2020 年度干部选拔任用工作情况报告
2020 年，市委认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，坚持党管干部原则，坚决落实新时期好干部标准和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续完善干部工作“五大体系”，不断加强领导班子和干部队伍建设。市委常委会全年共研究任用干部 XX 人次，其中提拔重用 XX 人，一批德才兼备、敢于担当、实绩突出的干部被选拔到各级领导岗位，为奋力开创现代化 XXX 建设新局面提供坚强组织保证。
一、聚力固本强基，以科学性增强实效性 市委始终坚持问题导向，着力补短板、强弱项，不断深化干部人事制度改革，推动选人用人工作进一步科学化、规范化、制度化。
一是实施基础提升工程，精准化识别评价干部。拓展干部考核评价渠道，制定出台干部平时考核办法，从干部业绩成效、能力素质、个性特点、发展潜力等多角度出发，综合运用一线考核、谈心谈话、定期回访、延伸走访、成果利用等方式，近距离了解干部日常表现，实事求是作出分类评价，先后将XXX名综合评价优秀的县科级干部纳入“五库四清单”重点跟踪培养，XX名干部优先安排参加学习培训和实践锻炼。推深做实“三案”精准管理。综合运用年度考核、巡视巡察、审计等方面成果，完善领导班子基础信息档案、运行情况备案、调整配备预
案，为加强领导班子建设和日常干部调整提供参考。
二是实施干部源泉工程，常态化培养年轻干部。认真抓好加快优秀年轻干部培养选拔意见的贯彻落实，分经济、党建、社会管理、城建、法治5个重点领域，建立80后副县级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部库共XX人，实行“一人一档”全程记录德才表现，对出现苗头性、倾向性问题的及时“咬耳扯袖”，对存在“镀金”思想、得过且过不作为的，坚决调整出库。建立年轻干部实绩档案，对重点工作表现突出、获市级以上表彰的优秀年轻干部，在选派培训、评先评优、提拔重用等方面优先考虑，全市共提拔重用80后县处级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部XX人，XX名国有企事业单位年轻干部先后调任到机关任职，年轻干部培养选拔有关做法在全省作经验交流。
三是实施干部活力工程，系统化推进交流轮岗。着眼于优化结构、完善功能、培养干部，通过综合分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，推进不同岗位干部内外交流、上下交流、平行交流、异地交流，全年共优化调整XX个县（市、区）、XX家市直机关和企事业单位领导班子，交流市管干部XXX人次。出台推进市县两级公检法部门干部交流轮岗实施意见，集中交流调整XX名市县两级公检法班子成员、XX名派出所所长，着力激活干部队伍“一池春水”。
二、突出教育培养，以源动力提升战斗力
市委坚持把强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要抓手，出台《2019-2022 年XX 市干部教育培训规划》，开展干部“大培训”“大锻炼”，整体提升干部队伍素质。
一是 强化 思想淬炼。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在加强思想理论武装、坚定理想信念上下功夫，先后举办县处级干部进修班、中青年干部进修班等 XX 余个主体班次，培训干部 XX 万余人次，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现学以铸魂、学以增智、学以提能。
二是 强化 政治历练。坚持把加强政治历练、提高政治能力作为干部能力建设的重要课题，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党章党规“扫描”，用群众期待“透视”，同先进典型“对照”，全市县处级以上领导班子对照党章找差距 XX 个，制定“四清单”XX 个，并高质量召开专题民主生活会，XX 名受到谈话函询、问责处理的市管干部在专题民主生活会上作出说明或检查，推动干部在严肃的党内政治生活中锤炼党性修养、保持政治定力、增强政治本领。
