区政府机构改革有关情况报告

　区政府机构改革有关情况报告 主任、各位副主任、各位委员：

　我受 xx 区人民政府委托，向 xx 区 xx 会议报告关于 xx区政府机构改革有关情况。

　一、中央、xx 省关于区级机构改革的主要精神 （一）中央对地方机构改革的要求 党的十九大以来，党中央、国务院对政府机构的职能调整和优化配置作出了一系列重要部署。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。20xx 年 3 月 13 日，国务院机构改革方案公布。20xx 年 10月，党中央、国务院批准了《xx 省机构改革方案》，并提出了党中央关于地方机构改革的总体要求。

　1、关于机构设置要求 深化地方机构改革，要着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应。赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。

　2、关于机构限额要求

　加强各级党政机构限额管理，地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。承担行政职能的事业单位，统一纳入地方党政机构限额管理。

　3、关于编制管理要求 强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。

　4、关于改革时限要求 坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改革，省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在 20xx 年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在 2019 年 3 月底前基本完成。

　（二）xx 省对市县机构改革的有关要求 根据《xx 省关于市县机构改革的总体意见》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈xx 市机构改革方案〉的通知》（x 办文〔20xx〕xx 号）的文件精神，要求各市县机构要在党中央集中统一领导和省委、市委、区委部署下，不折不扣落实好各项改革任务。

　1、注意做好与省级机构改革的有机衔接，统筹设置市县党政机构，确保上下贯通、执行有力。

　2、省政府部门机构职能划入党委机构的，市县也要相应划转。

　3、涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。

　4、加大市县机构职能整合归并力度，对职能相近的党

　政机构实行合并设立或合署办公，加强党的集中统一领导。

　5、基层政权机构设置不简单照搬上级机关设置模式，既允许“一对多”，也允许“多对一”。

　6、按照整体谋划、分步实施的原则，统筹推进乡镇、街道改革。

　7、实行“一门式办理”“一站式服务”,最大限度方便群众办事。

　8、强化机构编制管理刚性约束。一是严格实行市县党政机构限额管理，党政机构统一计算机构限额。市县纳入机构限额的范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。市县党委和政府不设部门管理机构。根据人口规模、区域面积和经济总量等因素，大县（xx 区属大县）机构限额不超过 37 个。二是严格执行机构限额规定，通过本次机构改革清理消化限额外等不规范设置的机构。规范管理合并设立机构、合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构。精简内设机构设置，进一步推进大科室制。三是坚持编制总量控制，强化编制总量硬约束，建立编制管理动态调整机制，进一步优化各单位内部人员力量分布。四是规范领导职数管理，严禁以任何形式超机构规格核定领导职数、配备领导干部。五是加大机构编制违纪违法行为的查处力度。

　二、我区机构改革方案的形成过程 （一）成立了区深化机构改革工作领导小组 20xx 年 8 月，为扎实推进我区机构改革工作，经区委区政府研究决定，参照 xx 市模式，成立了区深化机构改革工作领导小组，由区委书记 xx 任组长，区委副书记、区长 xx，区委副书记 xx 分别任副组长，区委常委、区委组织部部长xx 为成员。领导小组下设办公室，在区委组织部办公，办公室主任由 xx 同志兼任，办公室副主任由区委办公室副主任、区委改革办副主任 xx，区委组织部常务副部长 xx 和区编办主任 xx 担任。

　（二）及时向区委、区政府主要领导汇报 区委编办向区委、区政府主要领导和分管领导多次汇报有关情况，按领导批示要求，在认真研究文件精神基础上，做好各项机构改革的准备工作。

　（三）深入开展调查研究 区委编办先后多次向市编办了解政策、沟通情况，到各相关部门开展调研，并始终保持与兄弟城区的沟通与联系，结合我区实际，提出了 xx 区机构改革建议。

　（四）领导小组多次研究我区机构改革方案 区深化机构改革工作领导小组多次研究 xx 区机构改革方案，先后召开 5 次会议，对政府机构设置进行深入的分析研判，推出了改革方案。

