全市党建工作推进情况汇报
学习提纲 一、工作概况
二、取得成效 （一）“两大功能”持续强化。
（二）“两支队伍”建设不断加强。
（三）“两个保障”水平不断提升。
（四）“两个不平衡”取得阶段性突破。
（五）“两个覆盖”进一步扩大。
三、存在问题
四、下步打算 （一）补齐短板促提升。
（二）突出重点抓关键。
（三）完善机制压责任。
根据会议安排，现将全市党建工作推进情况汇报如下：
一、工作概况 年初，研究出台了《关于 X 的实施意见》《市委常委基层党建联系点制度》。组织召开县（市、区）委书记抓基层党建工作述职评议会议，对市委“五个两”任务进行安排部署。召开全市组织工作会议，印发了《中共 X 市委组织部 2021年工作要点》，进一步明确了市委“五个两”的目标任务、细化了工作措施。X 月 X 日召开全市基层党建工作重点任务推进会，X 月 X 日召开 X 推进会，总结了前一阶段工作取得的成绩、分析了存在的问题，并对下一阶段工作重点进行了部署。出台了《X 考核评价办法》，先后 X 次牵头开展督导调研、暗访督查工作，就市委“五个两”任务推进情况进行深入督导考核，并对上半年考评排名位列县（市）前 X 名的 X县、X 县、新安县，排名位列城市区前 X 名的 X 区、X 区、X区，分别给予了一定经费奖励。
二、取得成效 （一）“两大功能”持续强化。市委常委带头落实党建工作“一岗双责”，坚持基层党建联系点制度，示范引领各级党组织及负责人积极履行抓党建主体责任。截至目前，市委常委已赴联系点指导工作 X 次。制定了基层党建问题、任务、责任“三个清单”，对“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等内容进行重点安排，切实增强基层党组织政治功
能。着眼于强化服务功能，扎实推进社区党建“五化”建设，推广“三社联动”工作模式，逐步建立健全政府购买社会服务制度。加强综合信息平台建设，全市建立便民服务微信平台 X 个。
（二）“两支队伍”建设不断加强。结合党史学习教育，选树了 X 先进典型，掀起学习 X 活动的热潮，进一步增强党员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。提前谋划村“两委”换届工作，对 X 个换届重点村进行集中整治；在乡村振兴一线、重点项目现场、服务群众过程，发掘、培树先进党员 X 名；强化工作报酬绩效管理，奖励村级干部 X 名，惩戒X 名；注重关怀帮扶，先后走访慰问 X 名村级干部。
（三）“两个保障”水平不断提升。在省定 X 个试点村的基础上，市县财政投入 X 万元、选取 X 个村开展村级集体经济试点工作。同时，各县（市、区）按照每个乡镇不少于X 个试点，投入 X 万元，扶持发展 X 个县级试点工作。先后召开 X 次联席会议，推动扶持发展村级集体经济试点工作。印发了《X 市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，全市新建村级组织阵地 X 个，修缮改造 X 个，完善提升 X 个。
（四）“两个不平衡”取得阶段性突破。扎实推进党建工作要求写入公司章程，市国资委履行出资人职责的 X 家企业中，X 家国有独资或绝对控股企业已修订公司章程 X 家；“双向进入、交叉任职”领导体制在企业集团公司层面得到
基本落实，为规模较大的 X 家市属企业配备专职副书记。组织 X 家央省企召开了 X 国有企业党建第一次联席会议，指导相关县（市、区）建立联席会议制度。将抓党建促脱贫工作纳入乡村振兴大督导范围，专门抽调 X 人加入市委乡村振兴督导组。印发了《中共 X 市委组织部关于建立抓党建促脱贫专项督查巡查机制的通知》，聚焦基层党建 X 类主要问题，将全市 X 个重点村全部督查一遍。
（五）“两个覆盖”进一步扩大。市级层面已成立了市委非公经济组织和社会组织工作委员会办公室、非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，指导全市“两新”组织党建工作。针对市委巡察中发现的机关党建四个方面 X 项问题开展专项整治，推动机关党建工作走在前作表率。联合市教育局党组对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底，拟定了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见》。各领域基层党建工作从“虚”到“实”，从“软”到“硬”，全面进步，全面夯实。
