全面落实党的“十九大”会议精神
深入推进安全环保两个“零”建设
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党的十九次全国代表大会， 实在全面建成小康社会决胜阶段、中
国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次继往开来的大会，
会议以“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决
胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实
现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题，就安全环保来说，
习近平总书记的“十九大”报告，是一篇贯穿着马克思主义立场观点
方法的光辉文献，是指引我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟
大事业、实现伟大梦想的行动指南，是我党理论创新的重大成果，是
在新时代中开启新征程的指路明灯。 习总书记在报告中对加快生态文
明体制改革、建设美丽中作出了重要部署， 也为我们的工作提出了更
高要求。我们要以安全发展和绿色发展理念为指引， 坚持安全预防为主、环境源头防治，构建主体责任落实和系统治理长效工作机制，在
集团公司、 乌海能源公司战略规划统领下，全面实施风险预控体系建设，为公司战略目标的实施提供坚强保障。
下面我结合自身工作实际， 就如何聚焦目标任务、 细化工作举措，因地制宜贯彻落实十九大报告，就三个方面谈一谈我的想法和目标。
一、 经济发展新常态下如何实现安全环保目标
“安全生产零死亡”和“环保管理零违规”是利民公司“十三五”规
划中最重要的关键字，也是公司深化落实中共中央“安全发展”理念的最
重要的体现， 2017 年以来，公司以集团公司、 乌海能源公司 “五位一体总
体布局、四个全面战略布局、五大发展理念、能源工业的四个革命一个融
入”为指导，以“ 1245”清洁能源战略为统领，以“文化引领、责任落实、
风险预控、保障有力”为支撑 , 创新管理 , 强基固本 , 夯实基础 , 监督到位 ,
提高安全生产环保管理水平， 以此为基本要求而制定的最根本的的管理目
标。
在管理目标分解实施的过程中，严格按照“谁主管、谁负责” 、“管行业必须管安全、 管环保，管生产必须管安全、 管环保，管业务必须管安全、管环保”、“谁签批、 谁负责”、“一岗双责、 党政同责、 失职追责” 的原则，结合风险预控管理体系要素、指标分工，修订、完善各级管理人员、各岗位安全生产环保责任，并逐级签订各级安全环保目标责任状。
为确保管理要求落到实处，重点以抓好“两个责任”的落实为主，一
是抓好安全主体责任落实，公司、区队（车间） 、班组主动落实三级一把
手职责， 严格执行公司各项管理规定， 确保风险预控管理体系各项要求执
行到位； 二是抓好监管责任和业务保安责任的落实， 各业务部门根据职责
划分，做好业务指导、服务、监督管理工作，协同生产单位做好各专业危险源辨识、管控工作，经常深入现场，解决各类安全生产环保问题。并将红线、责任、风险、规则“四种意识”贯穿于安全生产管理全过程；分级制定提高“四种意识”的管控目标和规定，对履职不到位的人员进行严肃问责追究和处罚。
此外，要结合安全、环保、职业卫生等目标责任状签署工作，开展全
员安全承诺活动， 逐月进行责任状考核， 实施奖惩。重点是抓好区队长 （车
间主任）、班组长安全责任考核工作，并结合各级班组安全考核，严查各
岗位安全生产责任落实情况、 风险预控管理体系指标完成情况， 根据考核
办法进行奖惩兑现。同时要严抓领导干部现场跟班、带班、值班管理，定
期通报各级管理人员现场查处违章、隐患和问题数量，结合隐患追责、事
故追查进行问责， 逐步提升各级管理人员主动承担责任、 落实责任的意识，
为安全环保两个“零”目标的实施，提供切实保障。
二、 如何解决安全环保与企业高速发展的矛盾
从前，我们都有这样的认识，认为安全环保都是花钱的营生，也是和企业发展是相冲突的，只要钱花到位了，安全环保自然就搞好了，却不知
道安全环保是企业 “硬实力” 和“软实力” 的结合，钱花了， 管理跟不上，最终是“练拳不练功到老一场空” ，而不改变这种思想意识，就无法与我党“十九大”的精神保持一致，就是在有意识的犯罪。
解决安全环保与企业高速发展的矛盾， 就要充分认识到， 中国特色社会主义进入了新时代， 就要从我国社会的主要矛盾来分析和解决问题， “十九大”报告指出， “中国进入社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” ，“以人为本”和“环境保护”的理念已经深入到了每个人的心中，这就是人民对
美好生活的需要， “安全发展”和“绿水青山就是金山银山”才是企业发展的主旋律，我们要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，只有实行最严格的安全管理和生态环境保护制度，
形成安全发展、绿色发展的发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活
