在全市纠风工作暨政风行风评议工作会议上的讲话
同志们：
4 月 18 日，国务院、省政府相继召开了全国、全省纠风工作暨全省政风行风评议工作电视电话会议。今天，宜昌市政府召开全市纠风工作暨政风行风评议工作电视电话会议。为认真贯彻落实上级会议精神，回顾总结去年的纠风工作，安排部署今年的工作任务，推动全市纠风工作和政风行风评议工作深入开展，借此机会，我讲四点意见：
一、统一思想，切实增强工作的责任感和使命感
2010 年，全市纠风工作坚持以人为本，关注民生，标本兼治，纠建并举，以经常性明查暗访和查办案件为抓手，不断加强政风行风建设，认真解决损害群众利益的突出问题，工作取得明显成效。主要反映在以下三个方面：
（一）专项治理工作深入推进。一是涉农专项清理。扎实开展农民工技能培训资金和农机购置补贴资金专项清理，兑现农村劳动力转移培训 2007 人 108.4 万元、农机补贴 3051 台套 590 万元。二是城乡低保清理。农村低保取消930 户 2268 人，纳入 1188 户 2584 人；城市低保取消 360户 1497 人，纳入 66 户 128 人。三是医疗纠风。68 人次上交“红包”3.17万元。四是企业减负。取消 6 项收费项目，降低 7 项收费标准，涉及金额 40 万元；查办违法收费案件
1 起，涉案金额 5.4 万元；检查 9 家社团组织和行业协会收费行为，立案查处 1起，实行经济制裁 1万元。
（二）政风行风建设得到加强。扩大评议范围，全市62 个被评部门征求意见建议 1237 条，聘请行风监督员 706名，纠正解决问题 514个。在继续办好网上“政风行风热线”的基础上，开办“政风行风热线”广播直播节目，分专题、分期次邀请 20 多个政府职能部门负责人到直播间与企业群众对话交流，促进了政企交流。
（三）纠风网络建设进一步完善。加强基层纠风网络建设，制发《宜都市纠风工作网络建设实施意见》，形成“市有纠风办、乡镇有纠风工作组、村有纠风信息员”的工作格局，全市设立纠风工作组 10个 34人，纠风监督信息员 280多名。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是农民负担监督卡个别地方发放不到位，增加农民负担的现象仍然存在；二是企业减负的长效机制有待进一步健全；三是个别单位和部门对纠风工作的重要性、长期性认识不足，存在责任不明、措施不力等问题。对此，我们要高度重视，并采取有效措施加以解决。同时，要深刻认识纠风工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强做好纠风工作的责任感和使命感，从严刹风整纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。
二、突出重点，扎实做好今年的纠风工作
今年全市纠风工作的实施意见，已由市政府办公室转发，全市各级各部门重点围绕以下三个方面开展纠风工作。
（一）围绕维护群众根本利益开展纠风工作。一是涉农负担。对中央和省各项强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查，严肃查处与民争利行为；加强强农惠农资金监管，完善惠民政策落实保障机制；研究制定资金整合办法，确保资金发挥最大效益；强化责任追究，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题；开展中职学校困难生国家助学金管理使用情况专项清理；保障和维护农民土地权益，坚决纠正和查处各类违法违纪行为；加强涉农收费监管，纠正乱收费、乱罚款和摊派行为，防止农民负担反弹。二是教育收费。继续实行收费公示制，坚持春、秋开学收费情况检查制度；加强中小学巧立名目乱收费和有偿补课的监督检查，查处一批乱收费的典型案件。三是食品药品安全。明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力；建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为；推进药品安全责任体系建设，开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。四是医药医疗纠风。加快推进医药卫生体制改革，扩大医保覆盖范围，规范网上药品集中采购；规范诊疗服务和收费行为，切实降低群众医药费用；落实公立医
院院长行风建设责任制，完善院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设。
（二）围绕推动经济转型发展开展纠风工作。一是企业减负。全面清理涉企各种收费，完善涉企收费相关政策法规，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。二是公路“三乱”治理。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策监督检查，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实；巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，建立健全责任倒查制度；规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题。三是清理规范评比达标表彰活动。以党政机关为重点，从全面清理、严格审批、严格控制经费支出、严格责任追究四个环节入手，清理规范庆典、论坛等活动；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助等问题；对社会团体、中介组织、企业或民间组织举办的庆典、论坛、研讨活动，要做到政府机关不参与、财政不出资、领导干部不出席、主要媒体不宣传。四是加强中介机构管理。扎实开展中介机构清理工作，创新开展中介机构星级评估管理，建立健全中介机构诚信管理体系，建立监督管理中介机构的长效机制，营造公平有序的市场环境。
（三）围绕维护社会稳定和谐开展纠风工作。一是坚定不移地纠正损害群众利益的不正之风。着力解决群众反