三是 强化 实践锻炼。遵循干部成长规律，注重多领域、多层次、多岗位历练干部。与上海松江签订战略合作框架协议，先后选派 XX 名优秀县科级干部赴上海、南京等先发地区挂职学习，XX 名县科级干部上挂到科技部、农业农村部等中直、省直部门跟班，XX 名有发展潜力的“好苗子”下派到脱贫攻坚等一线摔打历练，在扛重活、攻难关中见世面、壮筋骨、长才干。
四是 强化 专业训练。紧扣
现代化新 XX 建设需要，围绕推进长三角一体化发展国家战略、大江北协同发展区、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署，分类举办专题培训班 XX 余期、培训干部 XX 多人，完成省直部门 XX 个班次专题调学，着力提升干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。先后举办《努力推动高质量发展》《XX 文化旅游的高质量发展》等“XX 大讲堂”XX 期，弥补知识短板、能力弱项和经验盲区。
三、树牢鲜明导向，以新担当促进新作为 市委始终把政治过硬作为“高素质”的第一要求，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，实施导向引领工程，坚持“重品行、重业绩、重适配”选用干部。
一是突出“ 五项标准” ，严把“ 政治关” 。出台市管干部政治素质考察办法，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五项标准作为“硬杠杠”，贯穿日常干部调配和机构改革人事安排全过程。
在机构改革中，对涉改单位XX名市管干部严格进行“政治体检”、“政治过滤”，政治上不过关的坚决“一票否决”，经过政治审查、充分酝酿、反复比选，XX名政治素质高、德才表现好的干部被提拔到重要岗位，在全省率先完成机构改革人事调整，实现组织满意、干部服气。
在干部日常选拔任用工作中，充分发挥党组织把关作用，把考准考实政治表现融入现有干部考察体系，全面、历史、辩证地分析判断干部政治表现，2020年因政治担当、政治自律等问题暂缓和取消任用XX人，立案审查违反政治纪律案件XX
件、党纪政务处分XX人。紧抓关键少数，发挥“头雁效应”，根据干部在关键时刻、重大考验、重要关头的政治表现情况，先后调整补充XX名党政机关和国有企事业单位正职。
二是突出“ 四个优先” ，树起“ 风向标” 。坚持实干实绩、有为有位和面向基层、注重一线的鲜明导向，优先选拔工作走在前列的干部、优先选拔改革创新成效明显的干部、优先选拔考核连续优秀的干部、优先选拔出色完成急难险重任务的干部，全年共面向脱贫攻坚、“双招双引”、文明创建、信访维稳、巡视巡察、工程建设、污染治理等“七个一线”，提拔重用XX名表现出色、成效显著的干部，较2019年翻一番；强化综合考核结果运用，XX名连续三年年度考核优秀的干部提拔担任市管职务，引领干部崇尚实干、创先争优。
三是突出“ 六个一批” ，提振“ 精气神” 。对实绩突出的重用一批、苦干实干的宣传一批、敢闯敢试的保护一批、受到不实反映的正名一批、受处理后表现优秀的启用一批、不担当作为的问责一批，先后有XX名扎实工作、实绩突出的干部晋升四级至一级调研员，评选了XX名XX市首届“人民满意的优秀领导干部”和XX个“人民满意的先进集体”，XX个改革创新重要事项及时予以容错免责备案，XX名受举报经查不实的干部得到澄清正名，XX名干部因履职不力等原因被组织调整。通过正向激励、反向约束，促进干部担当作为。
四、坚持从严监管，以好作风营造好环境
市委坚持从日常严起、从细处抓起，始终把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，着力把小问题、小毛病解决在萌芽状态，教育广大党员干部锐意进取、奋发有为。
一是聚焦问题清单抓整改。出台《干部监督问题清单暂行办法》，细化干部31类问题情形，建立15个部门信息共享互通机制，实行“一人一档、一事一记”分析研判，全年共收集负面信息XX条、涉及干部XX人，先后给予提醒XX人、函询XX人、诫勉X人、组织调整X人，有关做法被《XX》刊载。创新开展“电视公开问政”，组织百名市“两代表一委员”和群众代表，就社会关心的热点难点问题，公开问政XX家市直单位，反映的XX个民生诉求全部“清单化”落实。
