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区委书记在全区自然资源工作会议上的讲话

近年来（作者：小秘书Doris），自然资源系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，做了大量卓有成效的工作，为全区发展大局做出了积极贡献。一是保障发展不含糊、不掉链。科学统筹、积极有为，确保重点、兼顾一般，较好地保障了全区重点工程、重大项目的用地需求。二是抢抓机遇不观望、不等待。多渠道争取用地指标，全力拓展发展空间。把准土地入市时机，XX年上市经营性用地和出让金收入均创历史之最。三是依法监管不手软、不缺位。创建成为全省“土地执法模范先进区”，没有出现重大涉土信访。四是队伍建设不懈怠、不放松。创成“阳光国土”服务品牌，被评为全省“创建文明行业先进行业”，连续多年被授予区“人民满意机关”称号。对于自然资源工作，区委、区政府向来高看一眼、厚爱一层，对近年来取得的各项成绩也是充分肯定、十分满意的。刚才，XX同志作了一个很好的报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。XX同志通报了XX年度全区土地卫片执法检查情况，希望涉及到的相关园区、镇街主动抓好整改落实。

人类发展史，在某种程度上就是一部关于土地资源的争夺史、变革史。市场经济学鼻祖亚当·斯密称“土地是财富之母、劳动是财富之父”，改革开放XX年的实践证明，自然资源是实现富民强国的基本条件，是经济社会可持续发展的第一物质资源和重要物质基础。土地是国脉所系、民生所依，耕地保护直接关系粮食安全，而粮食安全又直接关系民生社稷。因此，“珍惜和合理利用好自然资源，切实保护耕地”，是必须长期坚持的一项基本国策，也是现代化建设中带有全局性、长远性、根本性的重大课题。近年来，中央相继出台了一系列土地调控政策，明确要求从严从紧、管住管好自然资源。随着全国18亿亩耕地红线的日益逼近，可以预见今后一段时期，土地规划空间将进一步收紧、用地指标将进一步压缩、土地督察问责将进一步严格。而与此同时，随着我区新型工业化和新型城镇化进程的不断加快，土地资源越来越成为制约经济社会快速发展的首要瓶颈。一是供需矛盾日益尖锐。XX期间，全区固定资产投资将年均增长XX%以上，据初步统计，每年至少需要XX亩新增建设用地，而国家每年下达给我区的用地计划仅有XX亩左右，需求与供给之间的缺口十分巨大。二是土地利用效率急需提高。以往一些工程在土地利用上规划不当、控制不严、建设不合理，造成部分土地闲置浪费。不少工业项目没有经过良好的工业设计程序，厂房多为单层，生产生活设施混杂，土地利用低层次、低水平的现象比较严重。三是征地拆迁矛盾呈上升趋势。随着全区建设用地量的急剧增多，将不可避免地遇到各种征地拆迁矛盾。而国务院新拆迁条例的出台以及中央对加强和创新社会管理的新要求，将给我们积极稳妥地推进征地拆迁工作带来更大的困难和压力。

仔细分析这些困难和不足，其实对很多地区来说都是共性的矛盾，不单是XX一家。在当前“严而又严”的大形势、大气候下，国土部门必须进一步强化创新、服务、效率三种意识，突出保障、经营、监管三大重点，坚持用个性的办法解决共性的难题，从而才能切实当好项目推进的“服务员”、地区发展的“助推器”、自然资源的“保护神”。在此，我给大家提四点要求：

一、正确处理保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。一方面，发展是第一要务，千方百计保障建设用地，是国土工作的重中之重、首要职责。要紧紧围绕XX规划中确定的经济社会发展重点，调控好土地供应总量和结构，科学合理地统筹安排好各类用地，特别要集中力量优先保证重点工程和重大项目建设用地。对于符合国家产业政策、技术层次高、市场前景好