I 摘 摘 要 新疆生产建设兵团（以下简称为“兵团”）是我国重要的商品棉生产基地。凭借特殊的体制机制优势，兵团棉花呈现规模化、机械化、标准化生产特征，多年来其棉花生产在种植水平、管理水平、平均亩产以及销售量等方面均居全国首位。新形势下中央对兵团深化改革提出要求，作为兵团深化改革的基础工程和“重头戏”，团场综合配套改革对原有的农业经营体制做出重大改变。在生产关系调整的背景下，棉农的生产经营行为会发生变化，进而又会对兵团棉花生产发展造成影响。因此对棉农生产经营行为选择及其影响的研究将有利于改革后兵团棉花生产的高质量、可持续发展。本文以团场综合配套改革为背景，首先对团场基本经营制度变革进行分析，重点探讨当前综合配套改革对生产关系的调整及对棉农生产经营行为的影响。结合问卷调查与实地访谈结果，利用相关理论对改革后棉农行为选择的特征及重点行为的影响因素进行剖析，在此基础上探讨微观棉农行为选择对宏观兵团棉花生产发展产生的影响，最终提出促进兵团棉花生产发展的政策建议。研究的主要结论有：
团场基本经营制度改革呈现出明显的政党主导下模仿式的制度变迁路径特征，兵团党政军企合一的特殊体制、既得利益集团阻碍及市场意识观念的滞后都造成了制度变迁的路径依赖。同时，国家对兵团的定位及兵团所承担的职责使命、经济社会形势的变化及团场发展的现实需求、组织的有效性等因素是引起团场基本经营制度变迁的深层次动因。随着团场综合配套改革土地确权登记颁证、取消“五统一”等措施的落地，棉农获得了国有农用地完整的承包权、使用权、收益权以及部分的处置权、流转权，成为了真正的市场经营主体。通过对第一师、第八师 6 个团场 282 名棉农的调查发现，改革后棉农积极扩大棉花种植且对棉花质量的重视程度有所提高；要素投入以节约成本为目标但表现出短期特征；田间管理主要依据以往经验，连队“两委”作用发挥有待进一步提高；交售棉花以获得更多收益为目标且多数棉农选择加入合作社进行生产经营。随后利用Logistic 模型重点对棉农持续植棉行为和入社行为的影响因素进行了实证分析，结果表明年龄、亩均植棉净收益、预测棉花价格水平、获得贷款的容易程度以及获得农机服务的便利程度等变量对棉农持续植棉行为具有显著影响；影响棉农入社行为的主要因素有是否为正式职工、对合作社的认知程度、合作社的制度特征和外部环境影响。团场综合配套改革改变了棉农的生产经营行为，而棉农行为选择也会对兵团棉花生产发展造成影响。通过植棉成本收益、棉花种植规模、棉花生产能力、棉花质量四个方面的分析，发现改革后棉农生产积极性与创造性被大大激发，兵团棉花种植规模、生产能力及植棉收益都明显提升，但同时棉花质量也受到了棉农行为的负面影响。最后在前文分析的基础上，本文提出了促进兵团棉花生产高质量、可持续发展的建议：完善棉花支持政策；构建新型经营主体；切实发挥“两委”作用，促进棉农进行标准化生产；健全农业社会化服务体系。
关键词：团场综合配套改革；棉农行为选择；行为影响；棉花生产发展
II Abstract Xinjiang Production and Construction Corps (hereinafter referred to as the "Corps") is an important commodity cotton production base in China. Relying on the advantages of special systems and mechanisms, the Corps" cotton production has the characteristics of large-scale, mechanization, and standardized. For many years, its cotton production has ranked first in the country in terms of planting level, management level, average acre yield and sales volume. Under the new situation, the central government has requested the deepening reform of the Corps. As basic project and “the main task” of deepening the reform of the Corps, the comprehensive reform of the regiment and field has made major changes to the original agricultural management system. In the context of the adjustment of production relations, cotton farmers" production and management behaviors will change, which in turn will affect the development of the Corps" cotton production. Therefore, the research on the choice of cotton farmers" production and operation behavior and its impact will be beneficial to the high-quality and sustainable development of the cotton production of the Corps after the reform. This article takes the comprehensive reform of group farms as the background. Firstly, it analyzes the reform of the basic operation system of the group farms, focusing on the adjustment of the current comprehensive supporting reforms to the adjustment of production relations and the impact on the production and management of cotton farmers. Combining the results of questionnaire surveys and field interviews, using relevant theories to analyze the characteristics of