1、区域计划内容（原理四）
1）对区域发展条件评价和发展定位
正确评价区域发展条件是合理确定区域发展方向关键基础，能够明确区域未来发展有利条件和不利原因，扬长避短，有放矢。评价区域发展条件有①硬条件：自然条件、资源条件、区位条件、社会经济发展基础等。②软条件：社会、文化、科技实力、投资环境和生态环境等
区域发展定位内容包含：区域发展性质和功效定位、经济、社会和生态发展目标定位等。区域发展定位确实定不能仅就本区域分析而“就区域论区域”，而要跳出本区域，从更大区域乃至国家、全球层面论本区域。
2）区域发展战略
区域发展战略是对区域整体发展分析、判定而做出重大、含有决定全局意义计划，是区域计划关键性内容。区域发展战略包含：战略方针、战略模式、战略阶段、战略关键和战略方法等。
3）经济结构和产业布局
区域经济结构包含生产结构、消费结构、就业结构等多方面内容。中国现阶段区域计划多侧重于产业结构研究，即研究区域内部多种产业之间百分比关系和组合方法，包含产业部门结构和空间结构。
4）城镇化和城镇居民点体系计划
城镇化水平估计是估计计划期内区域城镇人口占总人口比重，其中包含对区域总人口估计、区域城镇水平估计。
城镇居民点体系计划是社会生产力和人口在地域空间组合上具体落实，关键建立完善城镇居民生活和生产网络、聚集空间和资源、设施区域共享、培育关键城镇和乡村居民点，成为区域城镇社会经济发展节点和人口集聚关键，促进资源环境保护及区域生产生活水准整体提升。
区域城镇居民点体系计划包含：城镇体系计划和乡村居民点体系计划。二者在功效定位、人口空间位配置、建设标准和设施共享等方面有着亲密联络。其中城镇体系计划要研究其演变过程和规律，分析其现实状况特征和存在问题，并据此展开城镇体系计划。
城镇体系计划基础内容：①确定区域城镇发展战略和总体布局；②确定城镇体系计划等级规模结构、职能组合结构和地域分布结构和城镇体系网络系统（三结构一网络）；③提出关键发展城镇及其近期建设提议。
乡村居民点体系：是指县城以下乡村居民点所组成体系（通常不包含县城和县级政府所在地），从乡村居民点行政等级和作用层次来划分，通常能够分为城镇、集镇、中心村、基层村等，关键为集镇以下居民点。
乡村居民点体系计划基础内容：①依据区域城镇化发展目标，明确区域内农村人口容量，确定各级乡村居民点人口配置及空间布局；②确定各等级乡村居民点功效定位；③配置对应社会服务设施和市政基础设施；③确定乡村居民点发展和完善策略等。乡村居民点体系计划必需统筹城镇计划，并纳入到区域城镇化大背景下进行整体计划。
5）区域基础设施布局计划
基础设施包含：生产性基础设施和社会性基础设施两大类。
生产性基础设施是为生产系统运行直接提供条件设施，包含交通设施、能源、邮电、通信、供水、排水、供电、供热、供气、仓储和防灾设施等。
社会性基础设施：是为成产系统运行间接提供条件设施，又称为社会服务事业或福利事业设施，包含教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。
6）区域生态和环境保护计划
区域计划中生态环境保护计划内容关键有：
①调查分析区域生态环境质量现实状况和存在问题，关键是人类活动和自然环境长久影响和相互关系和结果。如：资源枯竭、水体和大气污染等。
②区域空间生态适宜性评价
③分析生态环境对区域经济社会发展可能承载能力
④制订区域生态环境保护目标和总量控制计划
⑤进行生态环境功效分区 ⑥提出生态环境保护、治理和优化对策
7）空间管制和协调发展
关键明确区域社会经济活动在空间上落实和上一层次空间、周围区域空间协调，和区域空间内部次区域空间之间协调。协调关键是区域功效分区、基础设施共建共享和生态环境等。通常管制要求落实到区域空间上，将区域整体分成优化开发区、关键开发区、限制开发区和严禁开发区4中类型。区域空间管制关键依据关键是区域生态环境保护计划，尤其是区域空间生态适宜性评价结果。
8）区域政策和实施方法
区域政策市利用相关干预，处理区域发展中出现多种问题，推进区域协调发展而实施政策和政策体系。
9）区域计划中其它内容探索和创新
2、城镇体系计划内容：
1)?综合评价区域和城市发展和建设条件
2) 估计区域人口增加，确定城市化目标
3)?确定本区域城市发展战略，划分城市经济区
4)?提出城镇体系职能结构和城镇分工
5) 确定城镇体系等级和规模结构计划
6) 确定城镇体系空间布局
7) 统筹安排区域基础设施和社会设施
8) 确定保护区域生态环境、自然和人文景观和历史遗产标准和方法
9)?确定各时期关键发展城镇，提出近期关键发展城镇计划提议
10) 提出实施计划政策和方法
3、全国城镇体系计划内容
全国城镇体系计划是全国城镇发展综合计划，涵盖城镇化方法，全国城镇空间结构、交通等关键基础设施布局、生态和环境等关键内容，对由国务院审批城市总体计划城市和国家发展需要关键关注城市全部有指导性提议。
4、省域城镇体系计划纲要：
（一）分析评价现行省域城镇体系计划实施情况，明确计划编制标准、关键和应该处理关键问题。
（二）根据全国城镇体系计划要求，提出本省、自治区在国家城镇化和区域协调发展中地位和作用。
（三）综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约原因，提出城镇化进程中关键资源、能源合理利用和保护、生态环境保护和防灾减灾要求。