二是聚焦重点领域抓整治。开展领导干部个人有关事项报告不实专项整治，扩大随机抽查比例，对随机抽取的XX人进行比对核实，XX名干部因存在漏报少报情节被诫勉、责令检查、批评教育。开展改非免职干部“管理难、监督难、发挥作用难”问题专项整治，对全市XX多名县、科级改非免职干部设岗定责，让干部“有岗有责、有位有为”。开展辞去公职和退休领导干部违规从业问题专项整治，及时纠正违规从业人员X人，其中给予纪律处分X人，让干部“依法履职、有畏有为”，相关做法被《中国组织人事报》刊载。
三是聚焦不实作风抓整顿。瞄准干部精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题开展专项治理，通报反面典型XX例，制作《干事创业敢担当》口袋书和宣传动漫并被载入“学习强国”平
台，推动解决“遇到矛盾问题绕着走”“新官不理旧事”等工作不力、作风不实方面问题XX条。深化拓展群众身边腐败和作风问题治理，先后查处扶贫领域问题XX件、处理XX人，涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题XX件、处理XX人，解决了群众急难愁盼问题XX个；查处形式主义、官僚主义问题XX个，给予党纪政务处分XX人，释放重拳治“不为”的强烈信号。
年初至今，市委聚力打赢疫情防控阻击战，坚持在防疫一线近距离观察了解和识别干部，实施发现储备、培养磨砺、提拔使用、宣传表彰、调整问责等“五个一批”，将XX名“疫”线中表现突出的干部纳入干部储备库，XX名具有潜力的年轻干部“一人一事”如实记录，提拔重用一线“硬核”干部XX名、晋升职级XX人，问责党组织XX个、给予党纪政务处分XX人，激励干部担当作为，相关做法被XXX等推送。
一年来，我们在干部选拔任用工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与省委要求、群众期待相比，还存在一些差距和不足。
主要表现在：选人用人的视野还不够宽；重点岗位和专业化干部储备还不够；精准识别干部方法还不够多；干部队伍结构还不够优化，年轻干部的培养选拔力度还需加大等。
下一步，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求，认真贯彻落实《2019-2023 年全国党政领导班子建
设规划纲要》精神，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
在提升选人精准性上，健全完善“1+4”考察考核体系（即：以政治素质考察为统揽，强化平时考核、分类考核、延伸考核、近距离考核），动态调整充实干部“五库四清单”，坚持“四个优先”，“重品行、重业绩、重适配”选用干部。
在提升培养针对性上，以党性教育为核心、工作需求为导向、创新方法为重点，加大干部上挂、外挂、下挂、交流力度。实施“三个一批”培养选拔年轻干部（即：调研摸底储备一批、双挂双任历练一批、竞争择优选拔一批）。
在提升监督有效性上，强化“负面清单”管理和“八小时外”延伸，构建整体推进、齐抓共管的“大监督”格局。
在提升工作系统性上，建立“1+3”制度体系强化领导班子建设（即：出台贯彻《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》意见和市属企业、医院、学校领导人员管理办法），统筹谋划好 2021年市县乡领导班子换届工作。
党政领导班子建设及干部选拔任用工作总结
近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革规划纲要》，加强党政领导班子建设，深化干部人事制度改革，改革创新、求真务实、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，为推动 xx高质量赶超发展提供了坚强组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、加强政治建设，增强班子整体合力 一是加强理论学习。健全完善了理论学习中心组和干部学习考核制度，围绕政治、经济、法律等方面列出学习书目，每季度进行一次考试，并开办了“新知识大讲堂”，邀请国内一些知名专家授课，切实提高了班子成员政治理论水平和领导科学发展能力。二是加强制度建设。认真执行民主集中制，制定出台了《市级党政领导班子规范工作提高效能的若干规定》和市委常委会议事决策、沟通协调等五项制度，确保了决策科学、工作规范、运转顺畅。三是积极实施政治生态建设。制定出台了《xx 市政治生态建设实施纲要》，在全市营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围。
