在市人大常委会机关全体人员会议上的讲话
同志们: 今天是正月初九，给大家拜个晚年，祝同志们好新春愉快!阖家幸福! 新春伊始，省委、市委就分别召开全省 2021 年工作动员大会、全市“落实突破年”动员大会，对全年的工作进行动员部署，发出了点燃落实澎湃激情、汇聚突破奋进力量的动员令。节前，市纪委召开了十二届六次全会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面安排。今天召开这次会议，就是认真贯彻省市委会议精神，安排部署市人大 2021 年工作，动员机关全体同志以争、拼、闯、快、优的姿态，积极投身到各项工作中去，为全市“十四五”强势开局、昂首起步贡献力量。下面，根据常委会研究的意见，讲四点意见。
一、落实突破，就要牢牢把握人大工作正确的政治方向，做到政治上更加坚定有力 习近平总书记强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是人大机关最本质特征，也是对人大工作、人大干部最基本的要求。只有坚定正确的政治方向，才能在正确的轨道上推进人大工作、发挥人大应有的
作用。
要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治判断力。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在重大问题和关键环节上始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，任何时候都始终确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治领悟力。要持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，真学、学懂、深悟、弄通。要善于从政治上看问题，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。同时，又要善于从日常经济、社会生活中的具体现象中发现政治问题，敏锐把握，未雨绸缪，做好工作。
要做到政治上更加坚定有力，就要不断提高政治执行力。要坚定做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不摇摆，不拖延，不打折扣，任何时候都坚定相信组织、维护组织、依靠组织，与组织同心同德，不自作主张，不逞一己之能。
要做到政治上更加坚定有力，就要更加自觉接受党的全面领导。自觉把党的领导融入到人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项、重要活动请示制度、重要情况报告制度，认真
落实市委各项部署要求。谋划各项工作，都要紧紧围绕中心、服务大局，在大局中定位，在大局中选项，以对大局的贡献评价成效。
二、落实突破，就要紧扣中心，服务大局，更加注重工作实效 市委经济工作会议把“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”作为加力推动 xx 高质量发展提速增效的关键举措。1 月 23 日至 24 日，省委书记刘家义来我市指导市委常委会民主生活会和调研走访时要求，xx 城市未来发展要取得“五个方面大突破”，实现“五个方面新目标”，进一步指明了 xx 未来高质量发展的方向。市十五届人大六次会议对今年的人大工作提出了新要求。2021 年市人大工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个方面大突破”“五个方面新目标”要求，全面落实市委“落实突破年”部署，聚力“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”“八个抓紧抓实”工作重点，躬身入局，担当作为，努力在落实突破、加力提速，确保“十四五”强势开局、昂首起步中展现人大新作为，做出人大新贡献。要突出“五个聚焦”：
(一)要聚焦推动“十四五”经济高质量发展起好步、开好局。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立 100 周年，习近平总书记主持召开政治局第二十七次集体学习，专题研讨“十
