机关专项整治工作部署会讲话发言稿

　在机关专项整治工作部署会讲话发言稿

　在党的十九大报告中，习近平同志鲜明提出“以党的政治建设为统领"，把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，进一步明确了党的政治建设的战略定位和总体要求，对于坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，具有很强的现实针对性和长远指导意义。按照县委常委会安排，我就“狠抓三项整治，守牢法纪底线，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展”讲几个方面意见。

　一 、 提高政治站位，持续上紧作风建设发条

　作风建设永远在路上、没有休止符，这是党中央作出的科学判断，是深化作风建设的工作规律。我们要充分认识到作风建设的重要性、紧迫性和必然性，进一步提高政治站位、统一思想认识，始终保持作风建设从严从紧的高压态势。

　一要充分认识到，作风建设是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，党中央以作风建设为突破口，先后制定出台了八项规定及其实施细则等一系列党纪党规，组织开展了“形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义”等一系列专项整治，不断深化作风建设，有力推动全面从严治党向纵深发展。在今年初召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次发出深化作风建设的动员令，要求坚决贯彻中央八项规

　定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。刚刚召开的省、市纪委全会，也对作风建设进行了重点部署。我们要对标中央和省市要求，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，切实将作风建设各项要求内化于心、外化于行，以作风建设的新成效，推动全面从严治党迈上新台阶。

　二要充分认识到，专项整治是深化作风建设的紧要之举。市委书记在 8 月召开的 x 届市纪委 x 次全会上强调，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治纪律还不够严明，“四风”反弹压力依然不小，腐败存量不少、增量还在发生。市纪委 X 书记在全县作风建设突出问题专项整治部署会上指出，对照中央作出的科学判断，我县作风建设形势与全省全国向好态势还不相匹配，仍有少数地方、单位作风建设时紧时松、不严不实，全县“四风”问题死灰复燃势头明显。X 书记、X 书记为什么这么说？是因为近一阶段以来,我县发生了不少作风问题，比如“向服务对象入股、借贷”等问题，以及最近曝光的违规吃喝问题，都与“四风”有关。这也是全县开展专项整治的直接动因。这些问题虽然不是发生在我们系统，但是出现在我们身边。我们一定要引以为戒，保持对严峻形势的清醒认识，保持永远在路上的工作定力，以高度的政治自觉，投身到专项整治工作中来，坚决打好作风建设突出问题攻坚战。

　三要充分认识到，抓好作风是打造“清风自然"的必然要求。市局党委历来高度重视作风建设，机构改革以来，先后开展了巡视整改“攻坚行动”、正风肃纪看机关和正风肃纪镇村行、全面从严管理等专项行

　动，逐步完善了公务用车、公务接待、办公用房等管理制度，坚决狠杀“四风”，全县系统作风建设形势持续向好。但面对三令五申，仍有少数干部置若罔闻、不知敬畏甚至顶风违纪，比如去年发现的个别工作人员证书挂靠问题，暴露出我们的作风建设还有漏洞、仍有短板。我们要聚焦全省全县系统今年实施的“清风自然”工程，联合派驻纪检监察组，驰而不息正风肃纪，切实推动作风建设常态化、长效化，全力争当全省系统“纪律先锋”。

　二 、 肯定成绩，正视问题抓整治 2020 年以来，县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，不断强化对脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重大政治任务落实情况的监督检查，紧盯群众反映强烈的漠视侵害群众利益等十个方面突出问题开展专项整治，全年党纪政务立案X 件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人。与 X 年立案 X件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人相比，立案数、处分人数、移送司法机关人数均有较大幅度回落。这表明，全县党员干部遵纪守法的意识越来越强，不踩红线、不越底线成为绝大多数党员干部的行动自觉，党风政风持续好转，全面从严治党取得新的显著成效。

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，2020年虽然县委和县纪委监委从关心爱护干部的角度考虑，对能不处理的尽量不处理，能容错的尽量容错，全年立案免处 X 人，容错纠错 X 人，力度历年最大，但仍然处分了 X 人，违纪违法问题还在高位运行。从县委书记民情“三本账"、巡视巡察和监督执纪的情况看，有些问题还非常突出，一查就准，屡查

　屡有，屡禁不止。说明这样的严查重处，依然没有引起广大干部的高度警醒。问题不因时间而淡化、责任不因时间而悬空，党员义务终身制，问责没有追诉期。我们今天查处的问题虽然发生在以前，但我们今天的行为会不会成为以后被查处的问题,值得我们反思和警觉。基于上述研判，县委决定开展三个专项整治，其目的是让大家不仅要干成事，还要不出事，确保广大干部今天的所作所为经得起时间的检验、上级的核查、群众的监督，充分体现了县委对全县党员干部的关怀和厚爱。经过综合分析，以下三个方面问题最为突出。

