I 摘
要 为加快推进天然气利用，提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重，有效治理大气污染，积极应对气候变化，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，中国近年来不断加快推进液化天然气（LNG）接收站项目建设。但是从以往的项目经验来看，LNG 接收站项目建设中，业主在具体选择哪一种工程总承包模式的时候，往往是缺乏科学方法的，要么是照抄照搬其他同类项目模式，最终导致项目实施阶段管理效率低下、安全风险频出、工期不断延误、投资超出预算。
基于 LNG 特点以及接收站项目建设现状，本文以大型 LNG 接收站工程总承包模式决策为研究对象，首先介绍 LNG 工程特点以及国内典型 LNG 工程承包模式，确定 EPC 总承包模式主要包括业主+EPC、IPMT+EPC（一体化项目管理团队）模式、PMC+EPC（项目管理咨询）模式；其次，本文通过采用德尔菲法与层次分析法，建立起工具模型并设计调查问卷，确定出 5 个准则层以及 14 个子准则层的 EPC 总承包模式选择影响因素；再次，以中海油江苏滨海 LNG 接收站项目为案例，使用层析分析法，分析基于影响因素评价的 EPC 总承包模式确定方法，认为对于中海油江苏滨海 LNG 接收站项目来说，业主+EPC 总承包模式应该是首选项；最后，本文进一步提出LNG项目EPC总承包模式选择中可能面临的内外部挑战，并提出加强管理、提高项目质量的策略，实现研究丰富 EPC 总承包模式选择理论，同时为具体项目模式选择提供指导的价值。
关键词：
LNG 接收站；EPC 总承包模式；建设项目；德尔菲法
II Abstract In order to speed up the utilization of natural gas, the proportion of natural gas in the energy consumption structure of China"s energy-saving energy is improved, the air pollution is effectively controlled, the climate change is actively dealt with, the important speech spirit of the general secretary of Xi Jinping is in-depth, and the innovation, coordination, green and opening are firmly established. With the development concept of sharing, China has continuously accelerated the construction of LNG receiving station in recent years. However, from the past project experience, in the project construction of LNG receiving station, the owner is often lack of scientific method when selecting which type of project general contracting mode, or copy other similar project mode, and finally result in The management efficiency of the project implementation stage is low, the safety risk is frequent, the construction period is constantly delayed, and the investment exceeds the budget. Based on the characteristics of the LNG and the current situation of the construction of the receiving station, this paper, based on the decision of the general contracting mode of the large LNG receiving station, first introduces the characteristics of the LNG project and the typical LNG project contracting mode, and determines that the EPC general contracting mode mainly includes the owner + EPC, The model of IPMT + EPC (integrated project management team) and PMC + EPC (project management consulting) mode is established. Secondly, by using Delphi method and analytic hierarchy process, a tool model is set up and the questionnaire is designed to determine the effect of the selection of the EPC general contracting mode of the five criteria layers and the 14 sub-criteria layers. Thirdly, taking CNOOC Jiangsu coastal LNG receiving station project as an example, using tomographic analysis method, this paper analyzes the determination method of EPC general contracting mode based on the evaluation of influencing factors, and holds that for CNOOC Jiangsu coastal LNG receiving station project, the owner EPC general contracting mode should be the preferred option. Finally, this paper further puts forward the internal and external challenges that may be faced in the choice of EPC general contracting mode of LNG project, and puts forward the strategies of strengthening management and improving the quality of the project, so as to realize the research and enrich the
III theory of EPC general contracting mode selection, and at the same time provide guidance for the selection of specific project mode.