二、坚持用人标准，进一步树立正确的选人用人导向 市委紧紧围绕全市中心工作要求，把选好配强领导班
子和干部队伍作为促进经济社会高质量发展的关键来抓。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持“三个注重”原则，切实加强干部选拔任用工作。一是注重高素质年轻干部的选拔任用。着眼干部驾驭市场经济能力，以增强领导班子力量、优化领导班子结构为目标，通过公开选拔、竞争上岗的方式选拔了一批学历高、实践经验丰富、有较大发展潜力的优秀年轻干部。通过加大优秀年轻干部选拔力度，进一步优化了我市各级领导班子年龄结构和文化结构。二是注重工作实绩选拔干部。坚持把干部认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在工作中取得实实在在成绩，作为干部提拔重用的重要衡量标准，对那些长期在基层一线埋头苦干、不事张扬、注重长远的干部，进行大力选拔使用，进一步激发基层一线干部“干事、创业、为民”的工作热情。三是注重关键岗位干部的选拔任用。近年来，市委结合年度实绩考核结果以及重大事项完成情况，重用了一批优秀党政正职，并按照关键岗位重点管理的要求，重点对 xxx、xxx、xxx等职位进行了严格选拔。
三、严格把好“三关”，进一步规范选人用人程序 为全面推进干部选拔任用工作的科学化、制度化、民主化建设，我们根据《干部选拔任用工作条例》要求，不断深化干部选拔任用工作机制，制定出台了《中共 xx 市委关于公开、公平、公正选人用人实施办法（试行）》、《中共
xx 市委关于规范干部选拔任用工作程序的实施意见》等一系列规章制度，建立了“两推（组织推荐、民主推荐）”、“两考（工作圈考察、生活圈考察）、”、“一票决（常委会票决）”的干部选拔任用机制。一是坚持群众路线，严把提名推荐关。提名是干部选拔任用的初始环节。市委坚持组织推荐和民主推荐相结合，把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，通过广泛听取干部群众意见，不断扩大干部选任工作民主程度，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。正确运用推荐结果，按照得票数超过参加会议人数 x％的要求，从高到低确定考察对象，真正体现群众公认原则。近年来，新提拔的干部在单位民主推荐中均为全票、高票推荐。通过组织推荐和民主推荐，进一步规范了干部任用的初始提名权。二是坚持实事求是，严把组织考察关。考察是干部选拔任用和管理监督的基本环节，考察结果是使用干部的重要依据。围绕关系全局发展、社会稳定的重大事项，实行分包责任制等措施，把干部考察融入日常工作中，并实行干部季度、年度考察和重点工作考察，实现干部考察常态化。同时，拓宽考察渠道，增进考察深度。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，在全面、客观、公正考察干部的同时，充分征求纪检监察部门意见，注重“八小时”以外的实际表现，从而达到全方位、多视角考察干部，有效防止了评价和选任干部失真、失实和失察。三是坚持充分酝酿，严把任用决策关。按照“集体领
导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，健全了干部任免常委会票决制。坚持听取组织部门的考察情况，坚持听取社会各界的反映，坚持听取四大班子领导意见，做到了不临时动议干部、不搞少数人甚至个别人说了算，做到了没有民主推荐的、没有进行组织考察的、到会常委会成员不足三分之二的、群众意见大或问题没有核实清楚的、纪检监察部门一票否决的不予研究。近年来，市委常委会对所有职务任免、调整全部实行了无记名投票表决，并征求了市委委员和市委候补委员的意见。
