机关党建工作责任制度
为改进机关党的建设工作，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设，坚持从严治党方针，加强党内监督，保证上级党组织决策、部署的贯彻执行，依据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合机关实际，制定本制度。
一、指导思想和基本原则 1.机关党建工作责任制以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党的基本路线，结合机关工作，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，进一步激发机关党建工作的内在活力，为各项工作任务的完成提供坚强的政治和组织保障。
2. 实行机关党建工作责任制，要坚持党要管党、从严治党方针，坚持集体领导与个人分工负责相结合。一级抓一级，层层抓落实。
3. 机关党建工作在部务会的领导下开展，机关党委协助部务会落实主体责任。
二、工作责任 （一）部务会工作职责
部务会承担机关党建工作主体责任，其主要职责是：
1.根据要求落实部理论学习中心组各项学习任务。
2.贯彻执行中央和省市委关于机关党建工作的决议、决定和指示以及有关制度、规定，结合实际，研究制定本部机关党建工作规划、年度计划和工作措施。
3.从实际出发，建立健全部机关和系统有关单位党的基层组织，调整和理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导机关党组织有效开展工作。
4.选好配强机关党组织领导班子，特别是党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的机关党组织。
5.指导机关党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
6.加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥他们在加强机关建设、推动统一战线事业发展中的重要作用。
7.建立健全党务工作机构，保证党建工作必要的经费、场所等保障措施，支持党务干部开展党建工作。
8.及时总结推广机关党建工作中的新鲜经验，研究解决机关党建工作出现的新情况新问题，不断提高机关党建工作整体水平。
9.做好机关党建工作的督促检查和考核评价。
（二）机关党委工作责任 1、宣传和执行党的路线方针政策、中央和上级党组织
及部务会的决议，讨论上级各项决定在机关贯彻执行的具体实施意见。
2、根据上级精神和部务会工作部署，制定阶段和年度机关党的组织建设、思想作风建设和制度建设工作计划，并组织实施。
3、加强学习型机关党组织建设，组织全体党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习党的有关重要会议精神、决议，督促检查各党支部的学习情况。
4、加强机关党组织党员教育和管理工作。指导检查各党支部领导班子组织建设有关情况，监督党员权利、义务履行情况，督促指导各党支部完成党建工作目标任务，搞好“三会一课”等制度建设；加强对入党积极分子的培养、教育和考察，做好组织发展工作，严格履行审批手续，保证新发展党员的质量。
5、加强机关党组织的思想作风建设，组织开展形式多样的党员教育系列活动，增强党员党性观念和党员意识。进一步改进工作作风，充分发挥党员干部的积极性、创造性，搞好机关政治文明和精神文明建设，构建机关工作的和谐氛围。
6、抓好机关党风廉政建设，教育和监督机关党员干部严格遵守党纪国法和党内的各项制度规定，配合部务会和纪
检监察部门加强监督与检查，促进机关党风廉政建设和行政效能建设。开展党建和调研工作。
7、领导机关工会、共青团等群团组织，适时组织开展形式多样的宣传活动，活跃党员和群众的文体生活。
8、领导机关各级党组织换届和届中调整工作，配合做好机关党员干部考核、考察和民主测评工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
9、完成上级党委和部务会交办的其他工作。
（三）党支部工作责任 1．宣传和执行党的路线方针政策和党中央及上级党组织决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极协助行政领导完成所担负的工作任务。
2．定期分析党的建设状况，研究制订党支部工作计划和措施，明确责任人，并组织实施。
3．组织党员认真学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策和党的基本知识、科学文化、业务知识。
