在全县 2020 年度目标责任考核总结表彰大会的讲话 今天召开全县 2020 年度目标责任暨脱贫攻坚成效考核表彰大会，主要目的是总结成绩、表彰先进,鼓舞士气、提振精神，进一步激励广大党员干部在乡村振兴主战场、改革发展最前沿、安全维稳第一线践初心、担使命，坚决高质量打赢脱贫摘帽攻坚战，全面完成年度各项目标任务。
刚刚，县委、县政府对 2020 年度目标责任考核进行了通报，对去年工作中表现突出的先进单位进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！对大家为全县经济社会发展付出的辛勤努力、作出的突出贡献表示衷心的感谢！
考评是推动工作的重要手段，目的是为了激励干事、促进工作。考评办法没有最好，只有更好。从 2020 年度县对各镇各部门目标责任考核结果看，总体上是客观准确、公平公正的，基本反映了 2020 年各镇各部门工作实绩和发展成效。但考核成绩只是一个相互比较的结果，考核优秀的单位并不代表没有短板和不足，考核靠后的单位工作也不是没有亮点。大家要正确对待考核结果，尤其是在当前干部身心疲惫、存在松懈厌战现象的艰难关口，各级各部门要重整行装再出发，抬头向前看，扑下身子干，积极教育引导干部把全部精力集中到干事创业、推动落实上，纵向对比增干劲、横向对比找差距，考核靠前的要不骄不躁、再创佳绩，位于中间的要自我加压、奋勇争先，排名靠后的要自警自省、迎头赶上，以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作落实，形成合力攻坚、竞相赶超的干事氛围。
XX 当前的各项工作前期系列会议已经全面安排部署，今天我对改进作风、推动落实再动员再强调，希望大家思想上有所共鸣、行动上迅速落实。
一、在肯定成绩中提振精神，以最佳状态坚定信心、坚守初心 2020 年是很不平凡的一年，也是值得我们骄傲和铭记的一年。全县上下在宏观经济环境复杂严峻的形势下，在脱贫攻坚任务艰巨繁重的情况下，积极克服各种困难，务实苦干，奋勇争先，全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新
成效，顺利实现了县委十五届五次全会确定的全市年度目标责任和脱贫攻坚成效考核“两连优”的奋斗目标。
这一年，全县上下尽锐出战、决战脱贫，体现了 X XX 政治担当。坚持把抓好脱贫攻坚工作作为增强“四个意识”的具体行动，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚部署要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和重大发展机遇，以脱贫攻坚统揽一切工作，紧扣“两不愁三保障”标准，尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚取得了全面胜利，城乡面貌发生明显变化，群众获得感和幸福感不断增强，在全省脱贫攻坚成效考核被评为综合评价较好的县和全市优秀等次，技能脱贫、抓党建促脱贫、新民风建设等做法得到中省市充分肯定，为我们打赢整县脱贫摘帽攻坚战奠定了较好基础。
这一年，全县上下砥砺奋进、追赶超越，加快了 X XX 发展步伐。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚力“追赶超越”，践行“五个扎实”，落实“五新”战略任务，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，经济持续稳定增长，城乡面貌明显变化，生态环境更加优美，民生事业协调发展，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，2020 年荣获全市目标责任考核优秀等次。全县上下呈现出经济增长、民生改善、生态优良、社会稳定的良好发展态势，为我们实现追赶超越提供了良好的发展基础和坚定的发展信心。
这一年，全县上下迎难而上、务实重干，展现了 X XX 干部精神风貌。在脱贫攻坚一线，各级干部以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，舍小家、顾大局，披星戴月、夜以继日地奋战在脱贫攻坚第一线。全县上下同心同向、忘我工作，在项目、产业一线战酷暑、斗严寒，推进了县域经济加快发展。一幕幕决战贫困、奋力赶超的感人场景，一个个默默奋斗、无私奉献的平凡故事，生动诠释了新时期 XX 人民不甘落后、争创一流的进取精神，不怕牺牲、无私奉献的拼搏精神，这是我们打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展的不竭动力和力量之源。
