教育局 1 2021 年发展工作要点
2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年，2021 年全市教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，按照补短板、扬长项、提质量、优均衡、抓改革、促发展的工作思路，推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升各级各类教育发展水平，全面加强教师队伍建设，推进实施教育民生工程，保持教育系统和谐安全稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、坚持党的领导，不断提升教育系统党建工作质量 1.全面加强教育系统党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列讲话，通过上党课、集中学习、自学等形式不断增强党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力营造庆祝建党 100 周年浓厚氛围，向党的百年
华诞献礼。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，在党的旗帜下努力办好人民满意的教育。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，强化督查考核。
2.纵深推进教育系统全面从严治党。认真落实中央、省州市委全面从严治党决策部署，持之以恒正风肃纪，推动教育系统风清气正。推进警示教育常态化制度化，深化运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，力戒形式主义、官僚主义，巩固为基层减负成果。紧盯重要时间节点、关键环节开展监督检查，围绕教育领域七项重点工作，持续加大自查力度，严禁乱办班、乱补课、乱订教辅资料、收受家长礼品礼金等违规行为发生，严查严处各类不良从教行为，着力整顿行业不正之风。继续做好十五届市委第五轮巡察反馈意见整改工作，推动巡察反馈意见全面整改到位。
3.着力打造教育系统高素质干部队伍。大力推进中小学教师“双培养”工程，加强中小学校干部队伍建设，配齐、配强学校领导班子。完善干部选用机制，推进加强学校中层干部队伍建设工作。坚持正确选人用人导向，强化日常教育管理监督，不断提升机关和事业单位干部队伍建设水平。指导中小学校抓好各级干部和教师的学习培训，建立常态化干部教育学习长效机制。抓好统战工作。
二、坚持立德树人，着力构建素质教育全面发展新格局 4.全面实施德育提升计划。持续打造“大德”德育品牌,在总结经验和积极创新的基础上，继续坚持立德树人根本任务，全方位构建“1234+4”德育工作体系，丰富德育工作内涵，充分发挥学校育人功能。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，教育引导广大干部师生树牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情。深化“三全育人”工作机制，办好思政理论课，一体化构建思想政治工作体系。加强思政队伍建设，提升思政工作队伍整体素质和能力水平。加强德育干部和班主任队伍建设，开展名优班主任评选工作。推动学校“一校一品”，落实《中小学德育工作指南》。开展社会主义核心价值观、“我的中国梦”、少年传承中华传统美德、向国旗敬礼、中小学生“经典诵读”等主题教育活动。贯彻落实习近平总书记致中国少先队 70 周年贺信精神，加强少先队辅导员队伍建设。积极推进学校研学旅行。做好国家通用语言文字教育和推广普及工作。做好关心下一代工作。
5.促进学生全面发展健康成长。落实“五育并举”，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动中华优秀传统文化进课程、进教材、进课堂、进头脑。加强和改进新时代学校体育、美育工作，落实学校体育、美育课程开设刚性要求，加强体育、美育特色校建设，开展全市中小学体育、美育比
赛和艺术展示活动，举办冰雪运动主题日活动。组织开展好“三级联赛”、“市长杯足球联赛”等各种赛事，扎实推进全市校园足球特色化发展。加强儿童青少年近视眼防控工作。推动落实《中小学综合实践活动课程指导纲要》，加强中小学综合实践活动课程资源建设，不断提升综合实践活动的实施水平。宣传引导家长树立科学育人观念，形成“家校共育”合力，营造良好社会氛围。
6.深化教育评价体系改革。围绕政府、学校、教师、学生、社会不同主体,根据各学段实际情况，分层分类推出教育评价改革具体举措。将教育评价改革落实情况纳入教育督导的重要内容，确保改革任务落地见效。实施基础教育质量监测，科学开展学生综合素质评价工作。
三、坚持优质均衡，进一步推进各类教育协调发展 7.普惠发展学前教育。贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步完善学前教育的政策保障体系。拓展优质教育资源，深化幼儿园内涵建设，扩大普惠性民办幼儿园覆盖面。提高幼儿教师专业素养，突出省级示范园的示范引领作用。持续开展幼儿园“小学化”专项治理工作。
8.均衡发展义务教育。继续落实“双百工程”，深入推进“大学区管理”工作，扎实推进《教育质量提升五年规划》，全面提高中小学教学质量。坚持“三表公开”，贯彻落实“减
负 30 条”，切实减轻学生学习负担。落实消除义务教育学校大班额专项规划。严格执行义务教育段划片招生、免试就近入学和“阳光招生”“阳光分班”“阳光排座”政策。完善控辍保学规章制度，加大对留守儿童关爱保护力度。
9.优质发展高中教育。贯彻落实《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，完善综合素质评价，形成各普通高中多样化有特色发展的基本格局，不断推进普通高中育人方式改革。深化普通高中课程改革，全面落实新修订普通高中新课程方案和课程标准，开展相关学科教师培训、教学研讨活动。
