学雷锋志愿服务活动启动仪式致辞
各位领导、同志们、志愿者朋友们，大家下午好！
今天是第 X 个学雷锋纪念日。为深入学习贯彻习近平总书记关于传承和弘扬雷锋精神的系列重要论述，培育和践行社会主义核心价值观，今天我们在这里隆重举行“弘扬雷锋精神，共携爱心之手”志愿服务活动启动仪式，这标志着我县志愿服务工作走上了一个新台阶，精神文明建设工作开启了一个新征程。首先我代表县委向全县各行各业、各条战线的广大志愿者们致以崇高敬意，向长期以来关心支持志愿服务事业的社会各界人士表示衷心感谢。
多年来，在中央和省委、市委的正确领导下，我们始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力传承和弘扬雷锋精神，广泛开展志愿活动、切实壮大志愿力量，努力夯实志愿基础，志愿服务事业呈现出蓬勃发展、纵深推进的喜人局面。通过示范带动，服务基层，试点推进公共文化设施站点和社区站点，推动站点建设全覆盖，“雷锋元素”随处可见，先后涌现出学雷锋集体☆个、小分队☆个、先进个人☆万人，成立公共文化设施志愿服务队☆支，在☆个生活小区建立了志愿服务站点。雷锋精神已经融入城市血脉，融入经济社会发展的方方面面，转化为广大党员干部群众与时俱进、跨越发展的磅礴力量。我们要继续提升公民道德素质，培养和造就能够担当民族复兴大任的时代新人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，
提供思想道德保障，凝聚强大精神力量。
志愿者是城市文明重要标志，也是创建文明城市重要保障。今年，是我县创建全国文明城市决胜之年，全县上下要进一步发挥志愿引领作用，推动志愿服务成为广大市民的一种自觉行动。希望青年志愿者，主动践行，深入群众，做好服务，树好品牌，使志愿服务成为群众的自觉行动和道德追求。
我们要以雷锋精神为引领，弘扬志愿精神。传承和弘扬雷锋精神，既要把准精神要义，也要彰显时代要求；既要着眼全局性特征，也要关注区域精神文化的发展演变。要向广大群众宣传了“雷锋精神”的内涵，让更多的群众参与到志愿服务活动中，用双手服务社会、回报社会，切实把雷锋精神永续传承，弘扬雷锋的无私奉献精神。只有这样，才更具有群众性，才更具有生命力、感染力。
我们要以雷锋精神为依托，传递青春能量。雷锋精神就是一种正能量，推动着社会向前进步。雷锋身上体现了中华民族自古以来的道德规范，体现了如何处理人与国家、社会、集体、个人的关系，他的助人为乐、关心他人、艰苦奋斗、乐于奉献等核心价值，不仅贯通古代、现代，甚至未来。雷锋精神的时代内涵，集中体现为服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行、爱一行、专一行、精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。我们要大力弘扬雷锋精神，促进学习雷锋精神，促进学习雷锋活动的常态化、持久化，广泛传播青春能量。
我们要以雷锋精神为动力，加强队伍建设。整合联系各类资源，通过集中培训、赛事选拔、走访学习等多种途径，着力打造出☆支相对稳定、业务精湛的青年志愿者队伍，确保在我县的各类活动中拉得出、用得上、服务好。定期对全年志愿服务重点工作、品牌项目建设、制度建设、评比表彰等进行研究，加强对志愿服务队的工作指导，及时沟通联系，总结经验、查找不足，使青年志愿者工作始终规范化、制度化运行。建立健全长效机制，促进全县志愿服务在空间上向“大街小巷”延伸、在内容上向“大事小情”拓展，成为政府公共服务的有益补充。要进一步汇聚各方爱心力量，用真情奉献社会，用行动践行诺言，让志愿服务成为我们的靓丽名片。
不忘初心就是永远不能忘记雷锋！牢记使命就是永远牢记雷锋精神。我们要以实际行动书写新时代的雷锋故事，弘扬新时代的雷锋精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦有一份热发一份光！
学雷锋志愿者服务活动启动仪式致辞 齐心协力抗疫情，志愿精神显担当。今年的 3 月 5 日，是毛泽东同志题词“向雷锋学习”☆周年纪念日。在疫情防控的关键时刻，在春潮涌动、播撒希望的美好时节，开展学雷锋志愿者服务活动，这既是传承雷锋精神、树立时代新风的具体行动，更是创建文明城市、凝聚抗疫合力的重大举措。今天举行“学雷锋树新风”志愿服务活动启动仪式，就是要动员全市广大志愿者，站在新时代、新起点，树立新风尚，展现新作为，
凝聚起强大的正能量，为推动全市经济社会高质量发展提供强大的精神支撑。
近年来，全市上下积极传承雷锋精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高市民素质、提升社会文明程度为着力点，深入开展志愿服务活动。全市广大志愿者在服务市委中心工作、创建全国文明城市等重点工作，以及扶贫济困、文明引领等各个领域都做出了积极贡献，真正做到了为政府分忧、为百姓解困、为文明树旗，得到了社会各界的一致好评，有困难找志愿者、有时间做志愿者在我市已经成为一种社会风尚。特别是面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，全市广大青年志愿者挺身而出、英勇奋战，冲在疫情防控最前沿，认真落实联防联控措施，全力做好疫情防控工作，每天坚守村口值守点，积极参与人员排查、登记等工作，在这场没有硝烟的战场上默默贡献着应有的力量，构筑起了群防群治抗击疫情的“红色”防线。
当前，我市创建全国文明城市的号角已经奏响，全市上下要以雷锋精神为主导的时代标杆为引领，共同推动高质量发展目标的实现。全市群众应深入了解雷锋同志，深刻理解雷锋精神，切实把雷锋精神转化为学习和生活上的动力。