Keywords: LNG Terminal；Engineering Procurement and Construction；Building Project；Delphi Method
IV
目
录 第一章
绪论 ......................................................................................................................... 1 1.1 研究背景及意义 ........................................................................................................................... 1 1.1.1 论文的研究背景 ................................................................................................................ 1 1.1.2 论文的研究意义 ................................................................................................................ 2 1.2 研究 现状 ...................................................................................................................................... 3 1.2.1 国外研究 现状 ................................................................................................................... 3 1.2.2 国内 研究现状 ................................................................................................................... 4 1.2.3 国内外研究综述 ................................................................................................................ 6 1.3 论文的研究方法和技术路线 ........................................................................................................ 6 1.3.1 论文的研究方法 ................................................................................................................ 6 1.3.2 研究的技术路线 ................................................................................................................ 7 第二章 相关概念、理论及方法 ............................................................................................. 8 2.1 相关概念 ..................................................................................................................................... 8 2.1.1 工程 EPC 总承包模式 ....................................................................................................... 8 2.1.2 LNG 接收站工程 .............................................................................................................. 12 2.2 研究理论及方法 ........................................................................................................................ 14 2.2.1 项目管理理论 ................................................................................................................. 14 2.2.2 委托- 代理理论 ............................................................................................................... 15 2.2.3 德尔菲法 ......................................................................................................................... 16 2.2.4 层次分析法 ..................................................................................................................... 17 第三章 LNG 接收站项目 EPC 总承包模式选择的指标体系构建 .......................................... 19 3.1 LNG 接收站项目 EPC 承包商的主要任务 .................................................................................... 19 3.2 国内 LNG 接收站项目的典型 EPC 总承包模式介绍 ................................................................... 20 3.2.1 大鹏 LNG 接收站 PMC+EPC 模式 .................................................................................... 20 3.2.2 福建 LNG 接收站 IPMT+EPC 模式 ................................................................................... 21 3.2.3 中海油粤东 LNG 接收站 业主+EPC 模式 ....................................................................... 