2021年全县财税工作会议上讲话

　在全县财税工作会议上的讲话

　 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市财税工作会议精神，总结我县 2019 年财税工作，部署 2020 年财税工作，动员全县上下加压奋进、开拓进取，千方百计地增收、开源、节支，确保全年财税任务圆满完成。

　刚才，X 主任宣读了《关于表彰 2019 年度纳税大户的决定》，X 局长宣读了《2020 年综合治税工作实施方案》；县国税局、地税局和 X 镇、X 镇、X 镇等 X 家单位作了表态发言；X 常务副县长客观总结了 2019 年财税工作，对 2020 年财税工作进行了全面、深入、细致的安排，我都赞同，希望大家真正入心入脑，并落实到行动中，确保 2020 年财税工作实现新的突破。下面，我再强调四点意见。

　一、聚焦目标，把握大势，进一步坚定完成公共财政预算收入增长 X%的信心和决心。县委、县政府经过认真研究，确定我县今年公共财政预算收入完成 X 亿元、同比增长 X%的目标，既考虑了我县的经济状况，又与全市 X%的增幅持平。完成这个目标，确实面临压力和挑战，但也具备有利条件和积极因素，总体来讲机遇大于挑战，只要大家坚定信心，攻坚克难，目标是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势，我们面临的困难和压力主要体现在：一是收支矛盾突出。从“收入”的角度看，我县整体实力不强，仍属于“过日子”财政，特别是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响，传统支柱税源增速放缓，新的产业项目开工率不足，结构性减税和潜在性减收并

　存，财政增收压力较大。比对近两年来财税结构，X 年我县非税收入占比为 X%，其中国、地税收入 X 亿元；2019 年非税收入占比为 X%，虽然公财总数增长到了 X 亿元，但国、地税收入却下降到了 X 亿元，税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外，我县的工业运行情况也不容乐观，工业经济在三次产业结构中的占比，2019 年比 X 年也有所下降，说明我县工业支撑严重不足。这些问题令人警醒，如果我们安于现状、再不努力，仍然用常规的思维和办法抓财税，完成今年目标难度非常大。从“支出”的角度看，政府刚性支出压力逐步加大，根据今年的财政预算盘子，我县公共财政预算支出共安排了 X 亿元，比去年增加了 X%，而县本级预算收入预计仅为 X 亿元，加税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等，全县可用财力也只有 X 亿元，对比今年全部支出，收支缺口近 X 亿元，收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税，不用说民生工程、重点工作难以落实，就连保运转都将十分困难。二是财税质量不优。从去年财税完成情况看，县级收入部分涉及的 X 个税种，只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大，其他基本持平，营业税、企业所得税等 X 个税种都是负增长；非税收入占比高达 X%，比 X 年增长了 X 个百分点；全县纳税超五千万的企业仅 X 家，超千万的仅 X 家，支柱企业过少，财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成情况看，市达我县的财税任务是 X 万元，X-X 月份累计完成 X 万元，X 月份需要完成 X 万元，截至 X 月 X 日已完成 X 万元，还需完成X 万元才能实现首季“开门红”，压力很大。三是区域竞争日趋

　激烈。在全省增比进位考核中，我县是 X 个工业发展推进县之一，X 市范围内与 X 同属一类的有 X、X、X 三个县（市）区，从2019 年指标完成情况看，我县在四县（市）区中排位大多处于中后位，其中规上工业增加值仅有 X 亿元，是 X 和 X 的 X/X，是X 的 X/X，公共财政预算收入总量四县排名第 X。如果我们再不努力，差距就会越来越大，很有可能被远远甩在后面。当然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足和问题的同时，更要看到我县面临的难得机遇和发展潜力，一是政策红利充分释放。从国家层面看，今年国家财政政策将更加积极有效，安排地方专项债券 X 亿元，继续发行地方政府置换债券，对地方一般性转移支付规模增长 X%；从省级层面看，也进一步加大了对地方的政策支持力度，专门安排两千多亿元的资金扶持地方发展，对于我们基层而言，这些都是非常利好的消息，对接跑办的空间也比较大。在这方面，我县去年的“三争”工作富有成效，各单位累计争取到位专项资金 X 亿元，非常有效地缓解了财政资金压力，也保障了各项事业发展，今年还要再接再厉，争取更多的上级资金支持。二是历史机遇千载难逢。随着 XX 协同发展逐步深入，XX 地区向 XX 疏解功能、转移产业非常迫切，我县XX、XX 的沿海区位和资源、平台等优势进一步凸显，在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来，我们围绕承接 XX 产业转移做了大量工作，不拘泥于单个项目和企业，而是着眼于引进产业、集群，抢抓机遇、实现赶超。比如，在具有“产城融合”优势的 XX 经济开发区，除 X 平方公里的建成区外，其他 X 平方公里的剩余土地全部用于规划建设大健康产业园，目标就是要