希望全市各级各部门紧扣创建全国文明城市目标要求，精心组织、周密安排，积极组织开展志愿服务活动，大力营造风清气正的政务环境、优质高效的营商环境、公平诚信的市场环境、整洁舒适的生活环境、可持续发展的生态环境、安全稳定
的社会环境和健康向上的人文环境，不断扩大志愿服务的社会影响力，进一步激发广大志愿者投身志愿服务的热情，努力在全市上下营造奉献、友爱、互助、进步的良好风尚，有力推动学雷锋志愿服务工作在我市健康发展。
希望广大志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导和带动全体市民，从我做起，从现在做起，从小事做起，前仆后继，踊跃争先，始终走在活动前列，争做文明言行的劝导员、诚实守信的宣传员、清洁卫生的服务员、绿水蓝天的守护员、先进文化的讲解员和文明爱心的传递员，在工作上，充分发扬雷锋的钉子精神，攻坚克难，积极进取，争当学习的标兵；在生活中，以雷锋同志为榜样，想他人之所想、急他人之所急，见义勇为、乐于助人，争当思想道德的模范；大力弘扬尊老爱幼、明礼诚信的传统美德，自觉践行热爱城市、监督市民的主人翁责任，争做文明市民。
信仰之光永不磨灭。雷锋精神代代相传。在这次疫情防控中，广大志愿者无惧危险、一往无前，展现出难能可贵的志愿精神。让我们高唱雷锋之歌，与雷锋精神同行，以满腔热情，积极投身到志愿者服务活动中去，在全市掀起学雷锋志愿服务的热潮，打造温暖的“志愿之城”，让雷锋精神永放光芒！
目录 2021 年城市管理综合执法重点工作计划 .................................. 6 2021 年全市城市管理工作要点 .................................................. 9 2021 年城市管理工作要点 ........................................................ 14
2021 年全市城市管理工作要点 ................................................ 29
2021 年城市管理综合执法重点工作计划
2021 年是“十四五”规划开局之年，也是我市融入大战略，借势大发展，推动“遂潼一体化”建设关键一年。城市管理综合执法工作应紧扣“城管让城市更美好、城管让人民更幸福”的执法理念，突出重点，科学运作，努力实现城管事业跨越式发展。重点要做好以下几方面工作。
一、以制度建设为保障，创新创优城管工作机制体制 一是着力构建强有力的组织指挥体系，充分发挥城管委的高位推动和城管办的统筹协调作用。城管委办公室每季度组织召开 X 次联席会议，城管委每半年组织召开 X 次专题会议，“马路办公”现场解决研究解决城市管理疑难杂症。
二是切实做好城市管理综合行政执法体制改革“后半篇”文章，继续在镇（街）一级设置综合行政执法队伍，理顺综合行政执法局和镇街关系，搭建畅通、有效沟通渠道。
三是积极争取财政支持，在资金、人员、组织等方面给予足够保障，配齐配足执法车辆和通讯、取证、信息处理等执法装备。
二、以市容管控为重点，抓实抓细城管执法主责首业
一是持续开展推进建筑防护栏网专项整治，广场舞噪音扰民专项整治、户外广告管理专项整治提升行动，提升城市形象品质，打造美丽宜居幸福家园。
二是持续开展容貌秩序整治，开展沿街店面管理、市场周边和学校周边摊位管理、非机动车停放秩序、共享单车停放管理、流动摊点动态管理等，实现市容秩序稳中有进，进中有新的良好局面。
三是持续抓好服务保障营商环境、违法建设综合治理、生态环境污染执法、建设领域行政执法，在党建引领小区治理与物业管理方面探索新途径、新经验。
四是编制《城市环卫作业监督管理实施细则》《城市市政工程实施导则》，制定管理清单、责任清单和网格清单和标准规范，实现城市环卫、市政管理内容具体、标准统一。
三、以信息化建设为载体，提高提优执法办案效能水平 一是用好数字城管指挥中心等载体，积极寻求与公安、政法部门监控系统联网、在执法重点区域安装视频监视探头以及建立移动监控系统等途径，形成比较完善的街面监控体系，有效调度执法力量。
二是对数字管理系统实施升级改造,加快推进数字城管扩容建设，提升系统性能,实现城市管理问题发现快捷化,案件处置扁平化,评价考核标准化，全面推动“数字城管”向“智慧城管”转型升级。
三是从推行非现场执行执法工作机制，利用现代化、信息化手段办理违法案件，推行非诉执行，减少矛盾冲突，提升提优执法效能。
四、以队伍建设为抓手，提升提振城管社会形象品质 一是落实强有力执法保障机制，按城市万分一三标准足额配备执法人员编制，落实执法人员外勤补助和聘用人员引入退出等机制。
二是全面落实中央八项规定，完善党风廉政建设和作风建设长效机制，从严加强干部职工日常管理，完善重要岗位廉政风险防控，改进作风营造风清气正的政治生态。
三是建立健全执法公示制度、听证制度、情况通报制度等。规范执法程序，统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。
四是加大正面宣传力度，推出城管公益广告宣传片、宣传画，努力扩大城管部门的社会影响力。
五、以完善基础为重点，补齐补实环保设施硬伤短板 一是聚焦影响城市安全，制约发展、群众反映强烈突出问题，针对道路破损、绿化断档、污水遗漏等短板，开展综合整治。
二是针对渗滤液、建筑垃圾处理问题，争取项目资金，立项启动建设，补好环保硬件“硬伤”。针对城市路灯老化、维护成本高的问题实施城市路灯节能改造。