cotton farmers" behavior choices and the influencing factors of key behaviors after the reform, and on this basis, explore the impact of micro-cotton farmers" behavior choices on the development of cotton production in the Macro Corps. Finally, give the policy recommendations for the development of the Corps" cotton production. The main conclusions of the study are: The reform of the regiment"s basic operating system shows obvious characteristics of the path of imitation-type institutional changes led by political parties. The special regime of the regiment"s party-government-enterprise integration, the obstruction of vested interest groups, and the lag in market awareness have all contributed to the path dependence of institutional changes. At the same time, factors such as the country"s positioning of the Corps and its responsibilities and missions, changes in the economic and social situation, the actual needs of the development of the regiment, and the effectiveness of the organization are the deep-seated factors that have led to the change of the regiment"s basic operating system. With the implementation of the comprehensive supporting reform of land group registration and certification, and cancellation of the "five unity" and other measures, cotton farmers have obtained complete contracting rights, use rights, income rights, and some disposal and circulation rights of state-owned agricultural land, became the real main body of market
III operation. According to a survey of 282 cotton farmers in 6 regiments of the First Division and the Eighth Division, it was found that after the reform, cotton farmers actively expanded cotton cultivation and increased their emphasis on cotton quality; factor inputs aimed at cost savings but showed short-term characteristics; Field management is mainly based on past experience, and the role of the company"s "two committees" needs to be further improved; The goal is to sell cotton for more income and most cotton farmers choose to join cooperatives for production and management. Then, the Logistic model was used to focus on the empirical analysis of the influencing factors of cotton farmers" continuous cotton planting and joining behaviors. The results showed that the age, the average net income of cotton planting per mu, the forecast cotton price level, the ease of obtaining loans, and the convenience of obtaining agricultural machinery services. Equal variables have a significant impact on cotton farmers" continuous cotton planting behavior; the main factors affecting cotton farmers" joining behavior are whether they are regular employees, the degree of awareness of cooperatives, the institutional characteristics of cooperatives, and external environmental impacts. The comprehensive supporting reform of the regiment has changed the production and management behaviors of cotton farmers, and the behavior choices of cotton