　（五）制定我区机构改革实施方案的总体考虑 制定我区机构改革方案的总体考虑是，以加强党的全面领导为统领，以城市治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党政机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，为实现 xx 区一轴两区三城发展战略提供有力组织保障。主要把握了以下六点：

　1、坚持和加强党的全面领导 把坚持和加强党的全面领导作为改革的政治主题和首要任务，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。调整优化区委重大工作议事协调机构，明确办事机构；统筹设置党政机构，增强党的领导力，提高政府执行力；更好发挥区委职能部门作用，加强对本系统、本领域工作的归口协调管理职能。

　2、坚持上下基本对应 认真落实中央、省“规定动作”，严格与中央、省要求对标对表，不讲条件、不打折扣、不搞变通。中央、省明确要求地方加强的部门、强化的职能和划转的职责，不折不扣对应调整。涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，上下一致抓好落实。

　3、注重彰显 xx 特色 在中央、省、市改革大框架下，把机构改革与区委谋划推进的长江北湖生态绿色发展示范区、“森林中的钢厂”、“湿

　地中的化工区”、大数据产业园、xx 区化工区深度融合一体化发展等加快转型、高质量发展的全局性、长远性工作结合起来，搞好“自选动作”，在机构限额内加大探索力度，在一些领域因地制宜设置机构和配置职能。既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报。

　4、严格机构限额管理 根据中央规定，地方机构实行总量控制和限额管理，党政机构统一计算限额，具体数额由省委实施严格管理，从严从紧控制。区级党政机构区分大中小不同情况，根据人口规模、区域面积、经济总量等因素，xx 市各区限额不超过 37个。限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。省以下不设部门管理机构。议事协调机构单独设置处级办事机构的，计入限额。

　5、突出优化协同高效 着眼于推进城市治理体系和治理能力现代化，强化改革的统筹兼顾、协调联动，统筹推进全区各层级、党政群人大政协各领域改革，统筹区属承担行政职能的事业单位改革、综合行政执法改革、基层政权建设和审批服务便民化改革，切实提高改革的系统性、整体性、协同性。除行政执法机构外，不再保留承担行政职能的事业单位。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等 5 个领域综合执法队伍，实行统一执法。坚持一类事项原则上由一个部门

　统筹、一件事情原则上由一个部门负责，优化机构设置和职能配置，实现机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

　6、强化机构编制管理刚性约束 加强党对机构编制的集中统一领导，更好统筹机构编制资源。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得以任何理由、任何形式在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。规范管理合并设立机构、合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构，根除挂牌机构实体化、“事业局”等问题。严格机构编制审批权限和程序，严禁越权审批。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，加大机构编制违纪违法行为的查处力度。机构改革中因机构整合时超配的领导干部，要采取措施尽快消化。

　区委编办根据中央、省、市改革精神和要求，结合我区实际，研究提出了 xx 区机构改革方案，并与省委、市委编办进行了多次汇报沟通。20xx 年 x 月 x 日，经省委、省政府批准，市委、市政府正式印发了《xx 市 xx 区机构改革方案》（x 文〔2019〕xx 号）。

　三、我区政府机构改革的基本情况 （一）机构改革的总体部署

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

　深化机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，着力改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为实现 xx 市 xx区一轴两区三城发展战略提供坚强有力的体制机制保障。

　深化机构改革，要在党中央集中统一领导和省委、市委部署下，由区委负责，不折不扣落实好各项改革任务。

　（二）新组建或重新组建的政府机构 1、组建区科学技术和经济信息化局。将区科学技术局（区知识产权局）的职责、区经济和信息化局（区中小企业发展局）的职责整合，组建区科学技术和经济信息化局，作为区政府工作部门。将区人民政府办公室（区外事侨务办公室）的外国专家管理职责划入区科学技术和经济信息化局。不再保留区科学技术局（区知识产权局）、区经济和信息化