4．加强对党员的教育管理，严格执行主题党日制度、 “三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度。督促党员领导干部过好双重组织生活。
5．围绕中心任务，积极主动地开展思想政治工作，经常听取对党员对党的工作的批评和意见，了解党员思想，做好党员的思想政治工作。
6．加强对入党积极分子的教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作，保证新党员质量。
7．加强党风廉政建设，抓好党风党纪教育，监督党员严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制不良倾向和各种消极腐败现象，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
8．按时完成上级党组织交给的其他各项工作任务。
（四）党小组长工作责任 1．按照党支部的要求，认真组织党员学习、认真贯彻党支部决议。
2．按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活，按时收缴党费，按照规定及时调整党费交纳比例。
3．带动党员积极发挥先锋模范作用，收集党员汇报，做好党员思想工作，及时向支委会反映本小组情况。
4．发现和培养入党积极分子，协助党支部做好预备党员的教育、考察和转正工作。
5．组织党员开展群众工作，积极参加各项社会性义务活动，及时反映党员的意见和诉求。
6.按时完成党支部交给的其他各项任务。
不设党小组的，由党支部直接履行党小组长工作责任。
三、责任考核 1．机关党委负责对党建工作责任制的执行情况进行检查考核。对检查考核中发现的问题，党支部应当及时召开会议，研究整改措施并组织实施。
2．机关党建工作责任制的考核，应当与民主评议党员、开展“红旗高扬”示范党支部创建活动、党员量化评分管理相结合，广泛听取党员的意见。
3．机关党支部应在年度总结中向机关党委作出书面报告落实机关党建工作责任制的情况。
四、责任追究 1．机关党建工作受到上级党委和机关党委批评、被责令限期改正的，党支部书记应当向机关党委作书面检讨，并及时研究改进意见，在限期内作出改正，单项工作受到批评的，分工负责该项工作的党支部委员也应在支委会上作自我批评，并协助书记积极研究落实改进意见。连续两年受到批评的，党支部书记应被责令辞职或由机关党委免除其职务，重新改选。
2．党支部不坚持“三会一课”制度，组织生活不正常，班子软弱涣散，对工作造成影响的，机关党委应责令限期改正，经教育无起色的，机关党委可提前改选该党支部。
3．党小组长工作不负责任，严重影响正常工作的，党支部应及时给予教育，教育无起色的，应当及时予以调整。
落实机关党建工作责任制的问题情况报告
关于区直机关工委落实党建工作责任制的情况报告
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，在区委的坚强领导下，区直机关党建工作围绕我区扩容提质、振兴发展的工作大局，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，扎实推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面加强学习型、服务型、创新型党组织建设。
通过几年的探索实践，区直机关党建责任制得到了较好的落实，但也存在一些亟待解决的问题。面对新的形势，新的任务，为不断提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平，如何进一步健全完善机关党建工作责任制，使机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰，实现机关党建自身科学发展，已成为当前机关党务工作者的重大课题。
一、区直机关在落实党建工作责任制方面的一些做法。
1、责任内容不断充实。在推行“三位一体”整治软弱涣散党组织机制中，转变思维方式，通过排查考核，找准帮扶对象，创新工作方法，改善组织机制，细化治理方式，搭建以强带弱、转弱为强、强弱共进的基层党建良性循环平台。
责任内容由繁杂到简洁，由单纯党建到融入中心，不断丰富新形势下机关党的工作内涵，强化功能，科学运作，
提升实效。实践中自觉把机关党的工作放到推动扩容提质、振兴发展的工作大局中去认识、去谋划、去融入、去运作。一是排查考核，区分强弱。每年年初，区直工委根据上年度各基层党支部党建工作情况,对全区直各基层党组织进行大排队，结合党的群众路线教育实践活动广泛征求意见。深入调查摸底，把排在最后十名的党支部作为本年度的重点帮扶对象。逐一分析原因、登记造册、建立台帐。二是因地制宜，分类施治。对排查出问题的党支部进行分类排队，实行“三位一体”工作法；即：由区直工委委员带头分包，区直工委委员蹲点整顿、区直机关工委书记经常联系。
