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党委换届选举工作讲话党建党委

党委换届选举工作讲话

关于建立和实行党政部门及干部帮扶企业制度的调研报告

近年来，随着国有企业改制步伐的加快，民营企业在全县经济

结构中占有了主导地位。目前XXX民营企业已达到 536xxxx,其中

注册资金在50xxxx元以上xxxx、10xxxx元以上3xxxx。，全国文秘 工作者的！为使这些企业进一步做大做强，x x x委政府建立并实行

了 “县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”， 运行半年

来收到了良好的效果，为此进行了专题调查。

一、起因、内容及措施 XXX建立和实行帮扶企业制度

主要基于以下几种因素。一是由于全县企业改制动手早，到去年底全 县已有99的国有企业完成了改制和转型，客观地讲改制后的企业急 需政府的帮助和引导。二是实施“工业强县”战略以来， 全县企业特 别是工业企业显示出良好的发展势头，在某种程度上讲它们的发展急 需政府的扶持和规范。三是由于地域、环境、历史诸多因素的制约， 大部分企业经营规模小、科技含量低，没有形成“品牌”，欲使其做 大做强，需要政府进一步引导扶持。四是在市场经济条件下，大部分 企业处于一种“白我经营、白我管理”的封闭或半封闭状态， 对上级 政策及一些相关信息掌握不够；同样政府机关对政企分开后的企业生 产、经营、管理等情况缺乏深层次的了解，二者之间缺乏一种有效的 沟通或对接。同时从培养锻炼干部的角度考虑，党政机关干部素质不 低，但对企业经营管理方面的知识懂得不多， 缺乏学习锻炼的环境和 施展才能的舞台。因此建立和实行县直部门帮扶企业制度不仅是客观 所需，而且也有利于引导企业更好地发展、有利于在实践中培养锻炼 干部、有利于推动全县经济的跨越式发展。基于上述考虑，县委政府 决定建立并实行“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制 度”。

通过调查筛选，从536xxxx企业中将发展潜力较大的9xxxx企 业确定为重点帮扶对象，由2xxxx县级领导和7xxxx县直单位“结对 帮扶”。重点在办实事、谋路子、解难题、跑项目、引人才、引资金 等方面给予扶持。同时规定不论是县级领导还是单位一包三年， “一

把手”负总责，帮扶工作队抓落实，直到包出成效。

为使帮扶企业制度落实到位，不走过场，县委明确提出了帮扶 企业“服务无条件、帮忙不添乱”的总体思路，制定并实行了目标责 任制度、至眉督查制度，年终考核制度，月报表、季调度制度，出台 了〈〈县直单位帮扶企业考核办法》，细化了引项目、办实事、提建议、 定规划等17项内容的计分标准。确定由县委组织部具体负责抓落实， 并建立了〈〈帮扶企业台帐》。同时县委明确规定将帮扶企业考核结果 作为领导班子和领导干部年终考核和提拔使用的重要依据之一。 因而

扶企工作成为企业发展的一个“软着陆”， 成为干部管理的一个“硬

板凳”。

二、主要做法与效果 2 、为企业解决实际困难。发挥县

直部门白身优势，为企业排忧解难是这次扶企活动的重要内容， 也是

这次活动的亮点。据统计，2xxxx县级领导和7xxxx县直单位共为企 业办实事24xxxx。其中协调土地方面的1xxxx，协调项目的5xxxx , 协调资金的6xxxx，解决群众纠风方面的 2xxxx,新上项目方面的 6xxxx，其它方面的4xxxx。发展计划局帮助洗马林果品公司争取到 了豆片、干炒、杏仁加工项目。县宾馆通过代销、举办定货会等形式， 无偿地为华亨酒业有限公司作宣传广告， 销售了积压多年的产品。针

对中绿公司扩规模、上档次急需解决土地的问题，财政局多方协调， 在农业科技示范园区为企业征地 6xxxx,保证了该企业正常扩建。国 土资源局先后帮助郭磊庄农机站承揽了大量的机耕地等业务， 使该站