22 3.2.4 不同 EPC 总承包模式比较及经验借鉴 ........................................................................... 23 3.3 LNG 接收站 EPC 总承包模式决策的影响因素分析 ..................................................................... 23 3.3.1 影响因素的确定 ............................................................................................................. 23 3.3.2 指标选取 ........................................................................................................................ 26 3.3.3 应用分析 ........................................................................................................................ 28
V 第四章 江苏滨海 LNG 接收站项目 EPC 总承包模式 选择 案例分析 ..................................... 30 4.1 江苏滨海 LNG 接收站项目简介 ................................................................................................. 30 4.1.1 项目建设方及建设目标 ................................................................................................. 30 4.1.2 项目 工 程组成 ................................................................................................................ 31 4.1.3 项目建设要求 ................................................................................................................ 33 4.2 指标选择及模型构建 ................................................................................................................. 34 4.2.1 指标选择 ........................................................................................................................ 34 4.2.2 层次模型设置 ................................................................................................................ 37 4.3 待分析数据的获取 .................................................................................................................... 38 4.3.1 调查问卷制作 ................................................................................................................. 38 4.3.2 调查问卷发放 及回收 ...................................................................................................... 41 4.4 数据计算及分析 ......................................................................................................................... 41 4.4.1 第二层 （ 准则层 ）
数据分析 ........................................................................................... 41 4.4.2 第三层 （细则层）数据分析 .......................................................................................... 41 4.4.3 第四层 （备选层）数据分析 ........................................................................................... 43 4.5 数据分析结论 ............................................................................................................................ 48 4.6 决策模式的选择 ........................................................................................................................ 49 第五章 EPC 总承包选择模式在项目上的应用及改进措施 .................................................. 50 5.1 EPC 总承包模式选择 面临的挑战 ................................................................................................ 50 5.1.1 外部挑战 ......................................................................................................................... 50 5.1.2 内部挑战 ......................................................................................................................... 51 5.2 改进 措施及建议 ......................................................................................................................... 