三是配强班子，提高素质。以党的群众路线教育实践活动为契机，对后十名党支部按照标准，配足人员、配强班子，并有针对性进行教育培训，帮助他们切实负起责任，抓好各项工作。严格党组织生活，规范党员的教育管理。同时，增进与先进党支部的交流、学习，总结推广先进党支部的先进思路和经验。最终，在全区直形成“争先创优”的良好局面。
2、运作机制不断创新。党建责任要求明确后，还要有一套行之有效的运行机制，才能促使责任目标的落实。为此，我们坚持在实践中探索，在探索中提升，逐渐形成了一套切实可行的工作机制。一是在机关企事业单位窗口部门开展“佩党徽、亮承诺、强服务、作表率”主题实践活动。二是突出抓好党组织和党员服务管理工作。严格执行“三会一课”、
民主评议党员等制度；按照“年年排查，年年整顿”的要求，建立常态化排查整顿软弱涣散机关党组织机制，扎实抓好软弱涣散机关党组织的整顿转化工作。对任期届满、组织不够健全的党支部，督促其按规定程序和要求及时组织换届选举和健全组织设置，增强党支部的战斗力。严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，实行分级收缴、按月上缴的办法，确保党费收缴按时、足额。三是开展“党员示范岗”创建活动。深入推进政务整治和形象提升行动，扎实推进区直窗口单位和服务部门开展创先争优活动，在各窗口单位设立“党员示范岗”“党员服务岗”，做到“亮身份、亮承诺、亮形象”，树立共产党员标杆作用，着力打造机关党建工作品牌。充分发挥党员干部在履职中的带头表率作用、党组织在推动履职中的战斗堡垒作用和广大党员在各自岗位履职中的先锋模范作用，以党的先进性和党员的良好形象带动机关全体干部职工有效履职。四是以党内法规为依据，做好党员管理、服务、发展工作。制定印发了《区直机关工委党员发展计划》，并根据实际制定了《发展党员八项制度》，以进一步规范党员发展工作，保证党员发展质量。
3、培训工作不断改进。去年我委对区直机关 107 名入党积极分子进行了教育培训。举办了区直机关党的群众路线教育实践活动知识竞赛，《**日报》、《**日报》均报道了这一盛事。今年，为切实做好《中国共
产党发展党员工作细则》的培训学习、宣传和实施，认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把好发展党员入口关，区委组织部和区直工委在今年 4 月份就组织了辅导报告，举办基层党组织书记、《中国共产党发展党员工作细则》培训班。5 月份在***又举办了一次培训班。
4、作风建设不断加强。按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等要求，我委结合自身存在的问题，落实从严治党的项目清单，使党建工作落到实处，筑牢广大党员干部的思想防线：一是区直各级党组织以问题为导向，制定整改方案，全面深化政务整治行动，推动政务环境建设制度化、常态化、长效化。二是深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治机关作风存在的突出问题，不断推进作风建设取得新成效。三是进一步加强制度建设，切实加强党规党纪教育，完善廉政风险防控机制。四是按区委、区政府和区纪委党风廉政建设领导小组的分工要求，由我委牵头的政风行风评议工作现正在组织实施中。该工作将推动被评议单位的作风建设上新的一个台阶，为我区加快发展提供坚强保障。
通过近年来党建工作责任制的持续运作，区直机关领导干部党建意识大大增强，机关党建责任明确、领导有力、运作有序的工作机制基本形成，机关党建工作进一步规范化、制度化，整体水平进一步提升，有力地推动了机关党建工作
的全面落实，机关党的工作在围绕中心、服务大局、推动工作实践中的作用进一步加强，确保机关党建工作“走前头”。区直机关各单位都能按照各项制度的要求，结合各自的实际，将其分解成可以具体操作、量化考核的工作计划，落实到具体的责任单位和人员，做到事事有人抓、件件有人落实，建立了逐级负责、层层落实的责任体系。
二、亟待解决的问题
在落实机关党建工作责任制中，我们做了一些有益的探索与实践，取得了一定成绩。但也存在一些亟待解决的问题。一是责任意识不够强