三是启动垃圾分类项目建设，打造垃圾分类试点示范区，确保垃圾分类工作开好头、迈好步。
2021 年全市城市管理工作要点 为全面做好 2021 年城市管理工作，结合我市实际，制定本工作要点。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以提升城市管理人性化、科学化、精细化、现代化水平为目标，科学谋划“十四五”战略布局，着力解决群众关注的热点难点问题，突出重点、补齐短板、提高效能、突破创新，加快推进社会治理进程，加快推进城市管理基础设施多元化投资，加快推进城市管理智慧化建设，走出一条具有 XX 特色的城市精细化管理新路子。
二、工作任务 （一）巩固提升市容环境领域乱象整治成果。规范户外广告牌匾设置，体现街 X 特色和文化内涵，提升整体设计标准和档次；持续保持对违法建设的高压态势，严防新增违法建筑和已拆除违建复建现象，建立违法建设防控的长效机制；不断提升围挡建设标准，严格控制施工扬尘和噪声污染，强化对施工
现场规范化管理，实施建筑垃圾运输许可制度，大力推广新型智能环保运输车，引导运输企业规模化发展，建设智慧工地和渣土监管系统，严查违规运输建筑垃圾行为，大力提高卸土场地规范化管理水平；持续整治野广告，从严从重查处一批典型案例，对违法联系电话持续追呼、停机停号。全面清理各类违规占道行为，发现一处取缔一处。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市交通局、市市场监督局、市公安局、市政数局、省通信管理局、市文明办，各城 X(开发 X)。
（二）进一步提高城市管理精细化水平。规范提升露天便民市场，对所有户外便民市场进行改造升级；对三环以内重点街路全面推进“拆围透绿”工作；继续加大“毁绿种菜”治理力度，对裸露地面及时进行硬化和绿化覆盖；加大铁路沿线、绕城高速沿线、轻轨延线和城市出入口的整治力度，持续提升火车站地 X、机场 X 域环境，改善城市“窗口”形象；调整优化作业流程，进一步提升清冰除雪和应对灾害性降雪的能力；全面落实长效化管理机制，巩固提升旧城改造成果。
责任单位：市城管局、市林园局、市规自局、市房管局、市市场监督局、市应急局、市气象局，各城 X(开发 X)。
（三）快速推进 XX 循环经济产业发展。加快推进 XX 循环经济产业开发 X 建设，快速构建以汽车拆解为重点的循环经济发展模式，搭建辐射东北地 X 的循环经济发展中心和再生资源
交易平台，以生活垃圾处理、建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理为重点发展城市循环经济，实现变废为宝，资源循环利用、可持续发展。
责任单位：市城管局、市规自局、市发改委、市供销社，XX 市。
（四）深入推进生活垃圾分类开展。充分发挥各 X、街道在“两个体系”建设中的主体作用，将培育养成体系贯穿生活垃圾分类工作始终，提高分类知晓率、参与率和投放准确率；继续巩固“垃圾不落地”收运模式，封闭式物业小 X 实施“定时定点”分类投放，分类服务单位上门收集转运；开放式居民小 X 全面撤除垃圾桶，实行“垃圾不落地”收运；积极推进再生资源回收利用网络与生活垃圾收运网络的“两网融合”，实现生活垃圾的资源化利用。
责任单位：市城管局、市农业农村局、市建委、市生态环境局，各城 X(开发 X)。
（五）全面落实社会化城市管理责任。进一步健全“门前三包”责任制度，通过“门前三包”智慧化管理系统的扫码查询、监督考核、投诉举报等功能，开展社会化监督考评，促进“门前三包”责任制的落实。畅通公众参与渠道，广泛开展社会共商共议活动，推动城市管理向多元共治转变，引导社会公众自觉履行社会化管理责任。
责任单位：市城管局、市文明办、市公安局，各城 X(开发
X)。
（六）加快推进环卫基础设施建设。全面完成新北生活垃圾焚烧发电厂一期工程，确保 9 月底前投入使用，同时筹备启动二期工程项目；尽快完成第二餐厨垃圾处理厂各项前期手续，确保年底前开工建设。启动朝阳、二道、绿园三座建筑垃圾资源化处置场建设，逐步实现全市装修、拆迁类建筑垃圾资源化利用的目标；在新 X 开发中配套设置环卫设施，对现有老城 X内陈旧破损的移动式公厕、垃圾转运站等及时进行更换。做好蘑菇沟垃圾场封场的前期准备工作；补齐农村生活垃圾处理短板，进一步完善农村生活垃圾收运处理设施，巩固农村生活垃圾治理成果；增加环卫机械化设备数量，满足城市扩张导致的环卫作业面积快速增长需求，对现有已经达到报废年限的各类环卫机械装备逐步进行更新换代。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市生态环境局、市发改委、市财政局，各城 X(开发 X)、XX 市。
（七）大力保障 5G 新基建工程建设。成立 5G 新基建工程建设专班，研究破解基站建设选址难、进场难、施工难问题；组织开展存量基站专项治理；研究破解住宅小 X、商务楼宇宽带接入难问题。
责任单位：市城管办、市政数局、市发改委、市建委、市通信办、市市场监管局、市规自局、市林园局、市房管局、市工信局、市交通局、市财政局、市公安局、市机关事务管理局、
市供电公司，各县（市）X、开发 X。
（八）不断创新“走遍 XX”专项行动新形式。市城市管理局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环境局X 个部门要继续深入开展“走遍 XX”专项行动。在新阶段要突出新形式、采取新措施，确保工作更加有实效，更加有针对性，真正实现城市管理的精细化目标。
