2021年街道学习实践活动第二阶段工作实施方案

　2021 年街道学习实践活动第二阶段工作实施方案

　 街属各党支部：

　 根据《蜀山区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神和中央、省、市、区委部署要求，结合实际，现就做好街道分析检查阶段的工作提出如下意见。

　 一、时间安排

　 街道机关从 11 月上旬转入第二阶段（分析检查）至 12 月中旬结束；各社区和两新组织从 11 月中旬开始至 12 月上旬为第二阶段（分析检查）。

　 二、主要任务

　 这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子成员贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作。同时，要坚持实践特色，制定并落实阶段性整改目标，做到边议边改。

　 三、方法步骤

　 （一）认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

　 街道党委要认真组织召开领导班子民主生活会，其他单位召开党员专题组织生活会。

　 1、广泛征求意见。各单位要在前一阶段开展十询十听和固本强基促和谐，科学发展先锋行主题实践活动的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，进一步听取基层群众和有关方面对党组织或领导班子

　及成员的意见。在召开专题民主生活会前，领导班子成员要开展广泛的谈心活动，做到三个必谈，即班子成员之间必谈、分管部门必谈、党员代表必谈。在此基础上，认真撰写发言提纲，做好充分准备。

　 2、召开专题民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，紧紧围绕推进科学发展、巩固三区建设、建设和谐琥珀的主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，紧扣近年来本单位的发展实践，认真组织开展四对照、四检查，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查关系群众切身利益问题的解决情况。深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主的原则，坚持三重两不，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛围，不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围，区委学习实践活动指导检查组、各分系统指导组和各指导小组要提前介入，加强指导。

　 3、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，会议围绕固本强基促和谐，科学发展先锋行主题，以打造党内阳光工程为抓手，党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，认真组织开展三查三看，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看执行组织决策是否到位；查作风，看自我要求是否严格。进一步提高思想认识，

　增强党员意识，明确改进方向。街道纪工委将安排人员参加各社区的组织生活会。

　 4、通报民主生活会召开情况。民主生活会结束后，要及时在一定范围内通报会议召开情况，统一思想，鼓足干劲，进一步推进在新的起点上实现琥珀发展新跨越。

　 （二）形成高质量领导班子分析检查报告并组织群众评议

　 街道党工委要撰写领导班子分析检查报告，其他单位要针对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

　 1、撰写初稿。分析检查报告（材料，下同）要在充分运用学习调研、解放思想讨论成果、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，全面总结回顾，本单位贯彻落实科学发展观的情况，系统全面梳理问题，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。在分析检查基础上，找准本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确贯彻落实科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。当前特别要紧密结合贯彻党的十七届四中全会及区委二届八次全会精神，全面加强基层党建工作和推进加快两个率先进程，研究促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

　 2、审阅把关。街道党工委领导班子分析检查报告形成后要上报区委指导检查组要指导审阅，街道指导检查组要指导所联系单位分析检查材料的撰写，并审阅分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习、调研和解放思想讨论的成果以及领导班子在推进科学发展方面形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向。

　3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。街道党工委的分析检查报告要报送区委主要负责同志审阅。

　 4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有区直机关和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的两代表一委员、专家学者、基层单位代表和服务对象参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员的范围通盘考虑。参加评议的人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，充分尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

　 （三）深入查找突出问题，坚持边查边改

　 第一，找准突出问题。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施进行深入查找。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在贯彻十七届四中全会及区委二届八次全会精神抓基层党建方面存在的突出问题、在抓三保工作中迫切需要解决的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，诚心实意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

　第二，做到边查边改。更加突出实践特色，把贯彻十七届四中全会精神，围绕区委二届八次全会两个率先的主题，采取措施、全面加强基层党建工作，把应对金融危机、全力抓好三保等作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要继续结合正在基层党组织中开展的固本强基促和谐，科学发展先锋行主题实践活动，全面推行党内阳光工程，实施暖心、阳光、夕阳红、光辉等四项计划，努力把党的基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推动科学发展的骨干力量。

