[在全县机关单位干部作风集中整顿活动集中整改阶段动员大会上讲话]

在全县机关单位干部作风集中整顿活动集中整改阶段动员大会上的讲话

同志们：

经县委常委会研究同意，我县机关单位干部作风集中整顿活动查找问题阶段的工作已基本结束，总体将转入集中整改阶段。刚才，*书记通报了全县"千人评机关作风"等三项活动开展情况，李部长通报了查找问题阶段的督导情况。这两个情况通报，是在作风整顿领导小组办公室和组织督导组深入调研的基础上，经过县委常委会和作风整顿领导小组认真研讨后形成的，客观反映了各单位第一阶段工作的进展情况。特别强调的是，出于保护个别单位的工作积极性，对督导出来的一些突出问题，在今天的大会上没有进行通报，但并不等于县上不掌握或放任自流，会后领导小组将专题研究，采取更加严厉的措施加以追究。希望整顿活动行动迟缓的单位，高度重视和深入剖析自身存在的突出问题，尽快迎头赶上。下面，根据全县作风整顿活动领导小组讨论的意见，我讲三个方面的意见。

一、对第一阶段工作的总体评价

全县机关单位干部作风集中整顿活动开展以来，在作风整顿活动领导小组的精心指导下，领导小组办公室及组织督导组精心谋划，周密部署，各级各部门迅速行动，扎实工作，较好的完成了查找问题阶段的各项工作任务，基本达到了县委、县政府的工作要求。概括起来，主要有以下四个方面的特点：

一是领导高度重视。按照市委、市政府的统一部署，县委、县政府对搞好这次作风集中整顿活动决心大、措施硬，要求来实的、动真的、碰硬的，坚决防止形式化、表面化和走过场。县上确定了4名常委专抓这项工作，制定了详细的实施方案，成立了领导小组，组建了领导小组办公室和组织督导组。在活动开展过程中，县委常委会和县作风整顿活动领导小组先后多次召开会议，认真听取领导小组办公室和组织督导组的工作汇报，专题研究作风整顿活动中存在的突出问题；县委任书记、政府王县长先后多次作出重要指示，要求领导小组必须高标准、下硬手、严要求，务必采取扎实有效的措施，强力推动全县干部作风建设向纵深发展。大多数单位能够认真领会和深入落实县委、县政府的决策部署，成立组织机构，制定工作方案，迅速启动工作，特别是各级"一把手"对开展这次作风整顿活动认识明确，态度端正，主动把自己摆进去，带头查找问题，深入剖析根源，率先垂范，亲历亲为，在活动中充分发挥了表率作用。

二是工作措施得力。全县作风整顿领导小组办公室制订了全县"千人评机关作风"活动实施方案，转发了河北省"作风建设年"活动经验，以及市级机关作风集中整顿活动领导小组办公室下发的两期通报，切实增强了作风整顿的严肃性和针对性。县纪委、县委组织部、县监察局、县人事局联合转发了《平凉市国家工作人员十个严禁》和《平凉市国家工作人员十个严禁实施细则》，促进了作风整顿的制度化、规范化。组织督导组分成三个督查小组，深入107个乡镇、部门和单位，采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期对各级各部门机关作风整顿情况进行指导检查，及时掌握作风建设方面存在的突出问题，并根据督查情况，按好、中、差三个等次进行排名，督促整改落实，帮助解决问题，推动了作风整顿活动扎实开展。在县电视台、县政府网站设立了专题栏目和网页，公布了县作风整顿活动领导小组办公室和组织督导组电话，增强了活动的公开性和透明性。充分发挥典型引导的作用，对反应迅速、活动开展好、整顿成效明显的县委办、政府办、东华镇等6个单位在县电视台进行了全方位的报道，营造了浓厚的舆论氛围。

三是问题查找深入。各级各部门坚持把查找问题作为整个活动的关键环节来抓，组织干部职工对照"八个坚持、八个反对"和"解决八个方面的问题"的基本要求，从工作作风、生活作风、学风、廉洁自律及为民服务等六个方面，开展了"五查五看"活动，撰写了领导班子分析报告和个人剖析材料，明确了整改方向，做到了见人见事。扎实开展"千人评机关作风"活动，向各级党代表、人大代表、政协委员、民主人士、离退休人员及村干部、农民、社区居民等社会各界，发放问卷测评表1000份。采取自己找、别人提、领导点、组织查、社会评等方式，深刻查找自身不足，多方征求意见建议，全县共征求意见建议2758条。围绕服务大局、工作质量、服务态度、干部作风、机关形象五个方面的内容，分优秀、良好、一般、较差、差五个等次，对92个机关单位进行了调查测评。同时，邀请纪检监察员、党代表、人大代表、政协委员、部分老干部等30余人召开座谈会，对10个窗口单位进行了分析评议。有些单位坚持边查边改，即知即改，对征求到的意见建议进行归纳梳理，对马上能够整改的，立即进行整改，对一时不能整改的，及时制定整改方案，列出整改时限，逐条扎实整改。据统计，目前已整改1103条，占征求意见建议总数的40%。

