关于 x xx 镇创建省级文明示范县“六乱”专项整治行动方案
为进一步推进我镇省级文明示范县创建工作，加快创建步伐，打造整洁有序、和谐优美的城市环境，根据《关于印发<泾县创建省级文明示范县工作实施意见>的通知》（泾发〔20xx〕12 号）文件精神，按照县创建省级文明示范县指挥部安排部署，制定本行动方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持为民原则，坚持问题导向，坚持长效常态，明确目标任务，落实工作责任，拓展参与平台，扩大覆盖范围，突出抓好“六乱”专项整治，扎实有效推进省级文明示范县创建工作。
二、总体目标 全面落实省、市、县文明县测评体系要求，在创建工作全面铺开的基础上，重点针对市民文明素质、城市公共设施、城市建设管理、公共环境秩序等方面存在的突出问题抓好整改提升，通过重点整治“六乱”，带动我镇创建工作全面达标。
三、重点任务 （一）背街小巷环境乱象 存在问题: :基础设施方面，背街小巷路面破损、坑洼不平、有积水、垃圾桶破损、路灯不亮、绿化管养不及时、杆线杂乱。公共秩序方面，沿街建筑外墙破
损；环境卫生脏、乱、有痰迹；垃圾桶无盖、外表脏，垃圾没有分类投放处理、清运不及时；杂物乱堆放、车辆乱停乱放、绿化池中有杂草、纸屑、烟头、塑料袋等杂物，有乱张贴、涂写小广告现象。
目标任务: :完善基础设施，路面无明显坑洼不平、无露天排水沟渠、无明显坑洼积水，规范设置分类垃圾桶、外表干净、无破损，装灯率、完好率 100％，绿化管养到位，对杂乱杆线进行梳理捆扎。规范公共秩序，沿街建筑外墙立面整洁、玻璃无破损、门头牌匾广告规范美观、环境卫生状况良好、无乱扔杂物、无随地吐痰、绿化带内无烟蒂、纸屑等杂物，无损坏花草树木、无乱张贴、乱涂画、乱堆放、乱设广告，路面干净整洁无异味、无污水横流，车辆在线内停放、流动摊贩规范经营、有明显管理痕迹，无流浪乞讨现象。文明风尚良好，无争吵谩骂斗殴现象、行人友善对待外来人员、热情、耐心回答陌生人询问。宣传氛围浓厚，每步行 100 米可视范围内至少能看到 5 处公益广告(未成年人１处、社会主义核心价值观２处、“讲文明树新风”公益广告和工作宣传２处)，有电子显示屏、LED 显示屏等滚动宣传社会主义核心价值观和公益广告作品等。
（二）老旧小区环境乱象 存在问题: :入口，小区消防设施不健全、消防通道不畅，小区道路坑洼不平、有痰迹。公共场所，小区环境脏乱差、垃圾桶无盖、外表脏、有异味，垃圾没有分类且清运不及时、公共绿地、花草树木有损缺、车辆乱停放，私拉充电线、杆线杂乱。墙体，有斑驳、脱落、各类违章建筑物、构筑物侵占绿地、道路。楼内，部分楼道无楼道灯，楼道灯不亮、走廊窗口破损、屋檐、台阶、楼梯扶手有破损、
窗户玻璃不明亮、拐角有蜘蛛网、楼道乱堆杂物、各类小广告随意张贴等。
目标任务: :小区入口，有市民公约、居民公约、社会主义核心价值观宣传、“讲文明树新风”公益宣传、工作宣传、车辆停放整齐；无破损、过时、错误、过于陈旧的宣传牌、张贴画等，在醒目位置设置消防设施分布示意图。小区道路，散落在地面的烟蒂、纸屑不超过三处，路面平整、不得有雨天走路飙水的面砖，地面不能有明显的痰迹，小区地面有“消防通道”字样，消防通道畅通。公共场所，晨晚练点的锻炼器材完好；每栋楼下有两个垃圾桶，分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾；在绿化带中不能有隐藏垃圾；公共消防设施完好；无乱晾晒、无车辆乱停放、无私拉充电线、各类杆线整齐有序。文明风尚良好，无吵嘴打架斗殴现象，友善对待外来人员问询。墙体，内外墙无明显斑驳、脱落，外墙无小区餐馆烟道形成的油污，楼层平台上无垃圾、无影响观瞻的乱搭建、无乱披挂。楼道，楼道灯能亮、楼梯扶手无灰尘、蛛网，楼层之间的窗户玻璃无灰尘、楼层拐角无蛛网、无电表箱锈蚀、关不上现象，无乱堆放、无“牛皮癣”等。
（三）集贸市场乱象 存在问题: :宣传氛围，不浓厚、不达标，行业规范没有上墙。市场秩序，出入口不畅、秩序混乱。环境卫生，乱设摊位、垃圾遍地、地面有积水。基础设施，墙体、窗户玻璃有灰尘、无禁烟标识、消防通道不畅、功能分区不合理、活禽、水产混杂。亮证经营，不亮证经营。文明风尚，投诉机制不健全等。