（四）综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城镇人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展区域差异等影响本省、自治区城镇发展关键原因，提出城镇化目标、任务及要求。
（五）根据城镇区域全方面协调可连续发展要求，综合考虑经济社会发展和人口资源环境条件，提出优化城镇空间格局计划要求，包含省域城镇空间布局，城镇居民点体系和优化农村居民点布局要求；提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局提议；提出需要从省域层面关键协调、引导地域，和需要和相邻省（自治区、直辖市）共同协调处理重大基础设施布局等相关问题。
（六）根据保护资源、生态环境和优化省域城镇空间布局综合要求，研究提出适宜建设区、限制建设区、严禁建设区划定标准和划定依据，明确限制建设区、严禁建设区基础类型。
5、省域城镇体系计划内容
（一）明确全省、自治区城镇统筹发展总体要求。
包含城镇化目标和战略，城镇化发展质量目标及相关指标，城镇化路径和对应城镇协调发展政策和策略；城镇统筹发展目标、城镇结构改变趋势和计划策略；依据省、自治区内区域差异提出分类指导城镇化政策。
（二）明确资源利用和资源生态环境保护目标、要求和方法。
包含土地资源、水资源、能源等合理利用和保护，历史文化遗产保护，地域传统文化特色表现，生态环境保护。
（三）明确省域城镇空间和规模控制要求。
包含中心城市等级体系和空间布局；需要从省域层面关键协调、引导地域定位及协调、引导方法；优化农村居民点布局目标、标准和计划要求。
（四）明确和城镇空间布局相协调区域综合交通体系。
包含省域综合交通发展目标、策略及综合交通设施和城镇空间布局协调标准，省域综合交通网络和关键交通设施布局，综合交通枢纽城市及其计划要求。
（五）明确城镇基础设施支撑体系。
包含统筹城镇区域重大基础设施和公共设施布局标准和计划要求，中心镇基础设施和基础公共设施配置要求；农村居民点建设和环境综合整改总体要求；综合防灾和重大公共安全保障体系计划要求等。
（六）明确空间开发管制要求。
包含限制建设区、严禁建设区区位和范围，提出管制要求和实现空间管制方法，为省域内各市（县）在城市总体计划中划定“四线”等计划控制线提供依据。
（七）明确对下层次城镇计划编制要求。
结合本省、自治区实际情况，综合提出对各地域在城镇协调发展、城镇空间布局、资源生态环境保护、交通和基础设施布局、空间开发管制等方面计划要求。
（八）明确计划实施政策方法。
包含城镇统筹和城镇协调发展政策；需要深入深化落实计划内容；计划实施制度保障，计划实施方法。
6、省域城镇体系计划强制性内容
（一）省域内必需控制开发区域。包含：自然保护区、退耕还林（草）地域、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地域，和其它生态敏感区。
（二）省域内区域性重大基础设施布局。包含：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
（三）包含相邻城市重大基础设施布局。包含：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。
7、城市总体计划计划纲要
关键任务：研究确定城市总体计划重大标准，并作为编制城市总体计划依据。
关键内容：
①市域城镇体系计划纲要
关键内容包含：提出市域城镇统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面综合目标和保护要求，提出空间管制标准；估计市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；标准明确市域交通发展战略。
②提出城市计划区范围。
③分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
④提出禁建区、限建区、适建区范围。
⑤估计城市人口规模。
⑥研究中心城区空间增加边界，提出建设用地规模和建设用地范围。
⑦提出交通发展战略及关键对外交通设施布局标准。
⑧提出重大基础设施和公共服务设施发展目标。
⑨提出建立综合防灾体系标准和建设方针。
8、市域城镇体系计划内容：
①提出市域城镇统筹发展战略。
②确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面保护和利用综合目标和要求，提出空间管制标准和方法。
③估计市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
④提出关键城镇发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
⑤确定市域交通发展策略；标正确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、关键社会服务设施、危险品生产储存设备布局。
⑥依据城市建设、发展和资源管理需要划定城市计划区。
⑦提出实施计划方法和相关提议。
9、市域城镇体系计划任务
