集镇村庄规划管理工作总结

　集镇村庄规划管理工作总结

　X县XX镇地处XX，城镇面积已发展到6.2平方公里，城镇人口1.5万人。先后被评为“XX市城镇建设先进单位”、“XX市文明乡镇”、“XX省文明乡镇”，并于X年荣获XX省第四届小城镇建设管理“楚天杯”奖。我们的具体作法是：

　一、超前研究，科学规划，构建小城镇发展框架 规划是小城镇建设的龙头，没有高水平的规划，就谈不上高质量的发展。同时，规划基于对城镇建设的准确定位。只有科学定位，小城镇才能有自己的鲜明个性和地域特征。XX镇既是中国历史文化名镇，又是区域经济重镇，这种特点要求我们在规划时，既要体现时代特色，又要传承文化底蕴。X年我们按照“三十年不落后，五十年不过时”的要求，聘请市城建规划设计院专家对XX城镇发展进行超前研究，对城镇功能和发展目标进行科学定位，立足XX旅游资源丰富、商贸流通发达的实际，编制了发展旅游商贸带动型小城镇的总体规划。在加快运作实践的基础上， X年至X年我们又分别请市、县规划设计院专家对全镇12个村庄、移民小区进行了详细的规划，使城镇布局更加合理。为推进X旅游风景区建设，X年我们请XX公司对X旅游风景区进行了详细规划。

　去年又邀请市、县城乡规划设计院编制了新一轮城镇发展规划。新规划按照建设乡村振兴的要求，注重从区域整体发展角度考虑城镇建设，力求与周边地区和镇内各村的发展统筹

　协调，实现融合互动、以镇带村；注重发挥产业优化对城镇发展的支撑作用，在积极发展第二产业的同时，大力发展旅游、商贸等第三产业；坚持可持续发展战略，注重改善整体环境条件和提高群众生活质量，着力建设和谐新XX。规划确立了构建“三纵四横、三区一园”的城镇框架。“三区一园”即：XX民营工业园为依托的工业区，规划面积3平方公里，建成区域重要的医药化工、建筑建材基地；商贸居住区陆续开发住宅楼50万平方米，可容纳3万人居住；文化旅游风景区重点发展旅游、商贸等产业，形成与工业、商贸居住区相互配套、优势互补的格局，建设集休闲、娱乐、购物综合配套的生态旅游区；XX河外滩“全民健身”游园主要依托地理环境和优质资源，建成群众休闲、娱乐、健身活动区。力争到X年，城镇规模达到10平方公里，人口5万人，形成经济繁荣、环境优美、功能完善、适宜创业和居住的现代化小城镇。

　二、适应形势，开拓创新，大力实施城镇运营开发 市场经济条件下，在新的历史时期，单靠政府投入搞城镇建设的作法已经不能适应发展的要求，必须充分发挥市场对资源配置的基础性作用，走市场化经营运作之路，克服城镇建设投入与建设的矛盾，实现快速可持续发展。近年来，我们始终坚持用市场化手段运作城镇建设，以经营城镇发展城镇，形成了以政府投入为先导，房地产经营开发为带动，多元化投资、多主体建设的格局。

　一是走好政府投入路子，狠抓基础建设集镇。城镇建设是

　以政府为主导的综合性开发项目，交通、水电、通讯、城防等基础性、公益性工程项目必须以政府为主体投入，以带动开发型、盈利型项目的开发。近年来，我镇始终保持每年不少于1000万元的投入水平，整合各类建设资金陆续完成了：3条全长3.5公里配套完善的主要街道建设、全长6公里的集镇防洪大堤建设、成就百年梦想的XX大桥，日供水能力达到2万人水平的集镇水厂、110KV的电网、XX停车场、环城路一大批城镇基础建设重点工程，还于X年6月份启动了投资200万元占地16亩的XX外滩全民健身广场。全镇集镇基础设施水平得到了极大的提高，集镇已形成“三纵四横、三区一园”的基本格局，以XX街欧式建筑一条街和以XX街明清仿古风格建筑一条街相映成辉，共同与X保护区域向往来的人们展示着X同样繁荣的如今与往昔。通过近几年的基础设施建设，促进了集镇功能的完善和布局的合理，提升了XX发展的硬环境。