目标任务（协助县市场监督管理局做好以下工作）：营造宣传氛围，进入市场步行 100 米能看到５处公益广告，有“ 图说我们的价值观”宣传，有诚信、勤劳节俭、中国梦、文明礼仪等宣传(诚信宣传有三种以上形式) ，有自行设计的
公益宣传，在显著位置展示行业规范，融入三个以上主题词。推进“六个起来”，出口顺起来、通道畅起来、摊位规范起来、摊前摊上摊下卫生包起来、地面净起来、垃圾装起来。
搞好环境卫生，地面无积水、通道、摊位内部无三个以上菜叶等杂物、墙体无蛛网、无灰尘、无乱张贴，无乱堆放(摊位、楼体拐角、楼梯下等) 、窗户玻璃无灰尘，有禁烟标识、内部无吸烟现象，市场周边无“牛皮癣”、无乱停放、无占道经营、无乱披挂、无乱堆放、公厕有人管理、不收费、便池无积垢、无异味、冲水等设施完好、无蛛网、墙壁、隔板无乱涂画、窗户玻璃无灰尘。完善相关设施，消防设施设置到位，消防器材在有效期内，消防通道通畅、停车场地无坑洼、停车标线清晰，可视范围其他公共设施完好，功能分区合理、活禽、水产品销售宰杀实行隔离，设置“公平秤”或复称处并有提示，设置检测农药残留的设备或检测室，并有专人负责。落实“两亮”“两无”，亮证照，有《经营许可证》《卫生许可证》，证照齐全、亮文明经营户、诚信经营户等先进标识，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖、欺诈宰客现象。健全投诉机制，公示投诉电话、有投诉处理记录，投诉处理情况投诉人满意，投诉处理情况和实际情况对得上等。
（四）交通违规乱象 存在问题: :交通设施，主次干道人行道、非机动车道不连续、不平整、不畅通，有损坏和违规占用现象。行人，闯红灯、乱穿马路、跨越护栏、过马路与机动车互不相让。非机动车，不按信号灯、不按道行驶、随意停放。机动车，乱停放、开车打手机、车窗抛物、过斑马线不礼让行人、不按指示牌行驶、酒后驾车、强行超车。出租车，行车不系安全带、打手机、不主动出示发票等。
目标任务（ 协助县公安局做好以下工作）: :完善交通设施，人行道和非机动车道连续、平整、畅通。深入开展“礼让斑马线”活动，在全县选出 5 条文明示范路段 10 个文明示范路口，从公交车、出租车入手，带头践行“礼让斑马线”，带动私家车积极参与“礼让斑马线”活动。开展不文明交通行为专项整治，加强对行人闯红灯、乱穿马路、跨越护栏，非机动车不按信号灯、不按道行驶，机动车驾驶人开车打手机、车窗抛物等交通陋习开展整治，引导市民自觉遵守交通规则构建更加规范文明的道路交通环境。开展出租车专项整治活动，修订出台出租车行业规范、驾驶员行车规范、文明服务规范，组织出租车从业人员文明培训、开展车容、车况检查，确保出租车干净整洁、运行良好，完善媒体、市民共同参与的监督机制。在出租车行业建立诚信体系，提升出租车服务水平。依法打击非法营运车辆，加大非法经营车主的打击惩罚力度，提高其违法成本。
深入开展“泾县好司机”典型选树，挖掘推选一批在交通安全、服务规范、文明行车方面具有典型示范效应的先进人物，释放正能量，形成人人争做先进典型的良好氛围。开展文明交通志愿服务活动，加强对文明交通劝导员的培训、管理，提升文明交通劝导成效。加强文明交通宣传力度，继续开展“交通违法行为大曝光”等活动。合理增设停放车位，在社区、单位、公共场所、次干道和小街巷划线增设机动车和非机动车停放区域，整治随意停车，清理僵尸车占道。
（五）占道经营乱象 存在问题: :街巷游商小贩随街乱窜。主要交通路摆摊设点。集贸市场占道经营。主次干道、商业大街商铺“伸舌头”经营。景区景点摆摊设点。城乡结合部沿街摆摊等。
