xx县提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

　 xx 县提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

　为进一步优化营商环境，根据《安康市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》要求，结合我县外向型经济发展实际，现就进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，制定如下行动方案。

　一、总体要求和目标 以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化“放管服”改革、全面优化营商环境的决策部署，以提升贸易投资便利化水平为目的，加快转变政府职能，着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境。通过简政放权，优化流程，提高效能，协同配合，优化服务，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本。

　二、工作措施 （一）对外贸易便利化措施

　1. 提速证照办理时限。企业申请办理营业执照，在企业提交材料完备的情况下，县市监局即时受理，办结期限为 3 个工作日内。

　根据《对外贸易经营者备案登记办法》规定，企业申请对外贸易经营者备案，备案登记机关应自收到对外贸易经营者提交材料之日起 5 日内办理备案登记手续。企业在提交主要材料完备的情况下当天提交市商务局，县经贸局全程陪同企业 1 个工作日办

　 结相关单证，而后再补齐其他相关材料。

　（县市监局、经贸局负责）

　2. 提升出口退税办理效率。严格落实出口企业分类管理办法，每年及时动态调整，按照企业分类进行限时办结。大力推进无纸化申报推广力度，开展桑蚕丝、茶叶、干制香菇、即食香菇、干制木耳、面粉、木瓜酒等农副产品的核定扣除工作。

　（县国税局、地税局、财政局负责）

　3. 优化外汇业务管理。简化经常项目收结汇、购付汇单证审核，银行按照展业三原则自主办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。放宽货物贸易电子单证审核条件。允许 A 类企业货物贸易收入不必进入待核查账户，可直接进入经常项目结算账户或直接结汇使用。县人民银行要主动帮助外贸企业，协调联系人民银行安康中心银行优化外汇业务管理。

　（县人民银行 负责）

　4. 推动直接投资便利化。统一内外资企业外债管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利化服务水平。保障境外投资者利润自由汇出。支持企业开展对外直接投资。

　（县经贸局、县人民银行负责）

　5. 加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”各项应用功能在我省的推广使用，推动中国（陕西）“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台，县经贸局负责联系协调市商务局、省商务厅、省口岸办落实好“单一窗口”免费申报制度。

　（县经贸局负责）

　 （二）外商投资便利化措施

　6.。

　进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家统一部署，在全县范围内推行外商投资负面清单管理制度。按照国家、省、市对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我县对外资开放。

　（ 县发改委、经贸局、交通局、市监局负责）

　7. 拓宽招商思维，形成具体惠商政策。以国际化思维、全球性视野寻求推动产业转型升级的标杆项目。加快形成具有体系性、竞争性、透明性的招商政策体系，使招商政策具有可持续性和可预见性。

　（县招商局、发改局负责）

　8. 对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息，落实已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。

　（县招商局、县级相关部门负责）

　9.。

　支持外商投资项目用地。对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，国土部门在确定土地出让底价时，按照不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。按比例计算后低于县级土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用

　 之和的原则确定出让低价。

　（县国土资源局、各镇政府按职责分工负责）

　10. 积极承接东部和沿海地区加工贸易产业转移。加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应。加工贸易产业转移企业所需的供水、供电、供气、供热、运输、通讯等配套设施，由属地相关部门优先安排，并按照相关规定给予优惠。对加工贸易企业转移过程中产生的搬迁费用、厂房建设可以给予合理资助，具体办法由县招商局提出报经县人民政府审定。积极引导加工贸易企业入驻县工业园区，园区设立承接加工贸易产业转移引导专项资金。

　（县招商局、经贸局、工业园区负责）

　11. 完善外国人才引进制度。依照《陕西省外国人来华工作许可服务指南（试行）》，在全县实施外国人来华工作许可制度，采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。落实外国人才签证实施细则和外国人永久居留管理条例，放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发长期（5 年-10 年）多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。

　（县公安局、人社局、外侨办负责）

　12. 依法保护外商投资企业及其投资者权益。依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度，行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而

　 造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。

　（县监察委负责）

　13.。

　加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”。推行“互联网+”监管模式，完善信用联合奖惩机制，切实推进并加强事中事后监管。加大经贸部门与发改、市监、税务、人民银行等部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。

　（县发改局、市监局、经贸局、国税局、地税局、人民银行等按职责分工负责）

　14. 建立利用外资工作联席会议制度。建立全县利用外资工作联席会议制度，统筹协调全县扩大开放和利用外资工作的各项部署，确立联席会议成员单位，建立利用外资工作联席会议制度。分析利用外资工作现状，出台利用外资促进措施，加大吸引外资的工作力度，协调解决利用外资工作中的重大问题。联席会议召集人由县政府分管县长担任,涉及利用外资工作的相关部门为成员单位，联系会议办公室设在县招商局。

　（县招商局、发改局、）

　财政局、经贸局、国土局、市监局、国税局、地税局、人民银行）

　三、组织保障 （一）明确工作责任。各镇、各部门、各单位要高度重视，抓紧落实工作任务。针对我县在贸易和投资便利化中存在的薄弱环节，要结合工作职责及实际状况进一步深挖、梳理本部门、本单位在促进贸易和投资便利化各环节中的问题，不断改进，提高

　 效能。大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，及时向社会告知。

　（二）细化实施方案。各主管部门要结合本部门工作方案制定实施细则，明确目标任务、工作内容、实施措施，指定一名领导和股室抓好落实，确保工作方案提出的工作落到实处。

　（三）加强督促检查。县优化提升营商环境工作领导小组办公室会同县经贸局加强协调、督促、检查，及时协调解决发现的问题，督促整改到位。

　（四）强化绩效考核。按照“双随机、一公开”的原则，组织第三方机构对工作方案的事项组织进行抽查、考核，考评结果将作为本单位年终争先创优的重要依据。

　（五）加强宣传和总结推广。各单位要充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大促进贸易和投资便利化宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，广泛动员企业和社会各界人士共同创造良好营商环境。要及时总结和推广工作中涌现的好经验和典型案例，让企业享受良好便利条件给企业带来的实惠。