前半年就增收6xxxx万元。站长高兴地说：“这是历年来承揽业务最 多的一年，解决了农机站’吃不饱’’的问题，感谢土地局的帮助 xxx委政府的扶持政策”。

3 、为企业提供智力支持。全县大多数企业主在知识素质，产

业信息，企业文化等方面略显欠缺。因而，各帮扶部门着眼于企业实 际，把提高企业家素质作为帮扶企业的主攻点。

　一是针对实际抓培训。

　针对毒鑫奶牛养殖区饲养水 4 、为企业营造优良环境。帮扶制

度的制定和实行，在为企业营造良好的发展环境上发挥了重要作用。

一是进一步保护了企业的合法权益。真正做到了 “企业围墙内的事， 政府不干预不插手，企业围墙外的事，有困难找政府”，企业的发展 既不受政府的干预干扰，又能得到政府的帮助支持。二是党政领导倾 心为企业服务。县四大班子主要领导多次深入企业， 协调有关职能部 门为企业办了大量的实事好事。为加快骨干企业的发展，县领导及时 组织召开银企对接会；为完成工业园区兴建及基础设施配套工作， 县 级有关领导组织召开了数次的调度会、 协调会和座谈会。目前工业园 区首期180xxxx 土地已全部出让完毕，引入企业 4xxxx,固定资产投 资总额4亿元。三是帮扶部门及同志主动上门帮助企业解决困难。 得

知旧堡金圆实业有限公司因干旱缺水影响生产并与当地群众发生冲 突时，帮扶部门领导多次深入到企业，会同乡村耐心地做群众的思想 工作，最终解决了问题，保证了企业的正常生产。了解到京涿糠醛厂 因预交电费对流动资金产生一些影响时， 质监局的同志利用双休日冒 雨带领企业老板找到电力部门的同志沟通协调， 使问题等到了圆满解 决。企业老板感动地说：“在万全搞企业环境好、事好办，投资环境 最优越”。，全国文秘工作者的！ 6 、为培养锻炼干部开辟场所。

这次帮扶企业活动，全县 7xxxx帮扶部门共选派20xxxx机关干部。

　他们在做好本部门工作的前提下，以极大的热情投身于扶企工作，不 仅保证了帮扶企业工作的健康有效开展， 而且他们在工作中也得到了 极大的锻炼。一是干部参与市场经济的能力有了明显提高。 司法局帮

扶永固高合金厂的同志利用同学朋友关系，为该厂承揽了 xxxx余元

的加工业务、销售了积压多年的产品。不仅为企业赢得了利润、打开

了长期的销路，也使干部初步掌握了市场营销知识及营销手段， 提高

了参与市场经济的能力。二是干部处理复杂问题和矛盾的能力得到一 定提高。柳沟铁矿在采矿中涉及到林地补偿事宜时与农户发生了争 执，农工部同志与企业负责人一道深入农户，通过耐心细致地做思想 工作、协调各方关系等方式，帮助合理解决了 1xxxx农民的林地补偿 事宜。农业局帮扶工作队与万华天宝鲜食玉米有限公司负责人多次深 入基地村，通过召开村干部座谈会、进行多次宣传动员，最终落实基 地面积150xxxx。一系列的工作，既保证了企业的正常生产，更重要 的是提高了干部处理实际问题的能力。三是干部团结协作的能力得到 进一步提高。扶企干部在实践中体会到，为企业处理实际问题，往往 不是一个部门可以解决的，需要部门与部门之间的支持和协调。

　县委 办协调电力、土地、建设等有关职能部门为上营屯工业园区的征地和 基础设施配套做了大量工作，为更多企业入住打下了基础；地税局通 过与信用社多次协调，帮助正辰玛钢厂解决流动资金1xxxx元。部门 与部门之间的协调，不仅有力地扶持了企业的发展，而且促进了干部 与干部之间的工作交流，提高了干部的团结协作能力。