　（一）漠视侵害群众利益问题屡禁不止。我们古街老县衙有一幅对联，内容是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官。’‘古人就有这么高的思想境界和为民情怀，作为新时代的党员干部，我们更要深刻认识到自己是百姓中的一员，衣食来源于百姓，要以百姓为天，要有为民情怀。但在现实中，我们有些党员干部缺乏群众感情，漠视群众疾苦，侵害群众利益。主要表现在以下八个方面：一是在扶贫领域，有的党员干部在资金管理使用和项目实施管理过程中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、优亲厚友。二是在教育领域，有的教师违规征订教辅资料，违规补课并收取费用。三是医疗卫生领域，有的医疗机构套取国家资金、过度检查用药、超出服务项目收费，增加了群众负担。四是在食品、药品领域，有关职能部门对违规违法经营、虚假宣传、“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点""监管查处不力。五是在生态环保领域，有关职能部门对破坏生态和污染环境问题发现不及时、整改不彻底，对乱占、乱釆、

　乱堆等问题查处不到位。六是在营商环境领域，有的部门和工作人员生冷硬横、推脱等靠、吃拿卡要；首问负责、全程代办、限时办结等制度落实不到位。七是在集体资产管理领域，少数党员干部在农村“三资”管理中优亲厚友、截留私分、贪污侵占；农村道路、水利、电力等基础设施日常维修养护不及时、不到位。八是处理群众利益诉求方面，少数单位和干部在办理县委书记民情“三本账”过程中不及时、不认真、不到位，推诿扯皮、敷衍了事，应解决而不解决，引发群众重复访、越级访。

　（二）行政执法和司法领域问题反映强烈。我们党是全心全意为人民服务的党，我们的权力是人民给的，只能用于为人民谋福利、申正义。但有的行政执法和司法部门及干部公权私用、以权谋私。突出表现在以下三个方面：一是在行政审批方面，有的把备案当审批，在审批过程中，人为降低或抬高审批条件；在政府采购上暗箱操作、“化整为零”规避公开招标；在项目建设中不招投标，虚假招标、低价中标、高价结算；在土地招拍挂中地价评估不合理、未批先建、久拖不批；国有资产处置中不够公开、透明。按照县委安排，针对全县政府投资工程建设领域违规和腐败问题，县纪委监委从X年X月起开展为期半年的专项整治，要求各镇各部门元月底前完成自查自纠并上报整改结果，这是给一个自我纠正错误的机会。从今年 X 月份开始，我们将按照不少于 X%的比例进行抽查核查，一旦发现有问题，必须严肃处理。二是在行政执法监管方面，有的部门选择性执法、随意性执法，有案不立、立案不查、查而不结；有的行政执法工作人员执法不公、执法不廉，办关系案、人情案，

　甚至以案谋私、权钱交易；事前不告知、事中不监管、事后一罚了之。三是在司法领域方面，有警不处、处警不力，有案不办、立案不查，该诉不诉、该判不判、判决执行不到位等问题仍有发生；滥用权力吃拿卡要、以权谋私；执法办案中通风报信、泄露案情、包庇纵容，充当“保护伞"。

　（三）违规收送礼金问题时有发生。春节即将来临，这是违规收送礼金的高发期、多发期。十八大以来，我们严肃查处违反中央八项规定精神问题，X 年春节前后又开展了违规收送礼品礼金问题专项整治，刹歪风、纠四风取得了阶段性成效。但一些党员干部仍然是老思维，不知止、不收敛、不收手。以下三个方面问题仍然突出：一是借婚丧嫁娶、庆生祝寿、乔迁新居、子女升学等时机，继续违规收受礼金。二是超标准公务接待、违规公款吃喝。X 年，我县有 X 个镇、X 个部门因此类问题被市县纪委查处，我们其他镇和部门是否经得起查，大家要心中有数。从即日起，我就公务接待问题，重申“七个严禁,,，即严禁无函接待。公务人员外出执行公务必须携带公函，确因公务紧急未带公函的，接待单位应根据相关文件、通知或电话记录等制作接待清单替代公函。严禁公款私请。严禁用公款安排或变相安排私人宴请，严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围。严禁同城互请。严禁单位之间公款相互宴请，同城之内公务活动严禁安排接待。严禁超标消费。各类公务接待有条件的一律安排在机关食堂吃“份饭"；不具备条件或有特殊情况的，可以安排桌餐,桌餐要以 X 本地菜为主，严禁上野生保护动物等菜肴。严禁超员陪餐。公务接待陪餐人员严禁超过规定人数。严禁手