　局（区中小企业发展局）。

　2、组建区农业农村局。将有关部门的农业投资项目、农业综合开发项目、农田水利建设项目等管理职责整合，组建区农业农村局，作为区政府工作部门。

　3、组建区文化和旅游局。将区文化局（区体育局）的职责，以及区商务和旅游局的旅游管理职责整合，组建区文化和旅游局，作为区政府工作部门。区文化和旅游局对外加挂区体育局牌子。不再保留区文化局。

　4、组建区卫生健康局。将区卫生和计划生育委员会的职责，以及区民政局（区老龄工作委员会办公室）的老龄工作职责，区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合，组建区卫生健康局，作为区政府工作部门。保留区老龄工作委员会，日常工作由区卫生健康局承担。不再保留区卫生和计划生育委员会。区民政局不再保留区老龄工作委员会办公室牌子。

　5、组建区退役军人事务局。将区民政局的退役军人优抚安置职责，区人力资源局的军官转业安置职责，以及军队有关职责整合，组建区退役军人事务局，作为区政府工作部门，按中央有关改革部署实施。

　20xx 年 11 月，省委编委文件及市编办传达省委编委电话通知要求提前启动市县退役军人机构组建工作，不等机构方案批复，在 20xx 年 11 月 26 日之前，抓紧组建退役军人事务机构，做到领导班子配备到位、办公地点落实到位、机

　构对外挂牌到位和人员转隶到位等“四个到位”，不单独履行报批程序，有关内容纳入机构改革方案一并明确。经区委研究决定，我区于 20xx 年 11 月 20 日先行组建了 xx 市 xx区退役军人事务局，作为区政府工作部门。

　6、组建区应急管理局。将区安全生产监督管理局的职责，区人民政府办公室的应急管理职责，区民政局的救灾职责，区城乡建设局（区地震工作办公室）的震灾应急救援职责，区水务局（区防汛抗旱指挥部办公室）的水旱灾害防治，以及区防汛抗旱指挥部的职责整合，组建区应急管理局，作为区政府工作部门，按中央有关改革部署实施。不再保留区安全生产监督管理局。区城乡建设局不再保留区地震工作办公室牌子。区水务局不再保留区防汛抗旱指挥部办公室牌子。

　7、组建区市场监督管理局。将区食品药品监督管理局的职责，区工商行政管理局（区质量技术监督局）的职责，以及区发展和改革委员会（区物价局）的价格监督检查与反垄断执法职责，区科学技术局（区知识产权局）的知识产权保护职责，区商务和旅游局的经营者集中反垄断执法等职责整合，组建区市场监督管理局，作为区政府工作部门。区市场监督管理局对外加挂区知识产权局牌子。街道食品药品监督管理所、工商行政管理所（质量技术监督所）纳入综合行政执法改革工作统筹考虑。不再保留区食品药品监督管理局、区工商行政管理局（区质量技术监督局）。

　8、组建区医疗保障局。将区发展和改革委员会（区物

　价局）的药品和医疗服务价格管理职责、区民政局的医疗救助职责整合，组建区医疗保障局，作为区政府工作部门。

　9、组建区城区改造更新局。将有关部门的房屋征收、城区改造职责整合，组建区城区改造更新局，作为区政府工作部门。

　10、重新组建区司法局。将区司法局的职责，以及区人民政府办公室（区人民政府法制办公室）的法制工作职责整合，重新组建区司法局，作为区政府工作部门。区人民政府办公室不再保留区人民政府法制办公室牌子。

　11、重新组建区城乡建设局。将区城乡建设局（区民防办公室、区人民防空办公室）的职责、区园林局的职责整合，重新组建区城乡建设局，作为区政府工作部门。区城乡建设局对外加挂区民防办公室、区人民防空办公室、区园林局牌子。不再保留单设的区园林局。

　（三）调整优化的政府机构 1、将区国有资产监督管理办公室更名为区人民政府国有资产监督管理局，由在区财政局挂牌调整为区政府工作部门。将区委办公室的大企业协调服务职责划入区人民政府国有资产监督管理局。区人民政府国有资产监督管理局对外加挂区大企业协调服务局牌子。不再保留设在区委办公室的区大企业协调服务办公室。

