2021 年村（社区）
“ 两 委 ” 换届工作汇报
**县辖**个镇办、**个村（社区），其中村**个、社区**个（含 2020年新成立的*个社区）。村（社区）"两委〃换届工作启动以来，我县坚持把抓好村（社区）“两委"换届选举作为建强基层治理体系、有序衔接乡村振兴的根本保障，坚持抓部署、强推进，抓研判、打基础，抓机制、促落实，形成了上下联动、齐抓共促、稳步推进的工作局面。
一 、 工作进展情况
（一）精心安排部署，扎实有序推进。
一是统筹安排抓部署。全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会、业务培训会召开之后，我县立即召开部务会、县委常委会学习传达会议精神，研究制定《实施方案》等**个配套文件,明确任务、细化措施、夯实责任，确保换届工作沿着正确方向推进。二是健全机构强组织。成立由县委书记任组长，县委办、组织部等**个部门为成员的领导小组，下设违纪违规查处、舆情引导处置、资格联审等**个工作组，镇办同步健全工作机构，协同推进，形成合力。
三是专题焙训快推进。县、镇召开"两委〃换届工作动员部署和业务培训会，对换届工作进行精心安排，全覆盖培训镇（办）党（工）委委员、“第一书记〃、村（社区）干部及相关工作人员，确保熟悉业务，正确规范、务实高效地推进换届工作。
（二）精准研判分析，做实前期准备。
一是扎实开展“四清"活动。围绕“四清〃要求，集中开展“六查
六看六确定〃活动，精准研判“两委〃班子建设和班子成员、后备力量等情况，全县**个村（社区）拟留任干部**人、新提名干部 **人, 排查矛盾信访线索**个、化解处置**个，持续推进离任经济责任审计和换届纪律宣传教育，确定放心村**个、一般村**个、较差村**个，针对较差村，逐村制定了换届预案，为换届工作奠定基础。
二是深入开展谈心谈话。推行组织部长与镇办党委书记必谈,镇办党委书记与所辖村（社区）党支部书记必谈，镇办党委委员与其他"两委〃班子成员必谈，实现谈心谈话全覆盖，教育引导村（社区）干部正确对待进退留转。
三是集中开展人选摸排。坚持把选优配强村级带头人尤其是党组织书记，作为换届工作重中之重来抓，突出“双好双强〃，制定“合格、优选、负面〃三个清单，开展初步人选摸底排查**轮次,指导镇办及时调整不合适人选**人，坚决把不符合条件人选挡在门外，确保班子结构、党组织书记年龄学历等基本达到省市要求。
（三）健全工作机制，凝聚推进合力。
一是落实联系包抓制度。实行县委常委联镇、县级党员领导干部联村、镇办班子成员包村制度，**名县委常委每人联系**至**个镇（办），**名县级党员领导干部每人联系**个村（社区）,**名镇办班子成员包抓**个村（社区），推动各项任务落实见底。二是实行清单管理制度。制定《村（社区）“两委"换届工作阶段安排》，建立任务、责任、时限“三个清单〃，实行清单式管理，确保换届工作压茬推进，按时完成。
三是推行督查督导制度。从组织、民政等部门抽调业务熟、能力强的**名干部，组成**个督查指导组，开展巡回督导，及时掌握动态，解决实际问题；镇办由党委委员带队，驻村（社区）指导，全面保障换届工作正常开展。
（四）强化政策引导，营造浓厚氛围。
一是加大政策宣传。在**党建微信公众平台开设“两委换届快讯"专栏，印制换届工作手册、选举流程图、疑难问题解读，编发手机短信、致全县外出从业人员的一封信等，大力宣传政策程序、人选标准、作风纪律，提高群众知晓率和参与度。
二是严肃换届纪律。印发《关于严肃村（社区）“两委"换届纪律的通知》，拍摄制作换届纪律微视频，对工作人员和涉及对象提前进行谈话，逐人签订纪律承诺书，教育引导党员、干部和广大群众增强法纪意识。
三是畅通信访渠道。集中开展矛盾纠纷"大排查、大化解〃活动，举办信访维稳培训班 XX 期，畅通来信来访渠道，实行违纪违法问题核查责任制和限时办结制，引导党员群众依法依规参与、自愿自主行使选举权力。
二 、 存在困难和问题
一是部分村（社区）“两委”班子存在“人难选”问题。本次换届对“两委"‘班子成员年龄、学历等要求严、标准高，个别村（社区）候选人达不到资格条件，特别是农村社区符合比率偏低。
二是个别村（社区）选情比较复杂。本次换届调整幅度较大,一批
不符合条件的干部将退出村干部队伍，这些落选干部思想波动较大，加之在脱贫攻坚、产业发展、设施建设等方面积累的矛盾问题，信访舆情可能在换届过程中出现，给换届选举工作带来压力。
三是党员群众参选率还不够稳定。我县是劳务输出大县，外出务工人员较多，选民返乡参选难度增加，加之疫情影响，可能会出现党员、群众参选率不高的问题。
三 、 下一步工作打算
下一步，将以本次推进会议为契机，坚持问题导向、目标导向，强化部署、快速推进，添硬措施、狠抓落实，确保换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委"、干事创业的好氛围，为乡村振兴和“十四五""开局起步夯实基础支撑。
