中铁一局集团有限公司广州分公司文件
中铁一广[2011]31 号
关于发布《广州分公司火工品管理制度》的通知 公司各项目部：
为进一步加强项目部的安全基础工作，突出抓好项目部的火工品管理，使之制度化、规范化，明确责任，堵塞漏洞，完善监督制约机制，确保火工品管理安全可靠，根据《中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例》和《爆破安全规程》，结合项目部火工品管理的实际情况，经研究特制定火工品管理制度，望各项目部认真贯彻执行。
（一）、组织机构及责任划分 组织领导机构 项目部成立火工品管理领导小组：
组 长：
项目经理
副组长：
主管生产副经理、物资部长
成 员：安质部长、财务部、工程部、计合部 领导小组下设火工品管理办公室，办公室设在物设部，负责火工品日常管理工作。
二、责任划分 1、火工品管理领导小组对项目部内涉及火工品的事件负责。安质部、物设部、工程部、计合部负责火工品事故的调查处理及日常监督检查。
2、火工品管理领导小组组长是火工品管理的第一责任人，负责组织建立健全项目部的火工品安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案,并对火工品管理负总责。
3、火工品管理领导小组副组长协助组长搞好火工品管理的具体工作，定期召开火工品安全管理会议，布置落实有关火工品安全管理方面的文件和会议精神，并与相关责任单位签定责任书。
4、物设部负责火工品的看押及区域的日常检查监督工作。
5、安质部、工程部负责火工品的监督检查工作。
6、项目部物资部为火工品的验收、储存、保管、领退及废旧雷管处理的责任部门，物资部长为第一管理责任人，保管员为直接责任人。
7、保管员负责火工品的保管和发放工作，建立健全发放和清退、丢失、销毁的管理台帐。
8、项目部物资部、安质部、工程部对炸药库区的防火、防盗、防雷电、防潮、防破坏等工作负责。负责日常监督检查。
9、物资部负责火工品的运输及火工品的回收工作，火工品库管理人员负责火工品的装卸和监护。物资部为火工品装卸和护送的第一管理责任人，火工品库负责人为直接责任人。
（二）、管理制度 1、每月由生产副经理组织一次项目部火工品管理工作的检查，并不定期抽查，对查出的问题，按规定兑现罚款。
2、每月火工品监督管理小组，召开一次专业例会，总结上月火工品管理情况，排查火工品管理中的薄弱环节，通报炸药消耗定额的完成情况，制定合理的措施。
3、每年组织一次火工品管理人员即“四员”的复训和安全教育，提高“四员”的业务素质和保安能力。
4、每班组必须配备有两名经过专门培训， 经考核合格的放炮员负责本班组的爆破任务及爆破物品的管理工作。
5、项目经理是本部安全生产的第一责任者，凡一个季度内出现三次不按规定管理火工品的，对责任人视情节给予
相应处理，并予通报。
6、隧道内放炮，严格执行“十不准装药， 十不准放炮”制度。
7、严格执行采掘工作面“一炮三检”、 “三人连锁”放炮制度，执行施工员、安全员和工班长对放炮管理的安全检查制度。
8、必须对本部的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。严格执行放炮员上岗必须持爆破员特种工种证。
9、 严格执行工作面炮前炮后洒水制度和放炮使用水炮泥制度。
10、各放炮地点，必须悬挂有放炮爆破作业图表， 配备炸药箱、雷管盒，并加锁。
11、火工品库保管员必须持证上岗，严格执行交接班制度，帐、卡、物相符并交接清楚，库房人员不得脱岗、离岗，无关人员严禁入内。任何人不得携带火种、矿灯、手机进入炸药库，否则发现一次违反规定处罚仓库保管员。
（三）、炸药库选址原则 1、由于爆炸物品爆炸时所产生的地震波、冲击波、冲击液、爆炸碎片，会波及很大范围，爆炸产生的高温还会引
起火灾，所以爆炸物品仓库库址必须远离驻地、村庄、厂矿、火源、油库等易燃、易爆物品存储地、爆炸物品仓库库址必须选在远离城市和人烟稀少的空旷地带、丘陵地区，可挖掘山洞建库或利用现有的自然地形作屏障。
2、库址距周围的重要道路，桥梁、重要建筑区和居住区必须保持足够的安全距离。目前，国内对爆炸物品仓库与周围建筑物的空气冲击波安全距离的规定，以《民用爆炸器材工厂设计安全规范》和《爆破安全规程》为依据进行选址。“危险品生产区内的危险性建筑物与其周围村庄、公路、铁路、城镇和本厂生活区等的外部距离，应分别根据建筑物的危险等级和存药量计算后取其最大值。外部距离应自危险性建筑物的外墙算起。”引自《民用爆炸器材工厂设计安全规范》 3、选择库址时，为防止发生爆炸事故时泄压不利，造成大的损失，应避开狭窄沟谷，可设置在山脚或高山沟谷中；为避免受到地震、汛期洪水、滑坡和泥石流的威胁，应避开地震带。干枯河道、季节性河流的附近以及土质松软或植被不好的地域；安全地带以内不得增设建筑物和其他设施，也不准进行爆破作业。
4、与爆破施工地点要保持一定距离，如：距洞口至少200 米以上，且炸药库不能直接对着洞口。
5、远离高压电源、变压器及其他电流大的地方即可
（四）、库房建筑内外要求及炸药库储存量原则
1、严禁超量储存 爆炸物品总仓库区内单个爆炸物品仓库中允许最大存药量，应根据《民用爆破器材工厂设计安全规范》的具体规定来执行。使用单位的库容量，一般以满足三个月的需要量来考虑，同时根据周围环境的具体情况进行适当增减。
2、炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30 米，同时应在库区设置独立的看守值班室。
3、库房墙体应为 24 厘米以上的砖混结构，库顶应采用混凝土浇注或抹厚 10 厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不小于 2 米；库内应为水泥或木质地面；库房门宽度不小于 1 米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁、门锁应为防撬暗锁；库房应设置通风口、防护网。