　续欠缺。单位接待费入账必须公函、派餐单、点菜单、会审会签单和发票等“一函三单一票""齐全。严禁转嫁费用。严禁在会议、培训等经费开支中转移、隐匿接待费用，严禁向所属下级单位或被管理服务的企业和个人转嫁接待费用。以上“七个严禁”是铁规，是带电的“高压线”，大家不要触碰。三是滥发奖金、津补贴。X 年 X 月，市纪委就因为滥发奖金问题，处理了我们一个部门负责人。但近期巡视、审计反馈，有单位还在自定政策为干部职工发放奖金。以上这些问题，应该引起我们高度警醒。按照惯例，在春节前后，省市纪委将对违反中央八项规定精神问题进行异地交叉明察暗访，一经发现，将从严从重处理。

　三 、 强化工作举措，确保专项整治取得实效

　我们要深入贯彻习近平总书记关于推动作风建设在新时代纵深发展的重要批示精神，认真落实“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，始终站稳“零容忍”的立场，坚决整治作风建设突出问题，逐步形成“抓常、抓实、抓细、抓深”的长效机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力推动中央八项规定精神、市纪委专项整治要求落地生根、化风成俗。

　一要抓住“关键少数"，充分发挥“头雁"效应。“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，群众看干部。领导干部有什么样的作风，下面往往就会形成什么样的风气。局领导如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人不照自己，把要求变成口头禅、光说不练，分管条线就会照葫芦画瓢，到了普通职工层面，口子还会开得更大一些。因此，打铁还需自身硬，正人必先正己。此次作风建设突出

　问题专项整治中，局领导要坚持以身作则、率先垂范，以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥“头雁”作用，敢于喊出“向我看齐”，要求别人做到的、自己先做到，要求别人不做的、自己坚决不做，示范带动全体干部职工，认真贯彻落实上级决策部署，严格执行作风建设各项规定，主动开展突出问题自查自纠，切实增强领导班子的执行力、号召力和凝聚力、战斗力。

　二要落实“一岗双责"，有效凝聚整治合力。按照“管行业就要管党风廉政建设”的要求，市局党委是作风建设突出问题专项整治的责任主体，我作为主要负责人承担“第一责任”，其他班子成员履行“一岗双责”，既要管好自己，也要带好队伍，做到分层分级抓落实、全面全员优作风。今天在这里，我和大家第一次进行约谈提醒，还将于中秋国庆、元旦春节等时间节点，再次开展约谈提醒，必要时还需随时约谈提醒。按照市纪委要求，市局其他领导班子成员，也要相应地与分管的条线、挂钩的单位进行约谈提醒，强调纪律要求，督促自查自纠，切实将作风建设的责任传导到各层各级，将专项整治的范围覆盖到全体职工，有效形成整治合力。其中，大家对分管条线的首次约谈，必须于 9 月底前全部完成，并登录网上系统，进行履责记实。

　四 、 抓住关键要害，扎实开展专项整治

　针对上面讲的这些问题，县委决定从即日起至 X 月底，在全县开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，《整治方案》已经印发，请大家认真抓好落实。我在这里就专项整

　治的关键要害作一强调。

　（一）要准确把握总体要求。本次专项整治的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的不正之风和腐败问题；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力纠正一批突出问题、查办一批重点案件、曝光一批典型案例、教育一批党员干部、健全一批长效机制；坚持以人民为中心的发展理念，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实实在在的整治成效，切实增强人民群众的获得感和幸福感，推进全面从严治党向纵深发展。

　（二）要抓好三大环节。一是抓好动员部署。各镇各部门主要负责人要亲自制定方案，要在 X 月 X 日前亲自主持召开会议，安排部署三项整治工作，广泛宣传三项整治内容。同时，会上要给全体党员干部讲清楚，“纸里包不住火"，只要有问题，今天查不出来，不等于今后查不出来，现在没有带出来，不等于将来带不出来，千万不要抱有任何侥幸心理，一定要抓住组织给的机会和出路，主动说明情况，争取宽大处理。二是抓好自查自纠。全县各级党组织和党员干部特别是领导干部要紧紧围绕《整治方案》中的整治重点，对照自己的工作、生活和思想实际，细查深剖、对号入座，列出清单、从严整改，真正达到自我体检、自我整改、自我提升的目的。在自查的同时，还要釆取互查、帮查等多种形式开展问题查摆，切实把问题查深、查透、查准，增强整治的针对性。凡在自查自纠期间主动查改问题的，可依纪依规从轻或者减轻处理，对不认真自查自纠，弄虚作假、欺瞒组织的，一经查实，按照有关规定从