一是进一步强化组织领导。把加强党的领导贯穿始终，牢牢把握工作主导权，发挥好各级党组织的组织领导、监督把关作用，确保换届工作始终在党的领导下有计划、按步骤进行，换届始终沿着正确方向发展。
二是进一步强化推进措施。坚持清单式管理，逐镇办、村（社区）建立任务、问题、责任，对照工作目标和任务清单，加强一线调研、一线指导、一线落实。适时召开“两委"换届调度会、推进会，研究解决基层工作中的困难和问题，确保换届工作有序进行，按期完成。
三是进一步强化程序纪律。始终坚持把政治标准放在首位，严把政策程序、联审考察、大会选举、换届纪律“四道关口〃，严格落实"十严禁、十不准〃纪律和换届选举“全程监督〃“全程签字〃制
度，确保“两委〃换届程序合法、过程公开、依法依规、高效推进。
四是进一步强化宣传引导。举办专题培训班，逐镇办、逐村（社区）开展政策、程序、法规、纪律培训，广泛宣传引导。完善突发事件应急处置机制，畅通信访举报渠道，确保广大群众依法依规、积极参与。
XX 县村（社区）
“ 两委 ” 换 届选举工作情况汇报
根据省、市的统一部署，我县村社区“两委”换届选举工作在县委、县政府的正确领导，县人大的有力监督和上级业务主管部门的关心指导下，精心组织，周密部署，依法办事，狠抓落实，各项工作正在依法有序的进行。现将我县“两委”换届选举工作进展情况汇报如下：
— 、进展情况 XX 县辖 23 个乡镇， 356 个村， 30 个社区居委会，现有总人口1020931 人，其中农业人口 836779 人，城镇人口 184152 人。截止 11 月22 日，已开展“三项测评”的村有 333 个，完成财务审计的村 322 个，村党组织换届已进行“两推”的村 273 个，乡镇已批复候选人的村 161 个，完成选举的村 110 个；社区党组织换届已完成 13 个。村委会换届选举正在进行选民登记，村党组织完成换届选举的已经推选或正在推选选举委员会。
二、
存在的问题
1 、 村党组织换届选举进展不平衡。到目前为止，全县有 3 个乡镇已经完成村党组织换届选举，还有 3 个乡镇还没有进行“两推”，进展不平衡。
2 、 部分乡镇社区居委会换届选举工作难度较大。
13 个完成党组织换届选举的社区居委会，其中有 12 个是县城社区居委会，有些乡镇的社区居委会的居民不集中在一个地方居住，比较分散，难以组织，影响换届选举工作。
三、
下一步工作的打算 1 、加大督查指导力度。指导小组办公室定期或不定期地对各乡镇的工作进度和依法选举的情况进行督查，督促指导乡村把握政策，严格程序，依法办事，按照《村“两委”换届选举工作规程》，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，随时掌握工作动态，及时发现和纠正选举中存在的问题，加快选举工作进程。
2 、
实行定期汇扌艮制。要求乡镇每个星期汇报一次换届选举进展情况，每个星期一下午以电子邮件的形式报换届办，及时掌握各乡镇的进度和存在的问题。
3 、认真做好来信来访工作。热情接待来访群众，对来信来访所反映的问题，做到及时调查核实，认真调处，将选举中的矛盾和问题有效地解决在基层，保证选举工作的正常进行，维护社会的稳定。
4 、
把握好选情和舆情。加强对选情舆情的监测、分析和应对工作,建立定期上报进展情况制度和信息报告制度，制定换届选举突发事件应急预案，加强对突发事件的防范和处置。正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论氛围。
xx 县村（社区）换届选举工作办公室
20XX 年 XX 月 XX 日
2021 年全区村（社区）“ 两 委” 换届工作推进会上的讲话稿
同志们：
刚才，各乡镇、街道党委书记分别汇报了村（社区）“两委"换届准备工作情况，总的来看，各党委工作底数相当清楚、推进措施比较有利，大家要相互学习、交流借鉴。**同志就村（社区）“两委"‘换届政策进行了解读，对做好下步准备工作提出了明确具体的要求，希望大家准确把握中央及省、市、区委对这次“两委〃换届的总体要求和目标任务，在实际工作中认真抓好贯彻落实。下面，就做好相关工作再强调几点意见。
一、 思想认识要到位到心。
这次换届是中央统一安排部署的,目的是统一调整任期，衔接县乡换届。正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点，从本届开始村（社区）“两委〃五年一换届，一换管 5 年，选优配强村（社区）“两委〃班子，对于落实十四五规划，推动经济社会高质量发展，有着非常重要的意义。省委书记**同志高度重视这次换届，牵头担任换届工作领导小组组长，省委副书记、政法委书记、组织部长、以及省人大、省政府分管领导分别担任副组长，是历次换
届以来领导规格最高的一次，同时明确，县（市、区）委书记是第一责任人,乡镇（街道）党委书记是直接责任人。市委提出，把这次换届准备和集中攻坚情况，作为年底述职评议考核的重要依据，把是否高质量组织完成换届情况，作为明年县乡换届人选考察的重要内容。对这次换届，大家要切实提高政治站位，引起高度重视，真正把有关要求往心里去、往实里做。