　 四、有关要求

　 在分析检查阶段，各参学单位按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，特别要注意把握好以下具体要求：

　 一要把提高思想认识贯穿始终。思想认识到位是确保活动取得实效的基础和前提。各参学单位要进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员干部特别是领导干部增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性；正确把握发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。要进一步提高对开展学习实践活动重要性的认识，把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的契机，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，不断提高坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，为构建和谐琥珀、加快发展奠定坚实的思想、政治和组织基础。

　 二要把深化理论学习贯穿始终。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是前提。各参学单位要紧密联系自身实际及当前国际国内经济形势的发展变化，进

　一步深化学习，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛同志一系列重要讲话精神，学习区委二届八次全会精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，学习省市委领导同志一系列重要讲话精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

　 三要把破解难题贯穿始终。解决突出问题是确保学习实践活动见到实效的根本所在。各参学单位要在坚持边学边改、边查边改的基础上，组织专门力量，研究解决突出问题。对能够解决的，马上予以解决；对不具备解决条件的，创造条件抓紧解决；对涉及长远或情况复杂的，要及早研究，拿出整改措施，逐步予以解决。要特别注重解决影响街道经济社会发展的突出问题，注重解决政策未覆盖、市场不愿管、群众很关注的角落问题，多办一些群众看得见、摸得着的实事、好事。在解决突出问题的过程中，要深入查找影响制约科学发展的根源，积极寻求破解难题的方法和途径，为促进经济社会发展营造良好环境。

　 四要把作好领导表率贯穿始终。在学习调研阶段广大领导干部起到了很好的表率作用，在接下来的活动中，党员领导干部仍然要做到六个带头：一是带头深入学习，做到勤于学习、善于学习，学早一步、学多一点、学深一些；二是带头征求意见，真诚主动地向同事、下级和群众征求意见，特别是批评意见；三是带头开展谈心，与班子成员、党员群众畅所欲言、推心置腹，相互帮助，共同提高；四是带头分析检查，深入查摆问题，做到触及思想、触及实质，坚决不走过场、不流于形式；五是带头开展批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要虚心接受别人的批评；六是带头整改落实，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施，具备条件改的

　要立即改正，以实际行动为广大党员干部作出表率。

　 五要把加强制度创新贯穿始终。创新体制机制，是这次学习实践活动能否取得实效的重要标志。着力解决突出问题，及早谋划创新体制机制的工作，这是第一批学习实践活动的一个重要经验。做到边学边改、边查边改，要求我们着手创新体制机制，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，把推进改革、解决问题过程中的成功做法和经验上升为政策、制度。要引导干部群众在看到良好的发展态势的同时，学习发达地区的先进经验和先进理念，以工作创新、方法创新来解决难点、重点、切入点等问题，在改革创新中求发展，在改革发展中不断创新。要大力营造以深化改革、推进创新、鼓励探索的良好氛围，激发街道科学发展、率先发展的活力与潜力。

　 六要把加强舆论宣传氛围贯穿始终。搞好学习实践活动，舆论引导和典型推动十分重要。随着学习实践活动的不断深入，舆论宣传的重点和深度也要及时跟进，舆论宣传的力度还需要进一步加大。重点要围绕保增长、保民生、保稳定这一主线，加强策划，出组合拳，打总体战，既要继续深入宣传学习实践活动的开展情况，更要注重宣传街居以科学发展观为指导，落实省、市、区委决策部署，进行重大项目建设、民生工程建设、基础设施建设等工作的具体实践和取得的效果。同时，及时发现、总结和推广学习实践活动中的好典型、好做法，加强正面引导，进一步坚定广大党员干部搞好学习实践活动，推动科学发展的信心，为学习实践活动营造良好舆论氛围。

　 分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的一个承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；要在把

　握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑本单位的具体情况注重加强分类指导。同时，要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，通过统筹安排、协调推进学习和工作，实现学习活动与推动当前工作的良性互动。