三、主要经验及启示

帮扶企业制度起到了 “催化”作用。XXX经济发展的最大亮 点在企业，最大的活力在企业，最大的贡献也在企业，实现跨越式发 展首先是企业的跨越式发展。XXX委政府选准这个“抓手”， 大胆 创新，建立帮扶企业制度，既为企业创造了宽松的发展环境，又激发

了企业的内在活力。这次所帮扶的企业虽然在数量上仅占全县民营企 业的1.67,但全部是骨干企业、税收大户，是全县国民经济的支撑。

　事实上所帮扶的9xxxx企业也是全县企业的“龙头”，因而对全县经 济发展发挥的作用极为明显。一方面增加了周边农民的经济收入， 推 动了地方经济的发展。另一方面“龙头”的辐射作用日益显现，激发 了全民创业的积极性，今年以来就新增民营企业 14xxxx,更好地推

进了民营企业的发展。

帮扶企业制度起到了 “互补”作用。企业具有财富、经验、胆 略等优势，而机关或干部具有知识、信息、协调等优势。将这两种优 势有机地融合起来，使之互补，不仅二者各得其所，而且对社会也十 分有益。扶企制度是政府和企业之间相互沟通的一个桥梁和纽带， 建

立扶企制度形成了县直党政机关及干部与企业互信合作的良性机制。

　政府将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，企业将其 经营理念、创业精神、谋略胆识反哺于机关，最终实现了 “企业要赚 钱、政府要税收、人民要就业、社会要稳定”的多项目标，形成了政 府与企业同谋发展，共建和谐社会的良好局面。

帮扶企业制度起到了 “磨砺”作用。干部的成长不仅需要文 化、科学等方面的知识，而且也需要广泛的基层锻炼，在市场经济条 件下，干部更需要在经济领域方面的锻炼。

　帮扶企业制度的建立和实 行，为干部在经济领域中锻炼提供了难得的机会。 党政干部一方面向

企业家学到了开拓市场的胆识、不断创新的谋略、严谨致细的管理、 节俭创业的精神，尤为重要的是进一步培养和锻炼了干部正确的工作 态度和实事求是的工作作风。另一方面扶企工作使干部的压力更大、 担子更重，白身感到了危机感，有效地强化了责任意识。扶企锻炼使 干部的知识阅历更广、工作经验更多、工作能力更强，成为了干部成 长成才的一个重要途径。

帮扶企业制度起到了 “醒脑”作用。企业的成功在某种程度上 讲在于企业家经营理念。扶企制度的建立和实行，不仅使企业家更广 泛地接触到了党政干部，学到了更多党和国家的大政方针、法律法规、 科技信息，更重要的是使企业家的思想观念、 经营理念等发生了重大 变化。首先是转变了部分企业主“小富即安”、 “小本经营”的观念

和思维，使他们拓宽了眼界、打破了白我，视觉逐步瞄向外市、外省、 全国乃至国际市场；其次是转变了经营手段，改变了过去“封闭式”、 “家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科学化、市场化的过渡；第 三得到了精神上的鼓舞。企业主感到现在办企业有党政机关及干部的 “撑腰”，干起来无后顾之忧、有劲头，能更好地发挥他们的潜力和 能力。

中共X X X委组织部

新一轮解放思想大讨论活动在县委、县政府的精心 安排部署下，正在全县热烈的展开。最近笔者做为县解放思想大讨论 督查工作组的一名成员，到各乡镇（部门）检查这项活动的开展情况。

　发现各乡镇（部门）都特别重视这项活动，都做出了精心的安排，检 查的资料都有学习笔记，有心得体会，有些还有调研报告，大多单位 办了专栏，制做了标语、宣传牌，盈造了浓厚的学习氛围。但笔者发 现，对于这次学习活动，各单位基上还是按照经验的做法来进行这次 学习活动，却忽略了这次解放思想大讨论活动新的立意。

