2021年全市人防工作要点 & 人防工作汇报材料

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2021年全市人防工作要点 & 人防工作汇报材料

2021年，全市人防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于人民防空系列重要指示和视察江苏重要指示精神，准确把握新时代人民防空工作要求，认真落实国家、省人民防空任务，坚持改革创新，依法行政，规范管理，提升能力，在新的起点奋力推进人防建设高质量发展。

一、深入推进人民防空改革发展

（一）注重规划引领发展。依据国家人防办规划编制指导意见、省人防办“十四五”发展规划和无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，进一步修改完善全市人防“十四五”发展规划，广泛征求意见，组织专家论证。各市（县）、区要在本级住建局的“十四五”专项规划中单列人防章节。市本级、江阴市、宜兴市结合国土空间规划同步编制人防工程建设专项规划，着重优化战时医疗救护工程、专业队工程布局。

（二）注重改革创新突破。要牢牢把握国防动员体制改革的机遇，积极应对，主动作为。积极做好事业单位改革实施，确保平稳过渡。深化“放管服”改革，落实7项权力事项下放，加强事中事后监管。结建人防工程建设相关审批全面融入建设工程审批系统，做到一网办理。加强人防工作创新，积极寻求工作突破，打造特色亮点项目。

二、深化人民防空军事斗争准备

（三）抓好组织指挥体系建设。进一步完善各市（县）、区人民防空预案和重要经济目标防护预案，常态化推进指挥机构编成实名制。高质量完成省人防办在我市召开全省人防指挥所使用管理现场会，继续推进锡山区基本指挥所信息化后续建设，指导梁溪区、滨湖区完成人防机动指挥通信系统建设，推进重点乡镇（街道）指挥所建设和部分重要经济目标指挥所建设。

（四）抓好通信警报体系建设。大力加强指挥所信息化建设，推进省人民防空综合信息平台运用。锡山区、新吴区完成机动指挥通信系统4G图传升级改造，江阴、宜兴继续推进“雪亮工程”、“北斗4G”的接入工作。进一步加强人防警报建设管理，加大巡检和维护管理力度，加强多媒体警报器升级改造，圆满完成“9?18”全省防空袭警报试鸣任务。

（五）抓好实战化训练演练。贯彻落实《江苏省人民防空演习管理暂行规定》，市本级在三季度组织人防指挥部演习或室内推演，组织人防机动指挥通信系统跨区联训不少于2次。各市（县）、区组织人防指挥机构、重要经济目标防护或人员疏散隐蔽综合演练不少于1次。结合“9?18”防空警报试鸣，组织社区、学校、企业和政府机关人员进行防空疏散演练。完成人防专业队整组任务，注重伪装设障、心理防护、信息防护、平战转换等新型专业队和人防志愿者队伍的充实、调整。抓好支援上海合成救援专业队的拉动训练，做好参加长三角人民防空综合演练的准备。

三、加强人民防空工程建设和管理

（六）全面完成人防工程建设指标。全市新竣工人防工程面积不少于50万平方米，其中江阴市不少于10万平方米，宜兴市不少于5万平方米。结合人防工程建设新增社会停车位8000个。结合地铁4号线、锡澄轨道交通建设抓好兼顾设防工作。加强自建人防工程建设，继续推进心理防护等专业队工程建设，宜兴市宜城防保所、新吴区清晏路停车场人防工程竣工，宜兴市法院、滨湖区蠡园经济开发区创意园人防工程开工建设。推广新吴区学校人防智能接送系统实践经验，各市（县）、区结合医疗、教育、市政、老城区改造等项目修建自建人防工程不少于1个，并做好项目储备工作。完善疏散（训练）基地有关设施，加强管理力度，积极发挥宜兴人防训练基地作用。配合质量监督权力下放，加强对市（县）、区的指导监督。全市新竣工人防工程1次合格率达到90％以上。

（七）加强人防工程维护管理。抓好《无锡市住宅小区人防工程维修资金监督管理办法（试行）》落实，70％住宅小区的人防维修资金单独列账，全市人防工程完好率90％以上。抓好人防工程使用登记管理制度，新建人防工程使用登记率达100％，全市住宅小区人防工程登记率达到80％以上。抓好人防工程的标识标注工作，往年已竣工人防工程完成总量的70％，新竣工人防工程全覆盖。抓好自建人防工程维护和改造，安排专项资金对防护设备进行维修保养，金匮公园人防工程启动改造工作。

（八）抓好安全生产工作。进一步落实安生产领导责任制，加强宣传教育提高全系统安全意识，研究制定人防工程安全管理办法和制度，定期开展人防工程安全隐患排查和执法检查。针对面广量大的住宅小区人防工程安全管理，切实落实好维护管理单位的主体责任，建立市、市（县）区、街道三级监管体系，从管理人员、管理制度、管理经费三方面着力，提升安全工作。