这些成绩来之不易、令人鼓舞，凝结了全县广大干部群众务实重干、顽强拼搏的心血和汗水，凝聚了全县人民同心同德、众志成城的强大力量，展现了全县各条战线攻坚克难、改革创新的精神风貌。在全县追赶超越、绿色崛起的发展大潮中，有“两眼一睁，忙到熄灯”的领导干部，有“５＋２”“白加黑”连轴转的各级干部，有晴天一身灰、雨天两脚泥领着乡亲们奋力“斩穷根”的扶贫战士。特别是镇村两级同志，处在工作落实的最前沿，工作任务本身就繁重，还要面对上级的各种检查和群众的一些不理解，迎着困难上、顶着压力干，工作十分辛苦。事实证明，唯有不忘为民初心，牢记发展使命，甩开膀子实干，才能带领广大群众创造来之不易的良好发展局面。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。XX 正处于决战脱贫摘帽、消除绝对贫困的紧要关头，正经历经济调速换挡、加快转型升级的关键阶段，正面临各种社会矛盾凸显、发展环境日益复杂的挑战时期，我们肩负着党赋予我们的责任，肩负着 XX 人民对我们的期待，任务很重，责任很大。全县上下一定要在总结成绩中坚定信心、在牢记使命中坚守初心，始终如一的扛起对事业的担当、扛起对XX 的责任，调出好的状态、树起好的作风，提振精气神，激情勇担当，以倍加努力的工作、以更加出色的业绩回报组织和 XX 人民。
二、在检视问题中找准差距，以最硬作风不懈奋斗、持续战斗 最近一段时间，XX 因易地扶贫搬迁、旧宅基地腾退工作滞后，个别群体信访问题及时化解稳控不到位，备受中省市各级高度关注，各级督查暗访接踵而来，几年辛苦换来的良好发展局面和对外影响，在上级的高度关注督办问责、各方的关注跟踪检查中发生改变，由此引发的“多米诺效应”，使 XX 工作处于近几年来最为被动的局面、最为艰难的时期。为什么会出现这样被动局面?我们每一名党员干部都要认真检视、深刻反思，只有追根溯源，把根本原因找出来，才能把具体问题解决好。我们要深刻反思，大家都说辛苦，为什么我们工作还有这么多问题？一些工作县委、县政府多次强调安排，为什么总是推进不理想？一些工作县委、县政府要求高标准落实，为什么总是落实打折扣，工作成效经不起检验？反思根源，既有客观因素的不利影响，也有工作对标不够的问题，但归根结底还是我们干部作风的问题，还是一些党员干部干事精神不振、担当劲头不足、作风
不够过硬，缺乏迎难而上的担当、一抓到底的韧劲、常抓不懈的执着、争创一流的境界。主要表现在以下几个方面：
一是政治缺担当，干事畏首畏尾。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。有的党员干部忘记了自己的身份，忘记了肩负的责任，不敢担当，不敢碰硬，“能担百斤担五十”，造成一些克难性的工作、创新性的工作停滞不前。有的同志甚至是领导干部在脱贫攻坚这个重大政治任务面前，思想认识不到位，麻痹大意、松懈厌战、坐等摘帽。有的党员干部抱怨规矩太多了、事难干了，觉得“多干多错”、“只要不出事，宁肯不干事”，习惯当“维持会长”、平时做“敲钟和尚”、遇事当“甩手掌柜”，只要不出事就算完成任务了。有的领导干部借口贯彻规定要求，该抓的工作不抓、该管的事情不管、该争的项目不争、该衔接的事情不衔接，有的认为争取上级补助资金过程繁琐、要求严格，还要承受后续审计问责等风险，“出力不讨好”，主动到上级争取项目资金主动性不强，积极性不高。
二是执行打折扣，工作标准不高。有的领导干部对待工作要求低、标准低、起点低，觉得工作能够完成就可以了，只求差不多、过得去，得过且过，应付了事；有的上级一布置任务，马上讲困难讲条件，并且将困难问题简单上交；有些工作安排了很久，去检查依然没落实，将原因简单归结为缺人、缺钱，讲客观，一点也不检讨主观上努力不够的问题；有些领导干部只为完不成工作或低标准完成工作找理由，而不是为完成工作想办法。
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三是责任心不强，落实效率低下。有的领导干部工作不积极主动，坐等县委、县政府安排，往往是没有政策等政策、有了政策等意见，推一推动一动，不推不动；有时候一些会议决定、领导安排的事情落实不力，要反复去催才能落实，或是催也不落实；有的工作布置下去，要个情况、报个进展，一催再催，一件事要办很久，甚至拖着拖着就不见音信；有的领导干部表态调门高、落实行动差，胸脯拍得震天响，就是工作不落实；有的领导干部解决问题不深入、不具体，习惯于在办公室、会议上、文件中、微信群抓落实。
四是能力不适应，工作方法欠缺。在各级领导班子和干部队伍中，不同程度存在不适应新形势、不学习新知识、不研究新政策的问题，不勤于思考、不注重研究，仅靠热情奉献、只凭刻苦拼命来工作，能力不足、本领不强，一些干部工作起来心有余而力不足。有的领导干部缺乏“弹钢琴”能力，在工作摆布上、推进落实中，统筹兼顾不够，头疼顾头、脚疼顾脚，抓工作没方向、没措施，抓不到点子上；有的干部做群众工作方法简单，对基层情况不熟悉、不了解，与群众联系上脱节、感情上疏远。
习近平总书记指出,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。党员干部的精气神如何，直接反映着自身的思想觉悟和作风形象，直接影响到各项工作开展的质量和成效，更关乎 XX 事业发展的兴衰成败。近年来，XX 改革发展取得的一系列成效，其中一个重要原因就在于干部队伍能够始终保持昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新的工作作风。这种精气神，就是我们干事创业的基础。各级各部门要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，扎实整改，提振干事的精气神、磨练担当的宽肩膀、锤炼成事的真本领，以最佳状态、最实举措、最硬作风，坚持不懈奋斗，保持战斗状态，把各项工作抓紧抓实抓出成效。