farmers will also have an impact on the development of the cotton production of the Corps. Through the analysis of cotton planting costs and benefits, cotton planting scale, cotton production capacity, and cotton quality, it was found that after the reform, the enthusiasm and creativity of cotton farmers were greatly stimulated, and the cotton planting scale, production capacity, and cotton planting income of the Corps were significantly improved, but at the same time, cotton quality was negatively affected by cotton farmers" behavior. Finally, based on the previous analysis, this article puts forward suggestions to promote high-quality and sustainable development of the Corps cotton production: Improve the cotton support policy; construct a new type of business entity; effectively play the role of the "two committees" to promote standardized production of cotton farmers;Improve the agricultural socialization service system.
Keywords: comprehensive reform of group farms; the choice of cotton farmers" behavior; behavioral impact; the development of cotton production
目
录 摘 要 ........................................................................................................................................... I Abstract ...................................................................................................................................... II 第 1 章 绪论 .............................................................................................................................. 1 1.1 研究背景 ...................................................................................................................... 1 1.2 文献回顾 ...................................................................................................................... 2 1.2.1 兵团团场基本经营制度相关研究 .................................................................... 2 1.2.2 农户生产经营行为相关研究 ............................................................................ 2 1.2.3 棉花生产发展相关研究 .................................................................................... 4 1.2.4 文献述评 ............................................................................................................ 5 1.3 研究思路、内容及意义 .............................................................................................. 5 1.3.1 研究思路 ............................................................................................................ 5 1.3.2 研究内容 ............................................................................................................ 6 1.3.3 研究意义 ............................................................................................................ 6 1.4 研究方法与技术路线 .................................................................................................. 7 1.4.1 研究方法 ............................................................................................................ 