　2、将区商务和旅游局更名为区商务局。将区招商局由区政府工作部门调整为在区商务局挂牌。不再保留单设的区

　招商局。

　3、将区发展和改革委员会更名为区发展和改革局。区发展和改革局对外加挂区循环经济发展局牌子，不再保留区物价局、区循环经济工作办公室牌子。

　4、将区城市管理委员会（区城市管理执法局）更名为区城市管理执法局。将有关部门的渔船检验和监督管理职责划入区城市管理执法局。区城市管理执法局对外加挂区交通运输局牌子，不再保留区物流局牌子。

　5、将区水务局更名为区水务和湖泊局。区水务和湖泊局对外加挂区河湖长制办公室牌子。不再保留设在区水务局的区河长制工作办公室（区“四水共治”工作办公室）。

　6、优化区人民政府办公室职责。将区财政局（区金融工作办公室）的地方金融工作职责划入区人民政府办公室。区人民政府办公室对外加挂区人民政府研究室、区人民政府扶贫开发办公室、区金融领导小组办公室牌子。区财政局不再保留区金融工作办公室牌子。

　7、优化区审计局职责。将区发展和改革委员会的重大项目稽察、区财政局（区国有资产监督管理办公室）的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责划入区审计局。

　8、优化区行政审批局职责。将区机构编制委员会办公室的行政审批制度改革职责，区人民政府办公室的政务公开和政务信息化管理职责，区经济和信息化局的电子政务建设

　管理职责，以及有关部门的大数据管理、公共资源交易监督管理职责划入区行政审批局。区行政审批局对外加挂区政务服务和大数据管理局、区公共资源交易监督管理局牌子，不再保留区政务服务管理办公室牌子。

　9、区委统一战线工作部统一管理民族宗教工作。将区民族宗教事务局由在区人民政府办公室挂牌调整为与区委统一战线工作部合署办公，列入区政府工作部门序列，不计入区政府机构个数。

　（四）按照中央和省市要求，不再设立区环境保护局，有关职责交由生态环境部门承担。

　（五）保留的政府机构 保留区教育局、区民政局、区财政局、区人力资源局、区住房保障和房屋管理局、区统计局，作为区政府工作部门。

　主任、各位副主任、各位委员，本轮政府机构改革工作时间紧、任务重，政治性、政策性都很强，对我们提出了很高的要求。我们正在按中央、省、市要求稳妥推进我区政府机构改革，希望区人大常委会加强监督，多提宝贵意见，关心支持我区机构改革工作，为实现 xx 区“一轴两区三城”发展战略提供坚强有力的体制机制保障。

　以下供参考

　在 XX 县政府机构改革动员会议上讲话

　 同志们：

　这次县政府机构改革动员会是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，标志着我县政府机构改革工作全面启动，进入到具体推进实施阶段。会前，县政府常务会议、县委常委会议分别听取了机构改革工作情况汇报，提出了明确要求。刚才，冯民同志宣读了《XX 人民政府机构改革实施方案》，请大家按照方案要求，认真组织实施。下面，就做好政府机构改革工作，我讲三点意见。

　一、统一思想，提高认识，正确理解机构改革的重要意义

　这次实施的政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，也是推动我县新一轮改革发展的重要突破口。无论是从上级的要求部署，还是从我县发展实际来看，推进实施政府机构改革都具有十分重要的意义。

　第一，推进政府机构改革是国家和省市的统一安排部署。中央政府和地方政府是一个有机的整体，地方政府机构改革是整个行政管理体制改革的重要环节。目前，国务院和省政府机构改革已经全面完成，市政府机构改革正在推进实施。年初以来，省市对各地机构改革工作相继做出了部署，并进行跟踪、指导和督办。我们要按照上级的统一安排部署，及时跟进县政府机构改革，建立起协调一致、层级明确、规范有序、执行顺畅的行政管理格局，促进县政府与国家和省市工作的有效衔接，确保政令畅通。

