为贯彻县委，县人民政府全体(扩大)会议精神，进一步深化“一包双联、结对共建、济困维安”工作，集中化解当前的社会矛盾纠纷和信访问题，镇党委、镇人民政府决定，在全镇范围内开展为期半年的机关干部进村入户大走访专项活动，特制定本实施方案。
一、目标任务
紧紧围绕影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素，大力开展全镇机关干部进村入户大走访活动，把社会不和谐问题解决在基层，把不稳定因素消除在萌芽状态，促进民意诉求渠道更加畅通，基层基础工作日益坚实，维稳长效工作机制更加健全，社会政治大局持续稳定，为党的顺利召开营造和谐有序的社会环境。
二、主要内容
1、开展入户排查
(1)突出排查重点。全面掌握村(居)民的生产生活状况、家庭经济和思想状况、当地的焦点热点问题和社会和谐状况、信访人员的信访事由和上访动态、重点人员的教育管理情况、影响社会和谐稳定的苗头和隐患等。通过上门走访、入户下访等措施，准确掌握社情民意和矛盾纠纷隐患。
(2)做好入户记录。机关干部年内对村内农户至少上门走访2次，结对的重点对象每月不少于1次，要将走访排查、调解处访等情况及时记录在册。
(3)更新动态信息。机关干部要将走访排查的情况每月25日前汇总后报各乡镇综治办，综治办再在已有的台账上进行更新后报县综治办，达到各类信息情况动态管理的效果。
2、突出矛盾调处。针对排查出的矛盾和问题，办点干部与结对共建单位协调组织力量依法依程序调处。对于在职能范围内能调处的及时处理，并及时与当事人签订处理协议;对职能范围内难以协调的事项，要及时与相关职能部门沟通联系，并配合职能部门依法及时调查处理到位;对群众反映突出，本级难以解决的问题，通过陪访或代理信访等方式及时向上级反映;对一些特殊疑难复杂问题，要成立专门工作组，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段进行疏导调解。所有处理后的问题都必须由职能部门出具正式的书面答复意见书，对处理答复后仍然不服的要引导当事人走涉法或信访三级终结途径，在程序上终结到位。对合理诉求已解决到位，困难已帮扶到位，程序已终结到位，当事人仍然违法上访，要做好材料证据的收集和固定工作，并配合公安部门坚决打击到位，切实维护社会秩序。
3、加强教育疏导。针对排查出的重点对象，相关领导干部要迅速与其见面，加强沟通，结成对子。要加强对上访户、刑释解教人员、社区矫正人员、邪教习练人员、社会闲散青少年等重点人群和人员的教育。同时，机关干部在走访过程中要大力宣讲党和政府的各项惠民政策，宣传“城乡同治、结对共建、济困维安”的内容和意义，争取得到群众最大的理解和支持。
4、落实济困帮扶。办点干部对本村内的孤儿、留守儿童、空巢老人、鳏寡老人、残疾智障人员、困难户要在生活上予以关心、生产上予以帮扶、经济上予以救济、感情上予以关爱;对于“法度之外、情理之中”的案件要通过信访、涉法、民政等救助渠道进行救助，促进案结事了。
5、创新工作机制。围绕“城乡同治、结对共建、济困维安”活动内容和工作要求，结合各村实际，通过召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等形式，了解最基层的情况，掌握第一手资料，并通过交流心得体会、召开民主生活会、撰写调研报告等形式，不断改进工作方法，提升工作水平，促进各类长效机制建设。
三、工作步骤
1、排查结对阶段(7月15日-7月31日)。主要任务是进村入户，全面排查、澄清底数、结成对子、完善台账。综治办已对全镇范围内的七类人员进行了排查汇总，建立了基本台账，并分类进行了责任交办(见附件)。各村(社区)要在现有排查的基础上继续深入走访摸排，将新出现的情况及时更新并上报，确保信息情况及时动态更新。同时，对交办的和自行排查出的事项，要逐件交办，明确责任人(含结对共建人员)及办理要求。
2、集中调解阶段(8月1日-8月30日)。对于排查出来的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一分析研究，制定工作方案，落实工作措施和责任。坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，运用法律的、行政的、经济的、教育的等综合化解机制，立足抓小抓早，切实把矛盾纠纷解决在当地，确保集中调处阶段解决80%以上的矛盾纠纷。
3、重点攻坚阶段(9月1日-11月30日)。对集中调解阶段尚未调解好的案件及重点管理对象的事项，采取领导包案、挂牌督办等方式，明确责任领导、责任单位，限期办理，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、听证、终结等办法，攻坚克难。做到该解决的解决，不能解决的落实疏导稳控工作，已经解决仍不息访罢诉的按程序依法终结。
4、检查总结阶段(12月)。加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结提炼好成功的经验和做法，出台符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度，探索建立健全行之有效的工作机制。同时，推介和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广好的经验和先进事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立镇进村入户大走访专项活动领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、政协联络委主任任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室具体负责活动的统筹、组织、协调等日常工作。同时各村(居)也要迅速成立由支部书记任组长的活动领导小组，尽快落实进村入户大走访工作。
2、明确工作责任。办点干部要与包乡镇的县领导，包村(社区)的结对共建单位，包户的结对共建人员落实走访责任，结对共建人员和乡镇(街道)驻村办点干部要将姓名、职务、联系号码等信息予以统一公示，方便群众反映情况。干部在下访过程中要切实履行“五员”(即民情信息员、服务代理员、纠纷调解员、基层维稳员、调查研究员)职责，拓展畅通民意和解决问题的“绿色通道”。特别是对重点对象要采取“一对一”、“一对多”或“多对一”的措施，与群众结对子，做面对面、手拉手、心连心的工作，促进联系、服务和化解工作常态化。
3、加强信息沟通。从8月份开始，各村要及时将排查出来的矛盾纠纷、化解过程中责任措施的落实、工作过程中涌现的典型经验等情况及时向领导小组办公室(综治办)报送信息材料。领导小组办公室定期通报工作情况，促进进村入户大走访活动取得实效。
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