司法局关于 2021 年上半年工作总结和下半年工作安排的报告
区政府：
xxxx 年上半年，x 区司法局深入推进法治 x、法治政府和法治社会一体建设，各项工作稳步推进并取得阶段性成效，荣获 x 省抗击新冠肺炎疫情表现突出的集体、x 区政法工作先进集体、政府采购工作先进集体。现将工作情况报告如下。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持政治引领、建设模范机关。一是强化工作部署。局党组召开专题会传达学习了区纪委七届五次全体会议精神。组织召开 x区司法局党建暨党风廉政工作大会，对 xxxx 年党建暨党风廉政工作进行总结，安排部署了 xxxx 年工作。二是完善工作制度。印发了《司法局党组全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，列明全面从严治党各项工作具体内容和落实清单。制定了《x 市 x 区基层司法所绩效考核管理办法（试行）》，通过细化工作任务、明确工作要求、量化考核指标，促进司法行政服务质量和服务水平的提高。三是落实一岗双责。组织业务科室按照岗位职责，梳理工作流程，查找工作环节的风险点。使每一位司法行政干警对自己岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识，并结合自身工作实际，提出针对性、警示性强的预防措施，切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力。上半年，我局组织领导干部讲党课 x 次、述职述廉 x 次。
（二）落实疫情防控，强化履职担当。一是全力推进依法防控。成立 x 类专业小组，服务全区合法性审查、重大行政处罚和行政复议
案件指导，主动参与疫情防控中重大案件、纠纷等法律服务和法律援助工作。二是把好疫情防控法治关。组建成立有 xx 名党员参加的“人民调解党员突击队”，深入抗击疫情一线，开展入户摸排、防控宣传、矛盾纠纷化解等工作。截止 x 月 x 日，人民调解党员突击队共调解矛盾及纠纷 xxx 件。三是助力复工复产提供法治保障。搭建公共法律服务“云平台”对接 x 总部经济区、文化金融商务区和少城国际文创谷三大产能功能区，设立法律服务工作站，开通“xxxxx”服务热线、组织“法治体检”、畅通“律金刚”“时时通”等网络矛盾纠纷排查调处渠道。受到省委常委、省委政法委书记 x 在全省政法工作会议上的肯定和表扬，被省司法厅表彰为“抗击新冠肺炎疫情表现突出的集体”。
（三）推进依法治区，建设法治政府。一是有序推进全面依法治区。按照中央、省、市关于依法治区、普法依法治理相关工作安排，拟定《中共 x 市 x 区委全面依法治区委员会 xxxx 年工作要点》、《x 区普法依法治理 xxxx 年工作要点》、 《中共 x 市 x 区委全面依法治区委员会办公室督察工作实施办法》谋划全年工作，分解工作任务。二是科学制定法治政府建设年度工作要点。按照省、市关于法治政府建设的工作部署，结合本区实际拟定了《x 市 x 区人民政府 xxxx 年度法治政府建设工作要点》，已经两次向全区各部门征求意见，待征求意见完成领导签批后近期将向全区印发。三是严格落实法治政府建设年度报告制度。向区人大、市政府报送了关于 xxxx 年法治政府建设情况的报告，并在区政府网站上向社会进行了公布。四是加强领导干部法治
教育培训。制定会前学法制度，建立了会前学法的长效机制，将领导干部带头学法用法作为常态性工作。上半年，向全区各部门、各街道办事处收集常务会学法议题 xx 个。汇总印发了《法治政府建设工作业务培训资料》，并向全区各部门各街道进行了发放。五是严格执行重大行政决策法定程序。制定了《x 区政府法制机构合法性审查工作规则》，落实深化行政决策合法性审查规范化、标准化建设，做到应审必审。六是落实国家和省、市行政决策合法性审查规定。围绕区委区政府中心工作，积极主动提供法律意见和法律服务，对“x 市 x 区人民政府与中国天楹股份有限公司投资协议书”“x 市 x 区关于有效应对疫情稳定经济运行的 xx 条措施”“x 区社区体制机制改革方案”等重大行政决策事项和文件、合同进行合法性审查，出具合法性审查意见 xx 件。
