闲置土地整改落实工作方案
为认真贯彻落实省委整改落实方案要求，切实加大闲置土地整改 工作力度，确保全面完成我市闲置土地整改目标任务，按照《 X省国 土资源厅办公室关于印发中央巡视组“回头看”闲置土地整改落实工 作方案的通知》（X国土资办发〔X〕51号）精神，结合我市实际，制 定本工作方案。
一、 整改内容
全市闲置土地49宗，面积0.3660万亩。各宗地详细信息及整改 责任单位详见《X市闲置土地情况汇总表》，各县（市）、区政府要进 一步明确整改责任人及整改时限。
二、 整改时限
第一阶段：X年2月底前，全市闲置土地处置到位率不低于 30% 第二阶段：X年4月底前，全市闲置土地处置到位率不低于 60% 第三阶段：X年9月底前，除涉法涉诉及未达到法定收回条件的， 全市闲置土地全部处置到位；
第四阶段：X年10月底前，对闲置土地处置情况进行“回头看”， 及时总结情况上报省国土资源厅。
三、 整改措施
（一）根据闲置原因，制定处置方案
按照国土资源部《闲置土地处置办法》规定，本着实事求是、以 用为先的原则，明确政策界限，采取开工、收回、置换方式制定切实 可行的处置方案。
一是开工建设。各县（市）、区与企业签订补充协议，重新约定开 竣工时间。拟在不同阶段开工的，协议约定开工时间不得超出每阶段 整改时限。属于政府、政府有关部门原因的，要按照有关规定限期解 除政府原因；属于企业自身原因的，按照《闲置土地处置办法》进行 处罚，经核实资金到位情况后，限期开工建设。
二是收回国有土地使用权。因企业自身原因造成土地闲置无法解 决的，依法无偿收回土地；因政府、政府有关部门的原因造成土地闲 置无法解除的，要协议有偿收回。
三是置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依 法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其他价值相 当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当 重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。
闲置土地处置方案原则上按照整改时限分阶段制定，报请政府审 查批准后组织实施。各县（市）、区闲置土地处置方案经政府批准实施 后，要认真填写《闲置土地处置方案汇总表》，逐宗上报市国土局进 行备案。
（二）健全工作制度，落实整改措施
建立周上报月通报制度。县（市）、区每周将当地处置进展情况 汇总后，分别填写《闲置土地处置情况明细表》、 《闲置土地处置情 况汇总表》上报市国土局；一周之内无进展的实行零申报。市国土局 每月对全市处置整改到位率进行排名通报。
建立疑难案件挂牌督办制度。各县（市）、区可将处置难度大的 闲置土地作为疑难案件，填写《疑难案件信息表》上报市国土局。市 国土局对各县（市）、区上报的疑难案件进行梳理，提出要求、逐宗挂 牌督办。
建立考核验收制度。各县（市）、区已处置到位的闲置土地，要 做到处置到位一宗，及时上报一宗，将相关处置档案资料 （复印件） 上报市国土局。市国土局将适时对各县（市）、区上报的处置到位的闲 置土地进行验收。验收合格的将予以销号，验收不合格的，责令限期 整改。
（三）严格处置标准，切实整改到位
根据宗地闲置原因和实际情况，严格执行“开工、收回、置换” 三种处置到位标准。一是以开工方式处置的，提供《建筑工程施工许 可证》、动工开发现场照片。二是以置换方式处置的，提供政府批准 收回原闲置土地的文件、新用地的供地批文、 《出让合同》或《划拨
用地决定书》。三是以无偿收回方式处置的，提供政府批准收回土地 的文件、收回并注销的土地使用权证书；确实无法收回的，在土地登 记簿上注明，并经公告后废止。协议有偿收回的，除提供无偿收回的 有关资料外，还须提供双方签订的有偿收回协议。
每宗闲置土地都要 单独建立处置整改档案。
四、工作要求
（一） 加强组织领导，明确部门职责
为加强整改工作的组织领导，保证整改工作的顺利推进，确保整 改工作取得实效，市政府决定成立闲置土地整改落实工作领导小组。
各县（市）、区政府主要领导是闲置土地处置的责任人。
市国土局作为 闲置土地整改工作的牵头单位，统筹协调整改落实的各项工作，定期 召开联席会议，研究制定工作实施方案，妥善解决闲置土地处置工作 中遇到的各种困难；市发改委组织协调闲置土地项目产业政策执行、 项目投资额、投资强度及项目的审核、核准和备案落实情况；市住建 委负责办理《建筑工程施工许可证》，认定项目是否达到动工标准， 确定项目实际开竣工时间；市城乡规划局负责出具规划设计条件， 负 责办理《建设用地规划许可证》；市环保局负责项目的环境影响评价， 监督环保政策执行，负责项目竣工环境保护验收；市财政局负责项目 中涉及出让金、违约金、利息等资产的认定、审核、收缴、管理和使 用。
（二） 强化分级督导，务求工作时效
各县（市、区）政府、管委会对辖区内的闲置土地处置整改工作开 展监督检查，及时发现工作中出现的问题，采取有效措施，妥善研究 解决；县（市、区）国土资源部门要深入基层、企业进行现场督导，帮 助企业排忧解难，督促企业抓紧开工建设，确实无法解决的，汇总上 报市国土局。市政府对全市闲置土地处置情况进行定期或不定期督导 检查，发现问题及时研究解决；对各县（市、区）存在的疑难、重大问
题进行梳理总结，市国土局将及时上报省级部门，研究出台相关处置 政策，确保闲置土地处置工作顺利推进。
（三）严肃工作纪律、实施约谈问责
各县（市）、区政府务必高度重视闲置土地处置整改工作， 按照整 改落实方案要求，全面完成处置整改工作。
市政府将根据各县（市）、区处置进度，及时督促整改任务落实。
对组织领导不得力、处置不彻底、整改不到位的地方，工作进度连续
3个月排名后3位的县（市、区）实行约谈、问责。
相关热词搜索： 工作方案 整改 闲置 工作方案 闲置土地整改落实工作方案x
