某县抓党建促脱贫工作经验材料

　某县抓党建促脱贫工作经验材料

　近年来，X 县坚持以抓党建促脱贫为主线，不断深化主题教育，大力建强领导班子和干部队伍，扎实推进基层组织建设，持续深化创新人才开发，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障和人才支撑。

　 整县推进基层党建，夯实脱贫攻坚根基。认真落实省委基层党建《五年规划》有关精神，以深化拓展“五个要素”、健全完善“五个体系”为重点，以落实基层党建工作责任制为抓手，突出全面、规范、过硬、有效要求，切实抓好基层党建“整县推进”工作，扎实推进支部规范化建设，有力筑牢了脱贫攻坚的坚强堡垒。

　 整合资源、统筹力量，按照“全地域、全领域、全要素、全功能”的工作思路，以同步启动、分类指导、样板示范、整体提升为基本方法，将全县 X 个支部按照“示范型、达标型、整转型”排队划分，统筹开展“整县推进”工作，自 X年起，用三年时间，全力打造以“百里绿廊”、“百里景廊”、“百里果廊”为支撑的 X 条党建示范带。

　 树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以基层支部为基本单位，以定标准、树样板、抓培训、常督办、严考评为基本方法，以对标创建、自评申报、考评验收、表扬授牌、滚

　动管理为基本程序，系统推进组织整建规范化、队伍建设规范化、党内政治生活规范化、工作机制规范化、保障投入规范化，考评、表扬和授牌规范支部 X 个，稳步开展支部规范化建化 X 个。

　 坚持推行“三责四挂钩”工作机制，以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以定期访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责,全面实行“四挂钩”制度，即县领导联系乡镇（单位）的基层党建工作与其履职尽责考核挂钩，基层党建先进单位创建情况与本单位干部职工福利待遇挂钩，十星级党员考评结果与公务员年度考核挂钩，有力促进了全县基层党建均衡发展。

　 积极推进机关、学校和农村党建提升计划，大力补齐“两新”、社区党建、村集体经济短板。大力盘活集体资源、资产、资金，基本消除了集体经济空壳村。整合资金 X.X 万元，先后建成村级党员群众服务中心 X 个。强力整改省市巡视巡察反馈问题，从严整顿村级软弱涣散党组织 X 个。按照“五不宜”、“十不得”及七项硬性指标要求，选优配强村（社区）两委班子尤其是村党组织书记，坚持实行村党组织书记县级备案管理，坚决把涉黑人员和不符合条件的对象挡在门外，调整党组织书记 X 名，选派机关干部担任党组织书记 X人，全县村干部队伍结构全面优化。

　实施村干部“安心工程”，育强脱贫攻坚“领头雁”。针对村支部书记不优、班子不齐、队伍不稳、作风不实、脱贫攻坚战斗力不强等问题，以建设有能力、有精力、有动力，政治素质高、群众认可度高、工作业绩好的村干部队伍为目标，制定出台《关于实施村干部“安心工程”决胜脱贫攻坚的意见》，积极引导广大村干部安心农村、专注工作、担当作为。

　 着眼乡村长远发展，采取从现任村副职干部、大学生村官、村后备干部中选用一批；从外出创业能人、大中专毕业生中回引一批；从机关、企业事业单位“实改非”和离退休党员干部中返聘一批；从驻村“第一书记”中择优留任一批；从机关在职党员干部中下派一批的“五个一批”选任方式选配村支部书记。同时，探索实施村级后备干部“链条培养”计划，按每个村 X-X 名的标准储备后备干部 X 人，其中致富带头人 X 名、“一村多”大学生 X 名。

　 着眼解决部分村干部使命意识淡化、责任心不强、不在岗位、不在状态的问题，通过严格实行年度考核制度，全面推行村干部工作岗位在村、工作落实在村、服务群众在村、矛盾化解在村的“四在”工作机制，不断强化专职化管；通过建立村级工作月考核、月通报制度，从严推行全过程督；通过规范村级财务管理，规范村务监督委员会运行，建立村级巡察制度，切实做到严巡察究，使村干部真正能沉得下去、

　干得出色。

　 着眼增强村干部岗位吸引力，积极出台优厚的激励政策，深化村干部创业支持计划，开展抓基层党建促进精准脱贫专题轮训，县财政每年统筹资金 X 多万元提高在职村干部报酬和退休村干部生活补贴，加大乡镇事业编制定向招录优秀村干部力度，积极探索村干部待遇稳定增长机制，规定在村级集体经济稳步发展且不负债的情况下，可以每年从新积累的村集体经济收入中提取 X%资金对村干部进行奖励，真正让村干部定得下心、安得下身。

　 优化扶贫干部队伍，打造脱贫攻坚“主心骨”。干部挺在一线，扛起扶贫责任，是打赢脱贫攻坚战的关键。近年来，X 县坚持干部资源向扶贫领域倾斜，干部力量向扶贫一线下沉，全面覆盖、分层分类实行履职尽责管理，着力把广大干部建成服务精准扶贫、精准脱贫的“主心骨”。

　 把脱贫攻坚作为发现干部和使用干部的主阵地，以干成之事评价干事之人，积极探索实行以“比日常工作表现、比脱贫攻坚业绩、比关键时候担当、看党员干部家风”为内容的干部考察“三比一看”机制，及时选拔重用脱贫攻坚有激情、脱贫工作有办法、精准扶贫有成效的优秀干部，先后选拔任用扶贫干部 X 人。同时，探索实施年轻干部墩苗培养工程，实行“逢提必下”，通过培训考核，精选 X 名县直单位X 岁以下年轻干部到乡镇挂职，推行专岗扶贫，推动了优秀