　打造国际一流的大健康产业特色园区。经过全县上下的积极对接跑办，我们已与 XX 保健品协会签订了合作框架协议；X 已被XX 市经信委、食药监局特批为保健品行业异地监管区，并上报国家食药监总局批复，异地监管事宜获批后，XX 外迁到我县的保健品企业将继续受 XX 监管，这是其他地方所没有的“金字招牌”，必将为我县引进一大批保健品、中成药、化妆品、食品等产业关联企业，目前 XX 的 XX 堂、XX 堂等知名企业已明确表态向 X 转移，这对县财税的贡献不可限量。三是产业项目陆续发力。这几年，在大家共同努力下，我县在项目上的氛围日益浓厚，仅 2019 年就实施重点产业项目 X 个，其中 X 个项目竣工投产，累计完成固定资产投资 X 亿元，随着一批批项目落地，特别是 XX 钢铁电力设施、XX 手套等重大项目落地开工、投产达效，必将对全县经济发展提供有力支撑。对于财税工作，大家既要充分看透面临的困难和挑战，更要看到、看清机遇和优势，坚定必胜信念，切实拿出更大力度、更实举措，全力抓好各项工作落实，确保 2020 年财税任务圆满完成。

　二、把握关键，精准发力，切实站在长远发展的角度坚决完成财税目标任务。我县未来五年的公共财政预算收入目标为 X亿元，年均增长 X%以上。但 2019 年，全县公共财政预算收入完成了 X 亿元，增速仅为 X%；今年确定的目标是 X 亿元，同比增长 X%，要想实现确定的 X 亿元的目标，今后三年的财税年均增幅必须保持在 X%以上。为此，今年 X 亿元、增速 X%的目标，已经是最底线，是必保完成的硬任务、硬指标。各单位不能总是为完不成任务找理由，而是要多为完成任务想办法，坚定不移

　地完成任务，甚至超额完成任务。一要紧盯节点，持续跟进。紧紧盯住首季“开门红”、时间任务“双过半”和年终收官三个关键节点，对全年目标进行细化分解，算好收入账，划出时间表，严格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，环环相扣，狠抓收入，确保完成全年目标。特别是眼下的首季“开门红”，务必要以超常的举措、超常的力度，坚决打赢财税增收的“春季会战”，为全年工作开好头。二要突出重点，强化征管。各相关部门要严格按照今天会上下发的《综合治税工作实施方案》的要求，迅速开展工作，尤其是对房地产契税、交通运输税、车船使用税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点领域、重点行业、重点企业、重点税源和重点税种，要进行逐一核查、逐项分析，拉出清单、逐个盯办，确保税费及时足额入库，争取达到立竿见影的效果。三要消除盲点，严肃稽查。各相关部门要强化协调配合，针对当前税收征管中存在的薄弱环节，深入开展对标稽查专项行动，坚决打击各种偷税漏税行为，防止税源流失。尤其对“长期亏损不倒闭”的企业，要尽早纳入视线，通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方式，搞好信息比对和分析，全力堵漏增收。四要突破难点，收好非税。各非税行政主管部门，要进一步加大非税收入征缴力度，严格依法依规依程序，加强对罚没收入、行政性收费的征缴；要严格执行收支两条线，对征缴的非税收入及时缴库，提高收入管理效率和水平。财政部门要实行全程的监控与管理，确保非税收入稳定增长。

　三、开源节支，精细管理，切实提高财政资金的使用效益。

　去年，我县公共财政预算收入成功跨过 X 亿元大关，财政收入有所增长，但可用财力依然紧张。要解决“收”与“支”的矛盾，必须开源、节支一起抓，通过严格管理、科学调度，增强财税工作的内生活力。一方面，要善于用开放的思维、创新的办法和务实的举措，千方百计培植税源。一要进一步加大现有企业帮扶力度。把稳住工业、稳住企业作为稳增长的当务之急，按照《X 县 2020 年入企帮扶活动方案》的要求，深入企业、精准帮扶，既要真心实意、竭尽全力地为企业解难题、办实事，又要大力实施企业“登台阶”计划，积极引导、扶持企业转型升级、上市发展，通过企业提质提效拉动财税有效增长。

