创建省级“四好农村路”示范乡镇工作实施方案

　 - 1 - 创建省级“四好农村路”示范乡镇工作实施方案

　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示精神，加快巩固和推进乡村振兴战略，扎实开展X 镇省级“四好农村路”示范乡镇创建工作，推动全镇“四好农村路”建设向纵深发展、向行政村延伸，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对“四好农村路”系列重要指示批示精神为指引，贯彻落实党的十九大精神。根据交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》，以“决战贫困、改善民生、服务农村”为目标，加快推进“四好农村路”示范乡镇建设，完善和创新农村公路管理机制，改善安全通行条件，全面整治路域环境，打造“干支相连、通村达户、深度通达”的实安畅美农村公络，形成以乡镇为中心、建制村为网点，遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客货运输网络，使广大人民群众共享交通运输改革发展成果。

　二、总体要求 以镇政府为主导，上级有关单位为指导，合力推进“四好农村路”示范乡镇创建。坚持“高标准的建设是最好的养护、高质量的养管是持续的建设”的理念，将“四好农村路”建设与美丽宜居乡村相结合,按照建设质量优、养管效果好、运输

　 - 2 - 惠民程度高、路域环境美、宜居特色多的要求，开展“四好农村路”示范创建，建成“可学习观摩、可复制借鉴、可持续服务”的“四好农村路”示范乡镇。通过总结经验，示范引领，推动“四好农村路”建设向纵深发展，确保 X 年全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路建设总目标。

　三、创建任务与目标

　（一）

　农村公路现状

　X 镇面积 X 平方公里，辖 X 个村 X 个组，共 X 户、X 万人，贫困户 X 户、XX 人，农业人口 X 万人，是 X 县旅游、农业大镇。目前，全镇通村公路总里程 X 公里，点多线长，X 个行政村覆盖率 100%，但山区道路普遍存在通行质量不高的问题，农村公路建设仍需加强。

　( ( 二）

　目标任务

　从 X 年起，通过三年攻坚，到 X 年底，共创建“四好农村路”示范路 X 条 X 公里，实现创建“四好农村路”示范乡镇的总体目标。

　( ( 三）

　工作措施

　1 1 、建好农村路，夯实创建 基础

　(1)坚持“省道的连接线，旅游景区外部连接线，产业基地公路，覆盖乡村多、受益人口多、产业集聚的公路，鄂陕省际间瓶颈公路”等优先实施原则，加快对 X 镇辖区内的县道、乡道、村道进行升级改造。

　(2)严格农村公路建设技术标准，四好农村路基宽度不低

　 - 3 - 于 6 米，路面宽度不低于 4.5 米。推动农村公路向进村入户延伸，实现 20 户规模以上自然村通水泥路目标。安防、排水、绿化等附属设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。交工验收合格率达到 100%，宜林路段绿化率达到 100%，因地制宜美化公路。

　(3)辖区内农村公路全部达到“实、安、绿、美”示范路标准，即：

　路边无杂草、涵洞无堵塞、路面无杂物、驳岸无垮塌、边沟无积泥、设施无损坏、 绿化无遗漏 等，积极恢复水毁及地质滑坡损毁的公路，及时对违章建房、占道经营、乱堆乱放等现象进行专项清理， 巩固农村公路建设成果。

　(4)加大农村公路安防“455”工程和危桥改造力度，完善农村公路标志标线、标牌、警示设施和护栏等安全保障设施，完成安防工程年度建设任务，农村公路危桥总数逐年下降。乡村道公路安全隐患排查率、治理率均达到 100%。

　(5)强化“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的工程质量机制，推行“八公开”制度，加强监督管理，接受社会监督，有效遏制农村公路质量安全责任事故发生。

　2 2 、 管好农村路，保障安全畅通 (1)按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，成立 X 镇农村公路养护管理机构，完善《X 镇农村公路管理规章制度》和《农村公路养护管理监督考核办法》，各村委会建立农村公路养护管理议事机制，形成农村公路养护管理工作网络镇村全覆盖。

　 - 4 - (2)按照依法治路要求，推广全镇统一执法、各村协助执法的工作方式，建立镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。加强农村公路保护，在镇村道路出入口设置必要的限高、限宽设施，尽力防止、及时制止和举报违法超限运输及其他各类侵占、损坏农村公路的行为。

　(3)大力整治农村公路路域环境，实施镇、村道路净化、绿化、美化工程。路面无违法占用或打场晒粮，路肩无杂草杂物或种菜搭棚，建筑控制区内无非法建筑或乱堆乱放。经常性集中整治穿越城镇、村庄的路段，努力打造畅安舒美通行环境。