51 第六章 结论与展望 .............................................................................................................. 53 6.1 研究结论 .................................................................................................................................... 53 6.2 展望 ............................................................................................................................................ 53 参考文献 ............................................................................................................................... 55 致
谢 ................................................................................................................................... 60 附
录 ................................................................................................................................... 61
1 第一章
绪论 1 1.1 研究背景及意义
1 11 .1.1 论文的研究背景
近年来，随着大气污染日渐加剧，“雾霾”天数的不断增加，使用天然气等清洁能源替代煤炭等传统能源迫在眉睫，为提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重，稳步推进能源消费革命，打赢蓝天保卫战，有效治理大气污染，积极应对气候变化，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，产业上中下游协调发展 [1] 。国家发改委于 2017 年 6 月 23 日印发《加快推进天然气利用的意见》（发改能源〔2017〕1217 号），加强液化天然气（LNG）接收站工程建设，建立综合储气调峰和应急保障体系。自“十三五”以来，除中石油、中石化、中海油传统的“三桶油”外，如新奥集团、新疆广汇等民营企业也开始投入大量资金，在沿海布局 LNG 接收站，截至目前，我国已建成 17 座大型 LNG 接收站 [2] 。
鉴于 LNG 接收站项目一般包括储罐工程、码头工程、取排水工程，厂前区工程等，一般投资额都接近百亿元，且工期长、难度大、风险点多，设计负责、协调界面繁多，国内的业主受到起步晚、类似工程接触较少，经验不足等多种因素的局限，往往不具备单独完成项目建设的能力，在已建成的项目中，基本都采用了 EPC 工程总承包方式进行建设 [3] 。但是经过数十年的发展，工程建设条件及社会背景、时代背景已今非昔比。业主对项目建设的总投资、质量、安全、工期、社会效益、经济效益有了更加严格的要求，所以，如何选择一种即科学又合理的工程总承包模式显得尤为重要，从一定意义上来讲，这对 LNG 接收站是否能顺利、安全投产起到了决定性的意义。
但是从已建成项目（表 1-1）经验来看，业主在具体选择哪一种工程总承包模式的时候，往往是缺乏科学方法的，要么是照抄照搬其他同类项目模式，要么是上级机构“拍脑袋”决定，这对项目建设的全周期造成了极大的负面影响，最终导致项目实施阶段管理效率低下、安全风险频出、工期不断延误、投资超出预算、这种现象的产生主要是在项目初期，在可行性研究结束之后、正式施工之前，对项目管理和总承包模式缺乏系统性科学性的思考和外部具有价值的指导 [4] 。
2 表 1-1 我国已建成投产大型 LNG 接收站 序号 项目名称 接收能力 建成时间 所属企业 1 大连 LNG 接收站 600 万吨/年 2011 年 中石油 2 唐山 LNG 接收站 350 万吨/年 2013 年 中石油 3 中海油天津 LNG 接收站 220 万吨/年 2013 年 中海油 4 中石化天津 LNG 接收站 300 万吨/年 2018 年 中石化 5 青岛 LNG 接收站 300 万吨/年 2014 年 中石化 6 如东 LNG 接收站 300 万吨/年 2014 年 中石油 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 启东 LNG 接收站 上海 LNG 接收站 舟山 LNG 接收站 浙江 LNG 接收站 福建 LNG 接收站 粤东 LNG 接收站 大鹏 LNG 接收站 深圳 LNG 接收站 珠海 LNG 接收站 广西 LNG 接收站 海南 LNG 接收站 60 万吨/年 300 万吨/年 300 万吨/年 300 万吨/年 630 万吨/年 200 万吨/年 680 万吨/年 400 万吨/年 350 万吨/年 300 万吨/年 300 万吨/年 2017 年 2009 年 2018 年 2012 年 2009 年 2017 年 2006 年 2018 年 2013 年 2016 年 2014 年 新疆广汇 中海油 新奥燃气 中海油 中海油 中海油 中海油 中海油 中海油 中石化 中海油 基于 LNG 特点以及接收站项目建设现状，本文以大型 LNG 接收站工程总承包模式决策为研究对象，介绍 LNG 工程特点以及国内典型 LNG 工程承包模式，在文献资料支持以及案例分析下，确定 LNG 工程 EPC 总承包模式决策的影响因素，并以中海油江苏滨海 LNG 工程为案例，使用德尔菲法和层析分析法，判断出最符合江苏滨海 LNG 接收站工程的 EPC 总承包模式。
1 12 .1.2 论文的研究意义
本文选取大鹏 LNG 接收站、福建 LNG 接收站和珠海 LNG 接收站 3 座已建成的项目作为样本，对其工程特征、外部因素、业主能力、工程目标进行说明分析，通过层次分析法（AHP）来解决新建 LNG 接收站项目时如何选择工程总承包模式的问题，研究从理论上来
3 说可以丰富建设工程 EPC 总承包模式的课题研究，为后续研究提供资料支持。
从实践上来说，研究结合中海油滨海 LNG 接收站项目建设实际需要，对工程总承包模式进行分析，确定最优模式，研究可以协助滨海 LNG 项目降低投资风险，确保项目设计、采办、施工质量的持续稳定提升，为国家奉献清洁能源，创造社会价值具有重要意义，也对后续 LNG 接收站在工程总承包模式的选择上提供借鉴和参考价值。
1.2 2 研究 现状
1.2 21 .1 国外研究 现状
在国外的工程项目管理中，工程总承包模式的应用已经非常成熟，理论成果较为丰富。
关于工程项目管理的实践方面，FEDIC 在原有经验和成果的基础上，为 EPC 总承包模式制定了标准依据，出版了《工程设备和设计/建造合同条件》、 《EPC/交钥匙项目合同条件》，其中包含项目策划、可行性研究、设计工程、设备采购、建造于施工、安装调试在内的全部承包方式 [5] 。同时，美国建筑师协会（AIA）、英国土木工程师协会（ICE）、美国总承包商会（AGC）也为工程总承包模式的推广和研究做出了贡献 [6] 。同时，在目前学术界，对 EPC总承包模式、Partnering 伙伴模式及 CM 施工管理模式的研究、方式选择都比较全面系统，具有较好的指导意义。