四五”起好步、开好局问题。起好步、开好局是今年工作的总抓手、总要求。市人大常委会各项工作都要围绕这一主题来谋划、来落实。要用好人大重大事项决定职能，在第一次人大常委会上要就落实突破、加力提速，确保“十四五”起好步开好局作出《决议》，并持续跟踪抓好落实，依法保证市委确定的目标、任务、政策措施落实落地。对确定的“5+1+1”重点工作，要综合运用人大立法、监督、重大事项决定、人事任免职能和手段，做到一项重要工作一个领导牵头，一套方案指导，一个班子落实，一套评价督导办法推动，确保取得实效。要紧盯目标落实，适时听取审议全市经济主要指标完成情况报告。要突出重大项目建设，对确定的省、市重点建设项目、全市重点技改项目进展情况适时开展专项调研、听取专项工作报告，并进行专题询问。要认真落实推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展工作方案，促进“人工智能及四强”产业健康发展。
(二)聚焦绿色发展。生态环境的质量水平决定着高质量发展的质量和水平，是一个城市高质量发展的核心竞争力。2020年全市环保主要指标较上年均有较大改善，但空气质量在全省、全国的排名依然靠后，生态环保的任务仍然艰巨。市人大常委会要持续聚焦生态赋能,把法律赋予的各项职权用足、用好、用活，推动市政府及有关部门以更加坚定的姿态、更加有力的举措，全面落实市委确定的深化生态赋能各项任务，推动污染防
治攻坚战取得突破。要加快污染源自动监控条例审议步伐，为加强源头治理、打击违法偷排提供法律依据。要适时听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、生态赋能行动专题报告，并进行专题询问;要认真组织土壤污染防治“一法一条例”贯彻落实情况及建设用地土壤污染治理与修复工作专题调研;扎实开展“环保世纪行”活动，推动生态环境持续改善。
(三)聚焦建设现代化组群式大城市。市委十二届十一次全会将建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市确定为 2035 年远景目标之一。市委经济工作会议将其作为抓紧抓实的“八件大事”之一。要围绕落实突破市委关于加快建设现代化组群式大城市的一系列部署，履行好职责，发挥好作用。要适时听取全市国土空间总体规划编制情况的报告，对全市国土空间总体规划进行审查，督促支持有关方面编制一个高质量规划;围绕提升城市品质，加快公园城市建设管理条例立法进程，力争尽早出台。开展 xx 市公共汽车客运管理条例立法调研，对全域公园城市建设规划编制情况、老旧小区改造提升、“智慧城管平台”建设、优化城市公共交通体系建设、人防综合训练教育基地等工作开展专题调研，助推加快建设现代化组群式大城市。
(四)聚焦乡村振兴打造齐鲁样板 xx 特色板块。2020 年 12月 28 日至 29 日，中央农村工作会议习近平总书记发表重要讲话强调：“全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的
重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”市委把乡村振兴攻坚行动作为高质量发展“十二大攻坚行动”之一，并明确了2021 年目标任务。要围绕落实中央、省、市委关于乡村振兴决策部署，履行好人大职能，作出人大贡献。要做好农业技术推广若干规定立法调研工作，适时听取审议市政府打造数字农业农村中心城市工作情况的报告，组织对 2020 年涉农议案、重点督办建议办理情况开展跟踪问效，组织开展全市种业发展、乡村振兴专题调研，更好助推乡村全面振兴。
(五)聚焦改善民生，办好民生实事。市十五届人大六次会议第一次票决产生了 xx 件、xx 项重大民生实事项目，取得了很好的社会效果。要把重大民生实事项目实施情况列入常委会年度监督工作重点，研究制定好《2021 年度 xx 市重大民生实事项目监督评估方案》，实行一个项目、一个专项小组、一个监督方案，全程开展监督。适时听取民生实事进展情况报告并进行专题询问，并及时向社会公开。要围绕改善民生，听取审议关于优化提升普惠型补充医疗保险“齐惠保”常态化解决“大病致贫、大病返贫”工作情况报告，对我市实施残疾人保障“一法一办法”情况进行执法检查;按照省人大常委会省、市、县三级联动部署要求，做好检查就业促进“一法一条例”、食品安全法、安全生产和突发事件“两法两条例”贯彻实施情况工作，着力解决好老百姓急难愁盼的问题。