　我国改革开 放以来，关于解放思想的活动搞了许多次，唯独这一次在解放思想后 面加了 “大讨论”三个字，这不是简单的添加，而有着很深的含义。

首先，它给出了我们做好这次解放思想活动的根本方法， 是与以往解

放思想活动不同的地方。其次它本身反映了我们从政者的思想解放程 度，是社会文明进步的一种具体体现，它要求把各个不同职位的人拉 在一个平等的位置，在讨论中达到思想共同解放，而不是仅靠过去听 报告等填鸭式的办法解放思想。

做好这次解放思想大讨论活动，首先要突出“讨论”，我们过去在政 治思想活动中，往往注重学习而轻视“讨论”。这次却应该在抓好学 习的同时更加注重“讨论”。用于“讨论”的时间要远远大于学习的 时间。真理越辩越明，在“讨论”中抹去假象、弄清事情的真实面目； 在“讨论”中明确存在的问题，找到解决问题的办法；在讨论中找到 灵感，碰撞出思想的火花，寻找到做好工作的突破口。其次要突出一 个“大”字。这次“讨论”活动范围要尽可能的扩大， 要从领导班子 向全机关扩大，从机关向全系统扩大，从领导干部向一般干部扩大， 从一般干部向事业、工勤人员扩大，甚至可以通过一定形式向全社会 扩大，向全县人民扩大。要让更多的人参与进来，让更多的人为加快 发展，建设美丽凤翔出力尽智。另外，做好这次“大讨论”活动，要 以解放思想的实际行动创新出一些好的办法， 要开动脑筋、不断创新, 通过多种渠道、多项载体、多个内容，多种形式不断把这次解放思想 大讨论活动掀向高潮，最终推动各项实际工作又好又快发展。

真抓实干开创保卫工作新局面

**银彳**分行保卫工作先进材料

***** 地处祖国的X XXX,是我国X X X X X X ,有国家一级口 岸XXXX,在国家安全和社会稳定的战略格局中， 具有十分重要的 地位。XXXX银行XX分行成立于XX XX年XX月，十几年来

X X分行始终把保卫工作摆到重要议事日程， 突出人本管理，做到全

行上下齐抓共管，以培养合格保卫队伍为主体，以“三防结合”（人 防、物防、技防）为载体，以全员共同参与为前提“三位一体”的安 全防范体系。尤其是近 3年来，紧紧围绕建设良好公司治理机制和 “效益、质量、风险”三个方面的总体要求，加强思想教育，按照“从 严治行”的要求，以防案为中心，以落实各项规章制度为重点，加大 检查力度，确保按章操作，有效防止各类案件和事故的发生。实现了 连续十年安全无事故，为我行各项业务的健康、稳步发展起到了保驾 护航的作用。X X X X年在X X分行保卫处的检查评比中， 我行取得 了 99.2的高分，在XX7个兄弟行中我行排列第一。

一、转变观念、加强领导是关键

要做好银行的保卫工作，领导观念上的转变是关键。对于安全保卫 工作，分行历届党委（党组）都是非常重视，特别是现届党委更有其 独到的见解：保卫工作不是中心影响中心；不是效益影响效益，不是 窗口影响形象。正是在这种理念的指导下，X X分行党委将安全保卫 工作作为经营目标管理的一项重要内容， 工作中始终坚持一手抓业务 发展，一手抓安全防范，在“谁主管，谁负责，一把手负总责”的原 则下，一级抓一级，坚持做到“三抓”、“三落实”，即：抓队伍建 设，抓制度建设，抓硬件建设，做到人员落实，措施落实，考核落实, 并在人力、物力、财力等方面为安全保卫工作开“绿灯”。每年年初 行长都要与各部门、网点签订〈〈综合治理、消防、“三防一保”目标 责任书》，将安全防范工作落实到各个部门、网点和个人，形成一级 抓一级，人人有责，真正做到了纵向到底，横向到边的责任制格局， 把安全保卫工作纳入全行考核目标之中，做到同布署、同检查、同总 结、同奖惩，实行“三防一保” 一票否决制，使安全保卫工作有了坚 强的后盾。