四、深化人防依法行政和宣传教育工作

（九）加强法规制度建设。推动《无锡市人民防空规定》修订和宣贯工作，组织对往年的配套文件进行清理，做好立改废工作，及时将清理成果汇编成册。

（十）严格行政执法监管。结合“放管服”要求，对人防权力清单和责任清单进行梳理，对上级下放取消的权力事项进行调整。根据“双随机一公开”要求，制定执法检查计划。积极探索诚信管理办法，建立信用监督体系。加强执法人员学习，组织前往兄弟单位学习行政执法工作经验，不断提升行政执法质量。

（十一）做好社会宣传工作。结合“5?12”组织一次全市范围的宣传活动，完成6月份的“作风面对面”节目，营造良好社会氛围。根据全市“八五”普法工作要求，部署开展人防系统“八五”普法工作。开展人防宣传“五进”工作，常态化推进社区、学校人防宣传教育。继续做好市人防科普教育体验馆的日常维护管理工作，鼓励有条件的基层部门建设人防宣传教育场所。充分发挥新闻媒体、网站、微信公众号等媒介的宣传作用，广泛宣传人防法律法规和各级人防部门的工作成效。

五、加强人防机关自身建设

（十二）加强财务和审计工作。做好易地建设费征管划转工作，积极与税务部门沟通协调，完成政策文件、征管业务和数据信息的交接。严格按照预算安排支出，提升预算管理水平。加大对重要领域、重点方向、重点项目的资金投入，提升经费使用效率。组织对市（县）、区人防建设经费筹集和使用情况内部审计，及时上报审计工作报告。加强对人防行业资产管理，建立完善长效机制。

（十三）抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域教育引导，指导、帮助人防系统党员干部明辨理论是非，澄清模糊认识，筑牢意识形态防线。结合人防文化建设促进意识形态工作落实，及时宣传党和国家关于人防建设的方针政策和指示精神、党的最新理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就。开展党史学习教育。

（十四）深化全面从严治党。全面落实从严治党要求，落实主体责任和“一岗双责”。全面运行“阳光人防”平台，升级改造无锡市人防工程信息管理系统，对工程审批、经费征收、竣工验收、自建工程建设使用实施统一在线实时监管。加强干部队伍建设，强化教育监管，加强内部约束。严格执行制度规定，守住底线，不碰红线。巩固深化人防腐败问题专项治理成果，坚持“三不”一体推进，营造人防系统风清气正的政治生态。

人防工作汇报材料

**年 12 月 各位领导： 根据年初制定的目 标责任工作要求， 现就全年工作任务完成情况作简要汇报， 不妥之处敬请批评指正。

　**年在地委、 行署的正确领导和省人防办的大力支持下， 全区人防工作紧紧围绕推动?三大历史任务? 和?八个方面走在全省前列? 的目 标要求， 坚持以项目 工作牵引人防发展， 以?结建? 工作支撑人防发展， 以信息建设提升人防发展， 以宣传教育促进人防发展， 以法治建设保障人防发展的总体思路， 圆满完成了 各项工作任务。

**年工作完成情况

（一） 抓宣传， 营造良好的舆论氛围今年以来我们把人防宣传教育作为提升人防知名度的重要手段， 采取各种方法加强人防法律法规的宣传教育。

一是面向领导开展宣传。

　给主要领导和分管领导订阅《中国人民防空杂志》 ， 为领导提供人防工作资料。

二是深入开展了 中学生防空知识教育。

　每年在平安一中开展训练的基础上， 今年拓展到平安二中、 互助三所中学， 共有 3000 多名学生接受了 ?三防? 知识教育， 在学生、 家长和社会中反响良好。

三是利用广播电视开展宣传。

　与平安县委宣传部协商在平安电视台、 **电视台开办了 人民防空知识栏目 ， 让更多的公民了 解人民防空基本知识， 正确掌握科学的救援常识和技能， 提高防护自救、 互救的能力， 最大限度的减少各种灾害发生造成的人员伤亡和财产损失。

四是搭载公益设施开展宣传。

　利用去年设置的固定滚动灯箱及时更新宣传内容，不断增强宣传的实效性、 针对性、 广泛性。

五是结合警报试鸣日 开展宣传。

　9 月 5 日期间， 全区共设咨询点 3 个， 悬挂横幅5 条， 把《防空防灾知识手册》 发送到各学校、 企业、 机关、 社区、 工地等， 发放宣传资料 5000 余份， 大力开展了 人防法律法规宣传活动， 使人防宣传?五进? 活动得到落实， 增强了 各界人士的国防观念和人防意识。

　今年报送的《欠发达地区人防建设面临的问题及思考》 在**年第二期《中国人民防空杂志》 杂志刊物采用发表。

抓作风， 队伍自身建设进一步加强按照地委的要求， 以开展?创先争优?活动为契机， 加强队伍的自身建设， 为**人防事业科学发展奠定了基础。

一是抓好班子带好队伍。

　一班人坚持民主集中制的原则， 树立?团结、 荣誉、 效能? 的从政理念， 坚持力求在重点工作上下功夫， 难点工作上求突破， 经常性工作上抓落实， 全面建设上求发展的思路。

