高三政治高考复习学案4内部资料 妥善保管 班级 姓名
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政治生活 第二单元第三课 我国政府是人民的政府 编者审核：高三政治备课组
一、【考情分析】湖南试题的知识点分布情况
模块
知识内容
试题分布
分值
合计
政治
生活第三课
2010年 政府的宗旨、原则、职责
38题（1）
12分
24分
各占50%
2012年我国政府的主要职能、作用、宗旨和基本原则
38题（2）
12分
2013年 我国政府的主要职能、宗旨和基本原则
17题
4分（24%）
二、【考纲定位】见《胜券在握》P62
三、【考点突破】 A、【知识梳理见《胜券在握》P62 考点1考点3】 请同学们认真填好
B、【重点突破】
考点一 我国政府的主要职能和作用
1．理解政府职能，需要注意的几个问题
(1)明确履行政府职能的主体：
分类
机关部门
举例
国家
职能
政府
职能
行政
机关
国务院及各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）
非
国
家
职
能
非
政
府
职
能
权力机关
全国和地方各级人民代表大会及其常委会
司法机关
法院、检察院
军事机关
国家军事委员会
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层
党支部
各民主党
派机关
各民主党派的中央及地方党委
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等
基层群众
自治组织
居民委员会、村民委员会
（2）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。
2．对比理解政府的各项职能 见《胜券在握》P62 突破点一
3、关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能
主要内容
经济调节
对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展
市场监管
健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断
社会管理
保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序
公共服务
完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平
4.区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
提示：政府职能的划分具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
（1）政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，如汇集和传播经济信息等。
（2）社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
（3）可见二者有所交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。
★★★★★ 本考点历年来都是高考命题的重点。试题往往以时政热点或生活焦点为背景材料，既可能出选择题，也可能出非选择题。复习备考应重点把握政府四个方面的职能。
【典例】(2011·山东文综，22,4分)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府( )。
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析 本题考查政府的职能、原则等相关知识。人民基本的文化权利不是政府赋予的，故③说法错误；①②④符合题意，故答案选B。
对应训练
【训练1】. (2013·新课标Ⅰ卷·17题)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率 、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定 ①提高了政治水资源管理的决策效率 ②强化了地方政府水资源管理的职能
③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【训练2】(2013·安徽卷·5题)有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实
①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能
A.①② B.①③ C. ②④ D ③④
【训练3】[2012·全国卷] 阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工。目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右。农民工对推动我国经济社会发展作出了巨大贡献。
材料一 据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题。2009年以来，大范围的“民工荒”再次在这些地区出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段性”向“常态化”、“全年性”转变。从农民工找不到工作的“民工慌”，到目前企业招工难的“民工荒”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。
材料二 在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%。他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广泛关注。
党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
(3)政府为什么要重视新生代农民工问题？结合国家职能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。
考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1、全面理解对人民负责的工作原则 见《胜券在握》P62 突破点二
2、正确理解公民与政府的关系 见《胜券在握》P62 突破点三
3．政府工作的宗旨和基本原则之间的关系
为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，二者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。
4．明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
(1)国家性质和政府性质的关系
(2)政府性质和政府职能的关系 见上图（右）
(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
特别提醒：就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。
★★★ 高考对本考点既可以单独考查，又可以与国家性质、政府性质、政府职能、依法行政、人民代表大会制度等知识相结合进行考查。因此，考生在复习时除了把握好本考点的知识外，还要加强与相关知识的串联，形成知识网络；同时，在解题时还要注意“政府如何坚持对人民负责的原则”与“政府如何对人民负责”是两个不同的界定，后者还需要从履行职能、依法行政、接受监督等角度进行分析。
【典例】(2011·江苏单科，15,2分)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了( )。
A．政府实行重大决策民主评议制度 B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D．政府求真务实的工作作风
解析 总理在人大会议上向代表坦陈政府工作的不足，是政府求真务实工作作风的体现，D项符合题意；材料未涉及政府进行重大事项决策，也未提及民主评议制度，人大会议也不同于听证会，A、C均未体现；质询权是人大代表对政府等机关的工作提出质询并要求答复的权利，显然与材料无关，排除B。答案 D
对应训练
【训练1】[2012四川卷]十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，完善了非法证据排除制度，强化了证人出庭和保护制度，还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面作出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过( )
①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则 ②削弱了国家惩罚犯罪的职能
③保障了司法机关严格执法和公正司法④提供了民主管理的有效途径
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
【训练2】[2012重庆卷]2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了( ) A.对人民负责原则 B.依法治国原则 C.民主集中制原则 D.人民监督政府原则
【训练3】[2012广东卷]近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。
运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。
四·名师点睛
我国政府的性质与政府职能的关系
政府工作的基本原则
坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务
状元笔记
1．[闪记]国家性质、政府性质和政府职能的关系。
2．[巧记]
履行政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、中国共产党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
五、易错警示 1-4见《胜券在握》P65
六、知识整合，自己动手构建
七、能力提升 请做好《胜券在握》名优新题P64及测评册
选择题 答题区
考点一：___________________________
考点二：___________________________
学案4答案
考点一 我国政府的主要职能和作用
答案选C
D本题考查学生获取和解读信息的能力，考查政府的职能。政府不能司法法，公正司法是指我国司法机关，①错；公民没有民主决策权，②错。要达到该同学提出的条件，实现“婴儿车指标”政府必须履行好经济、文化职能和社会公共服务职能。故答案：D。
[答案] ①是政府对人民负责原则的要求；新生代农民工已成为城市建设与经济发展的重要力量；促进农民工融入城市，维护社会稳定。
②履行国家社会公共服务职能；加强和创新社会管理，让农民工享有与市民同等的公共服务和社会保障；加强职业技能培训，为农民工创造更多就业机会。
考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1、A 【解析】②错误，刑事诉讼法并未削弱国家惩罚犯罪的职能，而是为了规范这一职能的行使；材料并未体现民主管理的内容，故④与题意无关。①③是对该修正案的正确认识，故选A项。
2、A【解析】政府的活动原则中没有人民监督政府这一原则，D项错误。向人民群众征求对政府工作报告的意见，主要体现了政府坚持对人民负责原则，A项符合题意。B、C两项题干没有体现。故选A项。
3、【答案】（1）财政部门加大对文化建设的投入，推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现了政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（2）财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现了政府组织经济建设的职能。（3）财政部继续探索政府购买服务的模式，体现了政府提供社会公共服务的职能。（4）财政部支持中国文化“走出去”战略，体现了政府组织文化建设的职能。
【解析】本题要求运用回答的知识范围非常明确，只需运用相关知识结合材料分析即可。涉及的知识点有政府的宗旨和工作原则以及政府的经济职能、文化职能和公共服务职能。
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