富裕、生态良好的文明发展道路，才是真正的履职履责。
在深化供给侧结构性改革的情况下， 国家将去产能、 去库存、去杠杆、
降成本、补短板作为当前优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供
需动态平衡的常态， 哪个行业不安全、 不环保，哪家企业不安全、 不环保，
就是下一步改革的症结， 在我国发展仍处于重要战略机遇期的当下， 任何
不符合人民对美好生活需要的，都是我们在挑战中需要战胜的目标。
三、 如何在日常工作中让十九大精神落地开花
作为一个传统的能源企业， 要想在大浪淘沙中生存和发展下去， 就要将目标时刻与我党保持高度一致，安全环保，靠的是真抓实干，在日常工
作中，我们要从以下四个方面着手，不断推进集团公司“要以高度的政治责任感和社会责任感，执行国家大政方针，实施国家能源战略，为社会提供绿色、经济能源。在发展中珍惜资源，保护环境，节能减排，注重生态文明建设”目标的实施。
持续推进风险预控管理体系建设
认真梳理重点风险管理任务、 安全工作重点， 将其纳入各单位日常计划进行落实， 建立以危险源辨识为起点的闭环管理、 可持续改进的风险预控管理体系运行机制。
巩固、提升风险预控管理“七步法” ，固化形成经验模式，从班前安全状态预控、班前会风险识别、岗前编制现场风险预控表、开工前风险评估、作业前现场风险预控、 工种或任务变更的风险管控到现场风险预控考
核，实施全过程管控。
重点做好持续风险评估和现场风险预控管理工作， 对生产过程出现的
高风险任务、新工艺、新设备、新技术、作业环境发生变更等情况，要及
时进行风险评估，完善相关作业指导文件和风险管理表。
严格实施风险预控管理体系月度考核工作， 完善风险预控管理体系奖
惩办法，针对日常检查、月度考核、季度考核、乌海能源公司考核查处的
问题，对照指标分工，结合隐患追责、安全奖等手段进行奖惩兑现。
提高隐患排查整治效果
持续开展安全监督管理和业务保安检查工作。
公司各业务保安部门严
格执行各项管理制度和安全监督管理规定，定期开展业务保安检查工作，
按照“找谁查、查什么、怎么查”的工作方法，细化检查内容，明确检查
重点，实现检查工作表单化、动态化、信息化。
优化安全检查、奖惩模式。要逐步从查问题转变为查管理、查思想、
查落实上来，重点检查在工作安排、过程控制、内部监管等方面存在的问
题，并监督、指导问题存在单位从制度、机制上进行整改落实，将风险预
控、操作规程、应急处置、制度执行等管理事项纳入各级检查范围进行推
进。
推进隐患原因分析及追责工作 , 提高实效。加强对管理人员如何开展
追责的培训工作，并将隐患追责纳入安全考核、奖励办法进行奖惩兑现，
确保各单位高度重视并主动开展隐患追责工作， 侧重抓好原因分析的深度
和改进措施的广度，确保改进措施落到实处，取得成效。
抓好现场安全管理，强化环节管控
要强化检维修安全管理。
对需要检维修的生产系统由生产单位做好维修前的准备工作， 确认具备安全检修的条件方可作业， 检修后由生产单位确认具备启车条件方可恢复生产。
严抓现场人员作业安全管理。各单位持续完善规程、措施、标准作业流程、工艺规程，贯彻到位、执行到位，监管有力。车间主任、队领导坚决按章作业，发挥示范作用，生产组织策划周密安排，提前部署，创造好按章作业的条件。
加强外委施工安全监督管理。
严格落实《神华集团公司承包商安全管理办法》等规定，按要求制定严把“五个关口” 、落实“五个统一”的实施细则，对缓坡斜井、皮带栈桥等施工现场进行重点监管、严格考核，并
推进基建风险预控管理体系建设。
严格外来施工队伍、 人员资质审查与安全准入。
强化顶板、运输管理。加大采掘工作面规程、措施的现场执行力度，
根据矿压观测和顶板规律， 加强回采工作面两巷超前支护、 端头支护和掘进工作面的支护管理。在工作面初采、末采、开口、贯通、交叉点施工、
过地质构造、顶板破碎、处理冒顶等情况时，调度、安检部门要安排好盯岗人员，加强现场的安全监督，确保施工作业过程的安全；要加大对运输设备、车辆完好程度的检查力度，采取不定期、不定时的检查方式，确保运输线安全。
深入推进节能环保管理
全面建立节能环保管理体系，加大培训、考核力度。依据《神华集团公司节能环保风险预控管理体系（试行） 》煤炭采选板块的要求，细化体系评价标准， 完善各项节能环保管理制度和考核办法， 加大设施运行效果与操作人员工资挂钩权重，加强环保宣传教育，树立环保危机意识，提高
各级管理人员、 操作人员对环保管理的重视程度。
开展环保日常监督检查工作，加大环保设施运行及处理效果考核奖惩力度， 有效控制各类污染物达标排放。
实施环保技改， 做好环保设施运行维护管理。 洗煤厂重点做好煤泥事
故池维护、使用管理工作；加强矸石山日常管理，有计划的进行黄土覆盖
和植被恢复。
机电队重点做好矿井水处理系统、 生活污水处理系统运行管
理工作，确保达标处理复用。
在“十九大”报告中，有着取之不尽的营养和智慧，在新时代中国特
色社会主义思想和基本方略的指引下， 在实践中不断前行， 时刻要结合当前条件，面向现代化、 面向未来，不断推进公司安全环保工作的全面进步。
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