10.优先发展民族教育。积极发挥“民族教育园区”优质资源共享的教育优势，全面提升民族教育质量。落实《州全面提升朝鲜族中小学校(幼儿园)小班化双语课程领导力三年行动计划(2020-2022 年)》，有效开展教师教学质量和学生学习情况评价，推进朝鲜族学校课程调整工作深化发展。巩固完善义务教育三科统编教材使用，开足开齐朝鲜族民族文化教育地方课程，开展民族文化、民族艺术、民族体育特色校创建工作。
11.积极发展特殊教育。全面落实《市第二期特殊教育提升计划(2017-2021 年)》任务。加强对适龄残疾儿童少年的数据核查、科学评估和分类安置，会同残联等部门“一人一案”做好残疾儿童少年排查和入学工作。不断扩大残疾人群体接
受学前教育、高中阶段教育的机会，加强特殊教育学校和普通学校资源教室建设。完善随班就读、送教上门教育工作机制。
12.规范管理民办教育。坚持依法治理、从严治理，坚决禁止应试、超标、超前培训的行为；要强化责任落实，完善日常监管，经常开展“回头看”，持续巩固整治成效；正确引导校外培训机构要与时俱进，提升教学与管理水平，合理开设培训课程，改革教学管理方式。
四、坚持“四有”标准，全面加强教师队伍建设 13.完善师德师风长效机制。强化教师的法治教育和师德师风教育，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力。落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和新时代教师职业行为十项准则，深化师德师风综合整治，强化教师职业道德考核力度，严肃处理教师违反职业道德行为，完善师德师风建设长效机制。选树和宣传优秀师德典范，开展“大德”最美教师评选活动，大力弘扬高尚师德。
14.培养高素质专业化中小学教师队伍。围绕“四有”好老师标准，对标高素质教师队伍建设目标，努力培养造就一流教师队伍。制定“十四五”中小学教师培训规划，构建定位准确、目标明确、项目精准、保障有力的中小学教师培训体系。落实乡村教师定向培养计划，落实乡村教师待遇政策。
积极探索和创新幼儿园教师补充机制，按照配备标准，加大幼儿园教师补充力度。
15.深化中小学教师管理改革。优化教师资源配置,完善选人用人机制，推动教师管理机制创新。持续深化职称评审制度改革，畅通教师职业发展通道。坚持因地制宜、分类治理，精简治标、专业治本，减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境。
五、持续加大投入，进一步加快教育现代化步伐 16.全面推进校园校舍新建续建项目。2021 年，投资 1.5亿元，新建校舍 5.68 万平方米，维修校舍 6 万平方米，改造运动场地4.5万平方米。一是新建项目，计划投资1.26亿元，建筑面积 5.68 万平方米。其中，西环教育园区（一期）建设项目，投资 9100 万元，建筑面积 4.37 万平方米；秋梨沟镇学校食堂宿舍楼项目，投资548万元，建筑面积2195平方米；沙河沿镇中学教学楼项目，投资 738 万元，建筑面积 2953 平方米；官地镇中学宿舍楼项目，投资 750 万元，建筑面积 3000平方米；黄泥河镇第一幼儿园新建项目，投资 1500 万元，建筑面积 5000 平方米；二是维修改造项目，计划投资 2559 万元，维修校舍面积 6 万平方米。
17.推进教育技术装备升级改造工程。继续深入实施专业教师教育技术能力提升工程，标准化实验室建设工程；继续推进学校信息化基础设施升级改造，加大学生用机等终端设
施配备和更新维护；继续做好图书采购工作，优化图书室建设，加强图书室阅读管理；做好“省教育装备信息管理系统”数据维护、管理和应用分析工作；计划为中小学采购 85 套智慧黑板设备、128 套计算机、建设 2 个云计算机教室。
18.推动教育信息化建设。积极发展“互联网+”教育，深入推进教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共享。推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通建设，扩大优质教育资源覆盖面。提高教师网络教学组织实施能力，推行线上与线下有机融合的混合教学模式。全面实施智慧教育平台二期工程，丰富和完善平台功能，提升平台支撑服务能力，继续推进智慧教育平台在学校教育教学中的深度应用。进一步完善教育舆情监管机制。
六、坚持依法治教，系统推进教育领域制度建设 19．推进教育法治体系建设。贯彻教育部《关于加强教育行政执法工作的意见》，推动建立教育行政执法机制，落实行政执法责任制，规范行政执法程序和执法行为。健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。进一步完善中小学校章程建设，全面推进依法治校、依法治教，推进现代学校制度建设。完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，推进家校共育共治体制机制实践。进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育，继续开展市教育系统“宪法宣传周”、“学宪法讲宪法”活动。整合社会法治教育资源，进一步完善学
校、家庭、社会三位一体法治教育网络。加强法治副校长队伍建设和制度建设，积极推进法治副校长、辅导员“送法进校园”活动。进一步推进政务公开和政务服务，推进教育领域重大决策部署和行政执法执行信息公开，深化重点领域信息公开。
20.严格落实招生考试工作机制。稳步实施初中、普通高中学业水平考试工作，积极稳妥实施好初中学业水平体育与健康学科考试改革。严格落实考风考纪工作责任制和责任追究制，严密组织各类考试工作，确保完成“平安考试”目标。