　二是走好市场开发路子，多措并举建设城镇。随着镇域工业经济、商贸流通的快速发展，XX电站、XX高速公路等重点工程建设带来的移民以及农村富裕群众迫切希望到集镇投资兴业、定居生活，孕育了集镇房地产市场的巨大潜力。针对这一现状，X年，我们不失时机地引入了XX建筑公司在XX成立了房地产开发项目部，首期融资20000万元进行了沿街商业门市的开发。建设过程引入竞争机制，大力推行招投标制和质量监理制，做到“以开发促规范、以规范求质量、以质量树信誉、以信誉谋发展”。目前，集镇已开发沿街商业门市1530个、占地6万多

　平方米，全部被当地企业职工、个体工商业户和富裕农民购买，回笼资金达1500多万元。在此基础上，又进行了住宅商品房开发，规划建设了XX路移民小区、XX小区、教育小区等，总占地面积达到80亩，已建成的11栋252户住宅楼已全部售出，既解决了城镇建设资金短缺的问题，也缓解了镇内部分居民的住房压力，取得了良好的社会效益和经济效益。近年来，随着我镇部分重点工程的建设，产生了一大批拆迁安置户。而其中有一大部分搬迁农户进镇居住的愿望也十分强烈。我们紧紧抓住这一有利时机，积极鼓励引导，目前已有XX、XX2个高速公路建设拆迁村以及XX电站淹没村XX村的200户农民进镇，在统一标准、统一规划、统一建设的前提下，建成了二层三层住宅楼、沿街商业楼172栋。同时，我们立足口子镇、重点镇优势，用足用活政策，积极探索土地转用、土地置换等多条路子，对镇规划区内的土地实行集中管理、统一征用、统一储备、统一开发、统一供应，既节约了土地，又实现了土地效益的最大化。X年在建设XX大堤一期工程时，我们采取“土地置换、以地生财”的好办法，将堤内2.5万方填方工程对外公开发包，将取土处（临街的一个山体）的2.5亩土地开发权作为交换，解决了重点建设资金短缺和此处土地开发的难题。

　三是走好招商引资的路子，发展经济壮大城镇。坚持把招商引资作为推动城镇开发建设的关键措施来抓，千方百计优化环境、创造条件，鼓励引导镇外客商来XX投资兴业。近年来，共新建工农业项目13个，实际利用镇外资金4.88亿元，85%都集

　中在集镇附近。引进建设的XX水电、XX矿业、机制琉璃瓦、吴氏木业加工等5个项目，投资都在500万元以上，并且发展前景好、市场潜力大，对于安置剩余劳动力，促进经济发展起到了很大的带动作用。据统计，截止X年底，全镇已发展个体工商企业562家，工业企业36家，其中规模以上企业5家。X年实现工业总产值5.67亿元，营业收入1.33亿元，工业增加值达到3976万元。我镇把项目聚集区作为城镇建设的重要内容，着力进行投资开发，现开发面积2平方公里，呈现了旺盛发展的良好态势。

　四是走好经营运作的路子，集中力量建设城镇。注重与新农村建设农田水利基础建设、交通建设相结合，在兴修水利、加快交通建设的基础上，先后铺开了投资500多万元的红卫堤、投资350万元的XX大堤、投资650万元的XX大桥以及投资70万元的环X路建设。工程建设中，坚持“美好家园大家建、受益单位多负担”的原则，引导用地单位舍近利、看长远，支持城镇建设，大大减轻了财政压力。比如在建设XX工业园区公路的时候，就动员了附近的XX砖厂拿出资金15万元支持道路建设。仅去年一年，就实现各类基础设施建设投资25000多万元，新修城区道路7公里，建设防洪大堤600米，更换安装路灯260盏，新增绿地5万平方米，并完成了41公里的“村村通”公路建设。

　三、创新思路，严格管理，创优城镇软环境 加快小城镇发展，建设是基础，管理是关键。我们始终把加强管理作为经营城镇、发展城镇的一项重要措施，持之以恒，常抓不懈。一是严格落实镇长一支笔签字和“一书两证”、“村