四是作风转变明显。一是学习氛围日趋浓厚。各级各部门在深入查找问题的同时，能够把学政策、学理论、学业务摆在首要位置，组织干部职工认真学习县委任书记在全县机关单位干部作风集中整顿动员会议上的讲话、《平凉日报》评论员文章、《平凉市国家工作人员十个严禁》及《实施细则》等文件资料，进一步增强了广大干部加强自身建设的紧迫感和责任感。县委办、政府办、组织部、人事局等单位分别举办了不同内容的干部培训班，这种主动服务基层的做法深受好评。二是工作理念得到转变。通过查找和剖析问题，各级领导干部自觉服务基层、服务群众的意识不断增强，办事效率和服务质量明显好转。卫生系统全面强化以患者为中心的服务理念，在机关干部和医疗卫生人员中深入开展优质服务活动，完善各项便民措施，有效改善了"生、冷、硬、横、推"的现象。马峡镇设立了机关党员服务岗，每逢集日安排一名领导和一名干部在镇机关值班，负责接待办事群众，拓宽了政府服务民众的渠道。三是自律意识明显增强。县委对缺席县上重要活动的7名部门主要负责人进行了诫免谈话，并责令作出书面检查。县作风整顿活动领导小组办公室对13名未参加全县机关单位干部作风集中整顿活动动员大会的领导干部进行了函询。县纪委对1名违反财经纪律的党员干部给予了党纪处分。县水务局对3名违反机关规章制度的干部进行了通报批评。县委机关、县政府机关、财政局、广电局等机关单位都配置了指纹考勤机。通过这些措施，绝大多数单位机关干部工作的主动性、自觉性不断增强，上班迟到早退、串岗脱岗、上网聊天、打游戏、玩扑克，工作日中午饮酒，脱岗失责，开会晚来早走、随意出入等现象得到初步解决。

在充分肯定前一阶段工作成绩的同时，我们必须清醒的看到，全县机关单位干部作风集中整顿活动与县委的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在一些差距和不足。主要表现在以下几个方面：一是工作进展不够平衡，个别单位对开展作风整顿活动重视不够，认识不足，特别是个别单位"一把手"组织纪律观念不强，应付差事，敷衍了事，有些省、市驻华单位至今还未成立相应的领导机构，无视市委、市政府及县上的决策部署；二是个别单位征求意见形式单一，内容不全，范围不广，查找出的问题蜻蜓点水，浮于表面，针对性不强，没有切中要害，怕群众提问题，怕群众提意见，遮遮掩掩，不痛不痒；三是个别单位作风整顿活动只注重内部机关，对下属单位监管不力，不抓不管，影响了整体效果；四是个别单位对问题只查不改，包脓养疮，没有按照边查边改的要求进行及时整改，在社会上形象较差，影响较坏。以上这些问题，要务必引起各级各部门高度重视，努力加以解决，确保各项目标任务及时赶上总体要求。

二、扎实搞好集中整改阶段的各项工作

开展机关单位干部作风集中整顿活动能否取得实效，关键在于能不能把整改抓好抓实，抓出成效。各级各部门必须按照县委、县政府的决策部署，突出重点，扎实整改，确保取得实效。总体要求是：通过集中整改，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强全县机关单位干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力实现"整顿作风、解决问题、提升形象、促进发展"的目标。

一要在解决问题上出实招。要始终坚持把解决问题作为作风整顿活动的重要任务来抓。首先，要有明确的整改方案。各级各部门要针对查找出的具体问题，结合各自工作实际，按照"领导干部要有新形象、干部素质要有新提高、推动发展要有新成效、促进和谐要有新进展"的目标要求，制定切实可行的整改方案，经组织督导组审核同意后付诸实施。要把群众意见最大、最不满意以及群众希望办、当前能够办好的事情作为重点，根据问题的性质和解决的难易程度，区分轻重缓急，既要明确近期的目标，又要有中长期的安排。领导干部也要针对自身作风建设方面存在的突出问题，进行深入反思和深刻剖析，精心制定切实可行的整改计划。其次，要有扎实的整改措施。各级各部门可参照去年开展学习实践科学发展观活动试点工作中的做法，按照"重点问题先行改、热点问题及时改、难点问题集中改"的要求，对反馈的意见建议，要实行销号整改，限期解决。对于具备条件、在短期内可以解决的问题，要尽早安排，尽快解决；对于难度较大、需要经过较长时间努力和多个部门联动才能解决的问题，要积极创造条件，努力加以解决。第三，要有透明的监督方式。各级各部门对作风整顿活动领导小组办公室反馈的意见建议，自己征求到的意见建议和查找出来的问题，以及制定的整改方案、整改措施、整改时限和整改结果，要以适当方式向群众进行公示，承诺解决，引导群众积极参与和支持整改活动。