三、在牢记使命中创业实干，以最大担当力争上游、争创一流 流 没有干事创业的好劲头，就没有加快发展的好势头。XX 各项事业发展，从来都不是喊出来的、谈出来的、议论出来的，而是一步一个脚印实干出来的。
一要履职尽责敢于担当。习近平总书记指出，“新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。”要强化担当的责任。各级党员干部要切实增强责任担当意识，在党的事业面前，在人民群众的福祉面前，要守土有责、守土尽责，面对发展中的急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对改革中的深层次问题敢啃硬骨头、敢打攻坚战，努力成为勇挑重担、堪当重任的好干部。XX 是我们共同的家园，建设好、发展好 XX，每个党员领导干部都有不可推卸的责任，都是参与者，不是旁观者；都是主角，不是看客。全县各级干部必须发扬主人翁精神，
牢固树立“XX 发展，我的责任”的责任担当，增强热爱 XX、建设 XX 的责任感、使命感，更加自觉地把责任始终扛在肩上，把目标任务始终放在心上，把具体工作始终抓在手上，动经济社会持续健康发展。要提升担当的本领。把学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领，增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，涵养担当作为的底气和勇气。不断提升专业素养，干一行爱一行，钻一行精一行，管一行像一行，及时弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，把分管领域和本职工作打造成精品工程和样板工程，在本分履职、尽心履职、卓越履职中追求精彩。不断加强实践磨练，在改革发展稳定的生动实践中锤炼自己，不断适应新形势新任务的需要，在攻坚克难中增长胆识和才干。组织部门要认真研究干部教育培训问题，通过请进来、走出去等多种方式，努力抓好科级干部学习培训，推动干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风。
二要拉高标杆勇于作为。XX 目前被动的工作局面，决定着我们的各项工作必须要力争上游、争创一流，各级各部门都要拉高标杆，坚持一流标准，以力争上游的拼劲、争创一流的精神把工作抓上去，改变各方面对 XX 的印象，迅速扭转被动的局面，以实际工作成效捍卫 XX 荣誉和形象。要提升思想境界。站得高才能望得远，望得远才能走得远。XX 要加快追赶超越步伐，必须有居安思危的意识，有登高望远的境界。全县各级各部门要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，对照先进找差距，敢与标兵比高低，始终保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气，身入心入研究问题、扑下身子解决难题，着力克服工作满足于一般化，标准不高、要求不严的问题。要提高工作标准。只有高标准才有高质量。谋发展、干工作，必须追求高标准、硬要求。各级各部门在工作中要坚持目标上的高标准、质量上的高标准、效果上的高标准，凡是职责范围内的工作，凡是县委、县政府安排部署的工作，都要定位于尽善尽美、干到极致；凡是本系统开展的工作，都要树立精品意识、争当标兵。要争创一流业绩。XX 要重塑形象、捍卫荣誉，关键要用实实在在的业绩来说话。各项工作在省市当先进、出经验，我们在省市就有位置、有分量，省市对我们就会更关心、更重视。全县各行各业、各个领域、各条战线都要努力干出一流业绩，竞相打造发展亮点、工作亮点，争取更多发展
指标进入第一方阵，争取更多改革发展亮点叫响全省全国，争取更多发展成果惠及人民。
三要扑下身子勤于实干。习近平总书记讲，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。一个地方的发展，说一千道一万就是一个字“干”，实干、苦干、拼命干。形势不等人，不实干、不苦干、不拼命干、不抓紧干，整县脱贫摘帽就会变成一句空话。为此，各级各部门必须咬定目标，只争朝夕、苦干实干，雷厉风行、紧抓快干，持之以恒、一干到底。要领导带头率先干。领导干部是带动发展的“领头雁”，扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。从县委常委做起，从县级领导做起，从各镇各部门主要负责同志做起，身先士卒、以上率下，深入一线、狠抓落实，主动挑最重的担子、接“烫手的山芋”，领导在一线督战、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、能力在一线检验，真正以“关键少数”带动“绝大多数”。要团结一心合力干。全县上下要齐心协力、共同担当，团结协作、合力攻坚，各级各部门要进一步增强大局意识、全局观念，在经济发展工作中找准定位、主动作为，既各负其责、又协调配合，以清单式、项目化的手段，把任务分解到人，把责任落实到人，把压力传递到每一名干部职工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要统筹推进科学干。抓工作、干事业不仅需要干劲，也需要有科学的方法。主要领导干部要在牵头抓总上下功夫，分工负责，传导压力，腾出更多精力揽全局、抓大事，做保障、当后盾。其他领导干部要分兵把口，主动想事，大胆干事，该拍板时果断拍板，该调度时集中调度，用心用力研究分管工作，一抓到底。要雷厉风行扎实干。每一位党员干部务必保持奋发有为的精神状态，真正把心思放在干事创业、抓好工作落细落实上，对县委、县政府部署的工作，必须不折不扣加以落实，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，高效率、高质量、高标准地把县委、县政府的决策部署落实到工作的每一个具体环节中，把困难和问题解决在改革发展的第一时间和第一现场。