三、存在问题 通过督导暗访、系统考核，发现各县（市、区）在落实市委“五个两”工作任务中，一定程度上还存在着精准度不够、政策落实“最后一公里”还未打通的问题。主要表现在：一是村级班子建设仍存在薄弱环节。农村干部选拔源头不活，
存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，新形势下履职尽责能力不强；后备干部队伍建设滞后，符合“三有三带”标准的后备干部不多。二是基层保障水平还需进一步提升。村级组织阵地建设方面，仍存在空白、危房、破旧不能正常使用、面积狭小等情况；经费保障方面，村级集体经济还需加强，存在上级拨付多少资金就用多少的问题。三是基层工作制度落实不到位。普遍存在村党支部落实“三会一课”制度不严格，主题党日等组织生活开展计划性不足，“四议两公开”工作法运用不规范等问题。
四、下步打算 （一）补齐短板促提升。指导督促各县（市、区）对照《关于 X 的实施意见》《2021 年上半年专项考核情况通报》，逐一梳理排查，好的做法继续坚持、放大优势，针对存在问题特别是市里发现的问题建立台账，个性问题立行立改，共性问题制定措施，限期整改。
（二）突出重点抓关键。抓好城市基层党建、村级集体经济、X 问题集中治理、县乡换届准备等重点工作。待省会议召开后，适时组织召开全市城市基层党建工作经验交流座谈会，研究推进城市基层党建创新发展的措施；借鉴外省市村级集体经济发展先进经验，进一步指导省、市试点工作；按照《关于开展 X 问题专项整治工作的实施意见》，联合市委政法委、市民政局等部门，重拳出击、标本兼治，彻底解
决一些地方存在的侵害群众利益、干扰基层政权、危害经济发展、破坏社会稳定等 X 问题。
（三）完善机制压责任。进一步完善督查督导和考核评价机制，细化考核内容、优化考核方式、明确具体责任、强化结果运用。近期正在开展第二季度督导工作，计划于 X 月中下旬开展X年终专项考核，X月中旬组织召开X总结会议。同时，按照全省抓党建促乡村振兴第二次推进电视电话会要求，把“逐村观摩、整乡推进”作为下一阶段基层党建重要举措和抓手，强化乡镇党委“龙头”作用，指导乡镇党委抓严抓实党支部建设，切实打通政策落实“最后一公里”。
以下内容供参考：
在基层党建工作推进会上的讲话
同志们：
开展基层党建整市推进工作试点，是当前我市党的建设的一项最重要的工作任务。今天，市委决定召开基层党建整市推进工作推进会，主要任务是：总结成绩，分析问题，再添措施，确保基层党建整市推进工作实现预期目标。
近几天，我到几个单位开展了调研，总体感觉我们的整市推进工作行动快、动作大、效果显,特别是基层工作得到夯实，发生了很大的变化,基层干部的精气神都很好。王家畈镇横冲村、老屋棚村联村党委实施以强带弱、组织共建、资源共享、难题共解、发展共谋，通过组织设置的创新，工作上找到了抓手，得到了两个村党员群众认可，凝聚力得到增强，战斗力得到提升。XX 镇探索把支部建在专业合作社、产业链上，组建优利可柠檬专业合作社党支部，通过建好活动阵地，形成了特有的党建文化，最重要的是通过党组织网络党员群众,发展产业增收、发家致富，来势很好。陆城街道锦江社区党组织成立不久，各项工作有力推进，通过社区党组织凝聚服务群众，开拓了基层治理的新路子。市国土局党建工作注重规范、扎实有效，把党组织建设与机关业务工作有机结合，互促共进，走在机关事业单位前列。在调研中，我们也征求了基层对整市推进工作的意见建议，下来，市委、
市委组织部还要集中加以研究。
刚才，青松同志对后期基层党建整市推进工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：
一、务必保持清醒头脑，进一步巩固拓展基层党建整市推进工作成果 基层党建整市推进工作没有现成的经验可以借鉴，没有现成的模式可以照搬，三年的试点能否实现预期目标，取得 理想的成效，对此我们要有清醒的认识。
1、要高质量完成省委交给我们的政治任务。“整县推进”基层党建工作是省委作出的重大战略部署，是当前和今后一段时期全省基层党建工作的方向，省委高度重视。7月11日，全省召开了党建重点工作安排部署会，省级试点的三个县市区委书记进行了发言，汇报了整市推进的做法、成效、问题及下一步措施，也是一个表态。7 月 25 日，省委常委、组织部长于绍良一行三人，对罗田县、英山县开展“整县推进”情况进行了暗访，发现了一些问题，主要是：一些县党员群众服务中心建设仍有空白村，精准扶贫工作台账和责任仍有不实之处，基层干部务实重行的作风还有差距，“两学一做”学习教育常态化制度化还需进一步深入，等等。全省进行了通报，省委书记蒋超良作出了重要批示：这个暗访反映的情况很真实，存在的问题具有一定的普遍性，要引起高度重视，