责任单位：市城管局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环境局，各城 X(开发 X)。
（九）着力提升城市管理科学化水平。进一步完善现有数字城管系统，按照国家要求逐步进行数据整合，打造城市管理综合平台；继续完善城市管理法规体系，加快出台《XX 市再生资源回收管理办法》，修订《XX 市户外广告设置管理办法》、《XX 市城市建筑垃圾管理办法》、 《XX 市火车站地 X 管理规定》。
责任单位：市城管局、市政数局、市建委、市规自局、市林园局、市房管局、市生态环保局、市司法局、市供销社，各城 X(开发 X)。
（十）不断加强执法队伍作风建设。加强理论学习和业务培训，创新培训载体，完善培训形式，丰富培训内容，切实提升城管干部的依法行政水平。倡导严格执法、规范执法、文明执法，健全执法监督机制，让权力在阳光下运行。加强宗旨教育，培养敢担当、能吃苦、讲奉献的过硬队伍。
责任单位：市城管局，各城 X(开发 X)。
三、保障措施 （一）加强组织领导。各责任单位要把城市管理工作摆到重要日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，相关处室共同参与。要制定周密的工作方案，明确任务，落实责任，确保事事有人管，件件有着落。各部门、单位之间要加强沟通、密切配合，形成城市管理合力。
（二）强化监督考评。完善城市管理监督考评制度，细化考评工作标准和流程，建立公开、公平、公正的考核机制，构建相关主管部门、第三方评价机构、市民群众和新闻媒体等多方面评价的综合体系，定时公布考评成绩，强化考评结果运用。
（三）加大宣传动员。加强与各级媒体的紧密联系和密切配合，开展全方位立体式的城市管理宣传工作，重点反映我市城市管理的重要举措、优秀成果和先进典型，引导发动全社会积极参与城市管理、主动爱护环境的热情，营造良好的舆论氛围。
2021 年城市管理工作要点 2021 年，X 城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“城市管理应该像绣花一样精细”的
理念，对标长三角一体化城市容貌和管理要求，以十一项城市管理重点工作为抓手，“项目化、清单化、责任化”推进全年工作,持续打造更有序、更干净的城市环境，努力为 XXX“十四五”高质量发展作出城管贡献。
一、聚焦政治建设，努力打造作风优良队伍 L 夯实基层党建工作。扎实开展四史学习教育活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升党组织政治功能；全面履行从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，始终保持防腐高压态势；严格落实组织生活会、党员民主评议、党员谈心谈话等制度，完善意见收集机制，开展批评和自我批评；丰富“三会丁课:X 主题党日、领导党课等党内政治生活形式；紧扣年度重丄"XX 仓釦，不断发挥党组织、党建品牌及党员干部在城市管理中""的作用；强化基层党支部联系点建设，积极开展企业共建互联,实现资源共享、组织共建、服务共担的发展目标。
牵头领导 责任部门：
2.强化意识形态工作。将意识形态工作纳入党建工作责任制，与党建工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核;发挥中心理论组思想引导作用，坚持“每月学习、每季交流、每年调研"的学习制度，组织学习中央、省（市、X）相关文件和会议精神，学深悟透、提升格局；深化拓展新时代文明实践
中心建设，努力提升居民文明素养“软实力”；持续加强宣传阵地建设，加强与传统主流媒体、网络新媒体合作，挖掘融媒传播潜力；抓好信息宣传员队伍建设，讲好基层城管故事，畅通交流渠道，形成良性互动，积极树立市民身边的好城管形象。
牵头领导：
责任部门：
3.推动党风廉政建设。全面落实“两个责任”，切实运用好监督执行“四种形态”，着力抓早抓小，及时处置苗头性、倾向性问题；落实 2021 年廉政风险点排查与防控工作，从源头上防治腐败发生;常态化开展廉政警示教育和提醒工作，坚定不移纠正“四风"，确保党风廉政建设责任层层落实；组织开展党风廉政建设主题宣传月活动，努力营造和维护积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。狠抓巡查反馈意见整改，围绕“严、深、细、实”推动各项整改任务质效提升，做到举一反三、形成长效,确保巡查反馈问题整改彻底。
牵头领导：
责任部门：
4,强化执法队伍建设。修订完善尽职免责办法、综合行政执法考核办法等监管制度，进一步落实“行政执法三项制度”、“双随机一公开"制度，促进行政执法程序规范化；进一步配强一线执法力量，推动执法力量向基层倾斜，逐步解决基层在编人员少、管理任务重的问题；强化综合执法队伍的教育培训，
严格贯彻行政执法人员持证上岗、主体合法；开展岗位练兵，组织综合执法队伍队列会操和执法办案竞赛，提升办案水平；加强移送案件后续处理和反馈情况的跟踪督办，提升行政执法案件办结率。
牵头领导：
责任部门：
5,促进执法效能提升。深化“小微”执法、生活垃圾分类执法等专项执法行动；完善“以法促分”新格局，实现垃圾分类与执法协同作战推进；针对综合行政执法违法违规高发领域，有针对性的实施行政指导，引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷；定期对舆情焦点案件、群众反复投诉举报案件、上级领导交办案件等问题进行专题研究，切实解决城市管理难点、堵点问题。
牵头领导：
责任部门：