二 、 工作责任要压紧压实。
村（社区）“两委〃换届准备工作,各乡镇（街道）党委负有全面领导责任，党委书记是直接责任人,要亲自上手、靠前指挥、狠抓落实。换届前夕，省里将集中开展全覆盖式督导检查，明确提出凡是不重视，消极怠工，导致突出问题没有解决，对换届造成负面影响的，视具体情况进行函询、约谈、通报、诫勉、组织调整或是纪律处分。所以，对于换届各项准备工作，各乡镇（街道）要逐村逐居进行细化分解，把责任落实到人、把工期倒排到日，每天调度情况，了解进展，一项一项抓落实，一项一项抓到位，确保换届之前，做好做足准备工作,一经启动换届，能够在短时间内高质量完成换届任务。对落实责任不力、准备工作拖拉，影响换届进度和质量的，年终考核不得评为优秀档次，并严肃问责追责。
三、统筹协调要有序有力。
要利用换届准备工作的契机，统筹抓好经济社会发展各项工作任务。特别是充分利用年终岁尾的一个多月时间，全面开展“回头看"，持续推动基层党组织标准化规范化建设、发展壮大村级集体经济、集
中整顿软弱涣散基层党组织、发展党员等重点工作，不断提高农村基层党建质量。要充分调动各位班子成员、各相关科室、镇直单位参与换届准备工作的积极性，加强协调联动，切实形成合力，集中精力解决存在问题，为顺利高质量完成换届扫清障碍、奠定基础。
四、
督促指导要精准精细。
换届启动后，乡镇（街道）党委书记以及具体负责的组织、民政的同志要把责任扛在肩上、工作抓在手上，加强具体指导。一是抓好业务培训。对村（社区）党组织书记、选举委员会成员培训全覆盖，讲清换届的政策、要求、流程、办法等，统一思想认识、提高业务能力。二是定期调度情况。对村（社区）“两委〃换届的进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握，尤其是对一些容易出现问题的地方和环节要重点关注、跟踪研判，防患于未然。三是加强督促检查。要扣住关键节点，深入基层、沉下去指导督促，及时总结经验、纠正问题,紧盯重点问题，实行挂账督办，销号管理，确保取得实效。
五、
风险防范要抓早抓小。
要强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题要加强预判，及时化解风险。要注意以下几个方面的风险点：一是各种干扰风险。主要是“村霸"等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举，要依法予以严厉打击。二是信访矛盾风险。主要是集体访、越级访、缠访闹访、群体性事件。要切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村（社区）要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实。三是舆论炒作风险。主要是负
面舆论的不良影响。要加强舆情监测和应对，及时处理有关负面舆情。要加强正面宣传引导，充分利用标语、横幅、专栏、广播、 微信公众号等方式，广泛宣传严格选人标准、优化班子结构等要求，营造良好氛围。四是疫情风险。要在组织换届选举中绷紧疫情防控这根弦，继续严格执行各项常态化疫情防控措施，丝毫不能马虎大意。
六 、 换届纪律要从严从实。
要加强选前监督管理，坚决杜绝和严厉打击换届前违规办事、突击花钱、乱发展党员、乱盖章、随意处置集体资产等违纪违法行为。加强村内公章、档案的使用、管理和监督工作，对涉及土地流转、承包租赁、担保抵押、征用土地、招商引资、项目建设等重大工程、重大决策，必须严格按照"四议两公开〃决策程序进行，报乡镇（街道）审批备案。要准确掌控换届选情动态，对群众举报和发现的请客送礼、拉票贿选等问题，坚持打防结合、露头就打，换届前就营造高压态势，确保换届工作风清气正。要把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种方式，广泛宣传村（社区）“两委""换届选举的纪律要求；要加大监督和查处力度，充分发挥典型案例的警示教育作用，以“零容忍〃态度惩治违纪违法行为，发现一起、查处一起，形成强大震慑。
同志们，全区村（社区）“两委〃换届准备工作已经进入关键时期。在座的各位作为换届工作的“操盘手〃，一定要加强学习钻研,吃透吃准换届政策，努力成为行家里手，确保不折不扣贯彻落实上级部署要求；一定要认真总结借鉴上次换届的经验教训，从摸底排查、组织
实施等各个环节进行全面回顾研判、做好预案、完善措施，为做好这次换届奠定基础；一定要树立工作高标准，先进的单位要再接再厉、再创佳绩，相对落后的要深刻反思、对症施策、奋起直追，确保村（社区）“两委〃换届开好局、起好步，为县乡换届营造良好环境。我们一定要扛起责任、担起使命，立即行动起来，全力打好准备工作的"前哨战〃、换届选举的“攻坚战"，在组织换届中展现更强担当、创造更优业绩！
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