（四）规范行政执法，强化行政应诉。一是深化执法工作流程。严格执行《x 省行政执法证管理办法》，上半年组织开展行政执法证年审工作，xx 个持 x 省行政执法证的部门中 xxx 人参加审验，xxx 人行政执法人员持有的行政执法证通过年审。起草《关于 xxxx 年度全区行政执法工作情况和 xxxx 年工作计划的报告》并报区政府常务会审议。二是加强重大行政处罚行政强制备案工作。对重大违法案件进行备案审查，对涉嫌构成刑事犯罪的案件进行专项检查，对未依法移送的，向行政执法部门提出进行移送的意见。上半年共备案重大行政处罚案件 x 件。三是进一步提升行政复议工作水平。健全行政复议案件审理机制，强化行政复议决定执行的监督，发挥行政复议意见书、
建议书的延伸监督功能。上半年共受理行政复议案件 xx 件，结案 xx件，办理行政被复议 x 件。四是加强行政应诉工作认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前，共办理区政府行政应诉案件 x 件，无败诉。开庭 x 件，行政机关负责人出庭应诉 x 件，出庭率 xx.x%。区各部门、各街道办事处一审开庭审理 x 件，无败诉。行政机关负责人出庭应诉 x 件，出庭率 xx%。
（五）强化法治宣传，营造法治氛围。一是认真筹备“七五”普法迎检和各类创建活动，目前，司法局已形成了 x 区“七五”工作汇报材料初稿，确定了迎检点位，工作汇报片、档案资料正在有序准备中。同时，按照司法部、民政部要求，今年创建第八批全面民主法治示范社区，x 区已申报 x 个社区，全力争取创建成功。二是狠抓民生项目落地，因社区调整，原申报的德盛路社区被拆分，主体由鼓楼社区承接，x 区司法局正积极与西御河街道、鼓楼社区对接，由鼓楼社区承接社区法律之家项目，目前正在有序推进中。三是开展好重要时间节点普法活动，按照省市统一安排，草拟了《重要时间节点普法指导目录》，对全年重要节点的普法活动、法律法规、责任单位等予以明确，同时结合“法治 x 行”一月一主题活动，重点开展了“x.x”妇女维权周主题活动、“x.xx”国家安全教育主题活动、“x.xx”国际护士节主题活动、防诈骗主题活动等，目前正在开展安全生产月主题活动、“x.xx”国际禁毒日主题活动。
（六）深化社会治理，促进和谐稳定。一是加强矛盾纠纷多元化解。发挥人民调解在化解知识产权纠纷中的功能作用，在 x 区公共法
律服务中心等挂牌成立知识产权人民调解工作站，助推国际化营商环境建设。进一步深化诉源治理，在苏坡司法所设立 x 区人民法院调解中心苏坡调解点，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，最大化地满足人民群众的多元化司法需求，彻底打通司法服务“最后一公里”。xxxx年 x-x 月，全区共调解各类矛盾纠纷 xxxx 件，调解成功 xxxx 件，调解成功率为xx.xx%，涉及金额xxxx.x万元。在全区xx家派出所设立“公调对接”室，实现全覆盖。xxxx 年 x-x 月，全区“公调对接”驻所调解室调解纠纷 xxx 件，调解成功 xxx 件，调解成功率为 xx.xx%，提供法律咨询 xxx 余次。二是扫黑除恶工作稳步推进。高度重视线索排查机制，制定了《x 市 x 区司法局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室线索核查管理办法（试行）》，并安排专人负责管理台账，截止目前共收到三条群众举报线索，并都移交至相应部门进行解决，现已全部结案，做到一事一查，件件有着落，事事有回音。三是加强重点人员管控。基层司法所每月与辖区派出所社区民警、社区干部进行核查，及时掌握刑满释放人员遵纪守法、务工就业等情况，实现一人一档。以加强“三假”、“三无”等重点帮教对象必接必送为重点，进一步加强刑满释放人员的衔接工作。对重点对象落实重点帮教措施，并在重点环节上加强对刑释解教人员的帮教工作，通过进行访查和政策教育指导，做到对刑释解教人员管理到位，帮教到位。按照“一人一策”原则，司法所制定管控方案，安排专人负责，严防失管失控。
（七）强化社区矫正，开展专项检查。一是开展“万案大评查”活动。制定《社区矫正案件评查标准》《社区矫正工作过错责任追究
