xx镇各行业领域安全隐患大排查大整治工作方案

　xx 镇各行业领域安全隐患大排查大整治工作方案

　为了深刻汲取泉州欣佳酒店坍塌造成重大人员伤亡的事故教训，举一反三,全力做好安全风险防范工作，坚决遏制重特大安全事故，镇党委、政府决定，自即日起至 2020年 12 月 31 日在全镇开展全面彻底的安全隐患大排查大整治，特制定本方案。

　一、总体要求

　坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实建瓯市委、市政府安全生产决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照高质量发展要求，树牢安全发展理念和正确政绩观，以对人民群众极端负责的精神，严守安全底线，层层压实责任，着力防范化解安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，全面提升安全发展水平，最大限度减少事故发生，坚决遏制重特大事故，为打赢疫情防控阻击战、保障全乡经济社会平稳发展创造良好安全环境。

　二、整治重点

　（一）涉疫医疗、观察、检测场所。包括 xx 卫生院及发热门诊、集中隔离医学观察点。

　整治内容：工业企业复工复产人员集中居住场所房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通道畅通以及周边地质安全，同时必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。

　（二）房屋及工程施工。包括各类房屋、乡村公路、水利、电力、通信等各类在建工地。

　整治内容：房屋安全方面，坚持存在重大安全隐患的先查先治，对全镇房屋安全隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构安全的重大隐患，从即日起至 6 月 30 日，严格按照 xx 镇房屋机构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动方案的要求，全面摸底与重点排查相结合，重点抓好疫情隔离观察场所（包括政府、企业指定或租住的房屋，以及工地临时建设的板房等），以及已开复工项目复工人员集中居住场所房屋，无资质设计、无资质施工的房屋（含厂房），擅自加层、改扩建的房屋，生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房，擅自改变功能作为居住使用的厂房，去年余存未处置的重大安全隐患房屋等八种类型，对房屋存在结构安全隐患，用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质，有无加层搭盖或改变使用功

　能，改变承重结构等情况，做到应查尽查，不漏一户一房。对排查发现存在结构安全隐患的房屋（包括人员密集场所和出租、自住房等），一律暂停使用，依法分类采取加固、拆除等处置措施，确保安全。各行业主管部门要督促落实学校、医院、养老院、厂房、酒店、剧院、行政办公楼等房屋排查整治工作，全程跟踪指导。

　在建工程方面，全面排查整治村建、国土、公路、水利、电力、通信等各类工程项目安全隐患，重点整治超越资质范围承揽工程，施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业安全专项整治，严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的安全风险和隐患，加强建设工地工棚安全隐患排查整治，对不具备安全条件的绝不允许居住使用。

　（三）人员密集场所。包括中、小学，各类公办、民办幼儿园及各类教育培训机构，各超市及商贸企业、公共娱乐场所、旅游景区、客运站，养老院等特殊场所。

　整治内容：全面检查中、小学，及各村小学，各公办、民办幼儿园及各类教育培训机构的教学场所、学生及幼儿宿舍，教师公寓，食堂、礼堂、学校老旧房屋等人员密集场所，及仓库、配电室、在建工程、围墙等，重点加强消防逃生、校舍安全，特种设备安全，危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位；实时监测现场人流，对人员趋于安全容量时，是否及时采取远端分流，交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流；是否落实消防主体责任、加强消防安全源头管控，是否开展火灾隐患排查治理、消防设施维护保养，是否建立应急预案并组织演练；是否配齐配全应急标示器材和安全提示，是否畅通消防通道和应急通道，是否消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人，服刑人员是否有安全知识和技能培训。加强旅游景区桥梁、临水临河临崖路段的检查，及时消除影响人员通行安全的隐患。

　（四）危险物品，包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节，民爆物品、烟花爆竹、燃气等。

　整治内容：认真贯彻落实中共中央办公厅，国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿，重点整治化工园区和危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，危险物品企业外部安全防护距离不符合标准要求，没有安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。危险化学品企业重大危险源未按照《危险化学品重大危险源辩识》新标准重新分级评估的问题。危险化学品生产、储存，使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺，重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未按规定审批等问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体，液化气体，剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。烟花爆竹重点整治“下店上宅”“前店后宅”，批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。

　农村燃气重点整治无证经营燃气，瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减

　压阀产品不合格或设施老化脱落，未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。

　（五）交通运输

　整治内容：继续开展道路交通安全综合整治三年专项行动，重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”等违法违规行为；严厉打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”，电动车、摩托车超载超速、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为。

　（六）消防安全，包括行业系统消防安全整治、消防通道整治、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、村居住宅“ 小火亡人” 等。

