两篇 工信局 1 2021 年运行流程再造工作方案 、 机关党组织书记党建座谈会讲话
工信局 1 2021 年运行流程再造工作方案 供借鉴
仅供参考 为进一步提升机关运行效率，根据中共市区委全面深化改革委员会办公室关于印发《市区区直部门（单位）运行流程再造实施方案》的通知，结合局工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
树立现代公共服务理念，坚持系统集成、协同高效原则，聚焦政务运行扁平化、协同化、贯通化，对内部流程进行再造，推动政务资源要素形成深度关联、开放协同、利他共生的生态系统，切实提高工作效率和运行质量。
二、推动职能优化流程再造
（一）细化主要职责任务。围绕非公有制经济发展等重点领域，以推进机构职能优化协同高效为重点，积极对接区委编办，进一步调整完善机构职能，适应新形势新任务的需要。
（二）完善部门权责和科室职责清单。根据机构职能调整情况，对权责清单实行动态管理，规范权责事项名称、类型、设定依据、编码等要素，及时向社会公布。组织对科室职能配置及运行情况进行全面梳理，查找机构改革后职能履行中出现的新问题，聚焦转变职能和优化职责，列出科室职责任务清单，明晰各项工作任务、岗位规范、流程标准等。
三、企业服务贯通化流程再造
1、建立直通上下的网状流程。聚焦企业服务上下贯通化流程再造，深入实施《区工业振兴“1030 计划”》，建立流畅互通的便企直通车。建立 45 家重点工业企业区级领导包靠制度，制定印发配套措施。将“多点连接、分段传达”的服务企业链状流程改造为“一点发布、全网接收”的网状流程，打破信息反馈由部门→街道→企业的层层传递模式，建立部门→企业的直通运转模式，以最少层级、最短路径传导信息。
2、建立流畅互通的直通机制。建立问题直报机制，实现企业问题“提级调度机制”，对关键、重要问题直接提报市政府研究，对其它问题会同相关县市区和市直部门推动解决。探索建立信息“直通车”联络机制，不定期收集整理涉企优惠政策，第一时间推送到服务企业，让惠企政策直达企业，实现跨层级“政策信息直达、问题建议直报”。
3、建立双向反馈的闭环体系。建立企业问题收集部门、办理部门和企业间的双向反馈制度，实现“问题收集→梳理上报→汇总移交→科学分流→迅速处置”闭环操作流程，大幅压减中间环节，大幅提高服务效率。创新监督模式，及时反馈《区工业振兴“1030 计划”》实施过程中遇到的问题和不足，制定措施改进提高。（责任科室：经济运行和信息产业科、企业管理科）
四、内部科学高效运转流程再造
1.区块化管理机制。对内部流程进行扁平化再造，建立人员区块化管理机制，对职能相近或关联度强的科室尽可能由一个领导分管，
每个分管领导及分管科室形成一个区块，最大限度地避免职能交叉、多头管理。在保证科室正常运转的前提下，科室之间互帮互补，由分管领导在分管科室内统筹调配人员，为各项临时、交派工作提供有力组织保障。
2.顶格协调推进机制。改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制，主要领导或分管领导直接配置力量和资源，减少运行层次和环节，最大程度提高决策执行效率。将有关事务决策执行由主要领导→分管领导→科室负责人→一般工作人员的多个层级，压减为顶格领导→全体工作人员的 2 个层级。局重大事项由主要领导顶格协调，非重大业务工作由分管领导顶格协调处理。
3.工作专班、工作小组机制。对涉及多个科室的重要工作，按三定职责、上下对应、工作量等原则，建立具体科室牵头，相关科室共同参与的工作推进机制，加强业务、信息、流程整合，改“串联”为“并联”，实行“限时办结、一口对外”。组织人事科提出牵头领导、牵头科室、配合科室建议，统筹人员力量，明确任务分工，实施集中攻坚。大幅压减公文运转流程，对已明确的工作，公文只签发到牵头领导，不再签发到相关领导，由牵头领导、科室统筹处理。
4.机关运转流程。对局机关运转过程中各项规章制度进行再梳理、流程再造，制定公文、公车、公章管理、会议、政务信息、机关办公区管理等制度规定，对每个规定跟进建立工作运转流程图，优化提升
运转效率，全面提高局机关规范化建设水平，推动机关工作再上新台阶。
四、工作步骤
运行流程再造工作按照“试点先行、稳妥推进”的方式实施，10月底前全面完成。
第一阶段：全面推进（8 月底前完成）。在试点的基础上，查找问题与不足，进行补充完善，深入推进部门运行流程扁平化、协同化、贯通化再造。
