街道 1 2021 年消防安全“防火墙”工程实施方案 范文稿
为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》，动员社会各方面力量，进一步加强火灾防控工作，大力提升消防工作社会化水平，确保辖区火灾形势持续稳定，提高火灾防控能力，根据蜀山区统一部署和要求，街道决定自 x 年至 x 年利用三年时间在全区实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”工作方针，深入推进“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与“的消防工作机制，进一步健全消防安全责任制，前移火灾预防关口，完善消防工作网络，推进社会消防安全管理创新，强力推进依法防控、基础防控“三大防控”体系建设，力争通过三年努力，全面筑牢社会消防安全“防火墙”工程，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为街道建设取得新成效。
二、组织领导
为进一步加强辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织领导，深入推进工作持续开展，街道成立了构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，由街道办事处主任任组长，街道分管副主任任副组长，街道防火安全委员会其他成员，负责构筑工程的组织部署、指导协调、
示范创建和督导验收等工作。领导小组下设办公室，地点设在司法所，负责此项工作的日常管理。
各社区工作站要成立相应组织机构，负责组织实施本辖区的构筑工程。
三、总体目标
通过大力实施构筑社会消防安全“消防墙”工程，努力实现消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、社会火灾防控水平明显提升、火灾形势持续稳定、不发生重特大亡人火灾事故的总体目标。在具体工作中要现“六化”：
消防责任明晰化。消防工作政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、公民法定责任全面落实，消防工作社会化进程明显加快。
单位管理科学化。社会单位消防安全管理明确，管理措施不断创新，单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训“四个能力”明显提升。
基层管理精细化。科室、社区工作站、辖区单位消防安全组织建设、力量整合、隐患排查、宣传教育、设施配置、应急处置等网格化管理目标任务全面落实，基层抗御火灾能力明显增强。
消防力量多元化。多种形式消防力量不断发展壮大，以公安现役消防队为主，公安合同制消防队、巡防保安队伍、企业专职消防队、志愿消防队为补充的社会消防力量体系全面形成。
宣传教育常态化。各级政府、行业部门、社会单位和公众传媒消防宣传教育职能作用充分发挥，立体化、全方位的社会消防宣传教育网络初步形成，全民消防安全素质明显提升。
日常监督效能化。消防执法规范化建设深入推进，消防监督执法和服务水平不断提高，消防安全专项治理扎实开展，火灾隐患整治力度进一步加大，从严管控措施有效落实，社会消防安全环境明显净化。
四、工作任务
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。
1.提高检查消除火灾隐患能力。切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，坚持每日开展防火巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即整改，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2.提高扑救初起火灾能力。消防安全重点单位要建立专职消防队，按照标准配齐配全车辆装备和队员，并报区消防部门备案。有内保组织的单位要建立“保消合一”的消防队，并强化队员巡查检查、
灭火救援技能的培训，其他单位要建立志愿消防队。各单位要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
消防安全重点单位所有操作人员必须在 x 年全部取得各级公安消防部门的专门培训上岗证；到 x 年全部取得消防行业特有工种职业资格证书，到 x 年，未取得消防行业特有工种职业资格证书的，一律不得从事消防控制室工作，单位不得录用没有职业资格证书的人员从事该项工作。
3.提高人员疏散逃生能力。各单位员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4.提高消防宣传教育培训能力。各单位要做到“消防设施标识化、消防常识普及化”，要规范设置消防设施器材、标识，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，加大消防培训教育力度，员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患，懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾，懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的要求。
在开展社会单位消防安全“四个能力”建设活动中，街道各部门及各行业主管部门要针对不同类型单位实际情况，制定切合实际的建设标准，精心指导，严格督促各单位全面达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”。
1.落实政府组织领导责任。将消防工作纳入街道，社区重要工作任务，认真制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立消防工作联席会议制度，研究解决消防工作重大问题。在重大节假日期间以及火灾多发季节，街道主要领导或主管领导亲自带队组织开展消防安全大检查，对重大火灾隐患实施挂牌督办。深入组织开展消防安全知识宣传和教育培训，提高全社会的消防安全意识和应急自救能力。发生较大以上火灾事故时，迅速组织、指挥灭火救援及火灾事故调查、善后处理、责任追究等工作，并召开火灾事故现场会，深刻吸取事故教训。