7 1.4.2 技术路线 ............................................................................................................ 7 1.5 可能的创新之处 .......................................................................................................... 8 第 2 章 概念界定与理论基础 .................................................................................................. 9 2.1 相关概念界定 .............................................................................................................. 9 2.1.1 兵团农业双层经营体制、“五统一” ............................................................ 9 2.1.2 兵团职工、棉农 ................................................................................................ 9 2.1.3 棉农生产经营行为 .......................................................................................... 10 2.1.4 棉农重点行为 .................................................................................................. 10 2.2 理论基础 .................................................................................................................... 10 2.2.1 制度变迁与路径依赖理论 .............................................................................. 10 2.2.2 农地产权理论 .................................................................................................. 11 2.2.3 农户行为理论 .................................................................................................. 12 第 3 章 团场基本经营制度变迁与当前改革下的生产关系调整 ........................................ 13 3.1 团场基本经营制度变迁的制度经济学分析 ............................................................ 13 3.1.1 团场基本经营制度变迁的历程 ...................................................................... 13 3.1.2 团场基本经营制度变迁的路径及路径依赖 .................................................. 14 3.1.3 团场基本经营制度变迁的方式及其动因 ...................................................... 15 3.2 团场综合配套改革下的生产关系调整 .................................................................... 17 3.2.1 团场综合配套改革的背景及其主要内容 ...................................................... 17 3.2.2 团场综合配套改革对生产关系的调整 .......................................................... 18
3.2.3 团场综合配套改革对棉农生产经营行为的影响 .......................................... 19 3.3 本章小结 .................................................................................................................... 21 第 4 章 团场综合配套改革后棉农生产经营行为分析 ........................................................ 23 4.1 数据来源与样本描述 ................................................................................................ 23 4.1.1 数据来源 .......................................................................................................... 23 4.1.2 样本描述 .......................................................................................................... 23 4.2 棉农生产经营行为的描述性分析 ............................................................................ 24 4.2.1 种植决策行为 .................................................................................................. 