1）市域城镇体系计划明确各级城镇功效定位，优化产业结构布局，对开发建设活动提出激励和限制方法。
2）市域城镇体系计划统筹安排和合理布局基础设施，实现区域基础设施互利共享，有效利用
3）市域城镇体系计划经过不一样空间职能分类和管制要求，优化空间布局结构，协调城镇发展，促进各类用地在空间上聚集
4）市域城镇体系计划落实城镇化和城镇现代化发展战略，确定和市域社会经发展相协调城镇化发展路径和城镇体系网络。
5）提出城镇统筹战略
10、中心城区计划：
①分析确定城市性质、职能和发展目标。
②估计城市人口规模。
③划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制订空间管制方法。
④确定村镇发展和控制标准和方法；明确需要发展、限制发展和不再保留村庄，提出村镇建设控制标准。
⑤安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。
⑥研究中心城区空间增加边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。
⑦确定建设用地空间布局，提出土地使用强度管制区划和对应控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）
⑧确定市级和区级中心位置和规模，提出关键公共服务设施布局。
⑨确定交通发展战略和城市公共交通总体布局，落实公交优先政策，确定关键对外交通设施和关键道路交通设施布局。
10、确定绿地系统发展目标及总体布局，划定多种功效绿地保护范围（绿线），划定河湖水面保护范围（蓝线），确定岸线使用标准。
11、确定历史文化保护及地方传统特色保护内容和要求，计划历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线）
12、研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局。
13、确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。
14、确定生态环境保护和建设目标，提出污染控制和治理方法。
15、确定综合防灾和公共安全保障体系。
16、划定旧区范围，确定旧区有机更新标准和方法，提出改善旧区生产生活环境标准和要求。
17、提出地下空间开发利用标准和建设方针。
18、确定空间发展时序，提出计划实施步骤、方法和政策提议。
11、城市总体计划强制性内容：
①城市计划区范围。
②市域内应该控制开发地域，包含风景名胜区、湿地、水源保护区、等生态敏感区，基础农田保护区，地下矿产资源分布区。
③城市建设用地计划。包含：计划期内城市建设用地发展规模，土地使用强度管理区划和对应控制性指标（建设用地面积、容积率、人口容量）；城市各类绿地具体布局，城市地下空间开公布局等。
④城市基础设施和公共服务设施布局。包含城市干道系统网络、城市轨道交通网络、城市枢纽布局、城市水源地及其保护区范围和其它重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面关键公共服务设施布局。
⑤城市历史文化遗产保护
⑥生态环境保护和建设目标
⑦城市防灾工程。包含城市城市防洪标准、防洪堤走向、城市抗震和消防疏散通道、城市人防设施布局、地质灾难防护要求等。
12、县域城镇体系计划关键
1）确定城镇居民点有序发展总体格局，选定中心镇，防治一哄而起，促进小城镇健康发展。
2）部署县域基础设施和设施服务设施，预防反复建设，促进城镇协调发展。
3）保护基础农田和生态环境，防治污染，促进可连续发展
13、县域城镇体系计划应该包含下列内容
1）分析全县基础情况，综合评价县域发展条件
2）明确产业发展空间布局
3) 估计县域人口，提出城镇化发展战略及目标
4) 制订城镇居民点布局计划，选定关键发展中心镇
5）协调用地及其空间资源利用
6）统筹安排区域基础设施和社会服务设施
7）制订专题计划，提出各项建设限制性要求
8）制订近期发展计划，确定分阶段实施计划目标及关键
9）提出实施计划政策提议
14、乡村居民点体系计划
乡村居民点体系概念：
指县域以下乡村居民点所组成体系（通常不含县城或县级市政府所在地），从乡村居民点行政等级和作用来划分，通常可分为城镇、集镇、中心村、基层村等，关键为集镇及以下居民点。
乡村居民点体系计划基础内容：
1) 依据区域城镇化发展目标，明确区域内农村人口容量，确定各级乡村居民点人口配置及空间布局；
2) 确定各等级乡村居民点功效定位；
3) 配置对应社会服务设施和市政基础设施；
4) 确定乡村居民点发展和完善策略等。
(乡村居民点体系计划必需统筹城镇体系，并纳入到区域城镇化大背景下进行整体计划。)
15、控制性具体计划强制性内容
①计划地段各地块土地关键用途；
②计划地段各个地块许可建设总量；
③对特定地域地段计划许可建设高度；
④计划地段各地块绿化率、公共绿地面积要求；
⑤计划地段基础设施和公共服务设施配套建设要求；
⑥历史文化保护区内中那保护地段建设控制指标和要求，建设控制地域建设控制指标。
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