XXX县一季度经济形势分析会上讲话材料

　在 XXX 县一季度经济形势分析会上的讲话材料

　同志们：

　今天，县委、县政府决定召开一季度经济形势分析会，主要目的是传达贯彻省、市经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济运行情况，安排部署下一阶段经济工作，奋力冲刺“双过半”。下面，我先讲五点意见。

　一、认真贯彻市上精神，保持加快发展定力 今天上午，市上召开了一季度经济形势分析会。会议精神主要体现在市政府罗市长的讲话中。（略）

　二、认清经济运行态势，坚定加快发展信心 今年以来，全县上下认真贯彻落实中、省、市经济工作会部署，坚持“科学发展、加快发展”不动摇，围绕“稳中求进”工作基调，突出“感恩作贡献”主题，致力抓投资、稳增长、调结构、促转型，基本实现“开门红”预期目标，经济运行态势与全国、全省走势基本一致。对全县一季度经济运行的基本判断是：

　总体平稳，增速放缓，下行压力增大。具体有以下几个特点。

　（一）主要指标平稳增长，但增长幅度明显回落。一季度，全县

　经济保持了平稳较快增长，增速快于全国全省。全县实现地区生产总值 36.15 亿元、同比增长 8.9%（全省 8.1%，全国 7.4%），完成全社会固定资产投资 33.6 亿元、同比增长 36%，实现社会消费品零售总额 17.3 亿元、同比增长 13%，完成地方公共财政收入 3.13 亿元、增长 25.8%，规上工业实现总产值 52.26 亿元（增长 12.01%）、增加值增长 8.6%，城镇居民人均可支配收入 6670 元、同比增长 11.3%，农民人均现金收入 2628 元、同比增长 13.1%（增幅高于全市平均值 0.1个百分点）。但受宏观经济下行、传统骨干产业结构性萎缩等因素影响，主要指标增速明显回落。纵向来看，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增幅分别比去年同期下降2.1个、3.6 个、0.6 个百分点。横向来看，全社会固定资产投资、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入 3 项指标的增幅排位相对滞后，分别比去年下降了 3 位、1 位、2 位。

　（二）产业发展势头向好，但结构调整任务艰巨。三次产业继续保持平稳运行态势，发展总体势头较好。产业结构进一步优化，三次产业结构比从年初的年 22.9∶46∶31.1 优化为 16.6∶52.7∶30.7。第一产业稳步增长，实现增加值 5.99 亿元，同比增长 3.9％，高出全市 0.3 个百分点，对 GDP 贡献率为 6.6%； 第二产业贡献突出，实现增加值 19.07 亿元，同比增长 9％，对 GDP 贡献率达到 55.5％； 第三产业较快发展，实现增加值 11.09 亿元，同比增长 11.1％，对 GDP贡献率为 37.9%。但从产业发展的质量来看，一季度规上工业企业培育数为零，规上工业企业全市最少（仅 69 户），分别比广安区、武胜

　县、邻水县、华蓥市少 37、8、22、27 户，与全省、全市相比仍有较大差距，工业“短腿”导致的支撑乏力仍是制约经济较快增长的主要因素。农产品商品化程度不高，经济作物占比较小，生产资料价格持续高位运行，生猪等畜禽产品价格持续回落，农民增收难度加大。中高档餐饮、住宿和娱乐等传统服务业持续低迷，养老服务、金融保险、乡村旅游等新型服务业发展处于低端。在新的评价体系中，限上企业零售额为 5.35 亿元，仅占社消零总额的 30.9%，比全市低 13.1 个百分点。

　（三）投资拉动坚强有力，但持续高位增长较难。一季度，全县共争取中小河流治理、现代农业发展等中省支持项目 63 个，到位资金 3.43 亿元，比去年同期增长 230%。全县新增固定资产投资入库额33.78 亿元，固定资产投资增幅比全国、全省分别高出 18.4 个、18.6个百分点。其中，44 个 1000 万元以上投资项目完成 19.52 亿元，占年度计划的 43.9%；2 个省级重点建设项目完成投资 2.8 亿元，占年度计划的 43.8%；60 个重点建设项目完成投资 21.86 亿元，占年度目标任务的 38.8%，20 个市级重点建设项目完成投资 13.5 亿元，占年度目标任务的 41.8%，位居六区市县第一。从投资评价体系来看，投资占 GDP 的比重全市最低，比全市平均值低 37.4 个百分点，比最高的广安区低 49.4 个百分点。从项目投资额度来看，亿元以上库存项目仅 22 个，库存占比为 4.6%，比全市平均值低 0.5 个百分点；项目平均投资规模为 6123 万元，比全市平均值少 796 万元。从项目落地来看，要素瓶颈制约仍然突出，项目建设用地严重缺乏，仅工业已签