24 4.2.2 要素投入行为 .................................................................................................. 25 4.2.3 生产管理行为 .................................................................................................. 27 4.2.4 市场经营行为 .................................................................................................. 28 4.3 棉农重点行为的影响因素分析 ................................................................................ 29 4.3.1 模型构建 .......................................................................................................... 30 4.3.2 棉农持续植棉行为的影响因素分析 .............................................................. 30 4.3.3 棉农加入合作社行为的影响因素分析 .......................................................... 33 4.4 本章小结 .................................................................................................................... 38 第 5 章 棉农行为对兵团棉花生产的影响分析 .................................................................... 40 5.1 植棉成本收益分析 .................................................................................................... 40 5.2 棉花种植规模分析 .................................................................................................... 41 5.3 棉花生产能力分析 .................................................................................................... 42 5.4 棉花质量分析 ............................................................................................................ 44 5.5 本章小结 .................................................................................................................... 46 第 6 章 研究结论与政策建议 ................................................................................................ 47 6.1 研究结论 .................................................................................................................... 47 6.2 政策建议 .................................................................................................................... 48 6.2.1 完善棉花支持政策，为棉农应对风险提供保障 .......................................... 48 6.2.2 构建新型经营主体，推动棉农不断发展壮大 .............................................. 48 6.2.3 切实发挥“两委”作用，促进棉农进行标准化生产 .................................. 49 6.2.3 健全农业社会化服务体系，为棉农生产经营提供支持 .............................. 49
1 第 1 章 绪论 1.1 研究背景 新疆是我国最大的优质商品棉生产基地，而在新疆的棉花生产格局中，兵团又最具代表性。多年来，兵团棉花产业在种植水平、管理水平、平均亩产以及销售量等方面均居全国首位（赵新民等，2013）。2018 年，兵团以占全国 25.5%的种植面积生产出占全国 33.53%的棉花，棉花精量播种率为 90.2%，机械化采收率更达到了 80.4%。兵团凭借特殊的体制优势，其棉花生产的综合机械化率、高新节水灌溉、科技进步贡献率及现代化水平领先于全国。
兵团棉花生产取得的成就在很大程度上得益于团场基本经营制度优势。1981 年恢复建制以来，兵团便不断探索着团场基本经营制度的优化调整。自“一主两翼”的联产承包责任制，到确定以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内容的团场基本经营制度，兵团逐渐形成了团场生产经营、职工家庭承包管理的统分结合的农业双层经营体制。在这种经营体制下，“五统一”成为兵团棉花生产最鲜明的特色。团场和职工同时拥有土地的使用权和经营权，职工在进行农业生产经营时要接受团场的管理和指导。团场农业双层经营体制的实行曾一度推动了兵团棉花的规模化、机械化、标准化生产，提高了兵团棉花的生产效率，但另一方面，也限制了棉农生产经营的自主性，增加各项费用支出的同时降低了棉农的植棉积极性，再加上近年来植棉成本不断攀升、棉花比较收益下降、品质下滑（王力等，2016），造成兵团棉花生产水平有所下降。