同时，要围绕推动做好新冠疫情常态化防治，对 2020 年开展的《传染病防治法》《xx 省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》执法检查进行“回头看”，听取审议《市政府关于落实市人大常委会传染病防治“一法一决定”执法检查相关建议办理情况的报告》。围绕优化营商环境，听取审议营商环境建设情况专项报告，并进行专题询问，突出推动“一号改革工程”终端见效。突出营造一流的法治环境，听取审议全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况报告、公安机关执法规范化建设情况的报告，市、区县联动对全市法院系统部分法官开展履职评议，促进公正司法、依法行政，助力营造一流发展环境。
三、落实突破，就要坚持守正创新，优化机制，不断增强人大依法履职能力和水平 创新是推动事业发展的不竭动力，也是推动人大工作落实突破的动力源泉。要持续推动体制机制创新，努力开拓新境界、创造新业绩、展现新形象。
(一)优化立法工作体制机制。要以习近平法治思想为指引，以提高立法质量为根本，持续推动立法工作深化实化。首先，要优化立法工作领导体制。进一步强化党对立法工作的领导，坚持和完善立法工作请示报告制度，立法中的重大问题、重要事项，要及时向市委请示汇报，再进入法定程序。要创新机制，进一步强化人大立法主导作用。要制定扩大社会参与立法的具
体意见，大力推动立法主体多元化，注重发挥当事人、监督执法者、职业法律工作者、专门委员会及人大代表、利益相关者的作用。探索建立法规草案多元起草机制，探索第三方参与、委托起草制度，进一步提高专业化水平。第二，要优化立法流程。要落实“一法一方案”制度，落实强化调研、起草、听证、征求意见、审议、立法后评估各环节个性化措施。立法调研工作既要有深度，又要有广度，尤其要注重听取不同群体、重要利益相关方的意见。该听证的，要认真听证;审议环节，要严审细审，参与人员要充分发表意见，重要条款要逐条审议、逐条表决。要结合调研、执法检查等，对法规质量、实施效果进行立法后评估，及时对不符合经济社会发展要求的法规进行修改或废止。第三，要强化短板弱项。目前，有法不依、执法不严的问题仍然不同程度存在，根子还在法律本身。在立法环节就要专项研究和强化守法、执法问题，真正使法律既好听，又好用。要把强化执法责任、提高违法成本作为改进立法的重要课题，认真研究，以增强守法、执法约束力。
(二)优化监督工作体制机制。法律规定和赋予了人大多种监督形式和手段，要以提升实效为根本，创新完善监督工作新机制，推动监督工作走向严实硬。一要用足用活人大各种监督形式和手段。统筹运用好听取审议专项工作报告、专项工作评议、专题询问、执法检查、专项视察等多种监督手段，积极推行“审议+询问”“审议+评议+询问”等多种组合方式，积极探
索特定问题调查、质询等方式的运用，打好人大监督“组合拳”。二要善于把人大监督与其他监督方式有机结合。人大法定监督与社会监督、舆论监督、网络监督等其他监督形式有机结合起来，具有更强的影响力、约束力。这在去年的运用 12345 政务服务热线大数据依法强化对市政府及部门工作监督中取得了很好的效果。要在实践中总结提升、完善，把各种监督手段用足用活用好。尤其要注重推动监督工作公开，让更多的人了解监督、参与监督、监督监督。三要敢于监督，在真字上下功夫。监督效力高不高、实不实，既取决于形式方法，更取决于真用、假用。要真调查、真审议、真问询、真评议，敢于动真碰硬、揭丑亮短。要推动全体人大代表、常委会组成人员在监督工作中发表真实意见，表达真实意愿。要制定改进监督工作提高监督实效的指导意见，促进监督工作走向严实硬。四要注重科学组织。监督工作既要注重广度，更要注重精度、深度。要突出重点，抓住难点，扭住关键点，真正把那些事关改革发展稳定全局的重大问题和群众普遍关注的热点问题作为监督的重点，盯紧盯牢，持续深化。要以提高实效为根本，合理确定时间、数量、节奏等，留出足够的时间促整改、抓落实。要持续深化提升以 12345 政务服务热线大数据为主体依法强化对市政府及部门监督工作，形成以 12345 政务服务热线大数据为主体，依法强化对市政府及部门工作监督的新机制，使之完善提升、发扬光大、行稳致远。
