2021年年人大机关全体人员会议上讲话例文人大讲话人大领导讲话例文

　　在人大机关全体人员会议上的讲话

　　同志们

　　现在召开机关全体人员会议，主要是传达学习市委书记、市人大常委会主任、党组书记 xx 同志在常委会第 x 次会议、党组（扩大）会议上的两次讲话精神。

　　x 月 x 日，xx 书记在常委会第 x 次会议上，对全体组成人员提出了“四个走在前”的要求。

　　一要致力在加强政治建设上走在前。习近平总书记多次强调，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的根本政治制度安排。”我们要进一步强化政治意识、落实政治要求。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，开展立法监督、讨论决定重大事项都要坚决落实总书记的重要讲话指示精神，坚决执行党的决策部署。要严格执行政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制原则，坚持“五个必须”，严防“七个有之”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要充分发挥人大党组的领导作用。以政治建设为统领，全面加强人大机关党的建设，提升干部队伍的政治能力，强化基层党组织的政治功能，营造风清气正的政治生态，让人大机关始终成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。

　　二要致力在服务中心大局上走在前。市委 xx 全会作出了“一高两强三突出”的决策部署，对人大服务中心大局提出了新课题。要更有成效地“议与决”。立法要与全市改革决策相衔接，监督要与人民满意

　　的高质量发展目标相一致，决定要与市委重大决策相协调，任免要与组织意图相统一，及时把人民群众的所思所盼反馈上来，把党委政府的决策部署传递下去。要更加精准地“推与督”。围绕重大部署落实、计划和预算执行等精选监督议题，做到市委中心工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里，特别是要加强与其他各类监督的协同配合，注重引入第三方专业力量，使人大监督更加客观公正、有力有效。要更大力度地“鼓与呼”。对“一府一委两院”的工作，在不干预、不包揽的基础上积极发挥人大的独特作用，争取方方面面、特别是上级的支持，更好地推进资源整合、力量融合、措施综合，从更高层面帮助协调解决问题、推动工作。

　　三要致力在提升履职效能上走在前。应该说，近几年我市人大工作总体走在全省前列。但我们不能自满，必须咬定全省“第一方阵”，把各项工作做得更实更好。要处理好创新与规范的关系。把“立足于法”贯穿人大工作创新的始终，守规不守旧、出新不出格，善于吃透上情、联系实际、总结经验，多搞可复制可推广的创新。要处理好举措与成效的关系。人大工作的基本形式就是开会、检查和视察，要灵活用好法定形式，防止形式主义和官僚主义现象，做到目标导向、问题导向和效果导向相统一。要处理好重点与一般的关系。坚持有所侧重、有所突出，既要聚焦三大攻坚战、决胜全面小康、园区改革等重点任务，又要兼顾法定议题、一般议题的安排，确保统筹推进、重点突破，不断增强人大工作的整体效能。

　　四要致力在忠诚干净担当上走在前。人大常委会委员是人民代表大会闭会期间依法行使职权的常任代表，也是常委会的工作主体，身

　　份特殊、责任重大。希望大家带头履职尽责，严格按照法定权限和程序开展工作，不缺位、不越位、不错位，做到忠诚为党分忧、忠实为民代言；

　　带头遵纪守法，模范守法用法，当好社会主义法治的崇尚者、遵守者和捍卫者，以实际行动当好表率、树好标杆；

　　带头担当实干，深入了解社情民意，敢于直面矛盾和问题，敢于报实情、讲真话，积极参加会议视察、监督检查等工作，以高质量立法、高水准决定、高效能监督，保障和推动泰州高质量发展。

　　x 月 x 日，xx 书记在常委会党组（扩大）会议上，对常委会党的建设提出了“四个作表率”的要求。

　　一要在坚持党的全面领导上作表率。党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证。市人大常委会党组是市委在市人大常委会设立的领导机构，肩负着政治责任，必须切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要带头做到“两个维护”，不断加强政治能力建设，提高政治敏锐性和鉴别力，牢牢把握人大工作的正确政治方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；