四要创造担当干事良好环境。推动干部担当实干，必须用好“三项机制”，坚持“三个区分开来”，努力营造担当可贵、担当光荣的干事环境。要突出担当实干的用人导向。始终坚持“三重”用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能
不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，大力选拔任用在脱贫攻坚、经济发展一线敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的“出彩型”干部。组织部门要建立常态化领导班子运行情况监测机制，建立干部担当作为实绩档案，强化干部履职情况跟踪管理，对干部担当作为情况进行评价分析，及时提拔重用在推进落实脱贫攻坚、经济发展等重点工作中表现优秀的干部，切实建强班子、用准干部，着力提振广大党员干部干事创业精气神。要调整不担当作为的干部。健全完善干部调整退出机制，对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，真正让那些想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位、不干事的人没位子。要落实容错纠错机制。按照“三个区分”要求，进一步完善纠错改正、问题澄清和干部保护机制，宽容干部在改革创新中的失误失败，划清“失误”与“违规”的边界，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。要旗帜鲜明地支持、爱护那些敢抓敢管、动真碰硬的干部，不求全责备，多点赞喝彩；对守着陈规不放、抱着利益不松的“守旧者”，对躲着问题绕道走的“躲避者”，要严厉批评、严肃问责。要严管厚爱干部。关心爱护干部不仅仅是提拔干部，更重要的是严管干部、教育干部、监督干部，使干部少犯错误、不犯错误。要认真梳理关心关爱干部系列政策措施，着力推动落实。要改进督查工作。要认真落实中省市减轻基层负担的要求，进一步完善“大督查”工作机制，整合优化督查力量，减少督查频次，提高督查质量，加强现场核查、实地暗访、随机抽查，发现问题、整改问题，增强督查实效，把督查与问责相结合，将督查成果与奖惩挂钩，督出震慑力、督出推动力。
同志们，担当实干才能成就梦想。让我们以责重如山的担当，把工作标准调到最高，把精神状态调到最佳，始终保持只争朝夕的紧迫感和夙兴夜寐的工作干劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头攻坚克难，顽强作战、一鼓作气，向建党 100周年献礼！
同志们，市民朋友们：
大家下午好！
年年都开年，每年各不同。今年的不同在于，开年就是“十四五”开局，开年就是“两个一百年”中的建党一百周年本年，开年就是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们何其有幸，正身处这个伟大的时代；我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议后，XX 就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨 XX 推进工作，目的在于希望 XX的每一名共产党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标？这段时间，我在 XX 的创业史中、在 XX 人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰——这就是“闯”！XX 靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，XX 还要靠“闯”绘就新的辉煌！
XX 人敢“闯”，咬定目标、不惧风雨。2018 年，我曾在非洲偶遇 4 位 XX创业者。他们四五十岁，不懂外语，都遇到过抢劫等危险，但始终坚持闯荡，脸上洋溢着乐观、坚毅和自信。XX 人就是这样，披荆斩棘，也要到商海“闯”，在游泳中学会游泳；哪怕战乱，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。去年下半年以来，XX 多名 XX 商人注射首批新冠疫苗后已经或即将赴境外开拓。他们说，境外疫情蔓延是危更是机，“闯”才有出路。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，XX 人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。