随着经济形势的变化，团场发展过程中逐渐出现一些问题和矛盾，制约和影响着兵团职责使命的履行及特殊作用的发挥。第二次中央新疆工作会议之后，兵团便开始了深化改革的步伐。作为此次深化改革的基础工程及“重头戏”，团场综合配套改革对基本经营制度做出重大调整，实施了扩大职工定额身份地并进行土地确权颁证工作、取消农业生产经营中的“五统一”、成立连队“两委”等剥离团场农业生产经营职能的一系列措施。至此，团场传统的农业双层经营体制被完全取缔，职工获得了完整的土地承包权、经营权及农业生产的自主权，并在经营过程中直接面对市场，成为了真正意义上的市场主体。
棉花产业作为兵团的主导产业之一，其发展程度关系着兵团 60%以上的职工的收入和100多个团场的经济社会发展，关系着兵团职责使命的有效履行以及新疆的社会稳定、长治久安。团场综合配套改革下成为市场经营主体的兵团棉农，其生产目标和行为选择可能发生变化，从而会对整个兵团棉花生产发展产生影响。那么在改革对生产关系作出重大调整之后，棉农的生产经营行为会呈现什么特征？其行为选择又会对宏观棉花生产发展产生什么影响？而改革转型后的兵团棉花生产如何才能获得长远发展？对这些问题的探讨和分析，不仅可以丰富相关的农户行为研究，为团场综合配套改革的效果提供微观证据，更可为改革后的兵团棉花生产发展提供政策建议，对促进兵团棉花生产可持
2 续发展具有重要意义。
1.2 文献回顾 1.2.1 兵团团场基本经营制度相关研究 兵团实行党政军企合一的特殊体制，相应的团场基本经营制度在国内也较为独特。目前国外关于兵团的研究不多且具有极强的意识形态色彩，不具有借鉴意义。而国内研究在团场基本经营制度改革的每一节点都有涉及，且研究的内容也较为全面，主要分为两类：一是对兵团团场基本经营制度改革的回顾总结及展望。此类文章多为政府官员、科研单位人员发表在改革节点或是改革开放周年、兵团建立周年纪念等重要的时间节点，例如兵团体改委、政研室、发改委相关研究人员发表的文章。文章大多会列举团场体制改革之后取得的成绩，也会提及下一步的改革思路，具有很强的政策导向性。第二类研究是高校学者对团场当时实行的基本经营制度的评价及对改革方案的设计、构想。如李万明（2009）等利用实证研究方法探讨了团场基本经营制度变迁与经济发展的关系，发现兵团基本经营制度的变迁解放和发展了生产力，体现出了效率和公平。刘俊浩（2008）则全面评价了兵团的农业双层经营体制，认为这种体制在较好地调动了团场、职工两个主体生产经营积极性的同时，也存在着双重合约机制下团场与职工的博弈行为，以及体制中的“强团”、“富民”的矛盾问题。张为栋等（2007）的研究证明了这个观点，他们认为兵团的农业双层经营体制存在委托代理链过长、承包经营地产权弱化及订单机制不完善等问题，因此造成“统方”的行为低绩效、运营成本高及职工的行为取向异化。针对团场农业双层经营体制存在的问题，柴富成（2013）认为兵团农地制度改革创新的方向是：一方面加大“分”的力度，进一步明晰农地产权，探索农地承包权、收益权、处置权、租赁权的改革，扩大职工家庭经营自主权；另一方面是提高“统”的能力，依托兵团农业龙头企业，鼓励强强联合，组建相应的大型服务公司，充分发挥兵团组织化、集约化优势，实现农业现代化。王力等（2013）比较了不同农地制度下的经营效率，提出团场农业经济体制要向公司化方向发展，构建如“公司+团场+职工”等多种形式在内的集团化经营框架。但现实情况却是，由于兵团的特殊体制，团场在进行公司化改革的过程中面临诸多困境，集中表现为体制不畅、政企不分、职责不明、分配制度不合理，以及公司属性与员工属性不明确等问题，导致团场公司化改革进程相对缓慢（欧阳金琼，2018）。团场综合配套改革后，杨丽等（2018）、郝龙（2019）、景岩斌（2018）、王琼（2019）分别从新型农业经营主体构建、兵团棉花产业发展、改革下的职工满意度等角度出发进行了探索。但总体来看，从 2017 年团场综合配套改革开始实行后，学者们关于此方面的研究不仅匮乏且不深入。
1.2.2 农户生产经营行为相关研究 （ （1 ）农户生产决策模型 20 世纪 20 年代，前苏联经济学家 Chayanov 通过分析劳动力在工作时间与休闲时
3 间中的分配行为，发现消费边际效用等于休闲边际效用是农户生产与消费达到“均衡”的条件，从而建立起将农户行为分析模型化的先例。Becker（1965）在 Chayanov 小农模型的基础上创建了新的农户经济学模型，他认为农户家庭在进行生产决策时追求成本最小化，而制定消费计划时追求效用最大化。随后，Gasson（1973）通过将农户行为决策过程中的目标、价值变量以及其它非经济因素进行分类，在农户行为决策理论中加入了非经济目标，从而推动了农户行为决策模型的发展。Bamum&Squire（1979）的农场户模型不仅修改了 Chayanov 小农模型中不存在劳动力市场的假定，而且在模型中加入了代表农户生产消费品的 Z 商品变量。Dorward（2006）的农户决策模型则重点分析了非均衡市场和劳动力市场价格变化背景下的贫困地区农户反映差异。
20 世纪 80 年代后期，中国学者开始应用行为模型对农户行为进行研究并取得了诸多成果。卢迈等（1987）通过对农户经济行为的分析，发现作为独立经济实体的农户，其决策目标呈现出追求收入增长和收入稳定的两重性特征。任常青（1995）建立的农户生产决策模型关注了面临价格和生产双重风险下既生产又消费的农户。李强、张林秀（2007）以中国加入 WTO 为背景，构建局部均衡模型分析了农户生产行为和消费行为受到的影响。此外，其它学者们的研究也丰富了农户生产决策模型。如刘莹等（2010）不仅建立了农户多目标种植决策模型，而且估计出农户决策的目标权重。李福夺等（2016）将消费因素引入农户的生产决策过程，通过建立面临产出和价格双重风险、既生产又消费的决策模型，对西南贫困地区的农户行为进行了分析，发现消费因素在农户生产决策过程中起到了重要的作用。王莉等（2019）则通过农户多目标种植决策模型的实证分析，发现小农户与规模农户的种植目标存在差异。
（ （2 ）具体的生产经营行为 随着农户行为研究的深入，研究者们越来越关注农户具体的生产决策行为。农户具体的生产决策行为是指农户采用某一具体的生产行为或者种植行为，如技术采用、经营模式及种植决策等。关于新技术的采用，有些研究者认为，利润的高低决定了技术变革的速度，处于高利润地区的农户易于接受新技术，因此技术革新的速度就比较快，反之低利润地区的技术革新速度就较慢（Martinez,1972）（Bhati,1975）（Jarvis,1981）（Schutjer Van der Veen,1977）（Griliches,1957）。而对技术采用时间造成影响的因素有农户的个人特征以及资源禀赋特征，土地面积大、资源禀赋好、教育程度高、风险承受能力强的农户更可能成为早期接受者（Rogers，1971）。Bin Wu 和 Jales Pretty（2004）在对我国西北地区农户调研的基础上，发现社会资本强的农户在采用新技术后往往可以获得更高的收入。钟文晶等（2018）构建了“禀赋特征—认知特征—生产技术行为选择”的分析框架，对特定禀赋特征、认知特征下农户的农药技术行为选择进行了研究。许佳贤等（2018）则运用公众情境理论，通过结构方程模型实证分析了农业新技术采纳的影响机理。此外，关于经营模式选择方面的研究多集中在新型经营主体构建中的合作社参与行为。随着研究的不断深入，学者们逐渐达成共识，即农户加入合作社的意愿与行为是不能等同的，农户入社意愿到入社行为的转化会受到很多因素的影响（马彦丽等，2012）。