　重或加重处理。三是抓好建章立制。全县各级各部门要坚持边整边改、边改边立，既要及时发现和查处专项整治工作中出现的倾向性、苗头性问题，更要注重对专项整治工作中出现的普遍性、反复性问题进行研究，寻找根源、摸清规律，创新建立制度机制，进一步强化对“人事权、财权、资源配置权、执法权、司法权”的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　（三）要建立三项制度。一是建立有奖举报制度。在县政府网站、纪检监察网站和微信平台设立专项整治举报专栏,各镇各部门也要通过公告张贴栏、微信公众号、电子显示屏等平台，及时公布监督举报方式。要结合县委书记民情“三本账”、信访民情直通车常态下访等方式，广泛收集问题线索，对举报反映问题属实的给予一定物质奖励，充分调动群众参与监督的积极性。二是建立定期排查制度。对省市交办、本级受理的涉及漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域的问题线索进行集中梳理、定期排查，建立专项整治工作台账，对相关问题线索坚持优先办理，实施跟踪督办，确保“事事有回音、件件有结果”。三是建立联席会议制度。与县委反腐败协调小组联席会议制度紧密结合，加强与财政、审计、扶贫、发改和公检法等部门的沟通联系，定期召开会议，强化协作配合，互通共享信息，不断拓宽问题线索来源渠道，形成强大合力。

　（四）要强化三项措施。一是在明察暗访上下功夫。县纪委将成立 X 个明察暗访组聚焦整治重点，采取模拟办事、跟踪办事等有效措施着力发现问题。二是在从严查处上下功夫。在专项整治期间，县纪委将

　对收集到的问题线索提级办理、直接查办，做到对违纪事实不查清的不放过，对责任追究不到位的不放过，决不搞大事化小、小事化了。对涉及的人不管什么级别、不管什么原因，一律顶格处理，不搞下不为例。三是在通报曝光上下功夫。县纪委将对查处的典型问题，一律公开通报曝光，做到点名道姓、见人见事、不留情面，达到查处一人、警示一片、规范一域的效果，切实营造不敢、知止的氛围。

　五 、 扛牢政治责任，确保从严治党向纵深发展

　专项整治的内容都是难啃的“硬骨头”，是久治不愈的“沉疳顽疾”。各镇各部门是主战场，要层层传导压力，打通责任落实的“最后一公里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。

　（一）深化专项整治，纵深推进作风建设。要有机统筹全面从严管理、正风肃纪看机关、“不担当、不作为”、基层“微腐败”等专项行动，与作风建设突出问题专项整治形成互动、深度融合，对全县系统全面从严治党进行一次问题“大起底"，对各级党组织、全体党员干部进行一次政治“大体检"。要结合实际情况，加快出台全县系统专项整治实施方案，明确目标任务、整治重点、推进措施等内容，形成专项整治的任务书、线路图和时间表。要组织开展问题排查、整改落实、督促检查等系列工作，全力推动作风建设各项规定落到实处、见到实效。

　（二）要压实主体责任。全县各级各部门党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把开展专项整治作为履行主体责任的重要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田"。全体县级领导要坚持以身作则、以上率下、带头整改。同时，要督促分管部门和包联

　镇开展整治，将专项整治贯穿于 X 年工作全过程、各环节，确保干成事、不出事。各级党组织主要负责人要认真落实“第一责任人”的政治责任,把开展专项整治贯穿于“讲法纪、守规矩”的全过程，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的检验，作为敢担当、能作为、善作为的体现，认真践行“三五三"工作法，把专项整治工作抓扎实、抓到位。班子其他成员都要按要求抓好分管领域的专项整治，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　（三）要强化监督责任。全县各级纪检监察机关要把开展三项整治列为 X 年的重点任务，围绕整治要求，认真履行监督执纪问责职责，确保问题整治有力。县纪委监委将实行班子成员分片联系督导专项整治制度，每月不定期到联系镇和部门开展督导检查，对专项整治走过场，避重就轻、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的镇和部门，不仅追究直接责任和领导责任，还要追究党委（党组）和同级纪委、派驻纪检监察组的责任，让工作后进者坐不住、冒冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。

　（四）健全制度规范，加快形成长效机制。制度建设是作风建设取得长效的关键。一些作风问题之所以禁而不绝、反复出现，主要原因还是在于制度缺位。要坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重建立完善有关制度，严格规范管理，增强工作实效。去年，市局集中出台了一批管理制度。前段时间，又按照最新要求，对公务接待、公车使用等制度进行更新完善。接下来，还要继续查漏补缺，加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，