XX 人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，XX 冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入 WTO 怎么办的时候，XX 国际商贸城已经开业。XX 人具有
“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将 XX市场防疫的做法向全国推广。XX 高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾 XX 发展历程，每当关键的节点，XX 总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。
XX 人愿“闯”，义利并举、义行天下。XX 人做生意的秘诀是“出六进四”，你赚大头、我赚小头；注重诚信包容，童叟无欺、货真价实。XX 人“闯”，绝不是蛮干与自私自利，而是商业文明的集中体现。去年，“义新欧”中欧班列在全国率先复工，在海运费大幅上涨背景下，班列价格保持总体稳定，发送量创下历年新高，确保了国际抗疫物资通道畅通。XX 与 XX 个国家和地区有贸易往来，已经不是为一座城市在“闯”，而是为全国 200 万中小微企业发展、2000 万产业工人就业而“闯”，为促进全球贸易循环、促进“一带一路”建设而“闯”。“闯”，蕴含着不忘初心、人民至上的团结精神，文明互鉴、友爱互助的丝路精神，尊崇秩序、注重规则的法治精神。
疫情背景下，XX 人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回 13 万人，间接带动超过 30 万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。
面对美国航线大量瘫痪的情况，我们创新市场采购+跨境电商+美森快船模式，以盈和为代表的一批企业让货物海上 11 天、总计 15 天送到客户手中，保障了供应链畅通，去年全市对美国出口增长超过 60%。我们谋划并打造首个数字综保区，数字赋能解决人和货物自由进出问题，探索将新型进口市场办在综保区。我们每周召开改革会，研究解决痛点堵点，全力争取 XX 扩区至 XX，为稳外贸作出积极
贡献。就在前几天，我们派出的招工组，创新思路，在从江西开往浙江的火车上组织招工。想“闯”，就会有 100 种办法，想“躲”，也会有 100 种理由。每个个体“闯”，就会汇聚“闯”的澎湃动力；全体 XX 人“闯”，就会变成 XX 高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的《媒体眼中的 XX》，从一个侧面记录了 XX 的开创性工作。电视剧《鸡毛飞上天 2》也将以 XX 抗疫为原型，以疫情下的 XX 再出发为主题，讲述这段难忘经历。
“十三五”期间，XX 人“闯”出了亮点。我们狠抓贸易便利化改革和市场拓展升级难点，出口第一次跨上 3000 亿元台阶；我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省 17 强县市第一，总量跃居金华第一；我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在 XX 召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，XX 从绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，XX 江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则 XX、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，XX 首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。
新发展阶段，我们为什么要“闯”？这里所说的“闯”，是指基于某种目标或目的、突破常规定势且不违反法律法规强制性规定的开创性思维和行为，比如以前的“闯关东”“闯南洋”，是求生存，现在的“闯天下”“闯商机”，是求发展。“鸡毛换糖”、XX 精神中的“勇为”、谢高华老书记为代表的 XX 县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是 XX 人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。
为什么要“闯”？从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有
经验可循。习近平总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到 XX，我们刚谋定了“十四五”蓝图和 2035 年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。