关于项目管理的理论研究中，G.M.Winch 通过对项目成本、时间等要素进行量化定义，采用经验公式对项目管理成功率进行测算 [7] 。Bing Li 结合项目风险管理和进度管理，通过方法来减小和降低项目延误风险，用分析延误风险工具对大型而复杂的项目提供保障 [8] 。Anthony Chen 提出敏捷项目管理概念，以质量和约束、采用价值的绩效评估 Mohmoud 等在详细统计了美国 120 个工程项目建设统计数据后，通过多元回归模型的方式，详细分析了项目成本、进度和质量三大目标，对以上的目标进行评估，来增强项目敏捷性，为大型组织及项目提供有效支持 [9] 。
关于工程项目承包商选择的研究中，J E. Kutsch&M. Hall 提出成本加薪金合同或目标成本合同可以有效的激励工程总承包商 [10] 。Usha 等通过集中访谈法、文献选择法对机场建设项目进行分析，梳理会影响模式选择的各种方式和因素，研究出适合指定项目工程总承包模式的办法 [11] 。V Carr 等构建了工程项目总承包模式的选择模型，基于层次分析法计算影响要素权重，随后邀请行业内专家进行问卷调查，获得判断矩阵，通过计算得出权重和向量的参考数值，最后将参考数值进行对比分析，进而得出结论 [12] 。Robert J Chapman 对项
4 目总承包模式在选择时的影响因素进行研究分析，通过文献研究法，表示三大项目目标（质量、进度、控制）、项目特点（规模、类型、难易程度）、承包商能力、外部环境等是主要因素 [13] 。
2 1.2.2 国内 研究现状
国内大型工程公司从上世纪 80 年代起，在政府相关支持性政策的鼓励和推动下开始逐步尝试在项目中采取工程总承包，在提高我国工程项目建设质量的同时，也为加快与国外项目水平靠近奠定了基础，中国政府、学界和从事项目管理人员，结合中国国情从理论和实践方面进行规范和系统的分析研究，同时还引用国外先进管理体系，从而指导国内项目管理理论的和实践的发展。
关于项目管理的实践进展中，1991 年6月，中国项目管理研究委员会 PMRC 正式成立，按照 IPMA 的要求，推出了结合中国国情的项目管理知识体系 C—PMBOK 与国家项目管理专业资质基准；2003 年 2 月，建设部印发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》文件，2005 年 8 月，建设部印发《工程建设总承包项目管理规范》（GB/T50358-2005）
[14] 。
关于工程项目承包模式方面，一些研究者从承包模式的选择角度入手开展研究。张崇涛以 EPC 承包方式在内涵、管理模式、实施方案三个方面进行讨论，分析了协调组织、合同管理、进度控制、项目投资、质量管理五个因素在不同承包模式下的影响，指出符合大型项目总承包模式的一些选择建议 [15] 。孟宪海、赵启、次仁顿珠将 EPC 总承包模式与传统模式在招标方式、适用范围、风险承担等方面进行多角度对比，分析它们之间区别，使 EPC工程总承包概念愈发清晰 [16] 。
周长昱对工程建设领域内的一项难题、即如何在项目总承包模式的选择上作出最合理的决策进行研究，采用层次分析法（AHP），以 N 个层次来定量化定性问题，利用分析层次法来计算出各种不同总承包模式的权重指标，为总承包模式的选择提供合理且科学的参考[17] 。荣灯认为，在石油化工、LNG 接收站工程、油气钻探等大型工程中使用 EPC 总承包模式具有较强的可操作性，因为这些项目的设计、施工、采办相互交叉、工作面广且关系密切，作为业主单位，管理经验和管理能力显然难以适应 [18] 。姜琦在航道勘察设计项目研究过程中，运用灰色理论法和层次分析法 AHP 相结合，探讨适合项目建设的管理模式，归纳相关影响因素，对应指标 [19] 。
5 工程项目承包模式对比见表 1-2。
表 1-2 两种承包模式项目管理的关键要点分析对照表 序号 要点 工程总承包模式 传统承包模式 1 承包单位资质 要求高、特殊 一般 2 特征 承担设计、施工、采办并交叉作业 分包给不同单位 3 适应项目 规模大、设计复杂 投资小、周期短 4 设计的先导作用 充分体现 发挥一般 5 设计施工采办协调 统一协调、内部协调 分散、外部协调 6 总成本站 相对较低 相对较高 7 设备安装费占比 较多 较低 8 投资效益 较好 较差 9 工期控制 交叉作业多、效率高 协调难度大效率低 10 采购形式 邀请招标多 公开招标多 11 投标准备工作 较复杂 较简单 12 风险承担方式 总包企业承担 共同承担 13 项目管理费 低 高 14 业主参与度 相对低 相对高 15 质量控制 全程控制 阶段性控制 关于 EPC 承包模式的专项研究中，杨再清以 EPC 工程总承包模式基本概念为基础，论述技术优势和优化方案在项目建设中的宝贵作用，从而强调在 EPC 中发挥设计的核心龙头作用 [20] 。徐妥夫等针对各类项目 EPC 总承包的特点，在详细设计、合同采办环节将设计方案进一步进行优化、采购进行科学规范管理、施工费用合理严肃哦的措施，做好项目正式实施阶段的费用控制管理 [21] 。杨磊将 EPC 工程总承包模式下业主项目部的只能定位提上主要日程，表示既不能对承包商放任不管，也不能干预的过多，以“监督、协调和服务”为各项工作开展的原则，将工程进度、质量的过程监督详细纳入总承包合同中，做好内外部关系的协调，与总承包单位做好沟通与服务 [22] 。姜东芒主要研究了 EPC 总承包项目中的管理模式，认为项目中，业主必须做好以下两点，一是选择正确的承包模式，二是对承包商科学而又严格的进行管理 [23] 。王越针对目前国内 EPC 水力工程总承包模式存在的问题，表示
6 建设单位需要从合理决策、签证控制、设计变更、分包商选择、材料设备采购与管理、索赔与反索赔五大方面，着力抓好工程质量和造价 [24] 。
1.3 2.3 国内外研究综述
综上，国内外专家对项目总承包模式进行大量研究，提出了各有侧重点的研究观点，并取得一系列成果，但在 LNG 接收站工程的实际应用上，匹配度还有所欠缺，存在一些不足，主要体现在以下几方面：
（1）工程总承包模式的创新研究有所不足。在总承包模式研究分析中，不管是模式创新还是理论、制度创新，都有所欠缺，且很少考虑到国内项目建设特点，每一种模式只有在设计、施工、采办、风险管理、质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、合同管理上作出细致分析和比较，才能作出相对合理的选择。
（2）工程总承包模式决策影响因素研究不够系统。在上述的研究中，绝大部分只涉及了企业内部因素，而在结合国情、外部要素、环保要素、政治要素上还不够全面，所得到的结论在一定意义上也有所偏颇。
（3）工程总承包模式的相互比较不够全面。在文献中，国内的学者将注意力多集中在总承包模式概念上的分析，研究各自的优点、缺点，很少针对同一个项目，提出不同的总承包模式，进而分析比较，得出最优选择。
1 13 .3 论文的研究方法和技术路线
1 1.3.1 论文的研究方法
本文主要使用以下方法开展研究。
文献研究法：查阅大量国内外相关资料及文献，重点借鉴在工程总承包模式分析上所使用的方法，并对不同总承包模式优劣及适应性进行筛选、梳理。
访谈法：在阅读相关参考文献后，对业内专家及同类型项目的参建者，包括大鹏 LNG、深圳 LNG、福建 LNG 的相关专家进行深入访谈，为下一步建立模型提供参考依据。
问卷调查法：在查阅资料和访谈基础上，结合影响工程总承包模式的影响因素，设计调查问卷并发放，进行调研并及时回访，保证问卷的准确性和参考价值。
统计分析法：结合调查问卷的情况，使用 Yaahp 软件进行汇总分析，建立数据模型，使用权重计算来得出结论。
7
1.3.2 2 研究的技术路线
研究技术路线详见图 1-1.