　　要坚决在市委的领导下履职行权，严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，带头做到重大事项、重大问题、重要活动、重要情况及时向市委请示报告，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位；

　　要坚决贯彻落实市委的决策部署，准确把握市委的决策和意图，及时通过法定程序把市委的主张转化为全市人民的共同意志，转化为全市人民的自觉行动，切实做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。

　　二要在执行民主集中制上作表率。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序和规范的背后，体现的是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，体现的是民主集中制的组织原则。人大常委会党组要带头严格执行民主集中制，认真执行党组议事决策制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照分工抓好各自工作。要带头坚持集体领导，摆正自己在党内的位置，自觉将自己置于集体领导之下，不擅自对重大问题作出决定；

　　要带头充分发扬民主，把民主素养作为一门领导艺术来掌握，在重大问题的决策上，充分集思广益，特别是要加强与人大代表的联系，经常深入基层，加强调查研究，倾听群众呼声，集中群众智慧；

　　要带头实行正确的集中，在重要问题需要作出决定时，切实负起责任，发挥核心作用，敢于和善于集中，及时科学决策、民主决策、依法决策；

　　要带头维护好班子团结，牢固树立“一盘棋”的思想，既要讲原则、讲规矩，又要讲风格、讲缘分，做到相互理解、相互支持、相互配合，以自身的实际行动带动和促进领导班子的团结。

　　三要在大兴实干之风上作表率。人大工作讲政治、讲规范、讲程序，更要讲效果，必须防止和避免文山会海、繁文缛节，防止和避免走马观花、蜻蜓点水，防止和避免自说自话、自拉自唱。要聚焦人民满意的高质量开展工作，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策，善于把握全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，平衡好各方面的利益关系，凝聚最大公约数，更好地反映人民心声、回应群众关切、增进民生福祉。具体讲，就是要强化精准思维开展立法，努力把立法工作的着力点放在为高质量发展提供制度供给上，在我们可

　　以为、应当为的重点领域加快立法步伐，把有限的立法资源用到刀刃上，做到立一件成一件；

　　要强化问题导向开展监督，抓住推进高质量发展和重大项目建设中的重点问题，抓住人民群众最急最忧最怨的问题，找准监督的着力点，既敢于监督，又善于监督，正确处理好监督和支持的关系，促进“一府一委两院”改进工作；

　　要强化全局视野讨论决定重大事项，善于观大势、谋大局、议大事，除了常规性的讨论决定外，要围绕全市发展大局和市委工作中心，抓住全局性、长远性的重大事项作出决议决定，及时呼应市委决策部署，同时把人大决定权落地落实，与“一府一委两院”工作形成合力。

　　四要在营造风清气正的政治生态上作表率。政治生态风清气正，干事创业才能心齐气顺。人大是权力机关，如何行使权力、履行职能，一定程度上会影响到一个地方的政治生态。要以贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为抓手，全面加强人大政治机关建设，带头营造良好的政治生态。要全面落实党组的主体责任，把党建工作与服务中心大局和履职行权同谋划、同部署、同推进、同考核，管好班子、带好队伍、抓好落实，防止出现“灯下黑”；

　　要带头履行“一岗双责”，班子成员要将党建工作与业务工作一肩挑、两手抓，严守政治纪律和政治规矩，对违反制度的人和事，要敢于斗争、敢于纠正，决不当“老好人”“和事佬”；

　　要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、主题党日、谈心谈话等制度，推动党组织生活严起来、实起来、活起来。我将带头扛起“第一责任”，带头当好管党治党的领导者、良好政治生态的维护者，共同营造上下融洽、齐心干事的良好氛围，共同树立地方国家权力机关的