21.推进教育督导体制机制改革。贯彻落实国务院《教育督导条例》《省教育督导规定》、州《深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》精神及国家和省关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见，进一步深化教育督导体制机制改革。健全完善政府教育督导委员会，依法设置教育督导机构，全面落实教育督导法定职能，加强和改进对学校的督导。以优化督导管理体制、完善督导运行机制、强化督导结果运用为突破口，不断提高教育督导质量，构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力、符合市情的教育督导体制。
22.认真落实信访工作责任制。妥善处理群众来信来访，提高教育信访事项办理质量。及时排查和化解突出矛盾，妥善处置各类涉及教育的舆情，积极回应社会关切，全力做好维护社会稳定的工作，提升人民群众对教育的满意度。
七、坚持改革创新，进一步提升教育发展活力 23.加强中华优秀传统文化教育。深入落实《关于进一步加强中华优秀传统文化教育实施方案》，从幼儿园到高中全面实施中华优秀传统文化教育。编制出科学实用的传统文化校本教材，规范课程设置，严格执行课程计划。组织学生和家长共同参与传统文化体验活动，弘扬中华优秀传统文化。
24.实施中小学校课后看护服务。继续做好中小学校课后看护服务工作，为小学生提供下午三点半后课后看护；为全市寄宿生提供晚自习看护；高中晚自习看护、周六周日自习看护、高三学生假期看护。各学校要本着学生自愿的原则，认真组织课后看护，规划好学习任务的同时，组织学生在参加体育活动、开展劳动教育、提升艺术特长中自主成长，全面发展。
25.积极开展中小学生校外综合实践活动。依托市青少年校外教育活动中心，开展丰富多彩的校外教育活动，加强未成年人思想道德建设，推进素质教育全面提升。继续加大投入力度，完善秋梨沟镇校外综合实践活动中心建设工作。完善劳动实践基地场馆建设，充分发挥综合实践活动中心的体验教育功能。
八、坚持优先发展，不断提升教育服务保障水平 26.完善教育经费投入保障机制。进一步完善政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制机制，
建立健全全覆盖、全过程、全方位、更加科学的教育经费投入使用管理制度体系，加快推进教育财务治理现代化。加强财政教育投入责任落实情况的动态监测，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。充分发挥系统内部统计、审计监督作用，进一步提升教育财务治理能力。
27.提升学校后勤管理规范化。提高后勤发展质量和效益，提升学校后勤工作科学化、规范化、精细化管理水平。推进生活垃圾分类、“河长制湖长制”等工作。加强学校食品安全管理、食堂建设和在校就餐管理。持续开展校园绿化美化行动，培养学生生态环保意识。加强后勤队伍建设和人员管理，积极开展节约型学校、绿色校园创建活动。
28.做好教育脱贫攻坚收官工作。持续推进“3398”教育扶贫模式，继续落实“十一免二十六补一贷”政策，做好教育脱贫攻坚收官工作，做好义务教育控辍保学工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，完善家庭经济困难学生资助政策，提高资助对象识别精准度，资助家庭经济困难学生顺利完成学业。按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫攻坚成果。结合贫困户特点量身定制一批周期短、种养易、见效快的产业项目，帮助贫困户彻底实现“输血”变“造血”。
29.持续维护教育系统安全稳定。一是全面提升校园安全管理水平。健全完善安全稳定工作机制,加强校园安全风险隐
患排查整治，积极构建校园周边安全区域，提升维护校园安全的整体水平，持续保障全市教育系统安全稳定。实施《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，围绕提升校园安防建设重点任务，开展全市学校三防建设提升年活动，深化“护校安园”专项行动、校园及学生安全防护网建设、中小学幼儿园安全风险防控体系建设，全面提升校园智能和应急处置能力。有效开展学校消防、防溺水等安全教育，加强学校安全演练，建设平安校园。二是全面推进学校健康教育工作。进一步提高广大师生疾病预防能力和公共卫生意识，强化对全市学校（幼儿园）传染病防控与食堂食品安全监管，有效防控食物中毒和学校传染病疫情等重大公共卫生突发事件发生，全力保障广大师生健康安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，定期排查分析研判，落实各项工作措施，及时妥善处置各种突发事件。
30.坚决打赢全市教育系统疫情防控阻击战。深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省州市各级防疫指挥部工作要求，坚决打赢全市教育系统疫情防控阻击战。全面落实常态化疫情防控工作的决策部署，继续实施“12345”疫情防控举措，建立健全疫情防控指挥体系和工作机制，做好对全市教育系统疫情防控工作的统筹协调和业务指导。指导各学校全面落实校园主体责任，强化主要负责同志“第一
责任人”责任，落实“四固定一报告”、健康检测严把“三关”管理要求，全面掌握师生动态，确保广大师生身体健康、生命安全。做好舆论引导，及时广泛宣传战“疫”经验、典型人物及防疫知识等。动员全市教育系统各级党组织和广大党员，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领广大师生员工坚决打赢全市教育系统疫情防控阻击战。
31.其它工作。做好公共节能、档案管理、学生保险和红十字会等工作。积极完成好市委、市政府下达的其它工作任务。
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