映强烈的突出问题，最大限度地消除和减少不稳定因素，不断化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。二是坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。规范征地征收工作，加强对农村土地征用、流转的监管，切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等方面损害农民利益的突出问题；对违法违规强制征地征收引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。三是认真解决安全生产、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职读职、提供“保护伞”等违纪违法行为。
三、精心组织，确保政风行风评议工作取得实效
今年的政风行风评议工作有新内容、新要求，要重点围绕以下三点开展工作：
（一）讲究操作程序。一搞好宣传教育，提高思想认识。宣传发动是政风行风评议的一项重要工作。要通过报纸、广播、电视、动员会等形式，紧密结合实际，搞好宣传发动，明确行评的内容、方法、步骤和要求。要向社会公开承诺，并利用多种宣传形式，扩大群众参与面，突出宣传一批先进典型，使行评工作有声有色有亮点，营造行评工作的良好氛围。二是突出工作重点，认真查找问题。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。要坚持开门纳谏，积极拓展群众反映诉求的新渠道，特别是
要畅通信访投诉渠道，通过开展领导接访日活动、设立举报箱、公布举报电话、开展网上征求意见、领导干部下访等方式，广纳民意，真心诚意听取群众意见。要本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题，认真进行分析汇总，逐项对照检查，深入剖析产生问题的原因，切实找准政风行风建设方面存在的突出问题，增强评议工作的针对性。三是着力抓好整改，建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各部门各单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿评议工作的始终。要认真制定整改方案，讲究整改方法，明确整改事项和责任，强化整改措施。对于有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对于深层次问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对于分步整改的问题要加大力度，加快解决。要加强对整改措施落实情况的检查，力求以实实在在的整改效果取信于民。各参评单位要以评议活动为契机，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，实现民主评议从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度规范转变，从靠外部压力推动向自我加压整改转变，从靠社会各界监督推动向日常性工作转变。
（二）突出工作重点。银行业和保险行业要通过这次评议，更好地贯彻落实国家稳健的货币政策，转变经营理
念，把促进行业发展和经济社会发展有机结合，有针对性地支持经济转型发展，积极履行社会责任，关注社会民生，支持公益事业，在加快经济社会发展中壮大金融业，在壮大金融业中促进经济社会发展，实现互动双赢。同时，按照上级统一安排部署，学校、医院、电力、石油、石化、移动、联通、电信、邮政等与群众密切相关行业，要开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选活动，参评站所要按照主管部门和行业要求，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动基层站所的标准化建设，全面提高基层站所的管理能力和服务质量。
（三）搞好巩固提高。一是开展“回头看”活动。去年民主评议参评单位要开展“回头看”活动，认真对待群众投诉，切实解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题。对“回头看”未达标的部门和行业将取消 2010年度民主评议政风行风“优秀单位”或“合格单位”称号。二是坚持创新发展。继续推进政风行风热线创新发展，充分发挥电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的优势，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，不断加大解决问题的力度，提高群众咨询、投诉问题的办结率和满意度。
四、加强领导，努力开创纠风工作新局面
今年的纠风工作专项多、任务重、要求高，各级各部门要高度重视、精心谋划，扎实工作、务求实效。
（一）强化组织领导。要坚持党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把加强行业管理与加强行风建设和作风建设紧密结合起来,做到一同研究部署、一同监督检查、一同考核落实。民主评议各参评部门要以基层站所和窗口单位为重点，全力抓好本单位、本系统的行业作风建设，纳入目标管理，严格责任考核。
（二）强化监督检查。要紧紧抓住群众反映强烈、涉及全局、危害严重和迫切需要解决的问题，有针对性地开展暗访检查和专项治理，及时铲除各类不正之风的根源。要抓典型、抓查处、抓公开曝光，推动纠风工作有声势、有力度地开展。要加大查处力度，以群众反映强烈的教育医疗、涉农利益、食品药品安全、企业负担等方面的突出问题为重点，特别是对社会关注、顶风违纪、性质恶劣、损害群众利益和破坏发展环境方面的典型案件，要发现一起、查处一起，决不手软。要严格责任追究，对不正之风问题严重的地方和部门，要严格追究有关领导失职渎职的责任，典型案件要公开曝光和通报。
（三）强化队伍建设。全市纠风干部要以开展“八有一创”活动为契机，深刻认识自己肩负的重担，按照政治
坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和工作水平，争当业务能手。要通过卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖，树立新时期纠风工作干部的良好形象。
同志们，做好今年的纠风工作和政风行风评议工作任务艰巨，责任重大。我们要按照上级的统一部署和要求,强化措施,扎实工作，确保工作取得实效，为经济社会快速发展作出积极贡献！
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