　　良好形象。

　　同志们，xx 书记在一周之内，两次给人大“开小灶”，同时表明，他将认真履行党组书记“第一责任人”责任，每个季度都将参加常委会党组活动。这是对人大工作的支持，也是对人大同志的关心，我们必须把 xx 书记的讲话精神学习好、贯彻好、落实好。这里，强调几点意见

　　第一，学习精神要见高度。xx 书记明确的“四个走在前”“四个作表率”，是高标准、严要求，同时也与中央和省委的决策部署不谋而合。我们要在学习贯彻讲话精神过程中，做到“三个结合”。一是要结合“三个表率”模范机关建设抓贯彻。218 年，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，中央和国家机关各级党组织和广大党员干部，要做到“三个表率，一个模范”。省委、省人大、市委近期先后部署开展“三个表率”模范机关建设。对此，办公室正在拿意见，同志们要先学一步、学深一点，以便更好地贯彻落实。二是要结合“五抓五促”专项行动抓贯彻。x 月 x 日，省委专题召开省级机关“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”作风建设动员会。市委正在抓部署落实。我们要对标对表省市委“五抓五促”部署要求，精心谋划机关的专项行动方案，努力在战疫情、稳增长、强基础、惠民生、保安全等方面体现人大担当，为全市夺取“双胜利”贡献人大智慧和力量。三是要结合“党建高质量”目标抓贯彻。市级机关工委根据市委要求，正在实施党的建设高质量发展一揽子计划。xx 书记的讲话为我们有序有效推进“党建高质量”明确了人大目标、路径、要求，我们有信心、有决心在党的建设上走在前、作表率。

　　第二，贯彻要求要见行动。xx 书记常讲“一行胜千言”。杨主任身体力行，市委有要求、政府有需求，人大有行动。如果说表率，xx书记、杨主任，常委会几个大主任就是我们的表率，我们机关要结合当前工作，重点在三个方面自觉行动、积极行动。一是要练好调查研究基本功。前段时间，我们的调研课题已经产生并印发给大家了，各委办室都在抓紧制订调研方案。我认为，大家一定要想好，想透、搞懂、弄通，功夫下在前，谋定而后动；

　　一定要做实，实事求是，有的放矢，靠船下篙；

　　一定要上下联动，总结基层的经验，融合基层的智慧，拿出可复制可推广的成果。二是要抓好作风建设树形象。坚持问题导向、质量导向、模范导向，以机关作风建设行动实施方案为抓手，以真招实招、真抓实干的优良作风，切实抓好实施方案的落实，为提升人大工作质效提供优质保障。三是要做好“三会”服务有质量。人大机关的主要职责就是服务“三会”。这些年我们已经形成了好的传统、好的经验、好的做法，但在新形势新任务新要求下，仍然要继续加强和改进服务质量，包括组织工作、材料形成、后勤保障等各方面，都是有空间、有环节、有不相适应的地方的，同志们要做有心人、有责任感的人，齐心协力办好“三会”，服务好人大履职主阵地。

　　第三，落实工作要见成效。常委会会议上，我们印发了年度工作要点；

　　党组会议上，大主任交流了年度重点工作。我们要对照 xx 书记的讲话精神，抓好落实。一是重点工作要重点抓。抓就抓好、抓实、抓出成效，不能满足于审议时听一听、议一议，不能拘泥于检查时走一走、看一看，不能止步于一审了之、一交了之，重大议题要跟踪监督、分节点监督，重点工作要综合施策、持续推进。二是常规工作要

　　抓重点。围绕“务实有效”工作基调，切实改进工作方式，比如，组织代表视察，就要解决好为什么视察、怎么视察、视察什么、结果如何运用等问题，做到有针对性、有实效性。要善于发挥专委、专业代表、专家组的作用，让内行“点穴”，用专业“点睛”，各项工作务求取得实实在在的成效。三是一切工作要讲法治。不论是党建工作，还是履职行权；