XX 有“闯”的相对优势，能够“闯”。我们有政策优势。以习近平同志为核心的党中央举旗定向，上级党委政府对 XX 高度重视，XX 等落户 XX，XX 发展的政策环境处在最好时期。我们有基础优势。经过“十三五”不懈努力，XX 经济和城市转型初显成效，各项主要经济指标稳中向好，发展功能快速完善，总人口从 202 万增加到 248 万，为进一步“闯”奠定了物质基础。我们有竞争优势。全面数字化革命方兴未艾，总体上各个城市处于同一起跑线，XX 具备奋起直上的条件；XX 不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来 XX 政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。
XX 更有“闯”的迫切需要，应该“闯”。一定意义上讲，XX 是最应该、最需要“闯”的城市。从政治要求看，XX 必须始终强化走在前列、勇立潮头的政治自觉和使命担当，这是落实“两个维护”最重要、最直接的体现。从外部环境看，今年和今后一个时期的全球贸易形势依然充满不确定因素，我们既要充满信心，更要把可能遇到的困难和问题预计得更充分一些，超前应对的策略办法准备得更周全一些，才不会被时代淘汰。从“双循环”现状看，XX 国际贸易已经覆盖到 233 个国家和地区，传统的贸易增长难以为继，市场先发优势已经不再明显。从内生动力看，XX 在创新驱动发展、产业体系建设、科技人才支撑等方面的短板突出，除了电子商务，在 5G、AI、IT、BT、物联网、云等方面没有任何显著优势，数字经济差距很大。从城市吸引力看，我们虽然比一般县市有优势，但是中心城市优势随时“虹吸”XX；我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上
升，市场主体随时可能用脚投票离开 XX。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。
“闯”重在抓“闯点”，“闯点”在哪里？我们之所以闯，出发点和落脚点是 XX 人民的美好生活、是 XX 城市的高质量发展；主攻点是“一都、九中心、十五张牌”。无论是奋斗目标，还是具体指标，都需要“闯”。不“闯”，坐而论道、光说不练，好规划等于白规划；乱“闯”，瞎折腾、白费劲，有规划等于无规划，乱闯的危害后果更甚于不闯。因此我们除了“想闯”“能闯”“该闯”，还要“会闯”——即抓“闯”的关键节点。借用“亮点”“痛点”等提法，我们给这个“闯”的关键节点造一个名字，叫“闯点”，只要“闯”有方向、闯有方法，“闯点”就会从堵点痛点难点盲点变成拐点亮点突破点创新点。我们的任务，就是把构建“一都九中心”的“十五张牌”从市委的规划要点中拎出来，量化、项目化、责任化为全市干部群众的主攻“闯点”，将一批批“闯点”转化为 XX新发展阶段的一个个亮点。
这些任务中，比如，数字化改革、XX 改革牵一发而动全身，“双循环”、进口出口转口关系XX市场命根子，招大引强关系XX未来竞争力，文明城市提升、城市能级拓展事关未来综合承载力，党员干部“五（吾）带头”事关组织力凝聚力战斗力，属于全局性、综合性改革难点和主攻点，就是“闯点”。比如，数字综保区、数字清关、数字人民币试点、新型易货贸易、第六港区、“四港联动”、全域有机更新、全域土地整治是体制机制创新重点，事关要素市场化配置和自主有序流动，就是“闯点”。比如，六区市场、西大门区块、海外仓、世界光明之都、绿色动力小镇、双江湖新区、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学XX 研究院、重大基础设施、教育倍增计划、平安建设力争全省 17 强县市前三，是引领项目、政策支持突破点，就是“闯点”。
XX 是为国家试制度的尖刀连、突击队，各类任务的时限要求、难度系数决定参与“闯”的各路队伍的规格、规模。全市性的开创性工作，比如全面推进数字化改革、XX 建设、重大改革试点、重大项目招引、重要规划布局、文明城市巩固等等，必须以市为单位“闯”；局部性的开创性工作，比如城乡融合 XX 标
准落地、进口创新十大行动等等，以部门、辖区、企业为单位“闯”；单项性的开创性工作，比如儿童医院建设、岩口湖系统治理、桥头文化遗址公园建设等等，以领域、行业、系统为单位“闯”。
“十五张牌”都是好牌，也是套牌。涉及经济现代化、城乡现代化、治理现代化三方面若干任务，都具有开创性、引领性，只要在每张“牌”中多找“闯点”、找准“闯点”，“牌”就容易打好，“赢局”就会越打越稳，“赢面”就会越打越大。每张“牌”我们都有市领导牵头，不止打一年两年，要打满整个规划期全场甚至更长时间。就在这几天，每位市领导在担当群公布了各自牵头“牌”的战法，这既是向大家汇报，也是统一大家思想，接受大家监督。请各位牵头市领导再次从中找到“闯点”。
我们深耕市场“闯”天下。明年是 XX 正式开放市场 40 周年。四十而不惑，随着传统全球化的不断收缩，未来市场怎么发展，新型全球化何去何从，XX 无法独善其身，更退无可退，唯有“闯”，难点就是“闯点”，思路就是出路，大胆探路，积极培育，主动塑造，在更好融入“双循环”的同时，顺势打造 XX 码头、世界货地、贸易天堂。
在畅通国内大循环方面，我们要加快产品端高质量供给，出台外贸 OEM 企业清单，实施新国民品牌振兴计划，加快从抢占市场向创造市场跃升。这也是供给侧结构性改革。要加快渠道端数字化，推动直播基地规模化规范化发展，持续激发年轻化、线上化、时尚化的新消费热潮。我们要建设六区市场，拓展新的品类，引进新的产品，对接优质产业带，XX 市场要成为全球网货集散中心。要加快打通消费端“最后一公里”中梗阻，推动国内二级三级批发市场、农村和社区便利店整合提升，全面铺开“快递进村”，让好货快速触达更多四五线城市消费群体。