　切实增强制度的针对性、科学性和可操作性,加快形成依制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,有力推动作风建设进入制度化、规范化轨道。

　（五）要注重统筹结合。在整治工作中，既要严格按照县委《整治方案》要求，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，同时又要充分结合本镇、本部门、本行业的特点，做到因地制宜，统筹推进。要与追赶超越、脱贫攻坚和各镇各部门中心工作做到有机融合，相互促进，实现综合效益最大化；要坚持点面结合，创新方式方法，注重总结宣传，提炼亮点特色，形成示范，在全县形成引领带动效应；要做到考评结合，以群众满意不满意为标尺，通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、满意度评价等方式，综合评议各镇各部门各单位整治成效，评议结果将作为 2021年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。

　要把形式主义、官僚主义集中整治工作成效纳入党风廉政建设责任考察的工作内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。纪检监察机关要发扬钉钉子精神，始终保持政治定力、战略定力，对形式主义突出的人和事特别是新的动向，强化查处问责，释放越往后执纪越严的强烈信号。市委巡察办要加强政治巡察，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。同志们，作风整改永远无止境，民心是最大的政治，行动是最有力的语言！在决胜脱贫攻坚、建成全面小康的进程中，我们要以踏石留印、抓铁有痕的毅力和决心抓实抓好三项整治，推动我县从严管党治党取得新成效，

　为实现 XX 建设目标提供坚强纪律作风保障。

　在机关专项整治工作部署会上 的讲话

　按照县委常委会安排，我就“狠抓三项整治，守牢法纪底线，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展”讲三个方面意见。

　一 、 肯定成绩，正视问题抓整治

　2020 年以来，县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，不断强化对脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重大政治任务落实情况的监督检查，紧盯群众反映强烈的漠视侵害群众利益等十个方面突出问题开展专项整治，全年党纪政务立案X 件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人。与 X 年立案 X件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人相比，立案数、处分人数、移送司法机关人数均有较大幅度回落。这表明，全县党员干部遵纪守法的意识越来越强，不踩红线、不越底线成为绝大多数党员干部的行动自觉，党风政风持续好转,全面从严治党取得新的显著成效。

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，2020年虽然县委和县纪委监委从关心爱护干部的角度考虑，对能不处理的尽量不处理，能容错的尽量容错，全年立案免处 X 人，容错纠错 X 人，力度历年最大，但仍然处分了X人，违纪违法问题还在高位运行。从县委书记民情“三本账”、

　巡视巡察和监督执纪的情况看，有些问题还非常突出，一查就准，屡查屡有，屡禁不止。说明这样的严查重处，依然没有引起广大干部的高度警醒。问题不因时间而淡化、责任不因时间而悬空，党员义务终身制，问责没有追诉期。我们今天查处的问题虽然发生在以前，但我们今天的行为会不会成为以后被查处的问题，值得我们反思和警觉。基于上述研判，县委决定开展三个专项整治，其目的是让大家不仅要干成事，还要不出事，确保广大干部今天的所作所为经得起时间的检验、上级的核查、群众的监督，充分体现了县委对全县党员干部的关怀和厚爱。经过综合分析，以下三个方面问题最为突出。

　（一）漠视侵害群众利益问题屡禁不止。我们古街老县衙有一幅对联，内容是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官。"‘古人就有这么高的思想境界和为民情怀，作为新时代的党员干部，我们更要深刻认识到自己是百姓中的一员，衣食来源于百姓，要以百姓为天，要有为民情怀。但在现实中，我们有些党员干部缺乏群众感情，漠视群众疾苦，侵害群众利益。主要表现在以下八个方面：一是在扶贫领域，有的党员干部在资金管理使用和项目实施管理过程中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、优亲厚友。二是在教育领域，有的教师违规征订教辅资料，违规补课并收取费用。三是医疗卫生领域，有的医疗机构套取国家资金、过度检查用药、超出服务项目收费，增加了群众负担。四是在食品、药品领域，有关职能部门对违规违法经营、虚假宣传、“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”监管查处不力。五是在生态环保领域，有关职能部门对

　破坏生态和污染环境问题发现不及时、整改不彻底，对乱占、乱采、乱堆等问题查处不到位。六是在营商环境领域，有的部门和工作人员生冷硬横、推脱等靠、吃拿卡要；首问负责、全程代办、限时办结等制度落实不到位。七是在集体资产管理领域，少数党员干部在农村“三资”管理中优亲厚友、截留私分、贪污侵占；农村道路、水利、电力等基础设施日常维修养护不及时、不到位。八是处理群众利益诉求方面，少数单位和干部在办理县委书记民情“三本账”过程中不及时、不认真、不到位，推诿扯皮、敷衍了事，应解决而不解决，引发群众重复访、越级访。