要完善调研和督查机制。8 月 8 日，宜都作为宜昌市必检县市迎接了省委半年党建工作督查考评，对我们的工作给予了比较高的评价。8 月 16 日，宜昌市东部片区乡镇党委书记整市推进工作培训拉练会在宜都召开，现场考察学习了我市的成功做法。8 月 17-18 日，全省“整县推进”课题组来我市就整市推进工作进行了专题调研和指导，实地参观，总结经验。这些都说明，省委、宜昌市委对基层党建整市推进是坚定不移，动作快、要求高。宜都试点要在全省三分之一经济发达县市探索整市推进路径，要提供可学、可复制的经验、现场和模式。全市各级党组织、各级党组织书记要有高度的政治敏感性，坚决克服麻痹、松懈、得过且过等不良倾向，以高度的政治站位、高度的事业心和责任感，不折不扣贯彻落实市委要求，抓实抓好整市推进各项工作。
2、要客观公正地评价成绩和问题。几个月的试点得到了省委组织部、宜昌市委组织部的充分肯定，也得到广大干部群众的充分认可，成绩是主要的。主要表现在：
一是市委的决策部署在基层得到了较好的推进和落实。各级党组织能够按照市委要求部署，结合自身实际推进落实。在组织覆盖、队伍建强、活动规范、制度落实、保障有力等“五个要素”上都有新的进展。比如，在七类支部建设上，项目支部、联村党委、专业合作社支部等迈出了可喜的步伐。在抓支部上，建立了各领域合格支部标准，完善了堡垒指数。
党员电子身份认证已达 80%以上，五星党员创评覆盖率已达70%以上。城乡党建差别越来越小，融入度越来越高，得到了全省“整县推进”课题组专家的充分认可。
二是抓党建的氛围和自觉意识得到了大幅度提高。从省委督查考评、宜昌市第一、二季度明察暗访以及市内开展的督查情况看，各级党组织规范化建设意识得到增强，整体水平有了较大提升。党组织书记“抓党建是最大政绩”的观念日益牢固，履行管党责任自觉性普遍增强，在落实人员、经费保障上都有新的举措,把管党治党责任扛在了肩上、落实在了具体行动上。
三是基层面貌得到了很大改观。全市启动 77 个村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建，进展顺利。市经信局、市地税局、市司法局、市卫计局、清江小学等机关事业单位阵地建设成效较为明显。西湖公园、响水洞村等一批党建主题公园、文化礼堂建设初见成效。土老憨、丰岛公司、天宜机械、华益工具等“两新”组织党建工作来势好。基层党员创先争优、争做五星成为时尚。支部主题党日活动吸引力逐步增强，各地各部门各单位“比学赶帮超”的竞争氛围正在形成。市粮食局、市物价局、市审计局等一部分基础较弱的单位，工作来势很好、起色很大，这都很好。
四是党建与发展同频共振效应得到了进一步显现。今年以来，各地各部门各单位以及各个行业都普遍感受到巨大的
工作压力，全国文明城市创建、精准扶贫、大数据比对、招商引资和项目建设等各项任务都非常繁重，各级党员干部围绕市委政府决策部署，上下一心，共谋发展，发挥了很好的示范带动作用，推动了全市各项工作正常顺利开展。
不可否认的是，我们的试点工作还存在一些突出的问题，主要表现在：
一是工作进度还不快。对照市委确定的 2016 年“规范强化年”重点工作任务和年度目标，有的地方、有的单位、有的领域推进的动静还不大、变化还不大、成效还不大。
二是工作推进还不平衡。工作推进有快有慢，比如，村、社区阵地建设变化大，党建文化建设相对滞后。领域与领域不平衡，乡镇所属机关事业单位工作推进较慢，社区党建还要加大研究和推进力度。
三是工作标准还不高。整市推进要求我们抓党建要更系统、更全面、更规范、更有效，有的单位党建工作满足于过得去，没有更高的追求、更严的标准。
四是工作总结还不够。抓工作还需要更进一步、更深一层，要形成体系，由点到面全面宣传宜都抓整市推进的做法、经验，要墙内开花墙内墙外香，为全省提供宜都路径。
以上这些问题在今后的工作中要逐一解决。
3、要始终坚持引领未来、代表方向。省委组织部副部长 XXX 同志指出，宜都试点要引领未来、代表方向。整市推
进基层党建不是简单地完善、修补，不是浅显的提高、提升，是要坚持问题导向，让“长板”更长、“短板”更短，是要实现全地域、全领域、全要素、全功能的全面进步全面过硬。我经常思考，宜都抓基层党建整市推进，引领未来、代表方向的是什么？整市推进的宜都经验、宜都路径在哪里？从几次调研来分析，适应发展需要建好七类支部、推进城乡一体化、信息化和智慧党建，是体现宜都党建...
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