　第二，推进政府机构改革是把握新一轮发展主动权的重要保障。为了进一步推动县域经济社会好发展、快发展、大发展，县委十四届四次全会确定了“强区、连线、扩城、兴带”战略部署。全面贯彻落实这一战略部署，促进各项工作提档升级，除了发挥政策作用和干部群众的积极性、主动性和创造性外，更需要良好的组织体制作为保障。我们要辩证地看待改革和发展之间的关系，自觉把机构改革与发展战略结合起来，用制度的创新确保发展战略的实施，用改革的创新推动发展的速度，用体制机制的创新引导改革开放深入推进，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转到为经济社会发展创造良好环境上来，转到为全县发展战略目标如期实现提供支撑上来。

　第三，推进政府机构改革是强化政府自身建设的重要环节。改革开放以来，我县先后进行了四次较大规模的机构改革，并取得了明显成效，但现行的行政管理体制与发展的需要还有很多不相适应的地方。比如，在政府职能上，一些部门职能不够明确，越位、错位、缺位问题还不同程度地存在；在组织结构上，部门机构分设过细、职能交叉、关系不顺、权责脱节、责任不清等问题仍待改革和改善；在运行机制上，环节较多、效率不高，权力行使不规范，滥用职权、以权谋私等现象时有发生；在工作作风上，重管理轻服务等问题较为突出。这次，就是要通过推进政府机构改革，以重新实施“三定”的方式科学确定部门、处室和岗位职责，逐步解决行政管理中存在的问题，切实做到有权必有责、用权受监督、有错必追究，全面加强政府自身建设，提高政府管理的精细化水平。

　推进政府机构改革是大势所趋，我们一定要充分认识这次改革的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，确保政府机构改革顺利推进实施，取得预期成果。

　二、突出重点，明确要求，准确把握政府机构改革的目标和任务

　这次政府机构改革总的要求是：紧紧围绕建设人民满意政府这一目标，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。主要完成以下三项任务：

　（一）转变政府职能，理顺职责关系。一是加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项坚决剥离出来，从制度上保证更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。二是把该由政府管理的事项切实管好，凡属于公共领域的事务，公民、法人、社会组织和市场不能解决或不能有效解决的，政府应当负责解决，并且要坚决管住管好。三是加强对经济社会事务的宏观管理，进一步减少和下放具体管理事项，把更多的精力转到制定规划、管理办法和标准规范上，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。四是积极探索明确和强化责任的途径与方法，进一步推行政务公开、绩效评估机制，严格执行行政问责制，切实增强政府的执行力和公信力。

　（二）优化组织结构，规范机构设置。这次政府机构改革围绕探索大部门体制、保障改善民生和经济社会发展的重点问题，调整、整合和加强了相关领域的职能和机构，主要包括加强对农业农村工作的综合管理与统筹协调；加强对工业信息的统筹管理和协调服务；整合人力资源市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系；推进食品药品分级管理体制改革；加强综合执法体系建设；加强文化领域综合管理。按照这一思路，我县确定县政府工作部门设置 23 个，挂牌机构 6 个，初步建立大工业、大农业、大文化、大执法等大部门体制和机制，在职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要的一步，今后随着经济社会的发展和改革的逐步深入，还将进一步加大部门整合的力度。

　（三）认真实施“三定”，强化责任落实。目前，经县政府同意，编办已经下达了部门内设机构、人员编制、领导职数指导限额。各部门要根据相关工作要求和下达的指导限额，切实抓好“三定”工作。一是合理规范部门职责。各部门要围绕转变职能，按照权责一致的原则，重新确定部门职责。新增加的职能必须以有关法律、法规和规章为依据，结合我县实际研究确定。一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立部门间的协调配合机制。二是科学确定内设机构。严格控制和综合设置部门内设机构，做到“两个不突破”，