目标任务（协助县城管执法局做好以下工作）: :加强宣传引导，强化对商贩守法经营宣传引导，让市民充分认识到违规占道经营对城市文明建设的危害，从而自觉抵制违规占道经营行为。充分发挥报纸、电视、网络及新媒体的宣传和舆论监督作用，为清理整治占道经营行动营造舆论氛围，引导商贩自觉守法经营。打造便民市场，建设、改造、提升便民市场，按照“政府主导、部门实施、规范管理” 的要求，强化疏堵结合，在城区合适区域设置便民市场，引导商贩进市场经营，解决部分路段占道商贩无处可疏的局面，缓解占道经营管理压力。强化对便民市场服务点的规范和管理，各有关部门制定行业管理标准，城管部门牵头组织对便民市场、早夜市、食品摊点、便民服务点进行规范管理、督导检查。开展集中治理，开展违章经营、占道经营等专项整治行动，以市民投诉的热点难点焦点问题为切入点，整合执法力量，充分发挥联合执法队伍的作用，对违规占道经营行为进行集中治理，以店外经营、占道经营和易反复的早、夜市重点路段为重点，强化巡查力度和整治力度，努力巩固整治成果并建立长效机制，防止反弹回潮，督导沿街单位落实“门前三包责任制”。积极参与违章占道经营的日常监管，常态开展联合整治，对整治难点、重大案件实行联合执法。统一组织实施，最终达到“ 主要干道严禁、次要干道严控、背街小巷严查、集贸便民市场规范”的目的等。
（六）违法小广告张贴乱象 存在问题: :全县范围内的道路两侧墙面、道路路面、社区 楼道、建筑物、构筑物、桥梁、涵洞、垃圾箱、光缆交接箱、公交站台、市政设施、城市雕塑等公共设施上非法涂写、刻画、张贴各类非法小广告的行为等。
目标任务（协助县城管执法局做好以下工作）: :开展各类小广告乱张贴乱涂写整治行动。摸清底数针对合法类、非法类、印刷类、涂写类、非法涉黄类、贷款类、办证类等小广告，合理进行分类，因地制宜、分类施策。合法小广告，合理安排发布空间，由 xx 镇、社区根据百姓需求在小区设置发布各类合法信息的场地。非法小广告，严厉打击乱张贴、乱涂写。由县城管执法局统筹，公安、市场监管、移动、联通、电信等部门联合发力，进行集中打击，重点对主次干道、商业大街、交通场站、背街小巷、居民小区及国省道沿线张贴的各类小广告及时清除，分类整治。新闻媒体，要广泛宣传非法小广告的社会危害性，引导社会公众积极劝导、制止、举报非法小广告行为人，引导社会公众积极向有关机关举报非法涂写、刻画、张贴小广告行为等。
四、工作要求 （一）坚持问题导向。牢固树立问题意识，坚持从人民群众反映强烈的突出问题抓起，从屡禁不绝的城市顽疾入手。敢于正视问题，勇于解决问题，运用多种手段，采取切实可行的措施办法，一手抓好短板弱项的集中整治提升，一手抓好长效常态的工作机制建设，推动创建工作取得实实在在的成效。
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（二）制定工作方案。各村居要按照“六乱”专项整治任务目标及责任分解，根据问题难易程度分层次分阶段实施整治，制定出具体详细、切实可行的工作方案及时间表、路线图，以突破重点难点问题为着力点，明确完成时限、推进项目实施，确保各项工作有计划、有步骤、分阶段稳步推进。
（三）严格工作时限。原则上各村居涉及问题到 20xx 年 7 月 31 日前完成。
五、组织实施 （一）强化组织领导。xx 镇党委政府会积极发挥组织协调作用，定期组织召开调度会，建立健全领导联系项目机制、工作协调机制、督办考核机制，各村居要切实担负起专项整治工作的主体责任，积极配合、紧密协作，确保工作任务落到实处。
（二）强化督导检查。各村居结合各自承担工作及重点问题开展日常工作自查，及时发现问题立即整改。镇文明办会同镇纪委对各村居“六乱”专项整治行动进行督查，对面对问题熟视无睹、发现问题遮遮掩掩，工作不积极主动、推诿扯皮，未按时完成工作或承担创建指标未达标准的，依据责任追究办法进行责任追究。
（三）深入宣传发动。要重视发挥舆论宣传主渠道作用，充分利用新媒体和各类社会宣传阵地，运用生动鲜活的方式方法，有声有色地宣传“六乱”专项整治行动中涌现的好经验、好做法、好典型，宣传群众关心的重点难点热点问题的解决情况，引导广大市民支持参与文明创建，要积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识和环保意识，形成浓厚社会氛围。
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