　（二）行政执法和司法领域问题反映强烈。我们党是全心全意为人民服务的党，我们的权力是人民给的，只能用于为人民谋福利、申正义。但有的行政执法和司法部门及干部公权私用、以权谋私。突出表现在以下三个方面：一是在行政审批方面，有的把备案当审批，在审批过程中，人为降低或抬高审批条件；在政府采购上暗箱操作、“化整为零”规避公开招标；在项目建设中不招投标，虚假招标、低价中标、高价结算；在土地招拍挂中地价评估不合理、未批先建、久拖不批；国有资产处置中不够公开、透明。按照县委安排,针对全县政府投资工程建设领域违规和腐败问题，县纪委监委从 X 年 X 月起开展为期半年的专项整治，要求各镇各部门元月底前完成自查自纠并上报整改结果，这是给一个自我纠正错误的机会。从今年 X 月份开始，我们将按照不少于 X%的比例进行抽查核查，一旦发现有问题，必须严肃处理。二是在行政执法监管方面，有的部门选择性执法、随意性执法,有案不立、立案不查、查而不结；有的行政执法工作人员执法不公、执法不廉，办关系案、人情案，

　甚至以案谋私、权钱交易；事前不告知、事中不监管、事后一罚了之。三是在司法领域方面，有警不处、处警不力，有案不办、立案不查，该诉不诉、该判不判、判决执行不到位等问题仍有发生；滥用权力吃拿卡要、以权谋私；执法办案中通风报信、泄露案情、包庇纵容，充当“保护伞”。

　（三）违规收送礼金问题时有发生。春节即将来临，这是违规收送礼金的高发期、多发期。十八大以来，我们严肃查处违反中央八项规定精神问题，X 年春节前后又开展了违规收送礼品礼金问题专项整治，刹歪风、纠四风取得了阶段性成效。但一些党员干部仍然是老思维，不知止、不收敛、不收手。以下三个方面问题仍然突出：一是借婚丧嫁娶、庆生祝寿、乔迁新居、子女升学等时机，继续违规收受礼金。二是超标准公务接待、违规公款吃喝。X 年，我县有 X 个镇、X 个部门因此类问题被市县纪委查处，我们其他镇和部门是否经得起查，大家要心中有数。从即日起，我就公务接待问题，重申“七个严禁"，即严禁无函接待。公务人员外出执行公务必须携带公函，确因公务紧急未带公函的，接待单位应根据相关文件、通知或电话记录等制作接待清单替代公函。严禁公款私请。严禁用公款安排或变相安排私人宴请，严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围。严禁同城互请。严禁单位之间公款相互宴请，同城之内公务活动严禁安排接待。严禁超标消费。各类公务接待有条件的一律安排在机关食堂吃“份饭”；不具备条件或有特殊情况的，可以安排桌餐，桌餐要以 X 本地菜为主，严禁上野生保护动物等菜肴。严禁超员陪餐。公务接待陪餐人员严禁超过规定人数。严禁手续

　欠缺。单位接待费入账必须公函、派餐单、点菜单、会审会签单和发票等“一函三单一票”齐全。严禁转嫁费用。严禁在会议、培训等经费开支中转移、隐匿接待费用，严禁向所属下级单位或被管理服务的企业和个人转嫁接待费用。以上“七个严禁”是铁规，是带电的“高压线”，大家不要触碰。三是滥发奖金、津补贴。X 年 X 月，市纪委就因为滥发奖金问题，处理了我们一个部门负责人。但近期巡视、审计反馈，有单位还在自定政策为干部职工发放奖金。以上这些问题，应该引起我们高度警醒。按照惯例，在春节前后，省市纪委将对违反中央八项规定精神问题进行异地交叉明察暗访，一经发现，将从严从重处理。

　二 、 抓住关键要害，扎实开展专项整治

　针对上面讲的这些问题，县委决定从即日起至 X 月底,在全县开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，《整治方案》已经印发，请大家认真抓好落实。我在这里就专项整治的关键要害作一强调。

　(一)要准确把握总体要求。本次专项整治的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的不正之风和腐败问题；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力纠正一批突出问题、查办一批重点案件、曝光一批典型案例、教育一批党员干部、健全一批长效机制；坚持以人民为中心的发展理念,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实实在在的整治成效，切实增强人民群众的获得感和幸福感，推进全面从严治党向纵深发展。