4 钟颖琦等（2016）在计划行为理论的基础上进行了拓展，研究后发现影响农户入社意愿的因素有主观规范、行为态度以及知觉行为控制，而最终影响农户入社行为的因素则是农户的行为态度以及合作社的作用。最后，在农户种植决策行为的研究中，钟甫宁等（2008）发现对未来相对收益的预期以及以往的决策会显著影响到棉农的种植决策。李培良（2017）对山东棉农的研究表明，总成本上涨、利润低下，加上种植工序繁琐、土地成本高、流转率低，是棉农撂荒的主要原因。但由于自然条件原因、家庭原因和种植模式的原因，棉农选择继续种植棉花。王力等（2017）则在目标价格补贴政策实施的背景下对棉农种植意愿进行了实证分析，结果表明存在显著影响的因素有植棉亩均成本、产量、收入以及家庭务农人数、目标价格预期。
（ （3 ）政策变化下的农户行为 政策调整对农户的生产行为具有很强的影响，农户行为也会根据政策的变化而适当地进行反应。在家庭联产承包责任制实行之初，宋洪远（1994）就建立了家庭经营体制下的农户经济行为分析框架，研究后发现农户行为目标具有追求收入增长和收入稳定的二重性特征。同时随着市场经济体制逐渐确立，农户在进行生产经营决策时会受到市场信号越来越强的影响（李容，1997）。可见制度变迁与农户行为之间具有互为使动的关系，即农户在制度变迁的过程中不仅仅是被动遵从，而更可能是能动反应（于洪彦，2008）。彭小辉（2014）的研究也印证了这个观点，他认为新世纪以来，农业生产投入产出和种植结构变化与农业政策变化紧密相关，说明农户能对农业政策变化做出理性反应。陈苏等（2017）的研究则更为具体，他们通过分析财政支农政策、农业结构调整政策、农业税政策、粮食价格及其他因素对粮食播种面积和单产的影响效果，发现农业政策调整可以调动农户种粮积极性，影响农户粮食生产决策的因素是粮食价格和财政支农政策。此外，胡迪等（2019）探讨了目标价格补贴政策对豆农行为的影响，彭长生等（2019）则分析了稻谷最低收购价格调整期间农户的行为选择及其影响因素。
1.2.3 棉花生产发展相关研究 作为我国最重要的经济作物之一，棉花在国民经济社会发展中具有重要作用。近年来，我国棉花产业发展的现状为：棉花产量和种植面积持续下降，单产呈波动增长、棉花种植成本持续增加，种植收益逐年下降，进口量有所减少、国内棉花质量不高，缺少能满足棉纺织企业要求的优质棉（李培良等，2016）；以及生产布局上呈现出新疆“一枝独秀”的局面（卢秀茹等，2018），西北内陆环境面临挑战（汪宏伟，2019）。因此，植棉收益难以保障导致棉农植棉意愿下降、棉花质量不高导致产需不匹配、产业链各个利益主体博弈行为频繁等问题十分突出。喻树迅等（2015）提出棉花生产未来的发展方向应该是“五化四字”，“五化”即规模化、机械化、信息化、智能化和服务社会化，“四字”即快乐植棉。但是目前制约棉花生产发展的困难重重，主要表现在：棉田基础设施薄弱，抗灾减灾能力较低（杜珉，2017）；品种多乱杂致使棉花品质下降（张杰等，2014）；棉农以分散经营为主，实现规模化、机械化、标准化生产的推进难度较大；生
5 产成本逐渐攀升以及国内外棉花价格倒挂的问题比较突出，棉花效益提升的空间有限（翟雪玲等，2018）。
兵团棉花产业发展成就显著，其棉花种植水平、平均亩产、管理水平、销售量等方面均居全国首位（赵新民等，2013）。兵团棉花生产在自治区和中国处于领先和引领作用的原因在于新疆兵团棉花生产已经基本实现了全程机械化（武建设等，2015）。但杨剑（2016）的研究认为兵团棉花产业拥有的资源优势并未转变为产业链下游即棉纺织工业等行业的竞争优势，棉花产品的附加价值降低等一系列问题，不利于兵团棉花竞争力的提升。为促进兵团棉花生产的发展，不同学者从不同的角度也进行了研究。制度与技术方面，张红丽等（2015）认为各阶段制度对播种面积及单产的影响与该阶段政府实施的政策导向及该政策的合理程度有关；技术构成了各阶段单产提高最重要的因素，且发挥了边际效益递增作用。适度规模经营方面，徐榕阳等（2016）通过对第一师的实证分析，认为在当前生产力水平下，棉农种植棉花的规模超过 2.667hm 2 ，规模报酬才会递增，棉农才可能获得相当的收入水平，精心于棉花种植。标准化生产方面，王力等（2014）通过研究发现对棉农标准化生产行为造成显著影响的因素有植棉规模、使用的品种数量、参加标准化培训的次数以及标准化产品的价格。此外，进行棉花全产业链布局，发展订单生产、规模化种植也是发展高品质棉花的有效途径（李付广，2019）。
1.2.4 文献述评 综上所述，关于兵团团场基本经营制度改革的研究一直都没有间断，而且每一次的改革都会对生产关系进行调整，进而对棉农的生产经营行为产生巨大的影响。而农户行为理论自引入国内后也不断地发展，随着此项研究的深入，目前国内大多数学者越来越关注农户某一具体的生产经营行为而不是整体行为。从已有研究的成果来看，农户对制度变迁的反应是理性的，他们会根据政策的调整相应地选择自己的生产经营行为，而且随着市场化的不断发展，市场信号对农户行为的影响愈加明显。相应的，农户行为的选择也会影响其自身的资源配置及收入水平，更会对农业生产结构、产业结构和就业结构产生影响。遵循这样的逻辑响应体系，文章从团场综合配套改革的大背景出发，研究改革后棉农的生产经营行为，并探索其行为选择对兵团棉花生产发展造成的影响。目前来看，国内研究以此视角出发研究农户行为的数量较少且并不深入，加之兵团体制的特殊性和此次改革的重要性，更能显示出本项研究的意义。
1.3 研究思路、内容及意义 1.3.1 研究思路 以团场综合配套改革为制度背景，梳理兵团团场体制改革进程并对团场制度变迁的路径及其路径依赖、变迁方式及其动因进行分析，重点探讨当前团场综合配套改革对生产关系的调整。在此基础上界定改革后新形成的农地合约对棉农生产经营行为选择的影响，并在问卷调查和实地访谈的基础上，利用相关理论对棉农行为选择的特征及其重点
6 行为的影响因素进行剖析。最后探讨微观棉农行为选择对宏观兵团棉花生产发展造成的影响，提出改革后兵团棉花高质量、可持续发展的对策建议。
1.3.2 研究内容 为实现以上研究目标，本研究拟从以下几方面内容着手：
第一部分：绪论。该部分主要介绍本研究的研究背景，文献回顾，研究思路、内容及意义，研究方法及技术路线，可能存在的创新之处。