　(4)结合美丽乡村建设，大力实施道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院净化、环境美化，具备条件的镇村公路实现“路田分家、路宅分家”，爱路护路的乡规民约和村规民约制定率、群众知晓率达到 100%，努力打造宜居美丽乡村。

　3 3 、 养好农村路，提升服务水平 (1)落实《省人民政府办公厅关于进一步加强全省农村公路养护管理工作的意见》文件精神，镇政府、各村、各单位要配备农村公路管理站工作人员开展工作，村委会有护路员队伍，沿线村民参与积极性得到发挥，农村公路列养率达到100%，实现有路必养。

　(2)按照“乡村道乡村养”的要求，进一步强化镇、村两级主体责任，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，将养护制度的建立完善、养护巡查日志的记录情况和养护整体效果作为年度养护经费拨付的重要依据，严格实行奖优罚劣，努

　 - 5 - 力实现养必到位。

　(3)鼓励整合涉农资金，按照“定路段、定人员、定责任、定标准”的要求，吸收沿线党员群众或贫困户分段承包，开展清扫保洁、杂草清理、边沟清淤、绿化管护等日常工作，确保养护工作成效。

　(4)树立绿色发展理念，积极探索、推广废旧路面材料、建筑垃圾等废弃物的循环利用技术，努力提高养护资金使用效益。

　 4 4 、运营好农村路，服务城乡发展

　(1)完成乡镇三级客运站建设，确保 16 个村通客车覆盖率达到 100%。巩固“村村通客车”成果，确保开得通、留得住。

　(2)加大农村客运站点改造力度，镇客运站管理规范，候车亭、招呼站等农村客运设施保持完好，正常使用。

　(3)建立农村客运线路通行条件联合审核机制，加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员培训教育，落实安全生产主体责任。

　(4)加快全镇交通物流综合服务中心和行政电商物流网点建设，推进生活资料下乡和农产品进城的“双向流通”配送网络建设，鼓励专业化物流企业向村延伸经营，基本建成覆盖镇、村两级的农村物流网络。

　四、方法与步骤 第一阶段：

　制定计划，宣传发动。

　根据我镇基本情况，将修建示范路 X 公里计划分三年实

　 - 6 - 施。由镇农村公路管理站对全镇农村道路基本情况展开详细调查，并形成报告上报镇党委班子会讨论形成初步意见，由农村公路管理站拟定“四好农村路”建设三年行动实施方案草案印发至各村，由各村收集意见反馈至镇农村公路管理站，重新审定方案交由镇党委班子讨论定稿。

　第二阶段：

　对照标准，分步实施。成立 X 镇通村水泥建设工作领导小组，负责项目实施和质量安全监管工作，政府主要领导任组长，分管领导为副组长，负责建设工作组织实施。

　具体实施时间：X 年完成对全镇农村公路基本情况摸排，制定合理规划，建设 X 飞机场路 3.7 公里，X 年确定 2 个村为示范点优先进行“四好农村路”公路建设，建设 X 至 XX 通村公路 10.3 公里、X 河至 X 村房环村公路 9.3 公里。X 年全面开展“四好农村路”工程建设工作，保质保量完成其余 14 个村的建设任务。X 年对 X 路、X 路、X 路、X 路、X 路 X 公里村通水泥路进行提档升级，使全镇农村公路总体达到“四好农村路”标准。

　第三阶段：查缺补漏，评估验收。

　由镇政府向县交通运输局提出验收申请，由县交通局、农村公路局以及质量监督管理站对全镇农村公路进行全面验收，按照“四好农村路”验收相关标准进行评估。如若检验不合格按照标准由承包方承担一切责任并返工至合格为止。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。成立以镇主要领导为组长的领导小

　 - 7 - 组，负责组织指导和考核验收工作，领导小组办公室设在镇农村公路管理站，并结合具体实际，研究制定具体创建方案，细化目标任务，抓好组织落实。

　（二）夯实工作责任。发挥乡镇在创建“四好农村路”示范乡镇中的主体作用，按照落实机构、人员和保障措施，总结宣传经验做法，为农村公路发展营造良好氛围，各责任人员要各司其职，加强配合，合力创建“四好农村路”示范乡镇。

　（三）开展示范创建。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，按照县交通运输局评选“四好农村路”示范乡镇目标计划，对各村农村公路建设情况进行评估，由县交通局组织考核验收，全镇“四好农村路”创建要结合实际，积极探索示范工程建设的方式方法，广泛开展示范村、示范路创建工作。

　附件：X 镇“四好农村路”创建计划表

　 - 8 - 附件：

　X 镇“四好农村路”创建计划表 序 号 乡镇 线路名称 里程 （公里）

　备 注

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