　二要进一步加大项目建设力 度。既要抓开工落地，也要抓建设进度，还要抓投产达效，要切实把项目增量转化成实实在在的税收增量。今年“春节”后第一个工作日召开的重点工作部署会议上，我们提出所有续建项目 X 月底前全面复工，各项目责任单位要抓紧督办复工和手续办理，以免影响全年的建设进度；同时，年前重点推进的南工房、绿景东侧、罗城公园北侧、福海大桥南侧、仕达家具周边、供水中心东侧等区域的几个房地产开发项目，也要抓紧运作、抓紧启动。三要进一步加大招商力度。坚持抓大不放小，既要抓住大健康产业园、京唐家具产业园、临港物流产业园等具有立县支撑意义的大项目，还要下大力引进“总部经济”等“短平快”的小项目。尤其是外派的驻外招商小组和招商小分队，一定要加强调度，精准地搞好项目对接，争取引进更多优质项目；各镇要在引进“总部经济”方面持续发力，充分借鉴和发扬去年司各庄镇的成功经验和做法，积极

　引导商务总部企业到我县投资注册，力争用最短时间产生最大税收，为县域发展涵养税源、厚植税基。另一方面，要强化市场思维，树牢“过紧日子”的思想，争取少花钱多办事、花小钱办大事。一要管好用足财政资金。财政部门要切实履行好“大管家”的职责，科学统筹财政资金，优化支出结构，真正把有限的资金用在关键处。各级各单位要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化预算约束，严控预算追加，努力降低行政成本，为县财政压保有余做贡献。二要积极借力外部资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步加大“三争”和融资工作力度，积极跑办上级专项资金，广泛吸纳民间、社会资本，有效缓解财政压力。关于“三争”工作，一定要认真、深入地研究好国家和省市的政策走向和资金投向，切实找准决策主体，精准对接跑办，争取事半功倍。特别是教育、卫生、民政、农牧、住建、环保、科技等部门，跑办争取的空间极大，务必集中力量跑办，力争更多“真金白银”为我所用。关于“融资”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、农牧等融资平台，通过政策性贷款、PPP 等模式，累计为市政道路、新一中等项目融资 X 亿元，今年还要继续加码，既要盯紧农发行、国开行等银行金融机构，争取农村公路、文化广场等项目资金早日到位；也要抓好新的融资项目储备，提早研究、对接，争取洽谈一批、谋划一批、资金到位一批，实现借力发展。

　四、加强领导，强化担当，努力开创财税工作的崭新局面。各级各部门一定要集中全县的智慧和力量，以奋发有为的精神

　状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作举措，努力把财税目标任务落到实处。一要建立严明的责任体系。会后，各财税、非税收入单位要对各自承担的任务进行层层分解，将责任明确到人，将任务量化到人，确保每项工作有人抓、有人管，每项指标有人盯、有人促，每项任务可督导、可考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要开展高效的调度分析。继续实施好“国地财”三长联席会议制度，坚持周调度、月分析，切实加强对重点行业、重点领域、重点税种的动态监测分析，及时协调解决财税征收过程中遇到的困难和问题，全面提升财税工作水平。三要实施强力的督导检查。县政府督查室要进一步完善督导机制，对各单位财税工作情况进行专项督导，及时发现问题，通报工作进展；要主动参与到税收稽查、综合治税、重点行业税收清理等工作当中，强化过程督导、持续跟踪督导，确保各项工作落到实处。四要执行严格的奖惩措施。今天会上，表彰了去年纳税超千万元的 X 家纳税大户，给各镇下达了财税任务指标，进一步重申了奖励支持政策，县委县政府一定会严格兑现，严格落实。这样做的目的，就是要树立以实绩论英雄的鲜明导向，通过奖优罚劣，表彰先进、鞭策后进。

　总之，今天的会议就是要开成一次统一思想的大会、一次加压鼓劲的大会，真正希望大家振奋精神、坚定信心。财税系统的同志们，特别是身在基层的各分局局长、所长，一定要增强政治意识、全局观念，坚决克服畏难情绪，真正把责任承担起来，以敢打必胜的坚强斗志，创造性地开展工作，确保圆满完成全年财税任务。各镇、街道办一定要充分发挥主战场作用，