(三)要以强化代表主体地位为根本，不断优化代表工作机制。人大代表是人民代表大会制度的主体，代表的素质高低、主体地位的落实，很大程度决定着人民代表大会制度优越性发挥的程度和水平。近年来，我市在这方面进行了积极探索，作了大量工作。要持续推动人大代表主体地位落实落地，推动民主政治健康发展。一要适应新阶段发展要求，深化“三新”活动。要围绕落实市委“落实突破年”活动部署，推动全市“十四五”开好局、起好步，研究制定深化“三新”活动的实施意见，按照力度不减、标准不降、工作更实的要求，引导全市各级人大代表和人大组织在新发展阶段全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动全市经济社会发展强势开局、昂首起步中展现新担当，展现新作为，争当落实突破最红战旗。二要不断深化完善“双联”工作。进一步丰富“双联”内容，创新“双联”平台和载体，完善代表联系群众的方式方法，更好运用信息化手段提升“双联”工作成效。“双联”，“联”只是手段，了解民意、集中民智、排解民困才是根本，要完善措施，把“双联”活动的成果梳理好、运用好、落实好，使“双联”活动持续走深走实走远。三要扎实做好议案建议办理工作。高质量办好代表议案、建议、批评和意见是落实代表主体地位的关键举措、标志性工作。要从实际出发，认真修订完善《xx 市人民代表大会代表议案处理办法》《xx 市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，进一步优化代表议案建议办理流
程，进一步规范闭会期间，特别是“双联”活动、调研活动、视察、执法检查中代表提出的建议、批评和意见的办理。要完善代表建议、批评和意见办理评价办法，突出办理质量、突出更好尊重代表意愿，开展代表议案、建议、批评和意见办理评价，推动代表议案建议办理工作质量提升。要建立“代表重要建议直通车”制度，通过法定程序把有重要价值的代表建议、意见直报市委，为市委更好了解民意提供依据。四要强化代表服务保障。举办市人大代表专题培训班，不断提升代表履职能力。研究出台代表经费管理使用办法，推动代表履职报告制落地落实，进一步增强代表的履职积极性、主动性。五要依法有序做好换届选举工作。按照上级统一安排部署，做好市人大换届选举工作;根据县乡两级人民代表大会选举实施细则，指导区县、镇人大做好换届选举工作。
(四)扎实推动以信息化推动依法履职能力现代化工作。信息化是履职能力现代化的必由之路。要坚持实际实效、扎实推进。要按照信息化建设三年规划，认真做好信息化系统的迭代升级、维护管理，为提升人大信息化水平提供有效技术支撑。要把应用摆在信息化的核心位置，认真制定年度信息化应用计划，并认真抓好落实。要把信息化应用作为评价信息化办公室及各委室信息化工作的主体，纳入年底综合考核。
四、落实突破，就要切实加强机关建设，确保各项既定目标落实落地
市人大机关是人大及其常委会的办事机构，机关作风、干部素质、运转水平，直接决定着人大常委会工作水平和效能。在历任市人大班子的持续努力下，市人大形成了良好的传统。一是旗帜鲜明讲政治。二是讲大局，讲团结。无论是班子成员，还是机关干部，无论是老同志，还是新同志，都以大局为重，以事业为重，心往一块想，劲往一块使，维护大局、支持大局、发展大局，始终保持团结和谐的机关氛围。三是事争一流，勇于奉献。在这方面，xx 同志率先垂范，树立了榜样。xx 同志虽然已经到了退休年龄，仍然尽职尽责，用心用智，为人代会的圆满成功发挥了关键作用。许多同志面临诸多困难和挑战，仍以饱满的热情、进取的精神，为大局履职尽责。四是勇于创新。以改革创新提升人大履职能力和水平。特别是创造性提出并组织实施了“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用 12345 政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。这些好传统是一代一代人大人共同努力创造的，来之不易、弥足珍贵,一定要继承发展，发扬广大，不断开辟人大工作新境界、创造人大工作新业绩、树立人大工作新形象。
(一)要切实加强机关党的建设，扛牢落实治党主体责任。要把党的建设摆在机关各项建设的龙头和首要位置，认真履行党建工作主体责任，完善机关党建年度计划，严格落实各项组织生活制度，推动党建工作和业务工作有机结合，建设一流机
关党组织。要用心用情做好老干部工作，认真落实《推进老干部工作新格局深化提升三年规划》，努力把离退休老干部服务工作做得更好，让老同志安享晚年。