　镇规划选址意见书”等制度，保证了各项规划目标的顺利实施。二是大力改革城镇管理体制。X 年 8 月份，我们按照上级有关要求，对原城建办进行了改革，成立了集镇综合服务中心，配备工作人员 6 名，下设环卫所，出资配备垃圾清运车、洒水车，实现了权责明确、保障有力。同时，对城镇管理机制进行了完善创新，实施了市场化经营运作。对环卫工人进行了公开选聘，通过选聘，招录了 8 名保洁员，对镇驻地主要道路实行承包，采取合同制管理，由环卫工人一把扫帚扫到底，一天两扫，全日保洁，垃圾清运一天两次统一清理。对城镇管理工作人员实行责任制考核，对保洁人员实行不定期抽查制，抽查结果与工资、奖金挂钩。通过改革管理体制，既优化了队伍，又改善了城镇容貌。三是大力整治经营秩序。按照“堵疏结合、划行归市、集中管理”的原则，严格对占道经营、乱搭乱建进行了清理清查，使水果、百货、修理、餐饮等各类摊点和客货运车辆严格在划定区域经营；加强了市场整治和治安巡逻，对各类不法行为进行有力打击，确保了城镇整洁、卫生、有序。四是切实加强精神文明建设。集镇管理需要全体居民的参与。要创建文明城镇，必须先育文明居民。在这个过程中，我们首先是要求城镇建设管理人员树立“管理就是服务”的理念，以自身的行动引导居民的习惯。同时，大力开展城镇建设宣传和群众文化体育活动以及文明创建活动。通过各类宣传和文明创建活动的开展，集镇群众精神文明素质有了很大程度的提高，也给我镇集镇管理工作带来了很多便利。比如，大家都基本养成了比

　较文明的生活习惯，垃圾乱倒、杂物乱堆等不文明现象明显减少。通过常年不懈的努力，集镇大多数居民养成了比较文明的习惯，群众的精神面貌有了很大的改观，集镇的文明程度有了很大程度的提高。比如，经过多年的准备，X 年我镇举办的首届XX 旅游文化节活动，得到了集镇居民的极大关注和支持，集镇居民展现出了比较高的文化素质，活动取得了良好的经济社会效益，极大地提高了 XXX 的知名度。

　几年来，通过不断探索和实践，我们对城镇建设有了新的认识，取得了以下经验：一是要确定合理规划，突出特色。规划设计，要实行“三定一制”：定建筑位置、定建筑高度、定建筑风格，制定城镇建设规划的落实监督机制。只有这样，才能保证城镇规划的特色，保证城镇的可持续发展。二是要拓宽小城镇建设融资渠道，建立多元化投资机制，放开小城镇建设市场，吸引各类资本参与。三是发展小城镇必须营造一种部门联动，齐心协力的建设氛围，必须充分发动群众，提高他们的认识，依靠群众的支持和参与，变过去的“我规划、你建设”为“我引导，你参与，依规划，共建设”，体现以人为本的城镇建设思想。四是要大力推进“一主三化”，发展城镇经济，为城镇发展提供强有力的支撑，避免“空壳城”的出现。五是要统筹发展，在城镇建设过程中，要做到保护老城与开发新城相结合，做到绿化与建房并重，完善地面设施与建房并重，扶持进镇农民与扶持居民并重，从而保证小城镇建起后能够协调发展。六是要深入发掘地方的文化内涵，不断提高城镇品位。城镇建设

　不是建几幢房子、几条街道就可以的，一定要注重文化内涵建设。要立足实际，因势利导，采取各种措施加强社区文化建设，以丰富群众的文化生活，提高人们的素质，促进精神文明建设，为城镇的发展提供更加有利的人文环境。

　另外，我们在城镇建设和管理过程中，也有一些实际的难题需要各级领导给予关注和指导，为了更好地推进小城镇发展，在这里就三点建议向领导作以下汇报：

　一是土地的开发利用。在贯彻落实国家土地政策的基础上，请求给予重点建设乡镇一定的自主权和优惠政策，以满足建设的需要。同时，建议将乡镇集镇建设用地有偿使用费及其它相关规费 100%返还用于城镇建设；二是建立城镇建设管理监察中队。根据国家新颁布的《城乡规划法》，针对重点镇建设规模大，管理难的实际，建议在重点镇成立城镇建设管理监察中队，以有效落实乡镇规划管理工作，该中队行政隶属于乡镇人民政府，业务上由县建设局城管大队指导；三是建立小城镇长效激励机制。由县级人民政府每年从城市建设维护费中抽出一定的资金，按照乡镇集镇建设投资规模给予奖励，促进重点镇建设。

　X 年度我们将抓住一切有利机遇，调动一切积极因素，保证XX 经济社会各项事业又好又快地发展，力争把 XX 建设成为 X乃至 XX 一颗灿烂的明星乡镇。