xx 镇十四五规划基本思路（1）
“十三五”以来，xx 镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“建设美丽富庶新 xx”的目标，坚定不移的走“生态立镇、旅游兴镇”之路，努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的新 xx。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是 xx 镇脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上，特制定 xx 镇十四五规划基本思路。
一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“旅游立镇、旅游兴镇、旅游强镇”的目标，突出抓好“旅游发展、招商引资、生态建设、民生改善”四项重点工作，确保全面建成小康社会。
二、主要目标和任务 到 2025 年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
三、发展重点与主要措施 （一）更大力度推进农业结构调整，努力实现农民增收。以生产
经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，立足 xx 渔湖产业种植、养殖的实践，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续较快增长。要突出湖区特色，以保护水域生态环境为前提，以渔业科技创新为动力，以发展集生态渔业、设施渔业、品牌渔业、休闲渔业和现代渔业于一体，引领渔业养殖向“生态、高效、品牌、安全”方向发展，创建独具特色的环湖现代渔业大示范区。要结合近几年扶贫开发取得的成果和经验做好湖区浅水藕、苏菱、芡实等水生经济植物的种植。要立足 xx 实际，大力度的做好鸭、鹅、特种动物的养殖，提高其养殖规模，促其增效。要注意搞好林业生产，适当地调整林业种植的品种。要围绕“旅游兴镇”战略来规划、调整农渔湖产业布局，引导种植养殖殖业向休闲、观光方向发展，到 2025 年，力争形成 5-10 处成熟的农业休闲观光区，最大限度的提高农渔湖业附加值，确保全镇农渔湖业有一个较大的发展。
（二）更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越。
紧紧抓住日菏高速 xx 互通立交这一历史性机遇，冲破困扰 xx 多年的“经济洼地”，主动配合、积极作为。一方面要抓好现有产业经济的培育、扶持和壮大；另一方面要立足资源优势，扩大开放抓招商，增强经济发展的活力。经过五年的努力，实现以文化旅游、休闲娱乐及商贸等第三产业为支柱的产业结构。抓好现有产业经济的培育和扶持。未来五年，立足 xx、东姚、渡口三个区域形成不同特色的经济发展格局，xx 驻地以发展旅游商品开发与经营为主，全力促进第三产业的发展，要形成全民参与的大氛围，以此来增加经济总量；东姚区域在配合和参与旅游开发的同时，主要以生态观光农业为核心提高现有
农业合作社的规模，尽最大能力地辐射周边，同时依托矿区带动区域经济发展；渡口区域要在旅游服务、港航、物流方面做文章，并可依托滨湖大道连接济宁、鱼台，带动区域经济的发展。突出抓好招商引资。要充分发挥渔湖产业和旅游产业资源优势，在旅游大项目上抓落实，力促实现 5 亿元以上的项目落地 xx；要围绕渔湖业产品经营抓招商，真正使 xx 渔湖产品加工业走向大市场；要突出围绕“古镇、运河、民俗”等文化优势招商，彰显 xx 特色。
（三）更大力度推进旅游开发，在现代服务业发展上再上新水平。未来五年 xx 古镇旅游要实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变，到 2025 年基本形成一个较为完善的旅游大格局。按照编制的《xx古镇保护与旅游发展规划》要求建设古镇。要立足“运河古镇、大湖生态、渔家风情”的特色旅游资源来发展旅游业。围绕着古运河、古商业街，集中精力打造古镇核心区，推进现有景点的升级改造，完善提升景区配套设施，继续实施湖中运道清淤工作和建闸大王庙的建设，做好送子殿修复建设工作。要重点建设好古镇周边的 2 平方公里范围内的湿地生态示范休闲区，力争将王苏白村打造成国家级生态村，丁楼村打造成省级特色村。要围绕“渔家风情”突出民俗、文化特色，建设以“民俗馆”为主的一批彰显 xx 文化特色的文化旅游项目。要根据景区经营和管理的需要完善好水、电、路、桥等基础设施建设。通过未来五年的努力把 xx 古镇建设成“南北文化交融的运河千年古镇”风貌。做好古镇景区的管理与经营工作。要结合跨湖高速的实施，按照已规划设计的旅游线路搞好每个旅游节点的配套建设，配置相应的车、船等服务设施，统一整合现有的旅游船只，在 xx 古镇旅游管委会、