4、库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不低于 2 米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。
5、库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻不大于 10 欧姆；应安装足够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。
6、库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。
7、库区内严禁吸烟、用火及将火种和易燃、易爆物品带入库区、库内禁止存放其他物品。
8、库区内应配备足够的符合要求的消防灭火器材，消防水池和消防给水管道，并定期检查消防器材的性能和有效日期。
9、爆炸物品库内要通风良好，应配备温、湿度计。湿度控制在 45%-70%范围内，温度控制在 150C-300C 范围内。
10、爆炸物品库应安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。
（五）、炸药码放应符合的要求 1、堆放爆炸物品时，应稳固、整齐，便于搬运。箱装爆炸物品的标志应朝外，便于查看核对。
2、炸药箱堆垛高度不超过 2 米，每堆不得超过 770 箱；雷管箱堆垛高度不超过 1．6 米，每堆不得超过 300 箱。
3、对着门的通道宽度不小于 1．5 米，堆垛距库墙不小于 0.2 米，堆垛间距不小于 1．3 米。底部垫高 0.2-0.3 米 4、库内爆炸物品应设置明显标牌，硝铵炸药垛高不应超过 1.8 米；胶质炸药垛高不应超过 1.5 米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。
（六）、火工品发放使用要求 1、火工品使用应由爆破员认真填写使用情况表,每次填写为一式三份,下班后经全部审核签字后,一份交回炸药库,一份自存,一份存在物资部。
2、火工品使用单情况说明：在火工品领取时，爆破工
必须亲自在使用单上签字，并写明领取时间，领取数量。在经安全员、库管员、爆破员三人确定后分别签字。
3、火工品领取后，按规定运至工作面使用地点，在使用时按爆破说明书和实际每次爆破使用量认真填写使用情况表。要求每次使用要由班组长、安全员在现场，并对每次装药时间、爆破时间记录清楚，在每次爆破结束后，班组长、安全员必须签字。对于每次实际爆破用药量与规定不相符的，要在说明事项中填写清楚。在下班时对于本班内未使用完的火工品要如数退还给火药库，经库管员清点验收后，爆破工在清退单上签字。
4、现场负责人在下班时必须对本班使用的火工品情况进行核实，在审查意见表中填写，本班使用数量，还剩余数量，并签名。
5、每次的报表必须认真保存，不得随意丢失。
（七）、库房人员配置及职责 每个爆炸物品仓库的看守员应不少 3 人，保证 24 小时值班、巡守。应为看守员配备必要的自卫防护器械。
（一）仓库保管员的具体任务是：
1、负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作； 2、按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品； 3、建立爆炸物品管理台账，做到日清月结，确保账物
相符； 4、负责库区安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 5、负责库房内紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导； 6、接受上级和公安机关的检查、指导、整改不安全隐患。
（二）仓库看守员的具体任务是：
1、认真检查进入库区的人员、车辆、防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区； 2、定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行安全检查，发现问题及时处理，消除隐患； 3、对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告公安机关并保护好现场； 4、接受上级和公安机关的检查、指导、整改不安全隐患。
（八）、日常管理及业务 （一）、必须建立健全爆炸物品安全管理档案，在档案中必须具有以下七项内容。
1、申请建库报告；
2、爆炸物品购买许可证、爆炸物品运输证、爆炸物品储存许可证、爆炸物品使用许可证； 3、涉爆领导小组名单； 4、涉爆人员登记表； 5、涉爆作业人员登记表； 6、撤库申请报告； 7、销毁爆炸物品清单。
（二）、
爆炸物品使用单位要认真填写下列 9 种业务表格（可根据所在地区公安部门要求的表格记录），并留档备查。
1、火工品使用追踪卡及火工品申请单； 2、火工品遗失登记表； 3、避雷针检测记录； 4、天气温度动态表； 5、出入库人员登记本； 6、炸药库安全检查记录； 7、火工品库值班人员交接班记录； 8、民爆物品（炸药）购进、领用、退库登记簿； 9、民爆物品（雷管）购进、领用、退库登记簿；
二〇一一年八月十七日
主题词：项目管理
火工品管理
通知
抄送：集团公司物设部，公司各部门，存档。
中铁一局集团有限公司广州分公司办公室
2011年8月17日印发
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