　约部分招商项目用地缺口就达 1500 余亩；项目融资难度较大，国有银行存贷比为 30.6%（全市倒数第一），金融对地方经济发展的支持力度还不够大，尤其是对实体经济的信贷投放不多，导致一些中小企业因缺乏流动资金出现融资难题。从项目产出效益来看，物流和工资是生产成本居高不下的主要因素，工业生产者出厂价格指数（PPI）比预期更低。

　（四）财税收入明显增加，但收支矛盾仍旧突出。收入方面，一季度，全县实现地方公共财政收入 3.13 亿元，同比增长 25.8%，财政收入保持了较快增长势头，顺利实现“开门红”。其中，税收收入1.21 亿元，占地方公共财政收入的 38.6%，同比上升 11.5 个百分点,但税收占比依然偏低，且房地产税收占比过大，收入结构还需进一步优化。支出方面，全县公共财政预算支出完成 9.79 亿元，同比增长17.89%。其中，公共安全、教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务五项支出就增加 2.2 亿元，占公共财政预算支出增长额的148.82%，刚性支出压力巨大，“吃饭”财政的现状没有得到改善，保运转仍是财税工作面临的最大难题。

　三、研判当前经济形势，把握加快发展趋势 准确研判我县经济发展趋势，必须认清国际国内宏观经济发展大背景，在把握大势中理清思路、明确方向、加快发展。

　（一）要研判全球宏观经济环境。从当前宏观环境来看，全球经

　济继续温和复苏，但复苏的基础还不够稳固，仍面临许多不确定、不稳定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。

　一方面，发达国家经济复苏出现分化迹象。美国经济出现一些向好的势头，保持了持续改善、稳步复苏的基本态势。受德国经济的稳健表现以及法国经济由停滞转为小幅扩张推动等因素影响，欧元区经济继续缓慢复苏，欧洲经济总体上稳定下来，南欧几个国家的失业率已经得到控制。日本经济复苏乏力，消费税税率明显提高，消费者信心指数连续下滑，对亚洲经济产生一定的紧缩效应。

　另一方面，新兴市场国家经济仍是拉动经济增长的主动力。印度经济出现企稳迹象，巴西、南非经济增长乏力，俄罗斯经济仍可能继续下行，墨西哥等国家仍面临较大通胀压力。但去年新兴市场和发展中经济体的增长率相当于发达经济体的 3 倍多，仍是拉动世界经济增长的重要力量。

　（二）要把握转型发展阶段特征。当前，全国经济增长持续稳中趋缓，部分经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加，这已成为转型阶段的突出特征。今年一季度，全国经济在去年增长 7.7%的基础上增长 7.4%，全省经济在去年增长 10%的基础上增长8.1%，全国绝大多数省（自治区、直辖市）经济增速较去年出现不同程度回落，体现了增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。同时，我们也应看到：一季度全国经济开局平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有突破经济增长 7.5%左右的下限和防通胀

　的上限，经济运行继续保持在合理区间；经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长；重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。我省一季度经济增速回落虽超出预期，但经济运行与基本面所能支撑的增速基本吻合，发展的内在因素没有出现大的变化。因此，只要我们准确把握发展形势，沉着审慎应对，就能承受住经济转型带来的下行压力，保持经济持续发展。

　。

　（三）要抢抓加快发展政策机遇。“稳增长”是当前经济工作的首要任务。4 月以来，李克强总理连续主持召开国务院常务会议，部署了 2014 年深化经济体制改革重点任务，明确了“在促改革、调结构、惠民生协调并进中稳增长”的宏观调控思路，扩大了小微企业所得税优惠政策实施范围，发挥了开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定了深化投融资体制改革、金融服务“三农”发展、延续并完善支持和促进创业就业的税收政策、进一步落实企业投资自主权、在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目等政策措施，致力促进市场公平竞争、维护市场正常秩序，为稳增长奠定了坚实基础。同时，魏宏省长在一季度经济形势分析会上也指出，省政府正在组织相关部门深入分析、研究，即将出台当前稳增长的政策措施。因此，我们要准确把握中省关于稳增长的新思路、新举措，抢抓有利时机和难得机遇，做好中省各项政策措施的对接，最大限度地争取加快发展的主动权。

　四、扎实抓好重点工作，奋力实现“双过半”目标

　二季度是全年经济发展的关键时期。稳增长是首要任务。各乡镇、各部门要对照年度目标，主动预判形势，抢抓机遇，突出重点，积极作为，力争各项经济指标实现时间过半、任务过半。

　 （一）千方百计抓项目投资。抓投资是稳增长的关键。必须以项目为载体，坚持外引内聚，努力扩大投资规模。

　一要抓争取。要深入实施项目攻坚，围绕基础设施、产业发展和社会事业等重点领域包装储备项目，力争上半年包装储备项目 50 个以上，向上争取到位中省资金 8 亿元以上。