　严格按照会上下达的财税任务，全力以赴地组织收入、培育税源，切实把目标任务完成好，绝不能给全县财税工作拖后腿。县内各企业要发挥好主体作用，切实向今天受表彰的纳税大户看齐，既要诚信经营、依法纳税，又要解放思想、开拓进取，以高度的社会责任感赢得全社会的尊重，为“沿海强县、魅力 X”建设做出应有的贡献。

　以下内容供参考：

　 在全县财税工作会议上的讲话

　同志们：

　今年这次财税会议，打破了单项工作几个记录：一是规格最高，二是规模最大，三是企业家参加人数最多。这集中体现了县委县政府三个导向：一个导向就是：发展仍是 XX 当前的第一要务。财税是县域经济的“晴雨表”，经济工作的“生命线”，也是检验干部推进发展能力的“试金石”。

　财为政之本，有财才有政，财税是发展的核心。新的一年，需要继续保持 XX 强烈的、浓厚的、发展的氛围，以各个方面、各个领域的大突破，来保障财税工作“大丰收”；另一个导向就是：工业是 XX 持续发展的第一突破口。通过种种形式，真正形成全社会重视工业、尊重企业家的浓厚氛围。今天近 100 家企业参会，很多企业和企业家受到县里表彰，表彰授之有理，荣誉授之无愧。以后就是要通过一系列活动，真正使企业家有地位、有市场；同时也让大家深层次想一想，办企业有压力、有风险，企业家不容易，我们应该服好务、办实事；再一个导向就是：财税工作是体现发展的第一指标。发展不单单为税收，包括政治、经济、文化，包括思想观念的转变等等，发展是一个全方位的过程。但是，税收是检验发展的一个重要指标。XX 全县上上下下、方方面面，都要“强化税收、体现发展”。所以，通过一系列的会议、特

　定的方式，浓厚 XX 三个氛围：发展的氛围、支持企业的氛围、强化税收的氛围。刚才，部分单位作了很好的发言，措施有力、掷地有声，从发言中，看到了信心、看到了决心，看到了精神，更看到了希望。下面，和大家探讨几项工作。

　一、近年的财税工作，成绩有目共睹、可喜可贺 对于近年来全县财税工作，可以用五句话概括：一是保持了连续高幅增长，可喜可贺。从我县地方收入增长上分析，截止到 X 年，全县财税连续 X 年保持高幅增长。以 X 年为基数，全县地方财政收入增长增幅分别 X%、X%、X%、X%、X%和 X%，地方财政收入从 X 年的 X 亿元，增长到 X 年的 X 万元，收入增加 X亿元，是 X 年的 X 倍，年平均增长 X%，远远高于全市平均水平。X 年，全县财政收入规模在全省前进 X 个位次，在全市率先圆满完成三年倍增计划。二是收入结构科学优化，功不可没。去年全县税收收入完成 X 亿元，增长 X%，税收收入占比 X%，高于全市平均水平 X 个百分点。去年全县收入近 X 亿元，八成以上靠实体税收得来，没有任何虚假成分，是真真正正的“干货”。按照全市标准口径，去年我们 X 个企业进入了全市纳税前 X 强，再往前推两年，全市纳税百强 XX 为零，目前开始了“零的突破”，并且以更快的速度、更多的企业进入全市纳税百强行列，这就是骄人的成绩。目前，加上离退休在内全县财政供养人员 X 万人，仅此一项财政支出 X 个亿，加上其他民生投入，XX 的财政收入不可能支撑这么大的“盘子”，但是为什么“有限的资金”，我们办了这么多的事，就是因为财税起到了“四两拨千斤”的作用，我们通过各种措施，向上争取了大量的转移支付和各项