二要在创新载体上求突破。为了深化作风建设实践活动，教育引导全县干部职工切实转变工作作风，深入基层解决问题，按照市委、市政府的要求，我们决定在全县机关单位开展"千名干部下基层"和"一把手谈整改"互动活动。各级各部门领导班子成员，特别是主要负责人要及时深入自己的帮扶点和基层业务单位，沉下身子，听取基层干部群众的意见，掌握真实情况，帮助解决问题，促进科学发展。各级各部门主要负责同志在集中整改阶段下基层时间不得少于10天，这项活动结束后要形成书面调研报告。要在县电视台开设"一把手谈整改"访谈栏目，各单位主要负责人要对本单位查找出来的问题以及整改情况进行公开承诺，自觉接受社会各界和广大群众的监督。除开展好以上两项活动之外，各级各部门可根据本单位的自身特点和工作实际，积极创设活动载体，大胆探索作风建设的新途径和新方法。

三要在健全机制上下功夫。加强制度建设是解决作风问题最有效、最根本的方法。各级各部门要把推进体制机制创新作为作风建设的一项重要举措，结合各自特点，对现有各项规章制度进行一次集中清理，从制度机制上查找漏洞、强化整改。对属于制度不完善、落实不到位的，要进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，要本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度，真正做到用制度管人、管事、管权。尤其是要建立健全严明的工作考核和奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，做到权责统一，奖惩分明，使制度真正发挥应有的作用。对这次作风整顿活动中的好做法，要注重用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用，真正形成作风建设的长效机制。

四要在推动发展上见实效。开展机关单位干部作风集中整顿活动是否取得成效，最终要用我们的工作成绩来检验。各级各部门要以开展作风集中整顿活动为新的动力，按照"抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定"的总体要求，加大工作力度，强化工作措施，不折不扣地完成年度工作任务，切实做到两不误、两促进、两提高。针对连日降雨而影响项目建设进度的实际情况，有关部门要对照年初既定的各项目标任务，重新调整再建和续建项目建设计划，倒排工期，强化调度，确保如期或超额完成建设任务。特别是列入市委、市政府年终重点工作督查的重大项目和重点工程，要想方设法抢工期、抓质量、赶进度，决不能出现拖后腿、欠任务的情况。要认真研究明年国家宏观调控政策和投资导向，提早做好全县工业经济、农村经济、改善民生、社会事业等方面的项目储备论证。要全面落实安全生产责任制，高度重视维稳工作，扎实做好甲型H1N1流感防控工作。

三、确保集中整改阶段工作取得实实在在的效果

集中整改阶段是抓落实、见实效的阶段，是整个作风集中整顿活动最关键、最重要的环节。各级各部门要充分认识这一阶段的重要性，确保高质量完成各项目标任务。

一要坚持领导带头。各单位主要负责同志要抱着对组织负责、对干部负责、对群众负责的态度，切实履行好第一责任人的职责，投入足够精力，调动足够力量，把本部门本单位整改工作放在心上、抓在手上，真正做到真抓、真管、真负责。各级领导班子及其成员要充分发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头接受群众监督和评议，为广大干部职工树立良好的楷模。对要求全体干部做到的，领导干部首先必须做好；要求本单位、本部门做到的，领导班子首先要做好。要通过领导带头抓整改，带头抓落实，推进本部门和本单位集中整改阶段工作的扎实开展。

二要靠实整改责任。要积极推行整改工作责任制，对每一项整改任务要靠实责任领导和责任人员，主要领导要抓主抓重，分管领导要抓细抓实，相关人员要认真实施，努力形成明确的责任体系，确保整改事项按照规定动作和时限要求一件一件地落到实处。对刚才通报中作风建设比较差的单位，县作风整顿活动领导小组将对主要负责人进行诫勉谈话，促其转化提高。对作风整顿活动中态度不积极、工作不扎实的省、市驻华单位，县作风整顿活动领导小组办公室将向上级主管部门进行函询，并将作风整顿情况作为党建和党风廉政建设年终考核的重要依据。

三要强化督查指导。组织督导组要认真履行职责，特别对一些问题比较多、群众意见大的窗口单位，要倾注更多精力，大胆开展工作，改进方式方法，真正成为抓整改、促落实的得力帮手和有力推手。县作风集中整顿活动领导小组办公室和组织督导组，要采取汇报座谈、定期通报、重点督办、挂牌销号、限时办结等行之有效的方法，对整改思路不清晰、目标要求不明确、解决问题不彻底、人民群众不满意的部门单位，加强跟踪督查力度，限期补课，推动整改工作扎实开展。

四要形成工作合力。各级各部门要进一步加强协作配合，部门单位之间、乡镇之间、系统行业内部之间要互相监督，整体联动，在全县上下形成集中整改的强大合力，推动突出问题的有效解决。要充分发挥新闻媒体的重要作用，大力宣传整改活动的一些先进经验和典型事例，及时曝光一批社会反响大、群众反映强烈的反面典型，努力在全县营造集中整改的浓厚氛围，扩大作风集中整顿的社会效果。

同志们，我县机关单位干部作风集中整顿活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，精心组织，扎实工作，确保全面完成集中整改阶段各项目标任务，努力推动干部作风进一步好转，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

谢谢大家！