(二)要切实加强机关思想建设作风建设。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，着力打造务实机关。思想作风要实。要认真贯彻落实党的思想路线，坚持以人民为中心的发展思想，守正，又要创新;继承，又要突破;创新，又要务实。要树立以实干论英雄，以贡献比高低的鲜明导向，激励干部担当作为、创新创造、勇于奉献。工作作风要实。干什么、怎么干，都要紧盯中心、围绕大局、服务群众，不搞花架子，不图虚名目。定了的事，就要早干、快干，用心干，不用再问，不用再催。要建立严格的责任制和科学的工作计划、调度制度，确保定了的事情落实落地。领导作风要实。要自觉执行民主集中制，把民主与集中有机结合起来。要更加注重调查研究，把调查研究作为改进作风、落实突破的根本措施，努力提升调查研究的能力和水平。要以提升监督等工作质量和实际成效为根本，在机关开展“打造精品工程”活动，引导机关深度调研、深度谋划、深入组织，真抓实干，提升工作质量。领导干部要率先垂范，以上率下，带头旗帜鲜明讲政治，带头履职尽责抓落实，带头转变作风干实事，带头改革创新突破发展。
(三)要切实强化能力建设，着力提高依法履职能力和水平。
习近平总书记强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”落实突破，归根结底，在干部，在能力素质。要增强能力恐慌，抱着一种进取的精神、谦恭的心态，切实加强学习。要制定务实管用的年度学习计划，并认真抓好实施。要突出政治理论学习，在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，要按照统一部署，认真组织实施。要从人大实际出发，有计划地组织宪法、有关法律法规、党的方针政策的学习。要结合各委室、不同岗位的工作需要，组织有关行业前沿科技和经济社会发展动态的学习，以及有关基本技能的培训学习，做明白人，干明白事。要坚持分类施策，加强指导，科学组织，务求实效。
(四)加强廉政建设，筑牢为政底线。市纪委十二届六次全会全面部署了 2021 年全市党风廉政建设和反腐败工作，要逐一对接任务，落实责任，抓紧抓实。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，用好监督执纪“四种形态”，加大“不敢腐”的惩戒力度，健全完善“不能腐”的约束机制，增强“不想腐”的思想自觉，毫不放松地纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实机关廉政建设、安全管理责任制，突出整治落实不力问题，大力营造积极健康、风清气正的政治生态。对干部，既要严管，又要厚爱，及时了解他们的思想、
工作、家庭、生活情况，该关爱的关爱，该提拔的提拔，形成“上级为下级担当、组织为干部担当，干部为事业担当”的良好机制。
同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉扛起“开好局、起好步”的时代责任，奋力推动全市人大工作落实突破，为全面推进 xx 高质量发展作出新的更大贡献! 谢谢大家! X 公司党建工作汇报 2020 年，×集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，围绕总目标、服务总目标、聚焦总目标；坚持党建工作“围绕、结合、融入”生产经营的思路，不断探索党建与生产经营深度融合新措施、新办法，为全面落实年度生产经营工作目标提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、基本情况 ×集团现有职工×人（在职×人，离退休×人）。现有党组织×个（党委×个，总支×个，党支部×个），党员共计×人（在职×人，离退休×人）。递交入党申请书×人，入党积极分子×人，发展对象×人。专职党务工作者×人，兼职党务工作者×人。
（一）坚定不移地抓好党的政治建设
1. 强化党的领导。×集团党委不断加强党的政治建设力度，把党对企业的政治领导、思想领导、组织领导贯穿于管理全过程，明确并规范党组织在生产经营中的决策、执行、监督等环节的权责和工作方式，以党委会前置、落实“三重一大”、贯彻执行民主集中制等机制、制度为抓手，依法参与企业各项生产经营决策工作，把方向、管大局、保落实。截止目前，×集团党委已召开党委会×次，研究“三重一大”事项×个。进一步使党组织政治核心和领导核心作用组织化、制度化、具体化，形成协调运转、有效制衡的机制。截止×月×日，×集团市场开发完成×亿元，占全年计划×%；截止×月×日，完成产值×亿，占计划的×%，实现毛利×万元，占年度计划的×%。