　采取盯着上级的指示做工作， 盯着先进单位做工作， 盯着工作中薄弱环节做工作的措施， 始终抓住重点， 破解难题， 促进了人防工作的发展。

二是加强人防业务建设。

　积极参加地委、 行署和上级业务部门的各种培训班， 学习人防法律法规， 提高行政执法水平， 组织全体职工到天水、 西安等地考察学习， 部分职工还到上海、 金华等发达地区学习先进经验和理念。

　开阔了眼界， 转变了观念。

三是加强机关?准军事化? 建设。

　首先， 深入开展效能管理和创先争优活动， 完善了 30 多项管理制度， 坚持用制度管人管事， 形成了 单位能按政策法规和规章制度办事， 人员按职责办事， 工作按计划程序办事， 完成任务按时间标准办事的良好氛围。

　其次， 加强军地联系、 互通信息， 参加相关活动， 按军事化要求完善和强化了战备值班制度和专业队伍训练制度。

抓?结建? ， 加快人防工程建设步伐

一是?结建? 政策全面落实。

　我办严格按照人防?结建? 政策规定， 主动协调相关部门， 完善和理顺了 ?结建? 审批机制， ?结建? 审批项目 纳入了 规划前端， 确保人防建设与城市建设紧密结合， 不把减免?结建? 费作为招商引资等城建项目 的优惠政策， 不开减免?结建? 费的口子。

　同时还向地区人大主动汇报工作， 人防执法纳入人大执法检查的范围。

　行署还制定下发了 《**地区人民防空地下室建设及收缴易地建设费》 的办法， ?结建? 工作取得了突破性进展。

　今年收缴?结建? 费 270 万元， 较去年增长了 3 倍。

二是做好地区人防应急指挥中心项目的建设。

　缺乏应急指体系是长期困扰我区人防事业发展的瓶颈。

　分管领导多次召开协调会， 研究解决项目 建设遇到的困难和问题。

　在省办的支持和帮助下， 投入 220 万元， 目 前已征用土地 19 亩。

　地款由平安县土管局负责全部发放到农户 手中， 工程建设规划由平安县建设局组织专家已评审通过， 前期准备工作已全部就绪。

三是完成了 各项编制工作。

　认真编制了 《**地区人防十二五规划》 ， 结合实际编制《**年人民防空工程建设计划》 ， 协助平安县完成了 《平安人防建设与城市建设相结合规划》 ， 依据东部城市群建设规划， 编制了 东部城市群人防规划方案， 以及《**

地区防空袭应急行动方案》 等工作。

四是抓好平战结合管理工作。

　积极引导建设单位做好人防工的开发利用， 今年民和县补建 900 多平方米平战结合工程。

　新审批地下室修建工程 2 项， 其中： 东郡丽都 3000 平方米的地下室修建已开工建设； 海峰小区 4000 平方米地下室工程已进入设计阶段。

　东方明珠地下室工程已经入审核阶段。

　按照国家人防办防空地下室投资多元化的要求， 积极和平安金吉集团有限公司协商， 达成修建 18000 平方米平安金吉地下商贸城的建设意向， 这些地下室建成并投入使用后必将发挥较好的社会效益和经济效益。

　对原**人防指挥所以 280 万元总价整体出售， 确保了国有资产的保值争值， 同时， 也为**人防应急指挥中心工程筹集了建设资金。

（四） 抓通信， 完善指挥通信体系为了进一步扩大平安县城区防空警报覆盖面，增强警报音响效果， 根据省人防办的统一要求， 对现有的 10 台警报控制终端器进行全部更换， 对局部警报器位置进行调整， 提高了 通信警报系统的快速反应能力、 音响覆盖率， 平安地区音响覆盖率已达 90%。

　互助人防办也增加了 3 台警报设施、 设置电台 1 部。

　根据年初目 标责任制的要求， 今年又将平安绿洲生态园确定为人员疏散基地， 加强对市民的宣传引导。

　针对人防专业队伍组建单位发生较大变化的实际， 重新调整了 人防专业队伍的组建单位， 目 前已组建通信警报专业队、 交通运输专业队、 道路桥梁抢修专业队、 医疗救护专业队、 防化防疫专业队、 工程抢修专业队六支专业队， 明确了 任务与编成， 确定了 主管单位负责人及联系方式， 便于联系和指挥， 8 月份完成了 专业队伍整组任务， 做到 组织健全、 名册详实。

　为今后的组训打下了基础。

（五） 抓协调、 健全地县人防组织机构建设为了贯彻落实省政府、 省军区《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》 结合我区实际， 拟定了 《**地区行政公署、 **军分区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》 。

　经行署第十三次常务会议研究同意并转发。

　在《实施意见》 中明确了在民和、 乐都、 化隆、 循化、 互助五县设立正科级人防机构， 落实了 互助人防机构和人员。

　行署筹备即将召开全区人防工作会议， 真正把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划， 把人防工作绩效纳入政府任期目标，