第二阶段：评估总结（10 月底前完成）。及时总结工作中的好经验、好做法，提供有益借鉴。将运行效果好、成效明显的流程再造工作，作为一项常态化改革任务，持续用力推进，持续提升服务质量和效率。
五、保障措施
（一）强化组织领导。运行流程再造是区委、区政府部署的重要改革任务，各科室要高度重视，充分认识部门运行流程再造的重要性和必要性，把推进运行流程再造放在重要位置来抓，确保改革工作落到实处。
（二）夯实主体责任。各科室是运行流程再造的责任主体，要坚持问题导向、突出工作创新、着力解决堵点痛点问题、切实提高运行效率，要不等不靠、深度研究、加快推进，要对各类事项清单、业务流程的全面性、准确性、合法性和规范性负责。
（三）注重宣传引导。各科室创新制定本科室流程再造工作，结合实际进行再深化、再具体、再拓展。强化运行流程再造的实用性、规范性、快捷性，加强宣传解读，及时总结推广流程再造好经验好做法，强化舆论监督和公众监督，广泛凝聚社会共识，营造良好氛围。
机关党组织书记党建座谈会讲话 供借鉴
仅供参考 同志们：
今天，我们召开市直机关党组织书记党建座谈会议，主要目的是：深入学习贯彻党中央、省委、市委关于 2021 年度党建工作打算，交流做法经验，查找差距不足，切实整改问题，进一步增强机关党组织书记的主责主业意识，努力践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动机关党建工作走在全省前列。
从党建工作座谈的情况看，全市市直机关党建工作呈现 4 个特点：一是切实提高站位，贯彻上级部署坚决有力。各市直机关坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的 xx 全会、省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，努力践行“三个表率”，有力推动党中央、省委、市委部署在市直机关的落地落实。二是建品牌树形象，各项工作走在全省前列。各市直机关扎实推进思想政治建设、基层组织建设、纪律作风建设，以党建促发展，机关党建工作取得新进展、新成效，特别是创新开展“五比五评”活动，涌现出市公安局等一大批先进集体，持续掀起比学赶拼热潮。围绕“锻炼身体素质、锤炼工作作风”主题，高水平承
办 2020 年市直机关职工运动会、“×”演讲比赛，市直机关工委获全省机关群众性体育运动暨职工运动会优秀组织奖。形成研究成果×个，党员干部政治能力研究等×篇文章分获全省机关党建论文评选一等奖、二等奖。在主流媒体刊发信息×条、刊载署名文章×篇，市直机关工委被评为全省市机关党建宣传信息工作先进单位。三是从严履职尽责，意识形态工作得到加强。机关各级党组织认真落实意识形态工作责任制，开展机关文化“五进”活动，牢牢把握机关意识形态工作的领导权主动权话语权，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全市机关党员的共同价值追求。
在看到成绩的同时，通过平时督查和省委巡视反馈问题看，市直机关党建工作也还存在一些不足。主要表现在：一是政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等“灯下黑”问题不同程度存在。二是个别市直部门存在党建责任落实不够到位、基层党建制度执行不到位、享乐主义奢靡之风屡禁不止等问题。三是有的市直部门执行“三会一课”制度不严格，有的党员干部长期不参加支部活动。针对述职报告查找出的问题，大家要主动认领，举一反三，坚持问题导向，采取“清单制+责任制+时间表”方式，逗硬抓好整改落实。
2021 年是是“十四五”规划开局之年，也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。做好新时代机关党建工作，任务艰巨，责任重大。各市直机关要深入学习贯彻市委×届×次全会精神，主动观大势、谋大局，抢抓×地区双城经济圈建设机遇，抓重点、攻难点，努力建设
让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。借此机会，我就如何抓好 2021 年机关党建工作，再强调几点意见。
一、坚持强化政治建设，真正做到学懂弄通做实