2. 抓实思想教育。×集团专项出台《××建设集团有限公司党委中心组学习制度实施细则（试行）》，结合交建投公司党建工作要点，编制中心组学习计划，采用“集体+自学”的方式，逐月推进，每月学习采用成员排班制，班子成员就近期的学习情况、工作开展情况和后期工作想法，进行阶段性总结，以达到政治学习、工作交流、信息互通有无，解决实际问题的目的，共同谋划公司发展。目前×集团所属各单位通过中心组学习，持续提升各级党组织学习力，把牢“思想教育关”。
（二）持之以恒地落实党建工作责任 1. 落实全面从严治党主体责任。一是年初召开党建工作部署会，层层签订《×年党建工作目标责任书》《×年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，强力推动党建和党风廉政工作。二是持之以恒的推动×特色的“双百”考核机制（党建和生产经营各一百分，互为促进，党建工作施行一票否决制）。所属各级组织在“党建促稳定、党建促生产、党建促企业改革发展、党建促脱贫攻坚、党建促民族团结”等工作上发挥了党的领导作用，推动企业生产工作目标的实现。
2. 落实党管干部责任。一是把党管干部原则与董事会、经营班子依法行使用人权相结合；把政治上是否合格作为选人用人的首要标准，明确并严格落实党委在选人用人上发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等工作。二是切实抓好干部考察工作，按照“下管一级”“谁提拔谁负责”“谁管理谁负责”的原则，在干部提拔任用、管理、考核、交流、培养等过程中把好关，确保党管干部的科学性、民主性。三是创新干部管理模式，今年在所属三个片区高管团队中开展轮岗交流，在桥梁公司试点开展中层领导竞聘上岗，有力推动企业内部活动，有效地激活了组织。
3. 落实教育引导责任。×集团扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以重要节点为契机，积极开展“清明祭英烈”活动，“五一”“五四”之际开展“弘扬×劳模精神，展现×青年风采”为主题的视频展播活动，首次评选出×集团“劳动模范”“优秀青年”共×人，弘扬×人立足岗位、吃苦耐劳、敢打敢拼、勇于奉献的精神，为企业凝心聚力奠定了坚实的基础。
（三）持续开展“ 党建工作能力提升年” 活动 1. 突出学习型党组织建设工作。×集团以“三会一课”为抓手，结合实际，制定党组织学习计划，以“月”为单位，组织党员特别是党员领导干部多读原著、多学原文、多悟原理，注重学以致用，切实提高班子成员政治素养、理论素养，不断提升班子领导能力。为进一步拓宽学习型党组织建设工作，以×集团机关党支部为试点，开展“读书会”活动，组织机关年轻职工每月读一本书，并开展读书交流活动，以此丰富党组织学习内容，拓宽年轻职工的视野，为企业发展不断积蓄后劲。
2. 强化党建思维模式建立工作。一是充分利用党委理论中心组学习会议、党委会、基层组织调研等形式，不断强化各级管理人员“没有不讲政治的生产经营，也
没有不讲生产经营的政治”思维意识，引导党员、职工在抓生产经营工作上要提高政治站位，讲大局，讲政治。二是结合企业生产经营工作“项目化”的特点，通过“思维类比”方式，以“项目管理思维”抓党建工作，指导各基层党组织在落实党建工作上要“围绕、结合、融入”生产经营工作，要发挥“组织”的力量，助推各项党建工作措施落实到位；切实解决党建工作与生产经营工作“两张皮”现象，进而着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，引导基层党员领导干部既会抓生产、也会抓党建，助力集团公司年度各项工作任务圆满完成。
3. 加强人才队伍建设工作。一是加强对一建取证培训、职称评审等工作加大考核力度，以制度建设为依据，辅助经济措施，在经营目标责任书中将一级建造师取证加分由原来的×分/人增至×分/人，鼓励有相关工作经验和业绩人员考取相关证件，为集团公司发展、资质升级、增项配套积累资源。二是持续加大各类人员培训工作，积极与长安大学、重庆交大等培训资源加大沟通力度，目前×集团各级管理者队伍、专业技术人员培训班已成常态。近两年已累计举办各类培训班×个班次，近×余人次参加。