图 1-1 论文技术路线图
绪论
相关概念、理论及方法 研究现状
研究背景及意义
LNG 接收站项目 EPC总承包模式选择的指标体系构建 国内典型国内LNG接收站项目的典型 EPC总承包模式介绍
LNG 接收站 EPC总承包模式决策的影响因素分析
模型构建
EPC 总承包选择模式在项目上的应用及改进待分析数据获取
数据计算及分析
模型确定
结论与展望
LNG 接收站项目EPC 承包商的主要任务 研究方法与框架
江苏滨海 LNG 接收站项目 EPC 总承包模式选择案例分析 EPC总承包模式面临的挑战 改进措施及建议
8
第二章 相关概念、理论及方法 2.1 相关概念
2.1.1 工程 C EPC 总承包模式
项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成 [25] 。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。美国项目管理协会（project Management Institute，PMI)在其出版的《项目管理知识体系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中为项目所做的定义是：项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作 [26] 。工程项目是项目中的一种，目的是通过特定的建设过程和程序，完成一项工程，最终形成固定资产 [27] 。
工程总承包（EPC—Engineering、Procurement、Construction，设计、采购、施工总承包）——EPC 是英文 Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的缩写，即我们通常所说的工程总承包 [28] 。在 EPC 总承包模式中，Engineering 不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement 也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction 应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等 [29] 。
工程项目总承包，作为工程总承包的一种，是指以特定项目为标的，开展的设计、采购、施工等总承包的方式。根据工程项目总承包内容的不同，其可以分为业主+EPC 模式、IPMT+EPC 模式、PMC+EPC 模式等。
（1）业主+EPC 模式 业主+EPC 模式，是指总承包公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，是总承包商直接与建设单位对接，对其负责的模式 [30] 。运行方式见图 2-1。
（2）IPMT+EPC（一体化项目管理团队）模式 IPMT 即 Integrated Project Management Team，指“一体化项目管理团队”。“一体化项目管理”是指投资方与工程项目管理咨询公司按照合作协议，共同组建一体化项目部，并
9 受投资方委托实施工程项目全过程管理的项目管理模式。“一体化”即组织机构和人员配置的一体化、项目程序体系的一体化、工程各个阶段和环节的一体化、以及管理目标的一体化 [31] 。见图 2-2。
图 2-1 EPC 总承包方式组织关系图
图 2-2 IPMT+EPC 组织关系图 一体化项目管理以提高工程项目管理专业化水平和效率，降低管理成本为核心，运用先进的管理理论和技术，结合每个项目的特点，实现管理公司与投资方在各方面资源优化配置，从而保证项目目标的实现，同时最大可能地实现项目的增值与项目费用的节省 [32] 。项目管理公司通过一些项目合同谈判、费用审核、方案优化、过程控制等专业化管理手段为投资方带来的直接成本节约和通过管理水平和效率的提高（如质量、工期等）创造的间接成本等非常明显 [33] 。
一体化项目管理实施基础是投资方与项目管理公司之间的合同。通常合同概要了项目
10 各种的交付成果及来自投资方的期望及要求。它包括了很多按照项目管理公司绩效和项目实际成果对其进行激励和奖惩标准。合同的商务基础是实报实销（按实）支付并按计费工时（采用全包固定费率）计算 [43] 。
IPMT 主要工作内容受投资方授权委托范围的限制，根据成立时机和投资方已完成工作的不同，IPMT 工作内容相应删减。通常业主代表任项目经理，项目管理承包商代表任项目执行副经理。项目经理对整个项目负责并向投资方报告，项目执行副经理对一体化项目管理组的工作负责 [35] 。一体化项目部其他成员根据最优化资源配置原则可能来源于业主，也可能来源于项目管理承包商。一体化项目组是业主功能的延伸，是业主机构的组成部分，它是一个大业主的概念。在一体化项目部内部，业主与管理公司的参与人员之间只有职责之分，没有业主与管理公司身份之分，实现人员、专业配置、管理工具、检查工具、办公设施、通讯设施等资源的最优配置。通常在一体化项目部内，项目管理公司提供管理体系和工具，业主代表具有监督指导作用，管理承包商派出的项目副经理负责日常的项目管理工作，整个团队通力合作，实现项目目标 [36] 。