二、狠抓规章制度建设、加大检查监督力度是保证

规章制度是加强安全防范工作的重要保证，强化规范管理是保卫部 门消除隐患的一项行之有效的措施。

　前几年，行里只是做到上级有制 度就执行，甚至有的同志认为有些制度是多余的，执行制度多是被动， 为了改变这种局面，近3年来，分行结合实际，注重在工作中有针对 性地不断修改、补充、完善各项规章制度。对上级下发的制度坚决执 行，对上级下发的制度结合我行实际能够加以完善的加以完善和具

体，对于上级行没有的制度结合实际重新制定。先后完善并下发了

《XX银行X X分行金库守卫操作规程》、〈〈X X分行押运工作操作规 程》、《XX分行营业网点通勤门管理规定》、《X X分行枪支弹药保管 使用操作办法》，使安全保卫工作有章可循；结合全行各网点实际， 绘制了《X X *银行X X分行安全保卫规范警戒示意图》，对运钞车的 停位、押运人员的站位、着装进行详细的要求和规定。制定和完善了

《XX分行非营业期间进入办公楼规定》〈〈防抢劫预案》、〈〈守库应急 预案》、〈〈消防应急预案》、〈〈押运应急预案》等10几项“规定”和“预 案”，X X年X X月X X日组织了建行以来首次“防抢劫预案”演练 和“防毒气弹预案”演练，提高了从业人员的防范突发事件的快速应 变能力。

为使安全保卫工作制度深入人心，成为员工的白觉行为，从源头上 杜绝有章不循，违规操作现象，确保各项安全保卫规章制度真正落实 到日常工作的每一个环节，不给犯罪分子以可乘之机。分行一改往年 检查方法简单、形式单一，甚至是走过场的检查方法，不仅定期和不 定期的明查，还于X X年全辖率先实行了暗查制度， 把检查重点放在 押运、守库、营业网点安全管理上，主要检查具体操作的合规性。坚 持保证每月对网点检查不少于 2次，发现问题当场填写整改通知书， 提出整改意见和规定整改措施及时间。

　每季度行领导亲白带队，由相 关部门组成联合检查组进行拉网式检查， 把问题和隐患消灭在萌芽状 态中。使我行保卫工作最薄弱的环节得到了明显改变和加强。

加大对违规责任人的处理力度，改变以往对违规责任人的处理就轻 不就重的现象。XXX年元月，我行营业部因大门检修，行里为了保 证安全，特别下发文件，安排人员 24小时值班并提出了具体要求， 但营业部在一个星期六下班后，没有将通勤门锁上，行政值班人员又 没有按时到岗，行领导在检查时发现后，立即召集有关部门赶到现场， 现场办公处理，最后经党委研究决定：撤消营业部两位主任，对当日 值班等有关人员分别进行了经济处罚和通报批评，使违规当事人和有 关责任人真正在思想上有所触动、在个人利益上有所触动，教育了广 大员工。3年来，因违反安全保卫规章制度受到撤职处分 2人、记过、 警告处分3人、经济处罚20多人次、通报批评40余人次。

节假日是犯罪分子作案的重要时节，也是员工思想最容易松懈的时 候，督促员工履行职责，确保节假日的安全显得特别重要。分行行长, 主管保卫工作的行领导，每逢节假日都要带领保卫干部下到网点检查 安全工作，并在节假日期间亲白带班。为了使安全保卫工作落实到实 处，分行重点抓了〈〈金库安全监督检查登记簿》、〈〈押运安全监督登记 簿》、〈〈枪支管理交接使用登记簿》等十几种登记薄的登记，要求天天 有登记，一目了然，有了问题可及时发现及时改正，使安全保卫工作 既有章可循又落到了实处。