　（二）要抓好三大环节。一是抓好动员部署。各镇各部门主要负责人要亲自制定方案，要在 X 月 X 日前亲自主持召开会议，安排部署三项整治工作，广泛宣传三项整治内容。同时，会上要给全体党员干部讲清楚，“纸里包不住火"，只要有问题，今天查不出来，不等于今后查不出来，现在没有带出来，不等于将来带不出来，千万不要抱有任何侥幸心理,一定要抓住组织给的机会和出路，主动说明情况，争取宽大处理。二是抓好自查自纠。全县各级党组织和党员干部特别是领导干部要紧紧围绕《整治方案》中的整治重点，对照自己的工作、生活和思想实际，细查深剖、对号入座，列出清单、从严整改，真正达到自我体检、自我整改、自我提升的目的。在自查的同时，还要采取互查、帮查等多种形式开展问题查摆，切实把问题查深、查透、查准，增强整治的针对性。凡在自查自纠期间主动查改问题的，可依纪依规从轻或者减轻处理，对不认真自查自纠，弄虚作假、欺瞒组织的,一经查实，按照有关规定从重或加重处理。三是抓好建章立制。全县各级各部门要坚持边整边改、边改边立，既要及时发现和查处专项整治工作中出现的倾向性、苗头性问题，更要注重对专项整治工作中出现的普遍性、反复性问题进行研究，寻找根源、摸清规律，创新建立制度机制，进一步强化对“人事权、财权、资源配置权、执法权、司法权”的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　（三）要建立三项制度。一是建立有奖举报制度。在县政府网站、纪检监察网站和微信平台设立专项整治举报专栏,各镇各部门也要通过公告张贴栏、微信公众号、电子显示屏等平台，及时公布监督举报方式。

　要结合县委书记民情“三本账”、信访民情直通车常态下访等方式，广泛收集问题线索，对举报反映问题属实的给予一定物质奖励，充分调动群众参与监督的积极性。二是建立定期排查制度。对省市交办、本级受理的涉及漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域的问题线索进行集中梳理、定期排查，建立专项整治工作台账，对相关问题线索坚持优先办理，实施跟踪督办，确保“事事有回音、件件有结果”。三是建立联席会议制度。与县委反腐败协调小组联席会议制度紧密结合，加强与财政、审计、扶贫、发改和公检法等部门的沟通联系，定期召开会议，强化协作配合，互通共享信息，不断拓宽问题线索来源渠道，形成强大合力。

　（四）要强化三项措施。一是在明察暗访上下功夫。县纪委将成立 X 个明察暗访组聚焦整治重点，采取模拟办事、跟踪办事等有效措施着力发现问题。二是在从严查处上下功夫。在专项整治期间，县纪委将对收集到的问题线索提级办理、直接查办，做到对违纪事实不查清的不放过，对责任追究不到位的不放过，决不搞大事化小、小事化了。对涉及的人不管什么级别、不管什么原因，一律顶格处理，不搞下不为例。三是在通报曝光上下功夫。县纪委将对查处的典型问题，一律公开通报曝光，做到点名道姓、见人见事、不留情面，达到查处一人、警示一片、规范一域的效果，切实营造不敢、知止的氛围。

　三 、 扛牢政治责任，确保从严治党向纵深发展

　专项整治的内容都是难啃的“硬骨头"，是久治不愈的“沉疳顽疾"。各镇各部门是主战场，要层层传导压力，打通责任落实的“最后一公

　里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。

　（一）要压实主体责任。全县各级各部门党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把开展专项整治作为履行主体责任的重要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田"。全体县级领导要坚持以身作则、以上率下、带头整改。同时，要督促分管部门和包联镇开展整治，将专项整治贯穿于 X 年工作全过程、各环节，确保干成事、不出事。各级党组织主要负责人要认真落实“第一责任人”的政治责任，把开展专项整治贯穿于“讲法纪、守规矩”的全过程，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的检验，作为敢担当、能作为、善作为的体现，认真践行“三五三"工作法，把专项整治工作抓扎实、抓到位。班子其他成员都要按要求抓好分管领域的专项整治，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　（二）要强化监督责任。全县各级纪检监察机关要把开展三项整治列为 X 年的重点任务，围绕整治要求，认真履行监督执纪问责职责，确保问题整治有力。县纪委监委将实行班子成员分片联系督导专项整治制度，每月不定期到联系镇和部门开展督导检查，对专项整治走过场，避重就轻、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的镇和部门，不仅追究直接责任和领导责任，还要追究党委（党组）和同级纪委、派驻纪检监察组的责任，让工作后进者坐不住、冒冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。