　补助资金，X 年争取 X 亿元，新增信贷投放 X 亿元，为支持重点项目建设、促进民生改善、保障财政收支平衡作出了重要贡献，干了以前不敢干、别人没法干的许多事。三是促进发展转换，意义重大。按照“保重点、压一般”要求，严格预算约束，强化日常支出，在“保工资、保运转”基础上，开始逐步向保障型、发展型转变，财政支出重点向“三农”、教育、环境保护、社会保障、医疗卫生、民生工程等公共服务领域倾斜，公共财政保障能力进一步增强。X 年，全县向民生领域累计投入资金近X 亿，一批为民计、解民忧、暖民心的工程项目相继实施，提高了群众满意度和幸福生活指数。四是形成了良性循环，难能可贵。XX 底子薄、基础差，税源少、贡献低，但是 X 年来，我们经历了金融危机、信贷收紧等一系列异常严峻挑战，经历了企业单打独斗、产业相互制约、部门互不理解等等，面对许许多多的矛盾、困难、挑战，全县各级密切配合、主动作为、任劳任怨，确保了财税工作的顺利开展。五是财税队伍能征善战，值得信赖。近年来，大家坚持围绕中心、服务大局，工作奋发有为，在当好县委、县政府的参谋助手方面，发挥了很大作用。比如地税局，X 年年初县里下达任务指标后，部门怎么算也完不成，就是完成也是“喝水”，但是结果如何？一年来地税不畏困难、克难攻坚，倒逼加压、主动作为，去年累计评估出税 X亿，同比增收 X 亿。习近平总书记讲过：“一勤无难事”， 核心在“勤”，关键靠“干”。大家以实干者的精神、以实干者的姿态、以实干者的佳绩证明了一点：财税班子是一个坚强、有战斗力的班子，是一个完全可以信赖、大有作为的好班子；

　财税队伍是一支素质高、业务精、作风优，积极作为、骁勇善战的队伍。

　凡事有因有果。税收工作取得如此成绩，主要有三个原因：第一是多年的市场拉动。没有投入、就没有产出，这是铁的经济发展规律。这几年，正是我们通过实施“双百工程”，推进大投入、大建设、大发展，大部分项目工程，大家可以说是如数家珍。虽然有些项目工程短期内有一定的负债，在较短时期内见不到回报和收益，但必须投入，不得不为，不能不为，像水系治理、道路建设等等，现在的投入就是未来发展的基础，关系着 XX 的将来和长远。作为一届党委政府，可以追求短期政绩，也可以打基础管长远。但我们是党的干部，要对 XX 万人民负责，要对 XX 的未来发展负责。否则，XX 也不可能有这么大的变化、这么高的群众认可，也不可能连续几年保持高幅财政增长。第二是坚实的发展积累。这些年，我们始终“咬定发展不放松”，按规律来、照规划办， 脚踏实地、埋头苦干，把握机遇、乘势而上，用一个个经得起实践、群众、历史检验的工程项目，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，国家级千亿产业园区框架已经拉开，“生态水城的特色更为突出，产城融合、城乡一体的发展格局，在全市乃至周边已经占尽先机、赢得优势。去年食品园区被认定为中国特色食品产业区，经济开发区成为市级创新驱动发展示范区，一批央企、国企、上市公司和技术前沿项目相继落地。我们不仅积累了发展平台、集聚优势，更积累了一大批的产业项目、企业家队伍，“有小不愁大，有苗不愁长”，这是今后“持家过日子”的永久财富。第三是干

　部群众和企业家的共同努力。无论是镇街园区、机关单位，还是银行、企业等，大家都坚定发展不动摇、咬定目标不放松，创造性地开展工作，比如镇街，X 个镇街基本是高标准完成任务，增幅 X%以上的达到 X 个，X、X 增幅高达 X%、X%；特别是“一财两税”的干部和职工，非常尽心、非常敬业，克服了种种困难，取得这样好的成绩。在此，我代表县委向在座的同志们，并通过你们，向所有辛勤工作在全县财税工作一线的全体干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　二、新的一年任务艰巨，需要更加自信、乘势而上 财税工作既扎根于经济发展，又服务于经济发展。我们一定要跳出财税看财税，站在全县发展大局来思考财税、谋划财税、抓好财税。实事求是地分析、一分为二地看待，新的一年财税形势可以用“压力大、机遇多、潜力足”来概括。

　一是压力大，我们应该算清一本账，打好工作提前量。今年的一般公共预算收入任务，县委全委会和人代会确定增长 X%，达到 X 亿元。这个任务，按照近几年的增长速度，我们定的增幅并不大，但是平均一个月入库 X 亿，我们必须确保完成。第一从保民生角度讲必须确保完成。今年城乡居民医疗人均补助标准提高到 X 元，基本公共卫生服务人均提高到 X 元，城乡基础养老金每人提高到 X 元，机关事业人员统筹增资，前前后后清点大项的开支，保守匡算，今年新增加 X 个多亿，这些都是民生类的支出，我们必须靠实打实的税收来作保障。第二从财政支持发展角度讲必须确保完成。今年我们要统筹城乡发展，节能减排、美丽乡村建设、农村自来水改造等等，财政再紧，

