长治市人民政府办公室关于省委督查委员会开发区常态化督导发现问题整改情况的报告
省行政审批服务管理局、省商务厅：
按照省行政审批制度改革领导小组办公室和省开发区建设工作领导小组办公室《督办函》（晋审改办发〔2020〕1 号）要求，9 月 3 日，我市第一时间向各县区、各开发区下发了《督办函》，对“一枚印章管审批”推进情况进行了认真自查、全面整改，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我市设在县区的开发区共有 9 个，分别是：壶关经开区、襄垣经开区、屯留经开区、潞城经开区、上党经开区、沁源经开区、沁县现代农业产业示范区、平顺生态文化旅游示范区、武乡现代农业产业示范区。其中，平顺和武乡 2 个开发区分别于今年 3 月和 7 月正式成立，正在积极组建审批机构、配备工作力量，加快推进“一枚印章管审批”改革。
（一）加快开发区赋权
一是推动市级行政管理事项向开发区赋权。为加快实现“园区事、园区办”，我市按照“应赋尽赋、应放尽放”的原则，积极推进省级以上开发区赋权工作。今年 6 月 23 日，我市下发了《关
于赋予长治高新区和长治经开区部分市级行政管理事项的通知》，赋予长治高新区 550 项、长治经开区 45 项市级行政管理事项。7 月 6 日，我市又下发了《关于赋予壶关经济开发区等七个开发区部分市级行政管理事项的通知》，赋予壶关经济开发区等 7 个开发区 51 项市级管理权限，进一步方便企业办理各类审批服务事项。
二是推动县级行政管理事项向开发区赋权。各县区政府结合开发区功能定位和实际承接能力，不断赋予更多的县级行政管理事项。截至目前，各县区开发区共承接 166 项县级行政管理事项。其中，襄垣经开区 39 项、壶关经开区 46 项、潞城经开区 23 项、上党经开区 36 项、屯留经开区 22 项。近期，屯留区、武乡县还将分别赋予开发区 21 项、13 项行政管理事项。
（二）配齐配强人员
一是增加编制人员。各开发区根据承接的市、县级行政管理事项，向各县区组织、人事和编制部门提出人员和编制需求，各县区正在按照实际工作，积极研究解决，最大程度配齐配强行政管理及相关领域技术人员，进一步充实开发区审批干部队伍，解决事项承接问题。
二是部门派驻人员。为解决专业人员不足的问题，各县区积极协调发改、自然资源、住建等部门，有效及时承接相关审批事项，直接派驻办事机构，抽调专人派驻开发区开展工作，同时还积极组建审批小分队，为企业提供上门服务；不断加强业务培训，
逐步使开发区工作人员成为各领域审批事项的“行家里手”，真正提升服务企业的能力和水平。
三是加快人才引进。在编制相对紧张的情况下，各开发区通过人才引进方式，公开招聘业务素质高、工作经验丰富的高层次人才，不断充实审批服务队伍。例如，沁县发布《2020 年事业单位公开引进高层次人才公告》，为开发区招聘 3 名高层次人才；潞城区按照“先保运转、再拓业务”原则，先后多次公开招聘相关人员，切实提升了干部队伍的整体素质。
二、下一 步工作举措
一是持续精准赋权。根据各开发区实际承接能力，坚持“应赋尽赋、能赋尽赋”的原则，进一步扩大赋权范围，逐步提升各开发区办好“一件事”及“一条龙”服务的能力，让更多事项实现“办事不出园区”。同时，进一步加强市县业务主管部门对于赋权事项的指导和跟踪评估，发现问题及时反馈纠正，不适宜由开发区继续实施的，及时提出暂停实施或终止实施意见。
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二是加强业务指导。督促市县业务主管部门加强对划转事项办理流程、运行规范及相关法律法规的指导培训，建立市、县、开发区纵向联动机制和各领域事项的横向联系机制，促进上下之间、部门之间、政企之间的学习沟通、业务交流和协调推进，不断提高制度建设、业务办理、综合服务水平，着力解决开发区审批人员综合业务能力不足的问题。
三是深化审批改革。在做好承接工作的基础上，及时公布行
政管理事项目录清单，建立事项动态管理机制，确保行政管理事项运行顺畅。同时，进一步深化相对集中行政许可权改革，开展标准化建设，优化审批流程，创新办理方式，提高服务效率，为企业提供高效、便捷、满意的审批服务；进一步加强综合监管执法工作，建立健全综合监管和“双随机”抽查监管机制，不断创新监管方式，完善监管体系，把监管责任落到实处。
长治市人民政府办公室
2020 年 9 月 16 日
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