四、深化制度改革，努力拓宽选人用人视野 以《深化干部人事制度改革规划纲要》为指导，把竞争性选拔任用干部作为深化干部人事制度改革的重要措施，在健全机制、创新措施、扩大范围、提高质量上下功夫。一是根据岗位需求，合理划定竞争性选拔范围。把竞争性选拔的关键放在选出的干部是否能干事、干成事上，在每次竞争性选拔时，都从岗位需求和业务需要出发，合理划定参加竞争人员条件和范围。通过合理划定竞争性选拔范围，充分体现了竞争性选拔针对性，充分调动了各级干部工作的激情和参与的积极性。二是创新竞争方式，力求考准考实干部素质。在总结以往成功经验的基础上，对竞争性选拔方式进行了积极探索。在考试方式上突出实践性。把职位所需的核心素质和能力要求体现到考试内容上。在评委选择上突出针对性。实行了结构化面试，着重了解竞职者在能力素质、个性特征等方面与选拔职位的适应程度。
在选拔方式上突出竞争性。把竞争贯穿始终，实行了差额选拔模式，激发了竞争意识，提高了公选质量。三是坚持阳光操作，扩大竞争性选拔民主程度。坚持做到选拔职位、选拔条件、选拔程序、选拔过程、选拔结果等“五公开”。实行面试全程录像，纪委监督公选全过程，邀请新闻媒体、“两代表一委员”参与观摩的模式，探索进行了摘牌定岗、“双向选择”的定职新模式。进一步打破了干部选拔工作的神秘感，使广大干部群众能够更多地了解干部工作，进一步形成了全社会关心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛围。
五、加强能力建设，提升干部队伍整体素质 干部队伍是第一生产力，按照“大规模培训干部、大幅度提升素质”的原则，大力实施“素质再造工程”，着力打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。一方面，把专家学者请进来，增进知识储备，提高政策理论水平。以市委党校为主阵地，开办了“新知识大讲堂”，大力开展政策理论专题培训班，用党的最新理论成果武装干部头脑。先后邀请 x名教授分别开展以“提高领导干部应对突发事件的能力”、“领导干部与媒体沟通”、“经济发展研究”等为主题的讲座，受训人员达 x余人次。通过教育培训，激发了广大干部的事业心和责任感，提高了各级干部的政治理论素养。另一方面，让领导干部走出去，不断解放思想，提高执政能力。分三批选派了 xx 名优秀年轻干部到 xx 省 xx 市开展挂职学习锻炼。不
断深化干部“走出去、受教育”覆盖面，选派了 x名优秀年轻干部分别到上级对口部门、招商引资一线、基层一线进行挂职锻炼。通过建立健全“走出去”学习机制，进一步开阔视野、开阔思路、解放思想，提高我市各级干部应对复杂局面、驾驭市场经济、领导科学发展的能力。使各级干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的良好局面。
六、完善考核机制，提高领导班子凝聚力和领导干部积极性 坚持“从严治党”的方针，制定出台了《中共 xx 市委关于领导班子和领导干部日常管理的办法》等文件，从教育培训、考勤、考核、监督、辞职、降职、免职等多个方面对领导班子和领导干部日常工作进行了规范管理。一是在考核体系设置上，坚持统筹与分类相结合。在考核内容设置上，我们坚持 a+x 的模式，把市委、市政府的重点工作确定为重点考核指标。同时，根据区域条件、经济状况和职能业务性质，将县市区分成三个平台，将市直单位分成八个平台，使单位之间和党政正职之间的评比具有了可比性，从而增强了考核的针对性。二是在考核方式方法上，坚持平时与年度相结合。在考核方式上，坚持年度考核为主，平时考核为辅，合理安排，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。平时，通过部门联合对重点工作和难点工作，不定期的进行督查、调度，及时掌握领导班子和领导干部的工作情况和思想状况；年终，依据平时掌握的
情况，进行全面考核，科学确定领导班子和领导干部的考核评价等次。鼓励各级领导班子和领导干部认真研究、解决制约本辖区、本系统改革发展稳定中的深层次矛盾或棘手问题；鼓励各级领导班子和领导干部干实事、出实招、求实效。三是考核结果运用上，坚持奖励与惩处相结合。对考核为优秀等次的领导班子和领导干部，市委、市政府给予大张旗鼓的表彰。同时，通过市电视台、市报等媒体，对优秀单位和个人进行大力宣传，在全市广大干部群众中营造了争先创优、开拓奋进的良好氛围。对考核为基本称职以下等次的干部职工，分别给予戒免谈话、待岗培训、降职免职等处理，并把考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
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