　　不论是日常工作，还是创新作为，都要注重以法治思维谋划工作，以法治手段服务大局，以法治方式推动发展，始终走在法治建设第一线、最前列。

　　同志们，朋友们

　　今天，我们在这里召开会议，隆重纪念全国人民代表大会成立五十周年及我市人大常委会成立22周年。旨在回顾人民代表大会5年来的光辉历程，总结我市人大常委会成立以来的实践经验，进一步提高对人民代表大会制度优越性的认识，增强坚持人民代表大会制度的自觉性。

　　人民代表大会制度的建立，是历史的必然和人民的选择。进入近代以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在帝国主义、官僚资本主义、封建主义的黑暗统治下，国家四分五裂，军阀混战不休，人民在苦难中挣扎。为了拯救中国、拯救于水深火热之中的中华民族，实现国家的独立、富强、民主，中国人民围绕在中国建立什么样的社会制度进行了不懈的探索和艰苦卓绝的斗争，写下了可歌可泣的篇章。历史最终表明，资产阶级君主立宪制和资产阶级共和制在中国是行不通的。肩负历史重任的中国共产党，团结一切爱国民主力量，带领全国各族人民进行英勇斗争，取得了新民主主义革命的胜利；

　　新中国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思主义国家学说同中国实际相结合，指出在中国这样的半殖民地半封建社会，取得新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。在这样的“国体”下，必须以崭新的“政体”来行使国家的权力。1953年，在全国范围内进行空前规模普选的基础上，由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过的宪法，对人民代表大会制度作了比较系统的规定，旗帜鲜明地昭示了人民当家作主的本质。会议的召开，标志着国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，我国以人民代表大会为基础的政权制度至此全面确立。

　　人民代表大会制度建立后，在中国社会主义建设的伟大实践中不断发展和完善。尽管历经曲折，但始终显示着巨大的优越性和强大的生命力。特别是党的十一届三中全会以来，随着党和国家把工作重心转移到经济建设上来，社会主义民主和法制建设也得到了极大的加强，人民代表大会制度不断焕发出新的活力。人大的基本制度更加健全，全国人大和地方各级人大及其常委会的职能进一步规范和完善，立法、选举、监督等方面的职能得到充分有效的发挥。经过努力，我国初步建立起以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建设不断取得新的成就。党的xx大对坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列重要部署，为我们进一步指明了前进方向，揭开了人民代表大会制度的崭新一页，开始了社会主义民主法制建设新的伟大征程。

　　人民代表大会制度5年实践的历程充分表明，这一制度是植根于中国实际，符合中国国情，具有中国特色的根本政治制度。它有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家的权力，有利于国家机构高效运转，有利于经济发展和社会全面进步，是适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。它有利于维护国家统一和民族团结，有利于密切联系群众，使国家的法律和政府的行为更体现民意，它将以其人民代表的广泛性、与时俱进的先进性和组织形式的独特性，永远屹立于世界的东方。

　　三亚市人民代表大会的建立、发展和不断完善，是与整个国家政治生活的发展变化紧紧相连的。1954年6月25日，原崖县人民代表大会第一次会议召开，标志我市人民代表大会建立，并开始依法履行职权。5年来，市人民代表大会走过了光辉的发展历程，为我市经济社会发展作出了重大的历史性贡献。1954年宪法颁布后的几年间，市人民代表大会积极开展工作，在完成生产资料私有制的社会主义改造、建设人民民主专政的社会主义制度和大规模、有计划的社会主义经济建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。从五十年代后期开始，由于党的指导思想上“左”的错误，影响了社会主义民主政治建设进程和人民代表大会制度的发展。十年“文化大革命”造成全国范围的经济停滞和社会动乱，社会主义民主法制遭到肆意践踏，人民代表大会制度亦受到严重破坏，在此期间，我市人民代表大会也曾经息会长达19年之久。党的十一届三中全会后，人民代表大会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段。1982年2月，原崖县第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了崖县人民代表大会常务委员会，我市人民代表大会有了自己的常设机关，三亚市人民代表大会的工作和建设得以恢复和健全。此后，我市人民代表大会经历了崖县六届、三亚（县级市）二届，1987年11月三亚市升格为地级市，人民代表大会制度得到了进一步加强。1989年至今，共召开了4届16次代表大会。