（3）PMC+EPC（项目管理咨询）模式 PMC 即 Project Management Consultant，即项目管理咨询承包。通常指投资方不直接管理项目建设，而是通过委托、合作或招标方式选择项目管理咨询公司对几个项目阶段的工作进行项目管理咨询（PMC），再由 PMC 承包商协助或代表业主通过招投标，择优选定一个或几个承包商对项目的第三、第四阶段的工作（设计、采购、施工、试运等）进行建设，建设过程中，由 PMC 承包商协助实施项目管理[37] 。LNG 接收站工程建设的项目管理需要提供战略及执行层次上不同管理应用，包括项目投资效应决策、设计管理、采购招投标、合同管理以及施工计划等应用。同时还需提供基于行业标准的建设项目规范内容，包括成本控制、进度控制、质量及安全控制、施工要素管理、现场管理、信息管理以组织协调等规范应用。同时，由于 LNG 接收站建设项目投资涉及金额巨大、周期长，风险贯穿于整个项目周期内。例如：在执行项目前，必须非常严肃认真地审核图纸、技术规范、工程量清单和合同条款，真正透彻、全面地了解工程的特点和难点，并相应地配置各种项目管理人力和物力资源。在施工期间，必须尽量的实时收集信息和决策，否则，就难以保证工程项目的顺利执行，从而造成投资浪费。因此，对 LNG 接收站建设项目而言，由于项目组织比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多，投资方选择 PMC 承包商协
11 助项目管理比较有利。
PMC 承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，是业主代表的延伸。PMC 承包商从项目概念阶段到收尾阶段全过程的项目管理对投资方负责，与投资方的目标和利益保持一致，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择 E、P、C 承包商、并对设计、采购、施工过程进行全面管理等[38] 。见图 2-3。
图 2-3 EPC+EMC 组织关系图 PMC 一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等具体工作。PMC 承包商的费用一般按”工时费用+利润+奖励”的方式计取。作为 PMC 承包商，一般更注重根据自身经验，以系统与组织运作的手段，对项目进行多方面的计划管理。比如，有效地完成项目前期的准备工作；对技术来源方进行管理，对设计技术进行统一和整合；对参与项目的众多承包商和供应商进行管理（尤其是界面协调和管理），确保各工程包之间的一致性和互动性，力求项目整个生命周期内的总成本最低。投资方可单独选择 PMC 承包商，完全委托 PMC承包商代理业主管理，投资方仅派遣少量人员对 PMC 承包商的工作进行监督。也可以由投资方成立 PMT，由 PMT 和 PMC 承包商联合实施项目组织和管理。PMC 承包商与投资方是合同关系，与 PMT 是管理与被管理关系。国内建设项目的投资方通常选择 PMT+PMC 模式实施项目业主方管理。
由于 PMC 承包商是协助业主完成项目管理工作，因此，PMC 承包商可完成的工作内容与业主在项目四个阶段的工作内容一致。但根据 PMC 承包商介入项目阶段和业主人力资源、工作能力和经验的不同，PMC 承包商的主要工作内容可发生较大变化。因此，PMC 承包商
12 工作内容根据合同约定。
（4）不同 EPC 模式对比分析 根据三种不同方式的 EPC 工程总承包优劣度分析和特性描述，结合 LNG 接收站工程建设特点，从成本控制、进度控制、质量控制和管理深度四方面进行上述三种模式的对比。见表 2-1。
表 2-1 不同 EPC 总承包模式对比分析 比较项目 业主+EPC 模式 IPMT+EPC 模式 PMC+EPC 模式 成本 控制 总承包商可以利用丰富的经验降低设计、采办、施工方面的成本，投资相对较低 业主及咨询公司管理界面易混淆，职责划分不够明晰，管理费较高， PMC负责EPC总承包商的管理，在业主与 EPC 间增加一层，管理费最高 进度控制 由总包商整体控制进度，直接对业主负责，进度较快 利用设计与施工交叉进行，且有 IPMT 监督管理，进度有效控制 决策较慢，不利于缩短建设周期 质量控制 由 EPC 总包商全权负责，业主把控能力低，风险较高 由业主和 PMC 团队共同负责，质量控制严格 质量目标明确，介于业主和 EPC 之间，依托 PMC质量管理水平 管理深度 业主参与度较低，控制力较小 业主充分参与项目建设 业主不与 EPC 有合同关系，参与度最低 G 2.1.2 LNG 接收站工程
液化天然气（Liquefied Natural Gas,后文简称 LNG）,主要成分是甲烷。LNG 无色、无味、无毒且无腐蚀性，常压下沸点为-162℃，其体积约为同量气态天然气体积的 1/625，LNG 的重量仅为同体积水的 45%左右，热值为 52MMBtu/t[39] 。目前全球范围内多采用大型LNG 船舶运输的方式，将 LNG 从资源地运输至接收终端，即 LNG 接收站，在接收站内进行气化后，通过长输管道或者槽车的形式输送至下游用户。由于 LNG 的性能安全、热值高、易于储存及清洁的特性，在国际上运用十分广泛。自 2006 年我国第一个 LNG 接收站-广大大鹏 LNG 接收站投运以来，全国进口的 LNG 超过 3813 万吨（折约 526 亿立方米），占我国天然气进口量的 55.6%，占我国天然气消费量的 22%[40] 。