　政策配套资金必须落实，财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用必须发挥的更好，所有这些，我们没有退路，只能咬紧牙关往前冲。第三从争先进位的角度讲必须确保完成。在全县科学发展暨作风建设动员大会上我讲过，去年排在我们前面的 X 个先进市区，一般预算收入 X 达到 X 亿元，X 达到 X 亿元，X 达到 X亿元，我们收入总量在县市区排在第 X，去年收入总量接近的XX、XX、XX 等县，除了 XX 总收入 XX 亿，和我们差距较大外，其他大多相差几千万左右，总量与 XX 十分接近，如果我们还在左右摇摆，认为今年的任务压力大，强调这理由、那理由，XX的财政总量极可能掉入“锅底”，这与 XX 的发展势头不相符，与已形成的基础不配套。另外，今年不确定因素很多，政策性减收很多，我们必须快马加鞭，以更加有效的措施，更加有力的手段，打好提前仗，做足提前量，才能确保成果、发展优势，才能为“四个转型”、“四个争当”提供坚实的财力基础。

　二是机遇多，我们应该多看有利政策，及时调整财税思路。XX 年是危机与转机相伴的一年。当前，全国经济下行压力凸显，去年全国“两会”后，利于发展政策出台力度进一步加大，像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服务业、小微企业、民营企业发展，加快棚户区改造等，都将加快推出。财政部门要在继续向上争取发展专项资金和其他各项资金的同时，认真研究，及时跟进，为全县经济发展争取更多的资金、资源和要素，支持那些有发展潜力、切实能增加税源的企业、项目和工程，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。

　三是潜力足，我们应该有超额完成的能量，有底子有底气。尽管今年危机与转机相伴，但从我们的发展势头看，XX 财政、财税高幅增长期还将延续，优势明显、潜力很大。一方面体现在特色园区，特殊优势。在调结构、转方式、降成本、求环保的倒逼下，我们这些年致力打造的产业园区，优势已经开始凸显，积累的能量开始释放，成为产业深度合作、互利共赢的发展平台。我们不仅得到经济增长和财税增收的强劲动力，还会赢得到产业集聚、转变方式的巨大空间，成为“四个转换”、“四个争当”的强劲支撑点。去年开发区、化工园区、食品园区三大工业园区销售收入 XX 亿元，增长 XX%，今年可突破 XX亿元，XX 年、XX 年可望达到 XX 亿元、XX 亿元。一方面体现在产业势头，值得期待。通过一组数据我们可以看到 XX 产业发展势头，去年全县工业供电量增长 XX%，居全市前列；XX 年全县规模以上工业企业销售收入是 XX 亿元、利税 XX 亿元；去年实现销售收入 XX 亿元、利税 XX 亿元，增长了近四倍，这五年还只是我们工业的蓄势期，有些项目还没有全面显效。目前，全县 XX 家规模企业，其中近三分之一处在政策优惠期，随着优惠政策取消，产业税收增长速度将会更加明显。比如制造业，从XX 年到 XX 年，除了去年情况特殊，税收收入总额 XX 亿元，同比有所下降，尽管如此，制造业五年中增值税和企业所得税平均环比增长近 XX%，这种增长发展的惯性今年还会延续。再如房地产业，在 XX 年大环境“唱衰”的情况下，XX 房地产业税收收入地方级仍保持了 XX%的增幅。从今年开始，县委县政府把导向放在“突破工业”上，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要

　素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，还将极大丰富税源。另一方面体现在重点税源，后劲充足。去年有些企业纳税数额并不高，但县委县政府为什么表彰奖励，就是因为税收增幅高。煤矿 XX 年税收刚突破 XX 个亿，在煤炭价格低迷情况下，XX 年又新增近 XX 万的税收；再比如一些在建的企业，XX 年税收总计不足 XX 万，XX 年就突破了 XX 万。此外，还有服务业，XX 年全县商务服务业地方级增幅 XX%，今年加上信息产业发展，为金融业注入新活力，预计 XX 年全县可增加贷款 XX 亿元，增加地方级收入 XX 万元，这些都将对地方经济发展，及财税增收产生直接的拉动作用。同时还体现在政策性增收，利好很多。今年土地使用税税率提高，土地使用税可增收 XX 万元以上；从 XX 年 XX 月份煤炭企业资源税由“从量”改“从价”计征，全年可增收资源税 XX 万元以上，XX 年，地方教育附加、水利基金、残保金等基金性收入纳入公共预算，预计可增加地方收入约 XX 万元左右。种种情况结合起来，我们的潜力大于压力，有足够的底子和底气，财税工作不仅要立足于保，更要立足于超，要按照这样一个指导思想来抓好 2019 年的财税工作。