xx 镇政府的统一组织下实现公司化经营运作。要不断扩大对外宣传，积极参加各种旅游宣传推介活动，争取更多的媒体宣传关注。要动员全镇党员、干部和广大从业人员积极主动地参与旅游业的建设和发展。到 2025 年全镇要实现真正将旅游产业作为造福百姓的支柱产业。
（四）更大力度推进社会事业，为人民群众再造新福祉。推进教育均衡化发展。要继续巩固“双基”、“普九”成果，进一步强化义务教育均衡发展成果，不断加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学水平，强化教育督导管理，提升教育教学质量。大力发展卫生事业。要继续推进 xx 镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设。确保脱贫攻坚如期完成。要打牢扶贫工作基础，健全工作机制，着眼于让贫困人口长期受益，实施好各类产业扶贫项目，尽早让贫困人口摆脱贫困，达到“两不愁、三保障”的要求。加大精神文明创建力度。要继续推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设，实现文化场所全覆盖。加大市、县文明村镇创建力度，以“四德工程”、志愿者活动等为载体，建设文明 xx。统筹做好其他民生事业。着力稳定低生育水平，用铁的手腕整顿计生秩序，做到合法生育率和出生性别比一升一降两个目标。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系，同时依法打击骗保等行为。全力抓好社会治安综合治理。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制和责任追究制，开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作；完善
“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，继续推行全民普法活动，增强全民法制意识。健全完善社会治安防控体系，扎实推进“天网”工程建设，强力推进“社区六进”工作，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，确保治安平稳有序；进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力；认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
（五）更大力度发展民主政治，推进基层民主建设。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强法律监督；支持和保证人民政协履行职能，加强同工商联和无党派人士合作共事。要重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强民兵预备役建设。要认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策，把各方面的积极因素调动起来，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要加快依法治政府建设步伐，积极开展法律援助和司法救助，强化基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步完善提高村民自治。要加强和改善党对工会、武装、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用，为 xx 的科学发展跨越发展献计出力。
xx 镇关于“十四五”期间发展的基本思路（2）
xx 镇位于 xx 县最北部，面积 xx 平方公里，辖 x 个行政村 x 个居
委会，人口 x 人，耕地 x 万亩，林地 x 万亩，人均耕地面积 x 亩，属于典型的山区农业乡镇。xx 镇属丘陵地带，平均海拔 xx 米，最高峰为者高大坡，年平均降水量为 x 毫米，年平均气温 x℃，年日照对数为 xx 小时，具有显著中亚热带季风气候特征。距 xx 县城 x 公里，距xx 公里，与 xx 相邻，x 县道贯穿境内，xx 高速途径 xx 并在境内开设匝道口、建设高速延伸段直达 xx 县城，交通发达，地理条件优越，素有 xx 北大门之称。
一、十三五期间社会发展基本情况 （一）城镇功能更加完善。十三五以来，xx 镇聘请专业团队进行规划设计，突出 xx 特色，着力打造乡镇城镇建设升级板。以幸福新城的建设为载体，以便民利民服务中心、市政广场、山体休闲公园，移民安置点、路网建设为主体，进一步完善城镇路网、给排水、绿化、垃圾处理、污水处理、电力设施等基础配套设施，着力打造宜居宜业宜游的特色小城镇，加快小城镇建设，提高城镇化率。目前，设计并完成 5000 平方米的文化活动广场、2000 平方米的便民服务中心、52亩山体休闲公园、市政主次干道、人行步道、污水处理管网、生活垃圾转运系统、绿化树、垃圾箱等基础配套设施建设。