4. 抓好党员发展工作。×集团党委按照“成熟一个，发展一个”的原则，严把发展关，严格按照发展流程、标准，规范发展党员，注重从生产一线管理技术骨干中发展党员，努力把管理技术骨干培养成党员，把党员培养成管理技术骨干。注重从源头抓好党员入党材料的填写、完善、管理等工作，特别是入党积极分子岗位工作调动而产生的入党材料转移等工作，并将这些工作全部纳入到考核工作中。截止目前，×集团所属各级党组织收到入党申请书×份，确定入党积极分子×人，发展对象×人。
5. 强化职工宣传教育工作。一是×集团各级党组织在抓职工教育上，以“三会一课”“三重一大”“三会一算”制度落实为契机，通过发放学习材料、组织学习等
形式，开阔职工视野，创新职工思维理念，特别是干部职工的安全生产理念和纪律意识。二是以贯彻执行六大纪律教育为抓手，提升党员政治思想素质，筑牢党员意识，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是南疆公司机关党支部，坚持周五政治学习制度。实践证明，×集团南疆公司年轻职工有活力、有思路、有胆气、有激情。目前，×集团正在向全集团推广这一典型经验做法。
6. 抓好企业文化宣传工作。一是持续通过简报、微信公众平台、公示栏、公开栏等，推进员工企业文化的深入学习力度；二是注重通过各类工作、活动贯彻企业文化理念，促进员工践行企业文化理念的行为转化；三是注重通过强化职工的组织纪律性突出×集团敢打敢拼的优良作风，将这一作风逐步积淀成为“××”的品牌内涵之一。四是在宣传工作上，从制度、机制保障等角度助推宣传工作，激发年轻职工利用现代传媒工作，创新通过“随手拍”“短视频”“抖音”等形式，时时进行各类生产生活动态的宣传，提升宣传效果，助力生产经营工作。
7. 提升群团组织工作质量。一是把企业发展与科学民主决策现结合，今年职代会前，引导职工代表围绕党建与生产经营、人才梯队建设（尤其是年轻职工）、项管水平提升、市场开发、职工取证等六个难点、热点、焦点问题进行集中讨论，群策群力，共收集意见建议×条，让职工畅所欲言，为企业发展建言献策，有效的推动了集团党委决策部署的科学化、民主化。二是持续强化党群组织关爱关怀机制的落实工作，×集团各级党组织在节假日、特殊时间对离退休党员、困难干部职工进行走访慰问，截止目前，已对×余名离退休党员、职工进行了慰问，发放慰问金共计×万余元，机关离退休支部为老党员送上《×文集》和慰问信；慰问×名离世的离退休职工，送上慰问金，协助家属办理退休职工离世后的相关手续。
8. 认真践行国企职责。一是在落实“访惠聚”驻村工作方面积极出资、派人，全力支持“访惠聚”工作；二是认真开展民族团结一家亲工作，打造企业内部团结和谐氛围；三是在维护稳定方面不遗余力的投入人力物力，并纳入到各单位考核工
作中，确保企业平稳运行发展；四是在脱贫攻坚方面，全力做好市场开发工作，确保企业职工全员上岗，结合项目建设实际，优先使用项目建设所在地富余劳动力，为脱贫攻坚工作添砖加瓦。
（四）毫不动摇地夯实作风和纪律建设工作 1. 抓好“ 两个主体责任” 落实工作。×集团党委在抓作风和纪律建设方面，扎实落实“两个主体责任”，明确各级党组织“第一责任人”和“一岗双责”的政治责任，以“军令状”形式助推两个责任的深入落实。严格落实中央八项规定、自治区十条规定精神，严格执行集团公司的“十三条禁令”，坚持不懈抓作风、纠“四风”，确保各级各类管理人员廉洁从业。认真落实监督执纪“四种形态”，重点抓好关键岗位风险防控点和防范措施的建立、学习、宣贯、落实工作，推进全面从严治党持续深入，营造良好政治生态，为年度生产经营目标的实现提供纪律保证。
2. 抓好廉政教育，提升廉洁从业意识。通过组织开展各类警示活动，提醒各级管理人员始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的思想意识。通过廉政党课，明确党员干部守纪律、讲规矩的底线。在各类节点通过手机送廉活动，时刻提醒各级管理人员树立文明、健康、廉洁的节日风尚，营造廉洁氛围，筑牢防腐拒变的思想堤坝，提醒、教育各级管理人员不断提升廉洁从业意识。