　三、完成目标任务，务必创新服务、真抓实干 今年税收怎么抓？大家都是行家里手，具体措施了然于胸，一会 X 县长还要安排。就怎么落实，大家务必清楚几个问题，引起高度重视：一是均衡入库问题。财税工作特别讲究均衡这个特点，收要均衡、支要均衡、入库也要均衡，各镇街园区也要有大致的均衡。今年形势较为特殊、不确定因素很多，务必

　打紧时间，坚决丢掉前松后紧的做法，坚持“年初视同年底抓，月初当作月底干”，上旬占大头，月月达进度，首季开门红，半年双过半，年终要提前，坚持依法治税，依率计征。二是偷税漏税问题。这个问题年年强调，但还是年年有。去年仅举报查处的就达 X 家企业，涉及税收 X 万；综合治税办公室主动出击，聘请第三方中介组织调查漏税、偷税的就达 X 家，补缴税款 X 多万，其中一个作坊式家庭企业补缴 X 多万。可见我们的偷税漏税程度，触目惊心，令人深思，这也反映出管理的漏洞，今年我们必须重拳出击、猛药治疗，否则于社会不公、于法律不遵。三是干部责任问题。为什么入库不均衡，为什么出现偷税漏税？从经济原则来讲不能怨企业，这是利益驱使造成的，根本的原因在于干部。明知道企业偷税漏税，就是装聋作哑、跟没事一样，怕查出来担责任，怕数额大了受处分，怕这怕那，就是不怕触犯法律，如果平时负起责来、监管到位，还会出现偷税漏税吗？还有的一些中层干部，有点权力飘飘然，不知道东西南北，企业给点好处就乱许，充当“狗头军师”帮助企业“出谋划策”，还在那里振振有辞讲什么“合理避税”。去年调查出的 X 家企业，大部分是微小企业，其中很多是财税干部在背后乱捣鼓，这些问题不止一个人向我反映，但是去年财税系统就这个问题处理了几个干部?一个也没有！新的一年，这些问题必须尽快解决，严查重处，绝不姑息迁就。就税收工作需要把握的工作，最后再简单强调四句话：

　一是突出“三大重点”抓收入。当务之急，还是要做大财政“蛋糕”。第一保税源。对重点企业、重点税源和重点税种，

　主要领导、分管财税的领导和财税部门领导要亲自挂钩负责。今年是工业突破年，全县各级要把主要精力、要素资源向工业集中，向产业发力，形成“挥师园区、决战工业、攻坚产业”的浓厚氛围，这是税收的根本。第二上项目。今年县里确定的“双百工程”，牵动全局、至关重要，而且事关税源、带动发展，各级务必要把“双百工程”作为“主攻点”，立即研究、快速行动，明确节点，挂图作战，确保按时完成任务，力争这些项目成为今年财税收入的增长亮点。第三分任务。会后要抓紧时间分解任务，到人到企业，任务清清楚楚，责任明明白白。特别是镇街，一切要围绕税收干，镇街最基本、最基础的任务无非两大方面：“怎么聚财的问题”，“怎么管人的问题”。大家一定坚持两点论和重点论的统一，去繁从简，善抓重点，各个单位谁负责税收、怎么和企业沟通，每个月、每个季度都要分析研究，也只有这样党委政府才能进一步去关心企业、研究企业、支持企业。

　二是突出“三大难点”抓创新。当前财税存在三大难点：该收的收不上来，该管的管不住，该罚的罚不了。今年必须要下大力气解决。第一强机制。地方税收保障办要切实发挥牵头抓总、组织协调、督促落实职能，时刻充实三级综合治税信息网络，严格实行网格化管理责任制。各协税护税部门都要积极履行协税护税义务，该报送涉税信息的及时提供，该代征代扣的要坚决按标准代征代扣到位。对不配合、不积极、导致税收流失的部门单位，必须严肃追究主要领导和信息员的责任。第二堵漏洞。突出“公开”二字，坚持一切税源、税率公开化，