二、聚焦问题短板，致力构建新型体制机制。
6.完善绩效考评机制。修订完善城管委考核办法，建立科学合理的考核体系，突出差异化、精准化导向，提高考核指标融合度，有效发挥考核的“指挥棒”作用；更加注重考核结果运用，利用例会点评、考核通报、效能约谈等多种方式，压实管理责任、提高管理效能，同步落实城管委考核与综合考核的有机衔接，推进城市管理高质量发展。
牵头领导：
责任部门：
7.健全网格化联勤联动机制。借助网格化管理指挥平台，在试点基础上推广“一格多方”的管理机制，逐步将执法、环卫、市政等城市管理力量融入网格，发挥“大数据+网格化+铁脚板”功能，实现应急指挥调度一体化、部门联动快速化，解决问题网格化，高效处置复杂疑难问题或紧急突发事件；建立基层网格文明城市测评“一键启动”联动机制，科学安排做好冲刺工作，提升工作成效。
牵头领导：
责任部门：
8.积极探索环卫保洁机制。改革环卫保洁管理体制机制和运行机制，探索环卫保洁一体化改革，实现管理和作业的分离，政府履行监督检查、企业开展作业服务，建立科学合理、职责分明、相互制约的管理新机制，有效提升社会管理的整体水平。
牵头领导：
责任部门：
9.逐步理顺市政工作管理机制。加强统筹协调、顶层设计，通过优化整合管理内容、管理范围，制定并落实科学、高效的常态化管理机制，进一步加强和规范全 X 市政设施监管工作，促进城市市政基础功能的不断完善，推进道路、桥梁、照明、停车等市政工作由“粗放型，，管理向“精细化”管理转变。
牵头领导：
责任部门：
10 成善建筑垃圾（工程渣土）管理机制。加强统筹协调、顶层设计，制订《XXX 建筑垃圾处置管理办法》；完善考核制度和考评机制，开展建筑垃圾（工程渣土）管理考核，并将考核内容纳入 XXX 城市管理髙质量发展考核；加强与 X 行政审批局互动，规范建筑垃圾（工程渣土）《处置证》办理；开展建筑垃圾（工程渣土）专项整治，进一步加强 X 内建筑工地工程渣土运输管理，建立健全长效管理机制。
牵头领导：
责任部门：
三、聚焦城市颜值，全力提升城市综合品位。
11.加快实施市（X）示范路建设。接续开展市、X 示范路建设，结合户外广告打造、城市家具整治、景观照明改造等专项工作，丰富示范路建设内涵；综合运用整体改造、节点打造、城市“微修”等措施，统筹推进东吴北路、东吴南路等主要干道改造提升，巩固提升原有省（市）级示范路；综合考虑路面、立面、管线、灯光、绿化等要素，打造一批富有现代感、文化感和特色性的示范街 X。
牵头领导：
各分管领导责任部门：
12.优化提升城市重要节点。对标 XX、XX 工业园 X 的城市
管理标准，加快推进 XX 路、XX 东路等道路沿线，以及轨道站点、大型商超、医院周边等重要节点的规范整治和美化提升，塑造和谐统一、富有特色的城市景观；加大硬件设施投入，逐步用花箱、花栏等隔离设施替代原有的低层次的隔离桩、隔离柱、隔离栏；因地制宜嵌入景观雕塑、小品等要素，增加原有X 域层次性、空间感、设计感，促进中心城市核整体颜值提升；利用零星地块建设口袋公园、健身路径等文化体育休闲设施，提升街 X 宜居度；开展城市家具系列整治提升，对沿街电信箱、供电箱等箱体分批实施景观遮挡改造，在适当的 X 域开展墙体美化涂鸦，全面提升城市视觉和景观效果。
牵头领导：
责任部门：
13.有序推进城市架空线综合治理。全面开展架空线路排摸工作，摸清 XXX 架空线和立杆基础状况；有序开展线缆治理,通过入地埋设、线缆梳理、杆路合并拆除、报废线缆清理等方式，消除户外线缆低垂松垮凌乱、胡乱附挂、私拉乱接等现象，做到线缆牢固安全、整齐有序、美观协调。
牵头领导：
责任部门：
四、聚焦精准治理，大力推进城市环境提升 14.接续开展“三整治五提升”专项行动。围绕“绣花功夫做精城市管理”要求，以背街小巷、城郊结合部、农贸市场周
边为重点，深入推进街面秩序、环境卫生、空间环境三项整治，稳步提升市容环境质量；围绕亮化城市颜值，以提升城市主次道路环境质量和管理水平为切入点，推进基础设施、景观建设，网格化管理、市容环境责任制、文明城市常态长效工作五项提升；通过落实强整治、优提升、促长效，积极构建文明长效常态机制，推动我 X 文明城市建设和城市管理水平迈上新台阶。
牵头领导：
责任部门：
15.开展户外广告整治。落实广告设施点位规划，实现户外广告科学合理布局，美观有序；秉承减量求精原则，接续开展大型户外广告、店招店牌整治提升工作，计划内拆除各类户外广告 X 万平方米，实现全 X 范围内屋顶广告、交通设施栏广告设施全部清零；突出地域特色，改善门户形象，探索特色化、精细化的店招标牌设置，打造至少 XX 条的广告示范街（路），试点打造 X 处特色亮点广告设施，力求展现城市精神内涵，树立富有活力的城市形象。
牵头领导：
责任部门：
16.开展违法建设治理。对标 XX 违法建设防控能力，注重机制创新、政策完善和科技运用，进一步提升违法建设治理水平；全面落实违法建设治理三年整治行动，明确违法建设治理工作计划和项目，重点针对危害公共安全、严重影响市容环境、
影响重大工程建设、占用公共空间等七类违法建设开展集中整治。优化“城管+”联动防控机制，通过鼓励个人有奖举报、“无违建小 X”建设等形式，树立标杆、促进群防群控。
牵头领导：
责任部门：
五、聚焦民生福祉，有力推动实事项目建设 17.推动垃圾分类进展。遵循减量化、资源化、无害化原则，着力构建完备的垃圾分类宣传、建设、收运、处置闭环体系；加快推进“三定一督""小 X 建设及信息化管理，至 2021 年 X 月底实现“三定一督”小 X 全覆盖，居民厨余垃圾分出率达到 XX%;提升垃圾资源化利用水平，统筹谋划终端设施处理能力，推进厨余（餐厨）垃圾处置终端提标升级，加快推进 X 级建筑（装修）垃圾处置终端建设；组建大件垃圾收运队伍，统筹规划配备大件垃圾处置设备，2021 年 XX 月底前全 X 各镇（街道）完成 全域覆盖工作，完成“三个全覆盖”，达到“分类效果指标”。