　二要抓开工。要抓住二季度项目施工的黄金季节，把“抓开工”作为重点，进一步加大项目前期工作力度，抓紧做好项目开工准备，争取启动龙舵生物一体化、特色原料药生产基地、回龙寺水库等 5 个未开工项目。

　三要抓进度。要加快推进林牧双源、宏益生物等 7 个重点项目建设进度，努力形成更多实物工作量和更多投资额，确保上半年 60 个县级重点项目完成投资 30 亿元以上，全社会固定资产投资完成 79 亿元以上。

　四要抓保障。加强水、电、煤、气等资源调度保障和气电留存指标争取，启动城北—建丰、城北—朝阳 110KV 输电线路建设，满足工业生产能源需求。加大用地报征力度，争取落实用地指标 2000 亩以上，用好盘活园区土地和厂房，保障重点项目建设用地需求。创新金融服务，强化银政、银企对接，引导金融机构用足用活信贷规划，扩大对实体经济的信贷规模，有效破解中小企业融资难。改进和加强企业服务，营造良好政务服务环境。

　（二）坚定不移抓工业发展。要主攻医药产业，着力降低制约经

　济发展的结构性矛盾，显著提升工业对经济发展的拉动力和贡献率。一要大抓园区建设。重点推进城南工业园和罗渡高新区骨架道路、雨污管网及污水处理厂建设，配套发展园区物流、融资、劳务、信息等生产性服务设施和餐饮、休闲等生活性服务设施建设，为工业发展提供优质平台。

　二要大抓项目建设投产。加快项目建设进度，推动仁安药业、五星金方、爱赛特医疗器械等 5 个续建项目年内建成，形成梯次发展、扩能增产的强大动力。

　三要大抓企业转型升级。对有市场、有潜力、有意愿的企业，要坚持“一企一策”，分类落实技改转型支持政策，显著提升企业发展质效。

　四 要大抓规上企业培育。要针对规上企业全市最少这一现状，加大企业培育力度，引导企业扩大规模，满负荷生产，努力扩大工业经济总量。力争二季度规模以上工业总产值达到 92 亿元、同比增长 12%，工业增加值增幅达 12.5%以上。

　（三）突出重点抓商贸旅游。突出抓好文化旅游业，精心筹备“5.19”第四届中国旅游日主会场活动，着力抓好玉屏湖乡村旅游景区建设，精心打造石垭红庙、乔家朝阳农旅结合示范基地，提升岳池旅游知名度和影响力。加快发展商贸流通、金融、物流等重点行业，大力培育服务外包、社区服务、养老服务等新兴产业，促进服务业做大做强做优；重点抓好商贸企业培育，提振限上商贸企业信心，推动限上商贸企业加快发展；加快推进东湖城市综合体、亿联建材家居五金商城、输变电技能培训中心等重大商务项目建设，精心打造环东湖城市商圈；积极搭建各种促销平台，利用重要节日促进节假日消费，切实抓好“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”活动，

　重点支持限上商贸企业开展优惠促销活动，促进消费，刺激消费。

　（四）围绕精品抓现代农业。无论是产业基地，还是新村建设，都要在“精”字上下功夫，多出精品。全力抓好现代农业园区管理提升，加快完善千万工程建设基础配套，努力提升现代农业园区承载能力。深入推进农业结构调整，突出主导产业和特色优势产业，因地制宜、一乡一策，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，显著壮大农业总量。加大农产品品牌培育和创建力度，加快建设农产品产地批发市场，不断健全农产品流通体系，提高农产品加工业水平，推动现代农业与二产、三产融合发展。全面深化农村改革，着力抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，探索建立农村产权流转交易市场，大力发展新型农业经营主体，不断释放农业经济发展活力。

　（五）统筹兼顾抓城乡建设。城乡建设是促进经济稳定增长的重要保障，必须大力推进、加快建设。

　一要加快城镇建设。首位拓展县城，推进“东扩西靓”，重点加快余家河特色商业中心、百亩商住楼盘、洗马河片区综合打造等项目建设，上半年新拓展县城建成区面积0.5 平方公里以上。着力抓好危旧房、棚户区改造和公共租赁住房建设，严格建设标准，加大工作力度，加快建设进度，力争上半年 3000户危旧房、棚户区改造及 900 套公共租赁住房全部开工建设。加快经营小城镇，精心打造坪滩、酉溪、顾县等区位中心镇，梯次拓展偏远场镇，上半年新拓展场镇面积 0.63 平方公里以上。

　二要推进交通建

　设。6 月底前全线贯通广岳大道，快速推进广高路改造，有序推进 95公里县乡道改造整治、顾县片区农村客运发展等相关工作，逐步改善出行条件。...