市直机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要做到“两个维护”。深入学习贯彻党中央、省委、市委关于机关党建最新部署，推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规落地落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要践行“三个表率”。提高政治站位，落实政治责任，在深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要巩固深化成果。认真巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和“两转一提一抓”活动长效机制，抓紧完善机关党建各项制度，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。
二、坚持严守党规党纪，持续修复净化政治生态
净化政治生态非一日之功，必须严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展大排查、大检修、大扫除。要在严肃党内政治生活上下功夫。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”请示报告制度，提高民主生活会、党支部组织生活会质量，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要在
加强党内政治文化建设上下功夫。抓好“以案促改”工作，逗硬抓好省委巡视反馈问题整改落实。坚决杜绝×文化、码头文化、圈子文化，涵养积极健康的党内政治文化。要在带头转作风抓落实上下功夫。扎实开展“四抓四比”活动，抓作风转变，比执行力；抓学习提能，比创造力；抓岗位练兵，比贡献力；抓正风肃纪，比约束力。持续整治机关党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，为基层减负，为群众分忧，为发展助力。
三、坚持不断夯基固本，全力推动基层组织建设
基础不牢，地动山摇。要切实加强基层党组织标准化规范化建设。认真落实《×省机关党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》等文件精神，持续深化“五好党支部”创建，开展“三分类三升级”活动，着力整治软弱涣散基层党组织。要切实加强党员干部队伍建设。以《党章》为遵循、以“四讲四有”为基准，认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，不断完善“党员积分制”管理制度，充分激发机关党员干部工作积极性。要切实加强党的组织建设。加强机关单位党的组织体系建设，优化党组织设置，理顺隶属关系，强化市直机关工委对市直机关党的建设工作的统一领导和督促指导，形成齐抓共管工作格局。
四、坚持认真履职尽责，切实围绕中心服务大局
市委×届×次全会提出十项重点工作，全市各级机关党组织和党员干部要勇于担当担责、主动作为、狠抓落实。要在服务高质量发展上有新作为。全面落实市委“1234”工作思路，激励机关党员干部主
动作为，在打好交通攻坚战、产业攻坚战，争创×地区双城经济圈建设示范城市，实施城市提质、乡村振兴“两大工程”等市委中心工作上打头阵、当先锋、展作为。要在服务脱贫攻坚上有新作为。按照脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，认真落实“五个一”帮扶工作机制，抓好建强基层组织、扶持产业发展、改善基础设施等工作，助推全市与全国、全省同步建成小康社会。要在服务基层上有新作为。开展“双报到”、“机关+基层”城乡党组织结对共建等行动，健全机关党建与街道社区、农村党建共建共管、互联互动的长效机制，以党建引领城乡基层治理制度创新和能力建设。
五、坚持压实工作责任，不断提升工作质量水平
牢固树立“抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职”理念，推动机关党建工作走在全省前列。要压紧压实主体责任。市级部门党组（党委）要严格履行主体责任，党组（党委）书记要落实抓党建第一责任人职责，机关党组织书记要履行直接责任，党支部书记要抓好工作落地，防止责任传导层层递减。要狠抓工作落地落实。鲜明“党的一切工作到支部、一切工作靠支部”导向，采取“四不两直”方式，到支部督促指导，提升支部建设水平，推动市委“巩固提升年”“攻坚年”在机关落地落实。要强化机关党建工作保障。选优配强机关专兼职党务干部，机关基层党组织开展活动所需经费列入本单位部门预算，为抓实抓好机关党建工作提供坚强保障。
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