13 总结国内外 LNG 接收站工程情况，其主要具有以下方面的特点：
（1）项目周期长、投资大 纯粹的项目建设周期，一般在 3 年左右。但是 LNG 接收站项目的审批涉及到能源、航道、海事、环保、国土、港口、安全等等诸多政府部门，且从国家都地方都需要进行审批，批准路径相当复杂，一般项目从立项到投产，平均需要 6-8 年，甚至更久。
一个常规 LNG 接收站，包括 4 座储罐，年接收能力在 300 万吨，总投资就接近 60 亿至 70 亿元，其中储罐的造价占最大比重，以及多数关键设备依赖进口，高峰期同时建设的工人接近 4000 人，人工费用也占很大比重。随着国家对天然气利用需求的增多，沿海优良岸线资源的不断减少，各种成本也会逐渐攀升。
（2）工艺复杂、安全标准高 LNG 属于典型易燃易爆化学品，一旦发生泄漏或爆炸，将会产生不可挽回的损失，因此在项目建设过程中安全因素要贯穿始终。在事故防范上要做到在任何异常工况下都有足够的应对时间和处置方式，在设计上有全套自动仪表控制系统；其次在安全载荷、安全距离上也有相对一般项目工程有着更高的要求。
与一般建筑工程相比，除了涉及土建、设备安装等常规要求外，还有低温管道、高压管网、BOG 压缩机、电气、仪表等多个专业，并且工况是长期保持在-162℃，除了核心的储罐工程外，还有火炬系统、BOG 回收系统、外输系统、卸料系统等，都需要同步运转和调试，因此对各个工艺结构的配合联动要求也十分苛刻。
（3）项目生命周期长、设计要求高 LNG 接收站项目的运转年限一般都超过 50 年，生命周期很长，这对设计、建造的标准和质量就有更高的要求。同时，随着地质条件变化、设备设施常年运转的老化和旧损，风险也随之而来，这就需要在建设过程中有更严格的标准来执行。
目前世界上掌握 LNG 大型接收站工程核心技术的国家只有美国、日本、中国、法国等少数几个国家，而且由于各国的设计标准不同，在核心零部件的采购上，也存在着差异。尤其是核心部件—LNG 储罐内钢板，采用的是 9%NI 钢，这种材料在 2016 年才实现国产化，且产量极低，这对如何将设计与施工、采办有机结合，即不影响工程质量，又能采购到合适的建筑材料，保证工程质量与进度来说，都是很大的挑战。
（4）技术垄断性强
14 国内 EPC 承包商进入行业较晚，多数没有工程经验。在 LNG 接收站项目建设初期，业主单位在选择承包商的过程中考虑到安全因素、相关经验及风险控制，多是选择国外承包商。国外承包商借助丰富的经验和成熟的设计技术，多以 FEED（前端设计）。技术咨询或EPC 总承包模式获得订单合同，国内各单位只能以联合体或分包形式，配合国外总包商，进入 LNG 接收站建设行业。
随着国内 LNG 接收站建设日益加速，国内承包商也逐渐积累经验，在技术能力和实力上都有了巨大突破，在国内市场上具有较强的竞争力。中石油、中石化、中海油都已拥有了自己的工程公司，可以独立完成 LNG 接收站项目建设。
2.2 研究理论及方法
2.2.1 1 项目管理理论
项目管理通过对于组织活动进行合理安排与控制，使用项目管理的方法与技术，对于组织活动进行高效规划与管理。相对于传统的管理方式，项目管理是指针对长期组织，尤其是特定的项目型组织进行组织重新设计与活动管理，以提高组织的生存与发展能力。其核心在于通过项目实现组织的战略规划，项目管理的基本思想在于将组织活动以项目为单位进行范畴的重新设定，按照项目目标管理方式确定组织活动的明确目标，并通过任务分解，将管理活动具体到每一个阶段与人员。
在项目管理中，采用项目管理方法，根据组织特征以及内容进行适当的调整，一般项目管理方法有以下几种：
（1）
工作分解结构(Work Breakdown Structure，WBS) 对于项目按照不同阶段的活动内容，根据一定的原则进行任务分解，在根据不同部门及人员职责，将任务分解成具体工作，将工作人接到每一个人的日常工作中，一直到最低层，完成“项目—任务—工作—日常活动”的演变，最终分解完成的任务构成了项目的工作范围。项目的工作分解是制定项目的进度、成本以及风险管理等内容的基础，是项目实施的重要依据，在不同项目中，工作分解的模式不同，本文根据 A 公司营销项目活动的特征，结合其项目化管理需求，在工作分解中按照启动、计划、实施、收尾的方式进行工作分解。
（2）
关键路线法(Critical Path Method，CPM) 关键路径是数学计算方法在项目管理中的运用，使用这一方法，可以在项目投入后，根据项目情况对于资源需求进行分析，进而确定资源分配方式。项目中的关键路径确定是
15 以关键活动为基础的，只有根据项目情况，明确影响到项目成效的关键活动，将主要资源分配到关键活动中，才可以保证关键性活动的高效完成，保证...
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