三、狠抓队伍建设，强化全员安全意识是根本

建设一支纪律严、作风硬、技术精的保卫队伍，是银行实现防事故 保安全的根本保证。为此，分行党委近3年把加强保卫干部队伍建设

作为一项基础性工作常抓不懈。 二是强化保卫人员的技能训练， 提高实践能力。为了使保卫人员更加掌握枪支使用知识， 分行特聘请 了市公安局专业人员，对我行保卫人员进行枪支使用、分解结合、维 护保养等知识的培训，让保卫人员了解和熟悉手中武器的使用。

　每年 组织保卫人员进行实弹打靶比赛。每年组织全行人员到州消防中队接 受防火知识教育，提高防火应变能力。在押运工作中，要求保卫人员 在押运过程中做到动作规范、形象威严、观察严谨、反应敏捷、处理 迅速、确保平安。高素质的保卫队伍，营造了安全稳定的经营环境。

四是针对以往部分员工片面认为，安全保卫工作是领导的事，是保卫 部门的事，讲起来重要，做起来可要可不要，因而带来安全意识淡漠， 安全思想松懈，工作力不从心的被动局面，分行党委近3年在全体员 工中始终把“安全工作责任重于天”、 “安全无小事”、“宁可千日

无事，不可一日无防” “小事当成大事抓，无事当成有事抓”的思想， 贯穿于安全保卫工作中去。在实际工作中，利用“讲”和“看”来教 育员工。

“讲”就是定期或不定期进行“三防一保”教育， 利用系统内、系

统外的典型材料开展讲评教育，对发生的重大事故和案例材料开展大 讨论，从中吸取教训。每年不少于2次“三防一保”教育课，让全体 员工明确安全无岗位而不涉及，无工种而不渗透。

“看”就是组织员工观看案例录像片，紧绷防事故保安全这根弦，

做到警钟常鸣。组织全体员工观看x x银行陕西分行摄制的 〈〈危急时 刻》反抢劫演练教育片，通过教育和学习，强化了员工的安全意识， 让全行员工从中懂得安全保卫工作的重要性， 实现了安全防范意识的 大提局。

四、强化技术防范是基础

在实际工作中，分行提出了 “人防是根本，物防是基础，技防是保 障”的安全防范思想，始终做到“三防”的有效结合，在注重增强全 员安全防范意识、落实岗位职责、完善各项制度的同时，还注重加大 对物防、技防的投入。近3年来，我行党委在经费十分紧张，工资难 保的情况下，坚持对“三防一保”进行投入，行党委认为“再穷不能 穷保卫”，“花小钱保大钱”，先后对行里设施进行了资金投入和改 造。

首先，对流动金库——运钞车进行了更新换代。

　全辖xx部运钞车 全部为全封闭防弹运钞车，提高了运钞环节的安全。

其次，对营业场所进行了彻底的改造。全辖XX个营业网点全部安 装了防弹玻璃，统一安装了防护性极强的制式防护门， 使全辖所有营 业网点全部达到总行和公安部门要求的防护标准。

第三，200 1年9月，按规定对辖区两个金库及守库值班室进行了 改造，在金库内安装了电动提升机，既保证了金库的安全又减轻了员 工的劳动强度；对守库值班室进行了改造，使值班室与复点室分离， 既保证了安全又改善了值班人员的值班条件。

第四，加强物防的同时，注重搞好技术含量高的技防设施建设。在 江泽民主席“责任重于泰山”的指示下，分行对办公大楼的消防系统

进行了彻底改造，消防报警系统技术在xx处于领先地位。 2001年 底全辖* X个营业网点及两座金库安装了功能较先进的电视监控系 统，使技防上了一个新台阶。

据不完全统计，分行近3年来在物防和技防上共投入了 730多万元 的资金，从而为分行安全保卫工作打下坚实的基础。

多年来，x x分行保卫工作在区分行保卫处的正确指导下， 在x分 行党委的直接领导下，在全行员工的共同努力下，做了大量的工作， 取得了连续十几年无事故的好成绩， 但今后的工作还很艰巨，我们将 以求真务实和态度，百尺竿头，更进一步，为xxx行事业发展做出 更大的贡献。