3. 强化对权利运行的制约和监督。通过抓关键人，对新提任中层干部、调整干部进行任前谈话，并要求填报《个人重大事项报告》，加强党员干部和关键岗位人员的廉政教育和监督。通过抓重要环节，按照“三重一大”要求，对大宗物资采购、各类招投标、商务谈判等工作进行监督，切实做到纪检监察工作涵盖生产经营的方方面面。通过开通邮箱举报、电话举报等渠道，发挥全员监督力量，让权力在阳光下运行，有力的助力年度生产经营目标的实现。
4. 保障服务、深化效能监察。×集团党委把“服务中心，融入管理，重在监控”作为效能监察工作的指导思想，紧紧围绕生产经营工作中的难点、职工群众关心的
热点、管理粗放、管理漏洞等问题开展效能监察。为了发挥纪检监察为生产经营“保驾护航”职责，今年×月开展了围绕“安全生产、导师带徒、三会一算”为主要内容的督导检查工作，确保企业生产经营工作再上新台阶。
5. 积极做好信访工作 。畅通信访举报渠道，针对可能存在的信访矛盾纠纷，做好预判，安排专人，时时监控，把矛盾处理在萌芽阶段；认真调查处理信访案件，本着“一案双查”的原则，重点对投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节重点额案件，从严从重查处发生在职工群众身边的腐败案件。
二、存在问题 一是党建工作整体水平距离上级要求还有一定的差距。主要体现在对于上级部署的各项党建工作，在领会上级意图、结合实际在部署方面、抓具体落实等方面还存在一定程度的办法不多、措施不够等，距离上级要求还有一定的差距。
二是党建工作思维意识还有待提高。从主观角度，主要体现在部分党组织负责人还一定程度上“重生产、轻党建”思想还存在，从客观角度，对于如何抓党建工作还停留在上级安排部署上，从根源上，党建思维意识还没有完全树立，对于党建工作的认识还有待提高。
三是在党建围绕生产经营工作方面还需继续探索。作为施工企业，结合生产经营实际工作，从党建确定和贯彻、党建措施制定和落实、党建机制制定和落实等方面需要继续探索。
四是抓作风和纪律建设的力度还有待提高。作风建设和纪律建设永远在路上，作为施工行业，从纪律建设角度，需要持续加强，特别是关键岗位人员的廉政教育工作。
五是党务干部整体队伍专业素质和工作方法还有待提高。现有党务干部大部分均为年轻职工，经验相对缺乏，专业知识掌握程度较为欠缺，工作方法较为欠缺。
三、下一步计划
（一）端正指导思想。×集团党委将进一步强化各级党组织学习的自觉性和主动性，吃透上级工作部署精神，结合实际，认真工作，推动党委及所属各级党组织工作水平再上新台阶。
（二）加强政治教育。认真落实上级工作部署要求，结合企业生产实际，围绕当前重点工作，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，使集团党委及所属各级党组织、党员从思想深处接受一次洗礼和教育，助推企业生产经营工作再上新台阶。
（三）坚持党建引领。抓党建、做党建的最根本、最核心目的就是逐步构筑职工精神高地，统一认识，凝聚信心，达到目标。×集团党委将进一步在党建工作“围绕、结合、融入”生产经营的理念和模式上进行探索，后期进一步强化以下工作：对各层级领导，从讲政治的角度，辩证的认识到“没有不讲政治的生产经营，也没有不讲生产经营的政治”；对各层级职工，从讲生产的角度，辩证的认识到“抓党建、党风廉政就是抓生产经营，抓生产经营就是在抓党建、党风廉政”；对项目一线党组织，以“项目管理思维”助推党建工作各项举措落实到位。切实提高×集团各级党组织抓党建工作的主动性和积极性。
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（四）全面从严治党。×集团党委将切实履行党委领导主体责任，按照上级要求，结合实际，充分运用监督执纪的“四种形态”，从严从重强化廉政教育工作，通过以“六大纪律”为抓手，切实提高作风建设和纪律建设的紧迫性，助推集团党委及各级党组织作风建设、纪律建设、效能建设再上新台阶。确保企业风清气正、平稳发展。
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（五）学习共促提升。×集团后期将进一步强化党务干部队伍建设工作，通过“请进来+送出去”的方式，着力提升党务干部队伍专业素质，通过开展内部交流观摩活动，提升党建工作方式方法的相互借鉴学习。
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