　即不突破省市对口部门内设机构数和不突破机构改革前本部门内设机构数。确有法律、法规依据需要增加的，必须提交编委会审定。改革中需要合并的部门，要统筹考虑股室职能分工，尽可能减少股室设置；不涉及改革重组的部门，内设机构也要进行调整，并适当精简。三是从严核定人员编制。这次机构改革人员编制、领导职数管理总的原则是“零增长”，涉及改革的部门，其行政编制要根据改革后承担的职能重新核定。对于改革中出现的机关事业编制、超职数配备的领导干部，要逐步消化、妥善安排。今后，要进一步严格执行机构编制审批程序和备案制度，加强对机构编制规定执行情况的监督检查，维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。编制部门要认真做好各部门改革“三定”方案的审核把关，组织协调和督促检查工作。

　三、强化领导，密切配合，确保政府机构改革顺利推进

　（一）加强领导，抓好落实。各战线领导要各负其责，组织分管部门摸清底细，掌握情况，切实做好分管战线部门改革的组织领导和统筹协调。各部门一把手是本部门机构改革的第一责任人，要学会用坚定的政治立场认识改革，用开拓创新的勇气推进改革，用科学发展的理念指导改革，以开阔大度的胸襟支持改革，带出一个好的领导班子，培养一支好的干部队伍，树立一种好的机关作风，取得好的改革成效。

　编制部门要做好各项准备工作，统筹负责机构改革的组织实施和帮助指导。审计部门要超前介入，做好合并部门的资产审计工作，与改革时间同步安排，同时完成，确保国有资产不流失。

　（二）工作要有效对接。各部门要增强工作主动性，相互之间该交接的工作要尽快交接、该调整的人员要尽快调整到位，实现无缝对接；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档；管理体制调整的单位要确保不论体制如何调整变化，工作质量、工作效率、工作水平始终不能降低。同时，要与省市相关部门对接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。

　（三）人员要尽快入境。广大党员干部特别是领导干部要坚持一切从事业出发、一切从大局出发、一切从工作出发，正确认识机构职能撤并调整工作，正确对待个人进退去留，坚决服从、配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入工作状态。各单位原有人员要设法帮助新进人员更好地适应新环境、度过磨合期；新进人员要尽快走上新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门

　要在政策允许的范围内维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。

　（四）效能要明显提高。涉及机构调整部门的人员要正确对待改革工作，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家对事业、对人民负责的态度做好每一项工作。自觉把加强学习、提高素质作为第一需要，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，干工作雷厉风行、办事情精益求精。

　各部门要引导广大干部把推进机构改革与促进经济社会发展和行业振兴繁荣结合起来，与加强机关作风建设和公务员队伍建设结合起来，实现改革与发展“两不误、两促进”。

　（五）科学统筹，加快推进。现在即将进入二季度末，各项重点工作处于爬坡阶段，各部门还要把工作重心放在落实县委战略部署上，放在全年工作统筹推进上，放在保持社会和谐稳定上，决不允许出现不顾全局发展，只争部门利益，耽误改革时机和进程的问题。同时，要加强舆论引导，争取各方支持，确保人心不散、秩序不乱、工作正常运转、改革有序推进。

　（六）严肃纪律，加强监督。各部门、各单位特别是领导干部要从大局出发，着眼长远，自觉执行《方案》及《部门“三定”规定》不打折、不走样、不变形，遵守各项纪律，不搞变通，严禁擅自设立机构、违规进人。县政府的机构编制设置不受市直各部门干预，不与上级部门的项目审批、资金支持以及考核评价与机构设置、编制配备挂钩，不得擅自变更、调整。组织、监察和编制部门要加大监督检查力度，及时发观和纠正工作中存在的问题，严肃查处各种违纪违规行为，确保机构改革平稳有序推进。

　同志们，这次机构改革关系全局，意义重大，全县上下十分关注，人民群众寄予厚望。各部门一定要充分认识机构改革的重要意义，准确把握机构改革的集中性、责任性和制约性的新特点，攻坚克难，扎实推进，协调配合，确保政府机构改革的各项任务如期顺利完成。