牵头领导：
责任部门：
18.加快环卫设施提升进度。依托现有规划，提升环卫基础设施建设管理标准，深化“厕所革命”，新改建 XA 级以上标准公厕 XX 座；加快厕所开放联盟进度，填补厕所布点盲 X，积极
推进智慧公厕；新改建转运站 X 座，新增环卫休息场所 XX 个；积极探索“机械作业+人工清扫""环卫清扫保洁作业模式，计划新增各类多功能机械化作业车不少于 XX 辆，实行夜间机械化车辆组团式保洁作业模式。
牵头领导：
责任部门：
19.加快智慧停车项目进程。紧紧围绕停车专项规划及三年行动方案，计划 2021 年度新增公共停车泊位不低于 XXXX 个；结合先行试点经验，在中心核 X 域继续推进路内泊位改造，逐步扩大收费管理范围，全年改造泊位 XXX 个，缓解中心核重点X 域停车难问题。
牵头领导：
责任部门：
20.充分挖掘社会停车资源。推进中心核 X 域停车共享工作,重点面向老城 X、老旧居住 X 等停车供给基础薄弱的 X 域，选取停车供需矛盾较为突出、公建类停车资源相对充分的地 X 作为示范先行 X，充分挖掘和利用党政机关、企事业单位停车资源，缓解中心核重点 X 域停车难问题。
牵头领导：
责任部门：
21.完善公共自行车体系建设。进一步优化全 X 公共自行车站点布局，围绕住宅小 X、商圈、地铁、公交换乘点等重点 X
域做好站点加密及扩容工作，不断提升市民用车骑行满意度，年内规划新增公共自行车站点 XX 个，车辆 XXXX 辆，在度假 X试点共享单车，按照总量控制、逐步投放的原则，计划分期定点投放共享单车 XXXX 辆。
牵头领导：
责任部门：
22.优化照明设施管理。全面落实夜景照明方案审核备案制度，把握总体方向，推动夜景照明专项规划落地，打造夜间灯光亮点；科学优化设施管理网格，集中力量做好中心城市核 X级主干道及高架路灯维护工作；对 XX 路、XX 路等 X 条 X 级主要道路进行路灯 LED 节能改造;推进智慧路灯试点，结合 LED 节能改造，加装单灯控制设备 XXXX 个以上，提升路灯运行维护效率。
牵头领导：
责任部门：
六、聚焦数字赋能，借力构建智慧城管脉络 23.启动二期智慧应用平台建设。优化现有智慧城管平台整体框架，建立统一门户平台，依托现有大数据共享机制，有效对接公安视频（天眼）、联动中心、行政审批、城管执法等系统，实现数据互联互通；健全大数据分析系统，实现智能感知城市管理态势，提供分析决策、应急预警、风险监测，进一步提升管控智慧化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平；
利用公安天眼系统、城管固定监控和移动车载云台，建立数据模型，建设 AI 智能识别系统，实现城管类问题自动报警的智能化识别功能，提高信息化监管水平；开发城管系统在线会议、工单处置交办、内部文件存储流转等子系统，升级“XX 智慧城管”微信公众服务平台，提升城市管理工作效能。
牵头领导：
责任部门：
24,优化执法平台功能。优化综合执法平台功能，提高运行稳定性；完善综合执法平台在查询、统计、考核方面的应用；推进各镇（街道）案件审理窗口实现手机扫码支付罚没款功能,提供人性化、便民化服务。
牵头领导：
责任部门：
25.建设 X 级垃圾分类信息化平台。有效监管垃圾源头投放、收集、运输、处理全过程，实现生活垃圾分类处理数据化、动态化、可视化、智能化和长效化管理，提高垃圾投放正确率、收运准确率、计量精准性；新建垃圾处置终端将同步纳入信息化平台，建成一处，接入一处，年内“三定一督”小 X 完成接入率 XX%,初步实现生活垃圾源头分类，运输管控，处理减量，资源化利用数字化监管。
牵头领导：
责任部门：
26.推进停车信息化水平提升。按照 XX 市“智慧停车”管理工作实施方案要求，结合停车场备案机制，深入推进全 X 经营性停车场信息接入工作，提升全 X 停车信息化水平，夯实停车设施基础数据，准确掌握实时数据，为“智慧停车”大数据分析和停车综合治理精准施策提供有力支撑。
牵头领导：
责任部门：
七、聚焦主责主业，合力构建共治共管格局 27.发挥党建引领作用。积极探索党建引领城市管理的有效路径，把抓好党建工作作为推动全局工作的总抓手，进一步深化“行动支部”建设，通过党建引领、工作相融、共享共赢等举措,推动党建工作与局垃圾分类、文明城市创建等重点工作深度融合，实现党建工作与业务工作同抓共赢。
牵头领导：
责任部门：
28.深化功能载体建设。根据 XX 市“十 X 百站”的三年建设目标任务，结合网格化工作继续推进城管服务站建设。全 X年内建成示范类城管服务站不少于 X 个，达标类城管服务站不少于 X 个，实现强化精细管理、便捷业务办理、畅通沟通渠道等功能，进一步夯实基层党建阵地、前移管理服务窗口、推进多元共治共享。
牵头领导：
责任部门：
29.提升城市管理参与度。组织开展形式多样的城市管理宣传活动，努力形成全社会共同参与、共同建设、共同治理的良好局面；充分发挥城管志愿服务队伍的引领作用，扩大城管志愿者品牌影响力，促进城管志愿服务常态化、规范化、品牌化,以“城管+志愿”模式引导更多社会力量参与城市治理。探索基层党组织、居委会、业委会、物业等多主体参与，构建社会协同共治机制。
牵头领导：
责任部门：