2. 落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查出或移送相关部门处理。
3.落实公共消防设施建设责任。x 年内，街道编制完成“十二五”消防事业发展专项规划；要加强公共消防设施建设和维护管理，结合旧城改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城区消防安全环境。
4.落实检查考评责任。我街道将消防工作纳入年度工作目标任务，分级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收，对履行消防安全职责情况进行监督检查，奖优罚劣。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。
1.夯实消防工作机构建设基础。各社区要建立健全消防工作领导机构，落实消防安全专（兼）职管理人员，负责辖区日常消防安全管理工作，确保基层消防工作有人抓、有人管。
2.夯实公共消防设施建设基础。各社区，各单位要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。对易燃建筑集中地要进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3.夯实群防群治建设基础。各社区要确定消防安全管理人，要制定防火安全公约，深入组织开展群众性的消防工作。要对辖区内的重点区域、重点场所实行消防安全区域联防、多户联防制度，轮流值班
和开展消防安全互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救。各住宅小区物业管理单位要承担起小区消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。
4.夯实多种形式消防队伍建设基础。各社区要根据当地经济发展和消防工作的需要，加快组建专职、志愿消防队伍，承担火灾扑救任务，各社区都要组建成立专职、志愿消防队伍。设有治安联防队的社区，要将治安、消防职能合二为一，加强联防队员的消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。
五、工作步骤
根据 x 街道实际，按照 x 市部署要求，坚持“一年典型引路打基础；二年整体推进求突破；三年全面提高显成效”的原则，精心谋划，深入落实，科学发展，循序推进。
（一）动员部署阶段（x 年 6 月）。各社区要结合实际，认真制定本单位构筑社会消防安全“防火墙”工程的具体实施方案，组建领导机构，细化目标任务，明确工作内容，并抽调专人组成构筑“防火墙”工程办公室，确保工作有人负责，各项措施落实到位，切实做好实施工作的前期准备。
（二）示范带动阶段（x 年 7 月至 x 年 12 月）。街道按照“街分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，分别确定 2 个社
区及各类型单位作为街道构筑社会消防安全“防火墙”工程示范单位，示范单位要积极做好各项工作，打造工程建设样板，发挥示范带头作用，确保全区构筑社会消防安全“消防墙”工程的顺利推进。
（三）全面推进阶段（x 年 1 月至 x 年 9 月）。在认真总结前期工作的基础上，进一步理清思路，该精湛方法，强化工作措施，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实深入开展。工作过程中，街道联合有关部门组成的工作组，定期对各社区、各行业部门、各单位构筑消防安全“消防墙”工程总体进展情况进行督导检查，发现、指出工作中存在的问题和薄弱环节，督促指导及时改正。街道在每年底结合消防特工作目标责任考核，对全区构筑社会消防安全“防火墙‘工程工作进行一次专项检查。
（四）总结验收阶段（x 年底）。x 年底，街道将对辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程进行验收，总结工作应验和工作成果，做好迎接省、市考核验收的准备工作。
各社区应分别于 x 年 11 月和 x 年 11 月，向街道构筑“防火墙”工程办公室报送阶段性工作总结。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会管理创新，提高全社会火灾防控能力、保持火灾形势稳定的重要举措。各社区、相关部门（单位）
要加强组织领导，明确目标任务，广泛宣传发动，周密安排部署，强化督促落实，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的良好工作格局。
（二）强化培训，广泛宣传。各社区、各单位要利用橱窗标牌等载体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（三）坚持示范带动。按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，各社区选定重点单位，进行防火墙工程消防安全试点，6 月底前全面达到国家标准要求。在此基础上，以点带面，推动构筑社会消防安全防火墙工程扎实开展。
（四）落实责任，精心指导。各社区、各单位要逐项细化分解构筑社会消防安全防火墙工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实。街道构筑社会消防安全防火墙工程领导小组办公室要加强对各社区，各单位的检查、指导、督促力度，对工作薄弱、进展缓慢的要蹲点帮扶，确保取得实效。
（五）严格验收，严明奖惩。各社区要对照相关标准，每年对辖区内构筑社会消防安全防火墙工程进行检查考核。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，由区消防大队组织验收。
x 年 6 月街道将组织召开专题会议对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行动员部署，x 年召开推进会议，x 年年底进行总体验收，同时将每年对各社区和行业领域工作完成情况进行通报，对先进单位和先进个人予以表彰，对未按期保质保量弯沉工作任务的单位和个人，予以通报批评。
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