xx 镇“十四五”规划发展的基本思路
“十三五”以来，xx 镇认真贯彻落实党的十八大和十九大会议精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“建设美丽富庶新 xx”的目标，坚定不移地走“生态立镇、旅游兴镇”之路，努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的新 xx。“十三五”时期是我镇发展极不平凡、极为重要的五年，全面建成小康社会胜利在望；“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是 xx 镇脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。
一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和“旅游立镇、旅游兴镇、旅游强镇”的目标，突出抓好“旅游发展、招商引资、生态建设、民生改善”四项重点工作，以经济社会发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，确保全面建成小康社会。
二、主要目标和任务 对标上级要求，结合全镇发展实际，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：
到 2025 年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。具体为：地区生产总值每年增长 7.2-7.5%，居民消费价格涨幅 3.5%以内，居民收入增长与经济增长同步，生活品质更优，财政金融风险有效防控，生态安全屏障更加牢固。
三、发展重点与主要措施 （一）坚定不移统揽推进三大攻坚战役
巩固脱贫成果。促进扶贫“扶志”与“扶智”相结合，强化对脱贫边缘户的管理，继续加强对贫困人群的兜底保障工作和政策扶持，守稳“两不愁、三保障”的底线；继续加大招商引资力度，持续扶持镇内龙头企业及扶贫车间；坚持综合施策，全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底、危房改造等扶贫举措。尤其要做好产业扶贫工作，让产业扶贫真正发挥作用，确保稳定脱贫、长期脱贫，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
护好绿水青山。像爱护眼睛一样爱护生态环境，打好蓝天碧水净土保卫战。坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度，全力解决群众反映强烈的环境问题，全力推进农村人居环境整治、城镇污水处理设施建设、矿山矿业整治等重大项目，加快建设生态、美丽的小镇，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。
防化重大风险。加大开源节流，实现预算平衡和财政稳健运行；狠抓信访维稳，深入开展矛盾纠纷排查化解；着力扫黑除恶常态化，及时清零重大隐患；强化安全生产，确保安全生产形势平稳；防控金融风险。重点做好不良贷款清收处置工作；扎实疫情防控，深入开展“补短板强能力”行动，时刻绷紧“防风险、保稳定”这根弦。
（二）千方百计加快特色产业同频共振 服务支柱工业。持续努力为辰州矿业及西澳公司创造良好外部环境，实现企业发展反哺社会，实现镇企、村企多方共赢。
升级传统农业。因地制宜打造各村专业农业合作社，完善及推广辰龙关茶旅融合产业园“三合一体”模式，扶持丛溪口、黄壤坪等村肉牛、罗汉果、猕猴桃、蜂蜜等特色种养殖，打造山上山下，水里地里立体农业模式，建立产业化、专业化、集体化庄园式经济。
融合茶旅产业。做好茶、金文章，继续大力支持茶叶产业发展，积极对接“百里九乡十万亩茶旅融合产业园”，以辰龙关十万亩茶旅融合产业园为核心，辐射界亭驿村、鱼儿山村、新屋场村、舒家溪村等乡村旅游，以点带面，面线结合，开辟一条旅游致富、旅游兴镇之路。
传承红色基因。用好红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。深入挖掘和利用好我镇辰州坪村王家田红色故事，建好沅陵县烈士纪念设施建设项目，从党的辉煌历史中汲取砥砺奋进的精神力量，传承红色基因，走好新时代长征路。
（三）锲而不舍优化城镇布局调整结构 完善基础设施。继续完善镇村路、桥、亮化等建设，尤其是对偏远村组给予更多支持。
提质城镇建设。规范城镇发展，打击违法建筑。划分市场经营功能区，规划集镇污染整治和垃圾处理；做好新建高速公路的相关工作以及全面推进沅陵县全域土地综合整治试点工作；以湖南省辰龙关现代农业产业园、辰州矿业国家矿山地质公园、百年矿史展览馆、中组部农业农村部人才培训基地、书香苑等重点为城镇品牌，借外力练内力，做大做强城镇经济。
大力支持教育事业。全力提高办学品位和水平，支持弘慧教育基金、沅陵六中等持续升级农村教育品牌；基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
（四）从严从实加强政府服务能力水平 理清责任链条。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒正风肃纪，净化政治生态，把纪律和规矩挺在前面。用好问责利器，做到“失责必问、问责必严”，加大对不担当、不作为、慢作为、乱作为、选择性作为的整治力度，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。
织牢制度笼子。把“不忘初心、牢记使命”学深学透、融会贯通，内化于心、外化于行。坚持把党的领导落实到工作的各个领域，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，扎实做好政府各项工作。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，强化制度执行，维护制度权威，更好地把制度优势转化为治理效能。
坚持问题导向。大力推进“互联网+政务服务”融合发展，不断提高抓工作的专业化、精细化能力和水平。全镇领导干部要不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补齐能力素质短板、方法短板；要深入基层、深入一线、进村入户，解难题、办实事，把各项工作做实做好。
（五）着力乡村振兴全面改善人居环境 推进公共事业。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组所有照明、绿化等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。
强化农业基础。努力再争取实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率；规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目，减少季节性对农业生产的影响；大力发展科技兴农，切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。
治理生态环境。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，继续完善绿化、电网等基础建设，加大环境整治范围，锦上添花，彰显魅力；努力打造生态产业型美丽乡镇。
（六）不断强化服务体系促进社会发展 力完善文教体。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，改善辖区小学办学条件和寄宿条件，推进教育发展；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到 2025 年，各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。
重提升医卫防。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到 2025 年村医数量在现有基础上增加到一倍，做到小病不出村、大病不出镇。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
强推进综治理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上
访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。
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