30.健全农村共治共管格局。着力完善党委领导、政府负责、社会协同、村民参与的环境长效管理体制；健全村民自治机制,引导村民参与村庄环境自治管理，逐步形成“一户带多户，多户带一村，一村带多村”的创建格局；开展“卫生清洁户”、“文明示范户"、“党员模范家庭”等评选活动，促进村民积极主动参与村乙庄环境日常维护工作；吸引志愿者、老党员、农村妇女、中小学生等各类群体，开展多种形式的村庄环境长效管护主题活动；研究村庄环境长效管理机制，在有条件的板块开展村庄环境家庭轮值试点，将村规民约考核结果与集体福利分红挂钩，形成平安共建、多元共治、成果共享的良好局面。
牵头领导：
责任部门：
八、聚焦风险防控，协力守护安全责任底线 31.树牢安全发展理念。深入组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对 XX 工作的重要讲话指示精神，认真落实 X 委 X 政府及上级部门关于安全生产工作的决策部署；深入推进安全生产专项整治三年行动,在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”；接续开展“百团进百万企业千万员工”活动，进一步压实主体责任，深化安全生产理解认识、增强行动自觉、做到入脑入心；按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优化完善突发事件应急预案，组织多部门开展联合应急实战演练，提升城市管理突发问题应急处置能力。
牵头领导：
责任部门：
32.开展城市地下管网安全生产专项整治。进一步健全体制机制，形成高效有力工作模式，规范地下管线规划建设和安全运行管理；针对行业领域安全生产突出问题进行研究布置，督促、指导管网权属单位建立风险辨识和隐患排查制度，定期汇总隐患清单并及时闭环销号；坚持问题导向，持续推进城市地下管网隐患排查整治、道路客井设施专项治理，实施老旧管网更新改造；加强部门协作，共同推进地下管网安全生产各项工作落地生根，取得实效，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。
牵头领导：
责任部门：
33.保障市政基础设施运行安全。全面落实创建安全发展示范城市要求，做好辖 X 内安全风险评估和管控工作，加强城市安全运行保障；围绕城市桥梁隧道、地下管网做好市政基础设施风险源辨识、评估等课题研究相关工作；开展城市道路范围内的客井盖摸底排查和窖井设施建档工作，全面掌握现状底数;进一步深入开展道路检查井专项整治行动；因地制宜整治各类杆线，对存在安全隐患的坚决予以拆除。
牵头领导：
责任部门：
2021 年全市城市管理工作要点 2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年，也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好新形势下的城市管理工作影响深远、意义重大。2021 年全市城市管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察 XX 重要讲话指示精神，坚持“一个中心”（以人民为中心），践行“三个第一”（以打造人民满意城管为第一目标、以提升城市治理水平为第一要务、以长三角 X 域先进城市为第一标杆），着力
推进城市治理体系和治理能力现代化，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，为加快推进新阶段现代化美好 XX建设作出新的更大贡献。
一、聚焦建党百年华诞，强化城市氛围治理 （一）实施城市管理提升行动。以迎接中国共产党成立 100周年为契机，开展全国文明城市创建“八大提升行动”，实施城市管理提升行动，从道路、街 X 沿线市容环境卫生等入手，持续整治占道（出店）经营，集中整治广告招牌，合力整治静态交通秩序，大力整治“牛皮癣”，全面清理私搭乱建、垃圾杂物，着力提升环卫保洁水平，打造干净整洁有序安全的城市环境。
（二）实施节庆氛围营造行动。组织在户外广告牌、电子屏、沿街电子门楣、施工围挡等户外宣传阵地上刊播庆祝中国共产党成立 100 周年标语口号，营造喜庆祥和的城市氛围。
（三）开展系列主题党建活动。发动干部职工行动起来、参与进来，采用群众喜闻乐见的形式，讲述党建故事、见证重大时刻、放歌伟大成就，增强广大干部职工“绝对忠诚、紧跟党走”的坚定信念，抒发“城市有我管理，请党放心”的伟大豪情。
二、聚焦短板弱项，强化城市精细化治理 （四）推进“示范道路”“示范街 X”创建。以《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》、《XX 省城市街 X 整
治提升导则（试行）》为指导，以深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为抓手，推动各县 X 再打造一批“示范道路”“示范街 X”，发挥示范引领作用，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的人居环境。
（五）开展重点领域环境治理。开展小餐饮业、维修加工业、废品收购业等重点领域环境治理，重点解决占道经营（作业）、乱堆乱放、乱倒泔水等脏乱差问题。
（六）开展薄弱 X 域环境治理。围绕校园、菜市场、城市出入口等薄弱 X 域开展周边环境整治，努力解决市容乱象，改善 X 域环境秩序。