在畅通国内国际“双循环”方面，我们要着力破解外商进不来问题，全球布局海外仓，闯出一条贸易、物流、仓储、金融、结算可控的贸易链。结合国际贸易平台，构建全球数字贸易枢纽网，推动购买方式转变，让外商在“家门口”、手机上就能看样下单。着力破解国际物流拥堵问题，结合全球港口布局，构建国
际物流供应链体系。打造新型进口市场，降低进口领域投资贸易门槛，支持境外企业拓展中国市场。以贸易中心集聚，带动制造中心、研发中心落地，实现补链、扩链、强链。要“闯”离岸贸易，让 XX 成为全球配置商贸资源的重要枢纽。
我们在自己“闯出路”的同时，也帮他人“闯生机”。比如我们的太阳能电池板可以为发展中国家带去光明，抽水、净水设备可以为他们减少疾病，扩大进口可以支持国际大循环，创办系列海外仓可以帮助海外更好地就业。展望未来，我们要继续把出口贸易和进口转口贸易、把打造义新欧贸易大通道与参与“一带一路”建设，把贸易和全球减贫、构建人类命运共同体结合起来，为消除“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”，为人类与疾病、环境污染、气候变化和贫穷斗争作出应有的贡献。
我们担当突破“闯”改革。当前，改革已进入攻坚期和深水区，啃的都是“硬骨头”，需要更持久的闯劲，也需要更高超的智慧。尤其今年是 XX 获批国际贸易综合改革试点 10 周年，我们要在做好评估基础上进一步深化改革。
我们“闯”XX 改革。刚才，X 位市领导分别介绍了 XX 改革总体设计和 X 个专班的具体思路，目的就是要在全市掀起 XX 改革的新浪潮。全国 XX 个 XX 之间的改革竞争异常激烈，目前我们的重大制度创新成果还很少。XX 改革，不是门票，而是答卷，必须下定决心“闯”出经验，一往无前试出成果。贸易自由，“闯点”是“零查验”，通过数字口岸、数字清关、数字平台，做到“无感通关”；资金自由，“闯点”是“秒汇兑”，资金与物流自动数字化总量匹配，配套提供贸易金融服务；货物自由，“闯点”是“全球送”，实现世界各地门到门服务，配送无忧；人员自由，“闯点”是“来去快”，各类人员都能得到有效服务管理；投资自由，“闯点”是“随心投”，只要符合投资导向，无论是对外投资还是引进外资，实现限时批复。我们要以数字变革和数字赋能为抓手，深化与上海、海南、澳门等合作。探索开展新型易货贸易，创新打造“市场采购 2.0”版本，推进数字货币试点，打造国际投资“单一窗口”。建设全球重要物流中心，畅通“义新欧”“义甬舟”、空中丝绸之路三大通道，打造通达全球的亿吨级世界货地。
我们“闯”全面数字化改革。数字化改革是一场历史性革命，将推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。我们要按照省委书记袁家军提出的一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化五个关键词要求，把全面推进数字化改革贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。特别是袁书记 2 月 18 日的重要讲话共 100 多页 PPT，务必认真领会、熟记于心，做到纲举目张。
要按照“规定动作接得好、自选动作有亮点”总要求，突出应用场景创新，系统集成改革。要坚持换位思考，站在企业和群众办事角度深化改革，更加注重“用户体验”。过去，我们“最多跑一次”改革全省考核第一，数字化改革是“最多跑一次”改革的迭代升级，我们依然要争取第一。争第一不是目的，而是在争第一过程中倒逼做实改革。已经有数字化系统的行业和部门，要注意梳理、优化和总结具体模式，为全省五大综合应用开发建设提供 XX 建议。
我们创新驱动“闯”转型。XX 本身要成为一个创业创造创新的平台，为全球的人“闯 XX”“闯天下”提供机会。
我们依然要坚定不移招大引强、存量提质。真正做强信息光电、汽车装备两大千亿级产业集群，现代智造要进入全省第一梯队。要聚焦未来工厂，探索开展“小商品、云工厂”的数字化、智能化改造。“东西南北中”城市布局不仅要推进新片区建设，更要集聚产业，促进产城融合，特别是要落实文化、生态、民生等公共事业。传统行业企业“真爱”通过数字化转型，前不久上市过会。“真爱”能做到的，全市很多企业也能做到，我们要“闯”出上市 XX 板块。XX 正迎来密集的二代接班，新一代企业家尤其要继承“闯”的优良传统，开创传统行业转型新模式。“闯”最重要的是科技和人才。要着力优化人才营商环境，强化科技创新，吸引更多的科技公司落户 XX。
我们按照 XX 万人口二类大城市规模来规划城市。让市民沿着 XX 公里美丽乡村精品线骑行慢跑，在 XX 湖泛舟，在植物园徜徉，在森林公园数星星。引山入城，让主城区周边的山成为郊野公园；引江入城，让城市有更多流水潺潺；引绿
入城，让城市有更多社区公园、鸟语花香。XX 不仅要有一流的现代建筑，有购物爱去的万象天地，还要有记忆里的西门老街。XX 不仅要道路宽、高楼多、江水清、绿化美、空气好、治安优，还要有更多的演唱会、音乐会、交流会、读书会。一座城市，对老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、儿童关怀得越多、越细致，这座城市就一定越有未来。