（二）农业农村加速发展。一是农村基础设施日趋完善。实施农村公路组组通项目 13.38 公里、户户连项目 39.26 公里、公路建设撤并建项目 16.1 公里。修建村民活动广场 29 个自然寨、3.45 万平方米；完善路灯 10 个自然寨 293 盏；改坝 54 个自然寨、4.8 万平方米。完成 5500 亩高标准农田建设项目。全镇 65 个村民组 83 个自然寨已全部完成安全饮水工程，新民水库建设正在有序推进。二是农村产业发展
迅速。养殖业方面：5 万羽蛋鸡养殖场 1 个、现存栏 1.2 万羽；建成生猪养殖场 2 个（黔聚园养殖场和同心养殖场）；贵州众志鹏缘肉牛养殖场 1 个。种植业方面：建成 500 亩农业产业坝区一个；镇所辖四个村均建有百亩以上蔬菜种植示范基地（豇豆种植 728 亩、辣椒种植 120亩）；建成 50 亩以上烤烟种植基地 7 个、种植面积 1250 亩；刺梨种植12600 亩（其中 300 亩以上的刺梨种植基地 5 个）；葡萄种植基地 1 个，种植面积 100 亩；建成油茶种植基地一个，种植面积 1100 亩，年产油茶果 160 吨，按照县委县政府“xx 油茶看 xx”发展定位，目前全镇万亩油茶基地建设项目已正式启动，项目实施后，xx 将建成以乐邦为中心、以沙坡寨至乐邦四组为核心、辐射带动周边 3 个村发展多个 200以上相对集中连片的油茶产业基地，在 xx 全镇形成“一带多基地”的1.5 万亩油茶种植产业布局。
（三）社会事业稳步推进。一是扎实开展精准扶贫。截止 2018年 11 月底，有建档立卡贫困户 933 户 3136 人，通过产业扶贫、易地扶贫搬迁以及教育医疗住房等帮扶措施精准施策，已脱贫 854 户 2949人，未脱贫 79 户 187 人，贫困发生率从 25.99%降至 1.55%。二是不断完善保障体系。全镇贫困户参合率 100%、贫困家庭医生签约率达 100%、无劳动能力困难群众全部纳入社会保障体系。城乡居民社会养老保险贫困户参保率达 100%。着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的控辍保学机制，全镇无 1 名辍学学生。三是持续强化社会管理。坚持扫黑除恶、无黑除恶、无恶治乱。平安创建扎实有效，矛盾纠纷及时化解，违法犯罪得到有效打击，抓实矛盾纠纷大排查、大调处，有效处理各类纠纷、矛盾 1000 余起，社会秩序健康稳定。
（四）生态环保常抓不懈。一是加强环境污染问题治理力度。围绕工矿企业、畜牧养殖、餐饮油烟、饮用水源地等重点领域巡察整治，建立了问题台账、制定整改措施，逐件排查，逐人回访，确保整改问题不反弹。二是从严落实河长制工作要求。成立了 xx 镇“河长制”工作领导小组，制定了整治方案，镇域内独木河流域、全镇 17 个山塘明确了河长和河管员，乱倒垃圾、污染水质等现象明显改善。三是镇域治七乱工作成效显著。镇交通环保办、城管分局、国土所、派出所联合执法机制已常态化运行，成效明显。
二、影响 xx 经济发展的主要因素 （一）不利因素 1、地理环境的影响。xx 镇属于丘陵地貌，土地破碎情况较严重，可用于城镇建设、农业产业发展的土地较少，水资源匮乏，这种基础环境条件对 xx 镇发展有所限制。
2、自身原因。xx 镇定位为农业乡镇，但产品以初级的基础农产品为主，没有农产品深加工产业链条，没有核心技术，没有知识产权，没有研发能力，仅能享受到农业产业利益链中最薄的产业利润。
3、基础设施不够完善。xx 镇水资源较为匮乏，农田基本设施特别是水利设施建设还不够完善，抵御自然灾害能力较弱，一定程度上对农业发展造成了影响。
（二）有利因素 1、xx 有红色文化基础，且生态基础较好，具有一定的旅游开发基础和品牌，具有红色、生态旅游开发价值。
2、xx 交通区位优势明显，924 县道、贵黄高速及延伸段从境内穿
过，毗邻 xx、龙里，具有较大发展潜力。
三、“十四五”规划期间发展目标 “十四五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，至 2025 年 GDP 总值力争翻一番，经济增长的质量和效益明显提高，非公有制经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系继续完善，开放型经济迈上新台阶；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断提高；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。
（一）综合经济实力显著增强。2021 年到 2025 年全镇生产总值五年平均递增 20%，争取在实际执行中更好更快。全镇...
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