：工作中还存在不平衡性，部门之间和单位之间党建工作水平参差不齐，不重视机关党建工作的现象还不同程度地存在；在实际工作中，有的党员行政领导兼任党组织书记的，思想上不够重视，“一岗双责”不够落实，工作主动性不强够，出现机关党建与行政工作脱节的问题。二是目标要求不够明确：从机关层面，目标要求上仍然存在与中心结合不够紧密的问题；从基层层面，一些党支部党务干部的业务水平有待提高；在围绕中心、服务发展上的党建工作优势发挥不够明显，服务发展的途径和办法不多，主动参与、主动融入、有效运作的能力不强。三是运作机制不够完善：机关党建工作机制不够健全，执行落实不够到位，成效不够明显，特别是联系实际、突出特色不够紧密，带着问题去研究、去思考、
去谋划工作还不够深入；对基层党组织的分类指导、督促不够，保障措施不够有力，存在不平衡问题。四是资料文档不够规范：有的单位党建资料的收集、整理、归档不齐全、不规范、比较散乱；有的单位目录整理很多，但内页资料缺少。
三、对策与建议
面对新的形势和任务，如何才能更切实有效落实党建工作责任制，我们认为应在以下三个方面来把握和完善机关党建责任制。
（一）强化责任要求。
强化责任要求是完善机关党建责任制的关键。要认真贯彻落实修订后《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照科学发展观的要求进一步强化责任要求，包括领导责任意识、部门配合意识、党员参与意识，努力形成人人重视、关心和支持机关党的工作的良好氛围。在机关党建工作中落实“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”要求，始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。机关工委按照
区委赋予的职能领导区直机关的基层党建工作，并在业务上对基层单位加强指导。各单位坚持把党建工作摆在重要位置，明确责任，强化措施，定期研究机关党的工作，为党组织开展活动提供人员、经费、时间等方面的保障。党员领
导干部要认真承担“一岗双责”的责任，带头上党课，自觉参加党组织活动，发挥表率示范作用。
（二）充实责任目标。
充实责任目标是完善机关党建责任制的前提。要认真贯彻全国机关党的建设工作会议精神，用创新的思路寻求发展，做到在坚持中完善、在完善中提升，提升党建服务发展效能，实现机关党建不断与时俱进，科学发展。一是要把基层党建工作放到扩容提质、振兴发展的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。二是牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，把“走在前头”的要求具体体现到机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等工作中，体现到机关党建责任制中。三是制定责任目标内容时要积极引导机关党支部在围绕中心、服务大局中找准位置、发挥作用、体现作为、体现价值，促进区委、区政府中心任务的完成。持续把互动联动、挂村服务的实事、创建文明城市等，列入责任制的重要内容，积极探索开展机关党组织与挂点村党组织结对帮建活动，有力地推动机关党建的科学发展。四是各党（总）支部要结合本单位的职能，细化责任目标，促进业务工作的完成，整合盘活机关党建资源，探索把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势和发展活力的有效机制，充分发挥机关基层党组织在推进民生和发展经济中的战斗堡垒
作用。
（三）创新落实机制。
创新落实机制是完善机关党建责任制的保证。一是以“三型机关”争创活动为主题，着力在以下三个方面下功夫：一是在提高调研能力方面下功夫。要围绕区委工作中心和重点，深入实际，沉下去，摸实情，听实话，出实招，献良策，用调研新成果，推动创新发展。
二是在提高服务能力上下功夫。要坚持大事讲原则、不迁就，小事讲风格、不计较；做到分工不分家，宽严有度，奖惩分明，营造一种和谐共事的氛围。要坚持“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，深入开展创先争优、主题教育实践和干部下基层、接地气等活动，不断创新服务方式，提高服务的主动性、前瞻性和创造性，不断提高工作质量和效能。三是在提高创新能力上下功夫。摒弃因循守旧、循规蹈矩、固步自封的思想观念，增进学习交流和观摩考察，积极从事创新实践，积累创新经验，锻炼创新能力，增长创新才干，让创新体现于每项工作环节，推动工作实现新发展。四是组织机关党员开展好“党员示范岗”和争创“优秀党员”等活动，发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，让机关党建工作为城区扩容提质提供强有力的政治保障和组织保障。
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