　（三）要注重统筹结合。在整治工作中，既要严格按照县委《整治方案》要求，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，同时又要充分

　结合本镇、本部门、本行业的特点，做到因地制宜，统筹推进。要与追赶超越、脱贫攻坚和各镇各部门中心工作做到有机融合，相互促进，实现综合效益最大化；要坚持点面结合，创新方式方法，注重总结宣传，提炼亮点特色，形成示范，在全县形成引领带动效应；要做到考评结合，以群众满意不满意为标尺，通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、满意度评价等方式，综合评议各镇各部门各单位整治成效，评议结果将作为 2021年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。

　同志们，民心是最大的政治，行动是最有力的语言！在决胜脱贫攻坚、建成全面小康的进程中，我们要以踏石留印、抓铁有痕的毅力和决心抓实抓好三项整治，推动我县从严管党治党取得新成效，为实现 XX建设目标提供坚强纪律作风保障。

　在 在 X 县挂职干部座谈会上的发言

　长期以来，由于 X 县经济建设起步晚，社会发育程度低，资源禀赋优势没有得到有效利用，仍然延续着刀耕火种、广种薄收的落后生产方式，贫困人口中因缺技术致贫的高达 X%,存在着“守着青山绿水，却靠天吃饭过着穷日子”的现象。

　一 、 过去工作的回顾

　201X 年以来，中国工程院先后有 X 余人次的院士，数以百计的专家深入 X,仅 2020年就有 X 位，X 余人次的院士来到 X。通过“产业+技能+精神”科技扶贫模式，探索出了一条边疆民族贫困地区，依靠科技向青山绿水要金山银山的发展新路，并在科技扶贫征程中，涌现出了“时代楷模”X 院士。

　一是聚焦产业发展，因地制宜，回答了“干什么"的问题。经过反复调研和全面分析，在产业方面，因地制宜，精准施策，发展适合当地自然资源条件，带动能力强、附加值高、可复制可推广的林下三七、冬季马铃薯、冬早蔬菜等为重点的科技扶贫特色产业。并努力把 X 打造成“林下有机三七"之乡。

　二是聚焦素质提升，因材施教，回答了“怎么干"的问题。中国工程院和 XX 院士把“扶智”作为定点帮扶 X 的重中之重，在技能方面，因材施教，星火燎原，培育懂技术会营销的新型农民，目前院士指导班已培养 1500 多人。这些学员不仅自己脱贫致富，而且回到各自乡镇，成为革命火种，把学到的技术教给身边群众，带动身边群众脱贫致富，切实做到扶贫先扶智，切断贫困代际传递。

　三是聚焦农民增收，因势利导，回答了“谁来干"的问题。目前通过工程院引进的各企业在 X 的注册资金已超过 X 亿元，2020 年各企业实际在 X 投资额为 X 万元。科技扶贫项目已在 X 带动近 X 户，X 余人增收，其中建档立卡户近 X 人，努力做到科技扶贫项目基地建到哪里，哪里的群众就脱贫致富，哪个村寨就整村脱贫。

　几年来，中国工程院帮扶 X 的工作，特别是 XX 院士在 X 的科技扶贫的事迹表明，素质性贫困的世界性难题是可以破解的，群众的内生动力是可以提升的，懒汉是可以变成好汉的。

　二 、 对当前和今后工作的思考 1. 进一步总结提炼 XX 院士事迹，努力把他居住的 XX 建设成为少数民族乡村振兴先行示范样板，科技扶贫成果展示样板，时代楷模精神

　展示样板，科技旅游胜地。

　2. 将林下三七产业做大做强。一是在解决了“如何种”的基础上，解决“如何卖”的问题，确保产业健康持续发展。二是在现有种植标准基础上，进一步完善林下三七各方面标准。三是在现有基础上，进一步创新模式，因企施策，打造差异化利益联结机制，确保群众受益。四是以滇黄精、白及、重楼等中药材为抓手，克服三七连作障碍，确保农民脱贫不返贫，并以林下三七为龙头，构建高质量林下中药材种植生产体系。五是加强布局，推进三七、中药材、甘蔗、热带水果等育苗基地建设。六是推广"互联网+”技术，确保林下有机三七可追溯可信任。

　3. 进一步加强对院士指导班学员的跟踪培养，构建职业教育全新模式，打造学员从新型农民一致富带头人一企业经营管理者的农民学员发展路径。建设好普洱职业教育分中心。

　4. 更多邀请院士专家实地指导，在医疗、肉牛、热带水果、蔗糖、林业等领域进一步利用好院士专家智力资源，开展帮扶工作。