（七）提升市政园林管理水平。加强公共自行车运营监管，协调推进北部城 X 公共自行车项目；推进共享电单车项目建设，倡导绿色环保出行，缓解城市交通压力。加强市政道路、桥梁隧道、园林绿化和夜景照明等市政园林设施日常巡查监管。推动市政园林养护考核工作。制定出台 XX 市园林式居住 X（单位）评审管理办法，完善评审制度，组织开展申报评选活动。完成《XX 市城市绿线规划》修编工作，宣传贯彻新修订的《XX 市城市绿线管理办法》，严格实施绿线管理制度。完善《XX 市城市建设项目配套绿地面积计算规定》等市政园林相关规章制度。
三、聚焦提级扩能，强化城市环境卫生治理 （八）强化规划引领。编制《XX 市城市环境卫生专业规划 （2021-2035）》《XX 市环境卫生“十四五”规划》，为
推进我市环境卫生事业高质量发展提供指南。
（九）推进环卫市场化改革。采用政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化服务运营商，对城市道路清扫保洁、公厕管理维护、生活垃圾收运等提供市场化、专业化服务，不断提高环卫作业市场化率。
（十）实施环卫作业精细化管理。全面推行“定人、定岗、定量、定责”机制，开展深度保洁，实施标准化管理，逐步建立“智慧型、全覆盖、动态化”的精细化管理新模式。
（十一）加快环卫项目建设。选址建设大中型垃圾转运站3 座，着力解决我市东部城 X、西部城 X、南部城 X 垃圾转运能力不足问题。协调推进北部城 X 垃圾转运设施建设，健全完善生活垃圾收运体系。实施餐厨垃圾处理二期项目，提升我市餐厨垃圾处理能力。
（十二）加强环卫设施运营监管。抓好垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂运营监管，确保运营安全有序。完善非正规垃圾堆放点整治后续维护管理机制，确保安全稳定、无污染。
（十三）开展垃圾“清零”行动。重点针对老旧小 X 和城中 村积存垃圾、绿化带垃圾、未开发工地乱堆垃圾等进行彻底清理，消除市域卫生死角，推进环境卫生整治规范化、制度化、常态化，助力创建国家卫生城市。
四、聚焦体系建设，强化生活垃圾分类治理 （十四）加大垃圾分类宣教力度。建成生活垃圾分类宣教中心，集知识性、趣味性及互动性于一体，提升生活垃圾分类宣教科普效果，引导公众积极参与垃圾分类工作。
（十五）加快推进生活垃圾分类。认真落实市政府出台的城市生活垃圾分类工作意见和试点实施方案，督促各县 X 切实采取有效措施，加快生活垃圾分类示范片 X 建设，扩大试点 X域范围，有序推进城市生活垃圾分类。
（十六）健全完善生活垃圾分类体系。建设生活垃圾分拣中心、大件垃圾拆解中心，推进形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系。
（十七）推进生活垃圾分类立法。成立领导小组，制定工作方案，尽早启动生活垃圾分类地方性立法工作，为我市全面推进生活垃圾分类工作提供法治保障。
（十八）探索垃圾处理收费新机制。健全完善生活垃圾处理收费制度，探索开展非居民用户计量收费、居民用户差别化收费，促进生活垃圾源头减量。
五、聚焦机制创新，强化“城市病”治理 （十九）整治城 X 停车乱象。研究推进科学设置停车泊位，及时修复停车隔离设施，加大重点 X 域巡查频率和违停贴单执法力度，疏堵结合破解“停车难”。开展非机动车乱停乱放专项整治，净化非机动车停放秩序。
（二十）整治渣土运输乱象。整合完善渣土管理平台，强化车辆出场冲洗、非密闭运输、黑车运输等违规行为的 XX 小时在线监管。开展装修垃圾源头治理，加快推进建筑垃圾处置消纳场建设。加强建筑垃圾无害化治理和资源化利用，大力推广应用建筑垃圾再生产品。
（二十一）整治“马路拉链”乱象。开展“马路拉链”顽疾专项整治活动，协调相关部门制定年度道路挖掘计划，统筹协调与道路新建、改建及养护维修同步进行，严格审批手续，加大批后管理，避免重复施工，严格执法管理，杜绝随意开挖。
（二十二）加强生态环境治理。牵头做好“控尘”污染防治，配合做好“控烧”“控煤”污染防治，巩固城 X 黑臭水体治理成效，持续改善大气和水体环境质量。
（二十三）整治小街小巷乱象。针对小街小巷存在的乱摆摊点、乱堆杂物、市容脏乱等问题，与相关县 X、部门加强协调配合、统筹联动，推进落实街巷长制度，明确工作标准，规范工作流程，消除乱点堵点，增强市民幸福感。
（二十四）加强违法建设防控。加强居民小 X、背街小巷、城乡结合部等重点 X 域违法建设查处，推进各县 X 政府（管委会）落实辖 X 主体责任，落实常态化网格化巡查查处机制，推进“无违建县 X”创建。
六、聚焦一网统管，强化城市智能化治理 （二十五）建成智慧城管一期工程。完成智慧城管一期工
程“一中心四平台”建设，强化大数据分析运用，努力做到“市容环境实时监控、违章现象自动抓拍、执法人员可视调度、执法案件网上办理”，提高城管执法效率和水平。
（二十六）建设城市管理数据库。整合汇聚城市管理数据，构建综合性城市管理数据库。运用大数据和人工智能技术，将城市管理信息资源高度整合，把数据转换为科学合理的业务模型，“用数据说话，用数据决策”。
（二十七）完善城市管理考核评价体系。修订完善《XX 市城市管理工作考核办法》，依托城市综合管理服务平台，加强对城市管理工作的量化考评，强化激励与问责，考核结果纳入市级目标绩效管理，有效推动各县 X 及有关部门履职尽责。
（二十八）研究探索城管信用体系建设。积极研究搭建城管信用平台，探索行业分级监管、信用监管、奖惩激励的信用结果运用，逐步实现监管服务对象全入网、全覆盖。
七、聚焦共治共享，强化社会公众参与治理 （二十九）发挥市城管委高位统筹协调作用。建立完...
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