　整治内容：行业主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防安全整治工作，重点加强人员密集场所，针对小单位，小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题，重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。深入推进“生命通道”集中整治，制定实施“一城一策，一楼一策”消防车通道治理方案，全面开展“六个集中整治”活动（即：

　集中开展消防车通道标线标志、集中整治消防车通道障碍物、集中检测维修室内消防火栓系统、集中查处消防车通道停车占用行为、集中查处消防管理履职不到位问题和集中开展宣传曝光工作）。坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大重大火灾隐患整治力度，进一步摸清涉及人身安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，实施政府挂牌督办，按照谁主管谁负责的原则，确定整治的责任部门，逐一制定整治工作方案。将消防安全纳入老旧小区改造内容，明确消防安全的改造标准，重点解决消防设施损坏、电气线路老化、消防车通道不畅通等问题，要深刻吸取村居住宅“小火亡人”事故教训，检查基层组织消防工作责任落实、挂村包户、排查整治电气线路老化、消防水源缺乏等问题。

　（八）自然灾害，包括台风，山洪，地质灾害隐患点、森 林火灾等。

　整治内容：检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝，堤防、水闸、小水电、小山塘等防洪工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。

　深入排查林区及其周边城乡、居民点，自然保护地等森林草原火灾隐患，排查林区输配电、通信等设施的森林火灾隐患。重点卡口以及护林人员驻守情况，检查预警监测，热点核查反馈等。野外火源管理是否到位，排查用火审批、高火险时段禁火令。

　围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按照分级分类管理，采取确保人身安全的对应措施，加强隐患排查，汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡，洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段，通风排水是否符合人员居住要求。

　其他行业领域严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，全面排查治理本行业领域安全隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。

　三、职责分工

　本次安全检查工作坚持条块结合、以块为主，按照属地管理和“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工，由各行业领域分管领导担任组长，根据各行业主管部门职责，组织九

　个检查组，进行安全生产、消防、交通等的大检查。具体分工如下：

　1.第一检查组

　组

　 长：

　牵头单位：环保所、企业站、国土资源所、供电所

　检查内容：生产加工企业、地质灾害、农村及企业用电安全等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　2.第二检查组

　组

　 长：

　牵头单位：森林派出所、农技站、林业站、文化站

　检查内容：森林消防、农业在建项目、文保单位、文化娱乐场所等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　3.第三检查组

　组

　 长：

　牵头单位：卫计办、市场监督管理所、兽医站、卫生院

　检查内容：超市、餐馆、食品安全和疫情防控重点场所等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　4.第四检查组

　组

　 长：

　牵头单位：纪委办、监察组

　检查内容：分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　5.第五检查组

　组

　 长：

　牵头单位：党政办、工会

　检查内容：机关各站所办内部安全管理分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　6.第六检查组

　组

　 长：

　牵头单位：公路站、水利工作站

　检查内容：公路隐患排查治理、在建公路工程项目，水利、水库、防汛隐患排查治理、在建水利工程项目等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　7.第七检查组

　组

　 长：

　牵头单位：武装部

　检查内容：各村应急物资储备及应急演练开展情况等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　8.第八检查组

　组

　 长：

　牵头单位：公安派出所、安办

　检查内容：非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、加油站、宾馆、液化气供应点、电动自行车、交通安全劝导整治等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全

　9.第九检查组

　组

　 长：李晓钰

　牵头单位：村建站、共建办、供销社、人居办

　检查内容：危房排查整治、在建项目、建筑质量安全、施工场地、人居环境整治等分管领域隐患排查整治及挂点村安全生产和消防安全。

　四、整治方法

　本次安全隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤，各级各部门要立即行动，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，严字当头，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

　（一）立即拉网检查。即日起各村（居）、各部门要对本行业领域各类生产经营单位（场所）对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险，找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到闭环管理。

　（二）全面监管执法。各村（居）、各部门要严格落实“三个必须”原则，对各自领域各类生产经营单位（场所）开展全面的监督检查、安全服务，对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”、敢于动真碰硬，依法采取“四

　个一律”执法措施，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责任不落实，措施不力的单位和个人。

　（三）全面落实整改。把隐患当作事故予以重视，所排查出的安全隐患要录入已建成的南平市安全风险分级和隐患治理双控平台管理，区分轻重缓急，立行立整，分批分期整改落实。属重大安全风险隐患，要立即组织人员避险，科学整改，挂牌督办，逐项明确责任领导，责任人员，确保落实到位。

　（四）建立长效机制。镇安办要建立大排查大整治统计、分析、通报制度。各村（场）、各部门要及时总结大排查大整治工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问...