我们提升文明创建“闯”难点。这次 XX 成功创建全国文明城市，归根到底是靠全市人民的辛苦努力。因此，这次表彰特别突出了一线的同志，包括社区工作者、快递小哥、环卫工人、出租车司机等等。全国文明城市不仅体现市民素质、城市品质，也是优质的营商环境和出色的区域治理能力的无声展示。XX 获此殊荣，来之不易，全体市民必将精心呵护、倍加珍惜。
但文明创建永远在路上，当前仍有不少问题：在氛围方面，一些部门和镇街缺乏统筹，主动性不强，坐等问题交办，自查自纠力度不够，工作主要依靠突击性应急性，长效性不足。群众参与度还不够高，闯红灯、乱穿马路、车窗抛物等不文明现象仍时常可见。在基础设施方面，每天“城市家具”排查中，道路、城市绿化、立杆、户外广告、井盖、隔离设施等问题排在前六位，部分镇街和部门“重硬件、轻管理”，公共服务设施管理不到位。在市容市貌方面，停车资源不足、垃圾分类不到位、施工场地管理混乱、城郊结合部脏乱差等问题突出。这些问题点以及背后的思想、认识、理念问题，就是下一步文明创建提升的“闯点”。
今年是巩固全国文明城市创建成果的第一年，我们要坚持“规则 XX、义行天下”，干实难点问题整治、文明习惯养成、完善长效机制等重点工作，干出“干净+美丽+文明”的良好状态，在 2021 年全国文明城市省测中争取前三名。持续打造干净整洁的城乡环境。加快建设美丽城镇、美丽乡村、美丽田园。培育践行社会主义核心价值观。深化全国新时代文明实践中心建设试点，在城市社区形成“15 分钟文明实践服务圈”。多方式提升人文素养。深化“党建+单元”管理，培育文明细胞。落实创建责任，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动。发动更多党员、社会各界人人参与创建、监督创建。建立健全长效管理机制。结合数字化改革，建设智慧城市。从群众反映强烈的难点痛点问题入手，实
施精细化管理，巩固提升文明创建问题的“及时发现、迅速调度、即时处理、实时反馈”机制。
文明城市建设，是一项立心铸魂的工作。我们既要治标，更要治本，先从治标切入，从干净、有序切入，同步以法治促进文明、以文化滋养文明、以共建共享文明，着力培育践行社会主义核心价值观。文明的力量只有不断成长，文明城市才能永远年轻、充满朝气、富有活力。XX 万商云集，我们的形象不仅代表 XX，一定程度上也代表中国，讲好“中国故事”，我们义不容辞、人人有责。我们相信，每个 XX 人，都是文明人。
同志们，市民朋友们：
“闯”的关键还是靠人。如果“闯”是 XX 新发展阶段的新状态和精气神，“闯点”是 XX 高质量发展的风口和契机，那么“闯”字当头、敢闯善闯的 XX人就是决定因素。一个有闯劲的人，必然元气满满；一个有闯劲的城市，必然生机勃勃。我们要传承“闯”的基因、弘扬“闯”的文化、涵养“闯”的水土、创造“闯”的条件、拓展“闯”的空间、振奋“闯”的精神。一方面党委政府要认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持解放思想、实事求是，坚持法治思维，带头“闯”、带着“闯”，科学设计“闯”的激励和保障机制，营造在 XX 能安心“闯”、开心“闯”的社会氛围。一方面在全社会大力践行“规则 XX、义行天下”理念，巩固文明城市成果；深化“干事不受礼、办事不求人”改革，优化营商环境；释放 XX 红利，吸引有“闯劲”的人愿意在 XX 创业、以 XX 为家、为 XX 助力。
我们将以庆祝建党 100 周年为契机，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学党史、悟思想、办实事、开新局。市纪委市监委要开展“贯彻新发展理念、构建新发展格局”系列专项监督，实行项目化监督。认真开展好换届之年的干部选配，真心关爱干部，保护干事创业积极性，梳理改革创新领域免责清单，建立“容错+澄清”机制，营造“可以闯失败，但不能不闯”的工作氛围。落实基层减负举措，坚决反对各类形式主义、官僚主义，激发广大党员干
部把“闯”字写在大地上，融入全球奔波上，体现在转型升级上。深化反腐败斗争，对工程建设以及政法、国企、开发园区、农村等重点领域腐败和“掮客围猎”问题保持高压惩治态势，绝不让“闯”的成果被腐败行为抵消。
近几年，我们带头干、带着干，成效斐然；去年，我们提出“抢”，不仅又快又准抢回了 13 天，还全力抢回了一整年；今年我们强调“闯”，务必抓牢“闯点”，尽快闯出新格局。“闯”“抢”“干”既各有侧重又有机统一：抓落实靠“干”，抓机遇靠“抢”，抓开创靠“闯”。“闯”“抢”“干”统一于 XX 的改革开放和现代化建设实践中，是市委对 XX 干部作风建设的常规要求，是 XX党员、干部的日常形态，是 XX 基层治理能力的务实体现，是 XX 基层治理体系的核心构造。
“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的 XX 而“闯”，就是我们对 XX 这片土地、对 XX 父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！
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