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调研报告：小城镇建设调研报告

城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇 “重建轻管 ”、 “有硬件，无软件 ”现象，我镇注重管理方式、 观念、制度和机制创新， 积极推进小城镇管理由 “乡村管理型 ”向“城镇管理型 ”转变。以下是小 编整理的关于小城镇建设调研报告，欢迎大家参阅。

按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的 要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、 农民工向城镇积聚 情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

一、城镇建设现状 **镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积 59 平方公里，人 口万，辖 58 个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

（一）城镇建设 近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展， 不断提升城镇的承载和服务能力。

　在建设过程中突出特色， 打造精品， 统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起 “三纵四横 ”路 网框架，建成区从平方公里扩展到平方公里，初步形成了 “七街一城 一市一园”的城镇格局 ;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形 成了 “四季长青，三季有花 ”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城 镇建设中，坚持 “量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人 为本、实用为上 ”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工 程建设。建设了建筑面积 260 平方米的为民服务大厅， 实行一站式办 公，极大的方便了群众办事 ;投资 280余万元建设了 ** 镇中心敬老院， 五保老人实现了 “老有所养，老有所医，老有所乐 ”的供养目标 ;投资 1635 余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自 来水;投资 200 余万元的 ** 汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同 时，对** 中学、** 卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步 完善，城镇公共服务能力进一步增强。

（二）城镇管理 城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇 “重建轻管 ”、 “有硬件，无软件 ”现象，我镇注重管理方式、 观念、制度和机制创新， 积极推进小城镇管理由 “乡村管理型 ”向 “城镇管理型 ”转变。制定出台 了《** 镇小城镇管理办法》，与城镇居民、 经营业户签订了门前 “五包” 协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理 “三 字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹 资 10 万余元购置了专业洒水车， 实现了城区保洁的专业化和经常化。

二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用 我镇把城镇经济作为发展重点， 精心经营城镇， 大力聚集和培育 产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务 “三农 ”的窗口。完善的 设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到 8000 多人; 初步发展起来的商贸服务业、 加工业， 极大的方便了群众的工作与生 活;健全的民生设施、公共服务设施 “辐射周边 ”、“惠及百姓 ”。二是搭 建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等 市场。“全天候 ”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目 前镇区各类工商业户发展到 400多家，增加就业岗位 1000 余个。充 分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势， 以招商引资为突破 口，积极引进具有比较优势的劳动密集型企业， 实现农村富余劳动力 家门口就业。目前城镇企业发展到 22 家，形成了金属铸造、足球加 工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更 加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。

　扶持创建了农民工返乡 创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息 渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层 次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热 情。目前我镇农民工返乡创办企业 6家，吸纳农村劳动力 500 多人。

　四是建设城镇居住新模式。

　充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府 驻地正式启动了农民新社区建设项目。

　农民新社区根据城镇聚集的需 要，坚持 “尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范 ”的原则，规 划建设新型农民住宅 84套，目前一期 28 套农民新居主体完工， 道路、 供排水、绿化、 照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不 仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

三、关于支持小城镇发展、 推进农民工向城镇积聚的体制政策建

议 （一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应， 小城镇发展上比较弱势， 政府在要正确合理引导， 鼓励农民工向城镇 转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小 城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还 要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励 农村劳动力就近向小城镇转移， 在小城镇就业甚至于安家落户。

　三是 信息引导。在城乡之间搭建 “劳务信息平台 ”，通过建立健全劳务输出 体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市 场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距， 吸引农民向小城 镇转移。一是加强基础设施建设。

　水电路配套，通信快捷，功能齐全， 设施完备，与周边农村和大中城市交通便利 ;参考经济适用房建设政 策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让 就近转移的农民居者有其屋。

　二是加大招商引资投入。

　结合地方优势， 大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主 导产业和支柱产业， 以引进劳动密集型企业为抓手， 实现农村富余劳 动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现 实的利益问题为重点， 在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要 支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由 市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善 社会保障体系为农民免除后顾之忧， 为城镇发展提供政策保障， 促进 农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。