　对税收优惠政策进行全面梳理，对漏税较多的行业和税种保持不定期清理和稽查，形成全动态征管模式。第三严打击。加大明察暗访、执法检查力度，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律按贪污、受贿、失职渎职论处；情节严重、影响较大的，坚决清除出干部队伍，追究其法律责任。同时，全县广大企业也要守法经营、诚信纳税，今年对依法纳税的企业，县里将加大财政扶持，有政策、有项目、有补贴，就要向这些企业倾斜。凡是妨碍正常执法征管、故意偷逃税费的，坚决依法予以打击。财税部门要敢于执法，不怕碰硬，执法执纪部门要从重从快从严查办，国地税部门要坚持高限处罚的原则，提高偷税漏税的成本，今年要在“偷逃骗”税方面抓几个典型，建立黑名单“企业库”，体现出县委、县政府依法治税的坚强决心。

　三是突出“三大要点”抓支出。既要确保收入的较快增长，更要树立过紧日子的思想，支出从严审核、从严把关，集中有限财力，科学安排支出，关键保障三大要点：第一促发展。财政部门要积极开展与金融机构的战略合作，积极争取上级的政策、资金、项目支持，善于“生财”“聚财”“增财”，增加经济社会发展资金，集中财力办大事，加大对产业园区、城乡基础设施等投入，促进经济社会又好又快发展。第二惠民生。今年我们提出“四个转换”，其一就是“加快民生事业向均衡普惠转换”，不仅确保财政供养人员工资普涨及时足额发放，更要确保普惠性民生投入，便民服务工程、改造农村自来水、

　村村通及危桥改造等等，这些是人代会向全县人民承诺的实事，我们必须确保资金安排。第三保运转。务必要牢固树立节约办事意识，严格执行新预算法，以及各项财经纪律，加大对会议费、接待费、差旅费、办公费等公用经费的管理力度，大力压缩一般性支出，把更多的资金投向民生领域。

　四是突出“三大亮点”抓队伍。这里所讲的队伍，既包括财税系统的干部队伍，也包括征战在经济一线的企业家队伍，实质上是“纳税”“收税”分工不同的一支队伍。多年来，企业家以自己的聪明才智和坚韧不拔的意志，闯出了一片属于自己的天地，在经济建设主战场上发挥了主力军的作用；财税系统干部锐意进取、开拓创新，依法治税、为民聚财，为全县广大干部树立了榜样、做出了表率。不论是财税干部队伍，还是企业家队伍，实践证明，是一支朝气蓬勃、奋发有为的队伍，是推动全县经济社会快速健康发展的一支重要力量。发展进入新常态，学习型、创新型、服务型应该成为两支队伍的“三大亮点”。第一要学习。新常态下，一连串的改革举措层出不穷、应接不暇，大家必须时刻学习、时刻研究，唯有如此，才能保持一支政治过硬、业务精通、勤奋务实、团结和谐的财税干部队伍，企业家才能自觉肩负起发展的使命，把个人的命运与 XX发展紧紧地联系在一起，不断有所作为，有所创造，用成绩赢得发展空间，赢得社会尊重，赢得自身地位。第二要创新。不仅企业发展要创新，财税工作更需要创新，结合“创新驱动年”活动，全面推进轮岗交流、税源稽查等更方面改革创新，在调动积极性、严格依法治税上下功夫，把一切制约工作的做法和

　规定坚决改变掉。第三要服务。财税干部特别要注意学会“换位思考”，从企业角度去思考他们要解决什么问题，想企业之所急，解企业之所难，时刻把企业的壮大发展放在心上，这是财税干部的立事之本、工作之基。作为企业，从各位企业家创业历程中，我们深刻感受到大家无私奉献、服务社会的精神品质，为 XX 的建设与发展增添了一道道亮丽的风景，希望今后再上一层楼，强化“合同”意识、弘扬“契约”精神，从企业长远发展着眼，以实际行动浓厚诚实经营、依法纳税的发展氛围，带动更多的企业服务社会、回报社会，进一步树立 XX 企业家良好的群体形象。

　同志们，企业家创造财富、使命光荣；财税工作助推发展、责任重大。希望同志们牢记使命，不负重托，奋发进取，扎实工作，努力开创 XX 工作新局面，为加快美丽新 XX 建设，朝着“四个争当”目标方向迈进，作出新的更大贡献！