2020年防汛会议领导讲话|

　　防汛会议领导讲话 1 网络 防汛 讲话

　　今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书 记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总 关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。

　　一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做 好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真 贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充 分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切 实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧 患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙” 的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以 赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。

　　二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板

　　一要补齐工作机制短板

　　按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动 工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，

　　不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救” 的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱 指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制 确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。

　　二要补齐水利工程建设短板 各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；

　　积 极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报 预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和 重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理， 夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。

　　三要补齐管理工作短板 进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和 “水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三 个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指 督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工 作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视 程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修 复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信 联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消 除隐患。

　　第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位

　　各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上， 结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员 紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施， 防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

　　二是物资准备要到位 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理” 原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制 规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加 强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量 充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售 等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化 仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管 理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好 质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时 能拉得出、运得快、用得上。

　　三是通信保障要到位 通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不 利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断 的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门 要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐 抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展 抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

　　四是资金保障要到位 各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物 资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。

　　五是人员保障要到位 要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍 的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状 况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动 机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。

　　第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作 气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、

　　险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警， 搞好群测群防。

　　二是努力提高预报准确性

　　有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期， 切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据，争取更多防范时间。

　　三是确保及时发布预警信息 要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用 报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及 时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后 一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急 疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

　　第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理 要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行， 病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系， 水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。

　　二要扎实做好江河洪水防御 要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段 组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节 和存在的隐患。

　　三要狠抓山洪灾害转移避险 各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动