制度》《x 市 x 区司法局社区矫正案件评查整改专项活动实施方案》，督促各司法所对卷宗进行整改完善。二是联合检察院开展执法检查。x 月 xx 日至 xx 日，联合区检察院组成工作组对辖区的 xx 家司法所开展社区矫正执法工作检查。通过抽查社区矫正对象定位情况、与社区矫正对象进行个别谈话、检查社区矫正对象工作档案。三是开展《社区矫正法》专项宣传活动。组织全区 xx 个街道开展《社区矫正法》专项宣传活动，并向群众发放《社区矫正法》知识读本，在街道、社区、司法所等单位张贴《社区矫正法》的宣传挂图。
（八）优化法律服务，营造营商环境。一是组织开展“公共法律服务走进产业功能区”活动。针对 x 区三大产业功能区产业特色，制定具体法律服务措施，及时将复工复产政策、财税政策、知识产权保护、合同纠纷、工程项目等方面的服务送进企业，解决企业最急需的法治疑难问题，提高了为企业服务的精准性、实用性。截止目前，已在三大产业功能区开展活动 x 次，提供法律咨询 xx 余条，法律咨询企业 xx 余家。二是深入开展民营企业开展“法治体检”活动。制定《x 区民营企业法治体检工作指引》，针对民营企业存在的困难和问题，从专业的角度为企业提出了应对措施和法律建议，为我区民营经济健康发展提供优质高效的法律服务。上半年，共开展法治体检 x 次，为 xx 余家企业提供法治体检，出具报告 xx 余份。三是开展农民工劳动合同普查与体检春季专项行动。司法所和街道经济部门、劳动保障部门衔接，与社区律师一起对辖区重点农民工用工企业，开展劳动合同审查，劳动用工制度的法治体检。截止目前成立法律服务团 xx 个，
组织人员 xx 人，开展法治体检 xxxxx 余人。四是深化法律援助制度改革。上半年，x 区法律援助中心已办理法律援助案件 xxx 件，办理法律援助事项 xxxx 件，共计为困难群众提供服务 xxxx 人次。将为农民工法律援助工作延伸到街道法律援助工作站、区法院、区人社局、区总工会等部门，积极开展农民工劳动合同普查，上半年办理农民工法律援助 xx 件，挽回经济损失合计 xx 万元。
二、下半年工作安排
（一）牵总引领依法治区，统筹推进法治建设。充分发挥区委全面依法治区委员会办公室的牵总引领和统筹协调作用，召开 x 区全面依法治区委员会第二次会议，印发《中共 x 市 x 区委全面依法治区委员会 xxxx 年工作要点》《中共 x 市 x 区委全面依法治区委员会办公室督察工作实施办法》《x 区普法依法治理 xxxx 年工作要点》，开展好依法治区督察工作，全面提升我区依法治区工作水平。推进法治政府建设第一责任人责任落实，抓好法治政府建设部署落实，加强领导干部法治教育培训。加大行政规范性文件、政府合同管理力度，完善重大行政决策合法性审查机制，进一步做好依法行政的宣传贯彻、政策研究、综合协调和督促检查工作，推进依法行政制度体系建设。加强依法行政制度建设，进一步强化“双随机，一公开”，以落实“三项制度”改革为重点，加强行政执法监督，严格规范行政权力运行。积极组织参与市上开展的重大行政决策案例和法治政府建设创新项目“双评选”和 x 省法治政府建设创新实践案例评选活动。
（二）深化法治宣传工作，营造浓厚法治氛围。扎实开展重点普
法活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续与西御河街道、鼓楼社区对接，尽早落实市级民生项目。有续推进重要节点专项普法活动和“xx.x”国家宪法日主题活动。
（三）创新社会基层治理，不断优化法治环境。根据《社区矫正法》的施行，完成相关的机构设置、人员配备等配套工作。根据省厅安排，完成 xxxx 年度的调研课题选题《社会力量参与社区矫正工作机制研究》。推进苏坡司法所“枫桥式”司法所建设工作。进一步加大矛盾纠纷多元化解，做好诉源治理相关工作的经验总结。
（四）完善公共法律服务体系，扩大服务覆盖面。继续加快推进公共法律服务体系建设工作，深化公共法律服务进产业园区、楼宇活动。深化“一社区一律师”社区法律服务工作，做好总结推广。落实法律援助“负面清单”实施方案，加大中小企业，农民工法律援助工作。
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