　干部向扶贫一线聚集。

　 紧紧围绕全县 X.X 万贫困人口与全省同步实现小康工作目标，扎实推进“四双”帮扶工作。对全县 X 个村（场、社区）选优配强了 X 支驻村工作队，选派“第一书记”X 名，实现了应派尽派。同时，整合全县干部职工 X 人，按照每名干部职工包保 X 至 X 户的标准，确保每个贫困户都有包保责任人，实现了单位包村、干部包户全覆盖。

　 强力推进乡镇和县直行业扶贫单位领导班子建设，着眼于把工作扎实、业绩突出的优秀扶贫干部选拔到各级领导岗位，先后提拔重用 X 名行业扶贫单位干部，其中有 X 人担任单位主要负责人。着眼于把肯干、能干、敢干的优秀基层干部留在扶贫一线，在县乡换届过程中，坚持好中选优、优中选强，择优推荐保留乡镇骨干力量 X 人；以熟悉农村、熟悉农业、熟悉农民为标准，从乡镇站所负责人、村支部书记、大学生村官中择优遴选了 X 人进班子，有力建强了乡镇脱贫攻坚中坚力量。

　 把服务脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主战场，实施“干部能力素质提升计划”,制定出台《X 县年轻干部培养锻炼管理暂行办法》《X 县干部“墩苗工程”实施方案》，系统构建了培训学习、实践锻炼、动态管理、跟踪培养、全面考察、合理使用等“六位一体”的干部培养链条。近三年来，累计培训干部 X 多人次；先后选派了 X 余名干部到乡村基层、精

　准扶贫等一线锻炼。

　 抓实主题教育，激活脱贫攻坚“主力军”。扎实推进主题教育常态化制度化，大力推行“主题党日+精准扶贫”模式，深入探索“双十星”争创助力扶贫方式，全面开展“共产党员户”挂牌亮诺活动，着力增强全县 X.X 万名党员服务脱贫攻坚使命感、成就感和荣誉感，努力将他们锤炼成脱贫攻坚的“主力军”。

　 着眼发挥全县 X 户党员贫困户作用，在贫困党员中深入开展“扶贫先扶志”活动，促使党员贫困户率先行动起来，自觉摒弃“等、靠、要”思想。全县党员贫困户累计脱贫 X户，其中领办合作社、扶贫车间的 X 户。

　 注重以扶贫成效检验主题教育成果，突出党组织和党员以知促行，大力推进扶贫车间建设。建立村党组织与外出务工人员定期联系机制，积极促进农村能人回归、资金回归、信息回归，引导资源资金支持家乡建设、参与乡村振兴。结合各地实际，大力推行“党支部+扶贫车间”模式，让村村有产业、户户有项目、人人有事干，不断稳固群众脱贫增收的渠道。全县村干部、农村党员领办合作社、扶贫车间 X 个；各级党组织共吸引民间资本 X.X 亿元，培植扶贫车间 X 个，X 多名外出务工人员返乡就业。

　 对标“四个合格”要求，把农村非贫困党员帮助群众脱贫作为“十星级党组织”和“十星级党员”争创的关键内容，

　设置“扶贫星”作为每个支部和每名党员必须争创的“共性星”，促使各支部和党员把承诺事项记在心头、抓在手上。全县 X 个乡镇党员非贫困户累计承诺事项 X.X 万件，带动贫困户 X 多户。

　 深化创新人才开发，铸好脱贫攻坚“火车头”。围绕盘活人才资源存量，大力推进以企业经营管理人才成长计划、专业技术拔尖人才素质提升计划、农村电商人才安家计划、乡村旅游人才培育计划、乡土实用人才开发计划为内容的创新人才开发工作，建立了 X 余人的本土人才信息库，外训内训各类人才 X 多人次，评选表彰 X 人次。把“一村多”学员作为农村创业人才、村级后备干部的重要来源，采取走访服务、编发创业扶持政策汇编、培育创业典型、乡镇干部一对一结对联系、纳入村后备干部培养等方式，加强对“一村多”学员的跟踪服务和重点培养，先后引导 X 名“一村多”学员自主创业，遴选 X 名“一村多”学员进入了村“两委”班子，其中担任村党支部书记 X 人。

　 围绕激发人才创新活力，出台涉及电子商务+精准扶贫、全域旅游和旅游扶贫、精准扶贫规模示范产业基地建设等一系列创业扶持政策。积极扶持各类人才扎根基层一线、创新创业发展。X 年，县委、县政府发放电商产业奖补资金 X 多万元，旅游产业奖补资金 X 万元，精准扶贫示范基地建设奖补资金 X 多万元。

　围绕搭建平台借外力，牢固树立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的理念，以“校县合作、校企合作、校校合作、企企合作”为平台，积极柔性引进脱贫攻坚和乡村振兴急需紧缺的人才智力。先后聘请 X 余位知名专家担任县政府顾问，邀请“两院”院士、高层次专家团队 X 余人深入 X 调研考察，创建国家级星创天地 X 家、省级科技孵化器X 家、省级众创空间 X 家、院士专家工作站 X 家、博士后科研工作站 X 家，市级人才创新创业示范平台 X 个，人才超市X 个。

　从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

　在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

　从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

　同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

　国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内

　部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

　从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

　市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

　面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

　而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资

　源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

　区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

　每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

　同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。