第二部分：概念界定与理论基础。对与本研究密切相关的兵团农业经营体制、农业生产“五统一”、兵团职工、兵团棉农、棉农生产经营行为及其重点行为等概念进行界定，并归纳引入制度变迁与路径依赖理论、农地产权理论和农户行为理论，为本研究的开展提供有力的理论支撑。
第三部分：团场基本经营制度变迁与当前改革下的生产关系调整。首先，基于制度变迁与路径依赖理论，描述并分析兵团团场基本经营制度改革历程，探索制度变迁的路径及路径依赖、变迁方式及其动因，把握团场基本经营制度变革的内在逻辑；其次，利用农地产权理论分析当前团场综合配套改革下生产关系的调整，阐明生产关系调整后新形成的农地合约对棉农生产经营行为可能产生的影响。
第四部分：团场综合配套改革后棉农生产经营行为分析。在规范分析的基础上，采用问卷调查与深度访谈相结合的方式获取一手资料，首先对改革后棉农的生产经营行进行描述分析，探讨改革后棉农行为选择特征。然后利用相关模型对棉农持续植棉行为、加入棉花生产专业合作社的行为进行实证分析，探索棉农重点行为的影响因素。
第五部分：棉农行为对兵团棉花生产的影响分析。通过植棉成本收益、棉花种植规模、棉花生产能力、棉花质量等四个方面的分析，对改革前后兵团棉花生产发展效果进行评价，进而探讨棉农生产经营行为选择对兵团棉花生产发展造成的影响。
第六部分：研究结论与政策建议。根据前文分析结果，得出主要的研究结论，最后提出促进兵团棉花生产高质量、可持续发展的政策建议。
1.3.3 研究意义 （ （1 ）理论意义 ①利用制度变迁理论、农地产权理论分析团场基本经营制度变迁与当前改革下的生产关系调整，探索新的农地合约对棉农行为的影响，可进一步充实制度经济学相关理论的实践检验及农地制度的相关研究； ②以团场制度调整后的棉农生产经营行为为关注重点，在对其行为变化特征进行分析的基础上探索棉农重点行为的影响因素，可丰富农户行为的相关研究。
（ （2 ）现实意义 ①兵团实行特殊体制多年，也一直在探索团场基本经营制度的调整优化。此次团场综合配套改革改变了多年来实行的团场生产经营、职工家庭承包管理的统分结合的农业
7 双层经营体制，农户获得了完整的土地承包权和经营权。在团场制度调整的大背景下，研究棉农的生产经营行为，不仅为改革成效提供了微观证据，也为下一步改革的方向选择提供借鉴，具有很强的现实意义； ②凭借特殊的体制机制优势，兵团棉花生产的发展水平领先于全国。但在改变了以往组织管理高度集中化的农业双层经营体制之后，兵团棉花生产会呈现出什么特征。通过对棉农生产经营行为的研究，阐明其微观行为选择对宏观棉花生产发展的影响，进而探讨促进兵团棉花生产发展的策略，对改革后兵团棉花生产发展大有裨益。
1.4 研究方法与技术路线 1.4.1 研究方法 （1）文献研究法。采用文献研究法对制度变迁与路径依赖理论、农地产权理论、农户行为理论的理论基础，以及团场基本经营制度、农户生产经营行为、棉花生产发展的研究现状进行搜集、整理，提炼所需信息并始终贯穿于本研究，以期夯实定性及定量研究的基础和前提。
（2）问卷调查法。基于实地的问卷调查及深度访谈，了解并梳理团场综合配套改革的措施及其对生产关系的具体调整，收集棉农生产经营行为选择的一手数据，为本研究的规范分析和实证检验打下基础。
（3）规范分析方法。在规范分析中，结合资料分析和归纳分析、演绎分析与推理分析的综合运用，以相关理论为基础分析团场基本经营制度变迁及当前改革下的生产关系调整，探讨团场综合配套改革对棉农生产经营行为可能存在的影响。
（4）实证分析方法。利用调查数据分析棉农在改革后的行为特征，并利用相关模型对棉农重点行为的影响因素进行实证检验，探索棉农行为选择背后的经济机理。在此基础上分析微观棉农行为选择对宏观兵团棉花生产发展造成的影响。
1.4.2 技术路线 本研究从发现和提出问题开始，在文献回顾梳理的基础上确定研究内容、研究方法，构建研究框架。通过规范研究与实证研究相结合的方式，分析团场基本经营制度变迁与当前团场综合配套改革对生产关系的调整，并对改革后棉农行为选择及其对兵团棉花生产造成的影响进行探讨，以此为基础发现问题所在，提出促进兵团棉花生产发展的策略。
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图 1-1 技术路线图 1.5 可能的创新之处 本研究可能存在的创新之处主要体现于：
（1）兵团体制在全国具有唯一的特殊性，在团场综合配套改革这一新的历史时期，利用相关理论梳理并分析团场基本经营制度变迁及当前制度安排下的生产关系，对丰富已有理论以及解决现实问题都是有益的； （2）沿着“制度变迁—棉农行为选择—棉花生产发展”的逻辑响应体系，研究新的制度安排下的棉农生产经营行为，并探索其行为选择对兵团棉花生产发展造成的影响，从分析视角上丰富了已有的农户行为研究。
9 第 2 章 概念界定与理论基础 2.1 相关概念界定 2.1.1 兵团农业双层经营体制、“五统一” 跟随着改革开放大潮，兵团也开始了农业经营体制改革的步伐。1983 年“一主两翼”的生产承包责任制形成了兵团“家庭承包经营、统分结合”经营体制的雏形，1988 年团场企业承包制改革真正确立了以职工家庭生产管理、团场统筹经营为主要特征的双层经营体制。随后，经过“两费自理”、“五统一”、“四到户”、综合改革等措施的不断调整，至 2006 年兵团最终确立以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内容的团场基本经营制度。与农村双层经营体制不同，兵团的农业双层经营体制具有两大特征：一是土地所有权与使用权分离。土地所有权属于国家，由兵团代为行使。使用权、收益权由团场与职工共同享有，但职工获得的土地使用权不完整且仅有农产品收益的部分剩余索取权；二是双层经营结构，即团场、职工双经营主体。在兵团、师和团场层层“委托-代理”的模式下，由团场负责完成每年度兵团、师级下发的生产计划。具体的生产经营过程中，团场进行生产决策并与职工签订土地承包合同和订单合同，职工在进行承包经营、生产管理时需服从团场的指导和监督。这一双层经营结构下的生产关系也可概括为农业生产的“五统一”。
“五统一”是指统一供种、统一种植、统一农机作业层次和收费标准、统一关键和重大技术措施、统一农资采供服务，贯穿于团场农业生产的全过程。以棉花生产为例，职工通过与团场签订承包合同、订单合同获得土地经营权，但是职工选择种植的作物类型由团场确定，而且棉种等农资由团场统一采购，之后再经连队发放给职工；棉花生产过程中的重大技术措施，例如“矮、密、早”栽培模式、全程机械化技术等，都是经相关机构研发后由团场技术人员指导职工进行采用；棉花采收后，职工也必须按照订单合同中的产量要求将收获的籽棉上交到团场所属的轧花厂进行加工，不得自行销售。
2.1.2 兵团职工、棉农 兵团实行党政军企合一的特殊...
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