　　三亚市人大常委会成立22年来，全市各级人大及其常委会在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等方面取得了显著成绩，开创了我市人大工作的新局面。22年来，市人大及其常委会围绕改革建设中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断强化监督，依照法定程序和我市实际情况适时听取和审议“一府两院”工作报告，适时组织代表、委员对法律法规执行情况进行检查，推行执法责任制，积极开展述职评议和工作评议，有效地促进了“一府两院”改进工作，依法行政，公正司法。根据我市改革发展的需要讨论决定重大事项，作出了关于建设生态示范市、城市总体规划、加强财政监督工作、依法治市、城市管理、预防职务犯罪等方面的决议决定，适时把市委的主张通过法定程序变成国家意志，保证了人民行使当家作主的权力。坚持把党管干部原则和依法任免干部结合起来，不断创新人事任免机制，依法行使了人事任免权，为我市现代化建设的顺利进行提供了组织保证。人大的各项工作逐步制度化、规范化、程序化。总之，我市各级人大在促进三亚物质文明、政治文明、精神文明协调发展中作出了重要贡献。在此，让我们向5年来为我市的社会主义建设和人大工作作出贡献的历届市人大领导同志、人大代表和工作人员致以诚挚的问候和崇高的敬意！向所有关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　当前，我市正在深入贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐。特别是近期召开的全市经济工作会议、旅游产业转型增效工作会议、城镇建设工作会议等重要会议，对我市的发展进行了新的定位，明确提出了建设“一市两都三中心”的战略目标。因此，坚持以经济建设为中心不动摇，坚定跨越式发展的目标不动摇，努力实现在新的起点上加快发展，成为全市5万人民的共同愿望和迫切要求。作为地方国家权力机关的市人大及其常委会，我们将紧紧围绕市委的中心工作，认真履行职责，负责有效地开展工作，为促进“一府两院”依法行政、公正司法，为推进我市跨越式发展，为坚持和完善人民代表大会制度创造良好的社会环境。

　　我们要充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度增强内在动力。随着社会主义市场经济体制逐步完善，随着社会主义民主法制不断健全，随着全面的、更加富裕的小康社会日益临近，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用越来越重要。我们要维护好人大权力机关的地位和权威，更加注重发挥人大的作用。市政府、市中级法院、市检察院要按照宪法确定的国家机构的组织和活动原则，自觉接受市人大及其常委会的监督，牢固树立依法行政、执政为民的意识，做到严格执法、文明执法和公正高效司法，共同推进我市经济和社会的持续快速协调健康发展。

　　我们要切实加强人大机关自身建设，为坚持和完善人民代表大会制度提供可靠的组织保障。市人大机关是市人民代表大会发挥职能作用的重要部门。加强市人大机关建设，对于更好的坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。市人大机关工作人员要主动适应形势发展变化的要求，坚持用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要始终保持开拓进取的精神状态，完善工作制度，改进工作方法，创造性地开展工作；

　　我们要在人大机关中深入开展“三优四满意”活动，努力建设“学习型、服务型、务实型”机关，不断提高工作效率。我们要大力弘扬求真务实精神，注意研究，把握和运用我市人大工作规律。我们要着力求坚持和完善人民代表大会制度之真，务民主法制建设之实；

　　求国家权力机关依法尽责之真，务行使立法权、决定权、监督权和任免权之实；

　　求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；

　　求人民当家作主以民为本之真，务执政为民，办好代表议案建议之实。使我市人大工作更贴近实际，更贴近群众，更富有成效。

　　同志们，朋友们！当前,我市正处在发展的最好机遇期,让我们在市委的领导下，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，为推进我市物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，为实现市委提出的“一市两都三中心”的战略目标而努力奋斗！

　　新人大主任讲话