国土房管暨环境保护会发言x

—PAGE 1—

国土房管暨环境保护会发言

县委、县政府决定召开的这次城建工作会，目的就是对“十五”工作进行盘点，对未来五年及当前工作进行部署。会上，相关部门安排了各项工作，华超同志对重点工作提出了要求，我都表示赞同。下面，我讲两点意见。

一、过去五年工作的基本估价

一是去年我们的gdp增长达到了12.5%，创近年来的最高增速，超出“十五”预计目标9.8个百分点；二是地方财政增长32.2%，这个增幅也是近几年最快的，超出“十五”预计目标8.8个百分点；三是全社会固定资产投资继续保持稳定增长，达到了27个亿；四是社零增长14.7%，超出“十五”预计目标13.5个百分点；五是城乡居民储蓄存款余额增长17.1%，超出“十五”预计目标2.5个百分点；六是城镇居民、农村居民收入分别增长10.0%、11.7%，分别超出“十五”预计目标28个、14.3个百分点。这几个衡量地区经济社会发展水平的主要指标持了两位数的增长，说明了几个问题：一是gdp是全社会收入的集中体现，反映了整体实力的不断提升；二是财政是政府的收入，表明了政府宏观调控的能力、统筹发展的实力不断增强；三是投资是社会投入的体现，展示了发展活力的不断增加；四是居民收入、居民储蓄存款是老百姓自己的钱，说明了社会生活水平的不断提高；五是社零指标代表了消费水平，也表现了消费市场的不断活跃。

“十五”期间我县国民经济呈现出的良好发展势头，与我们城乡建设、国土房管、城市管理、环境保护这几条战线的工作是密不可分的，在座的各位功不可没。总结起来，我看有四大贡献：

第一，对gdp增长的贡献。**经济呈现明显的投资拉动型特征，对经济增长的贡献保持在60%以上，城建投资又是整个投资的重要组成部分。去年27个亿投资当中，这一块大概就有7个多亿，占整个固投的30%左右。在gdp12.5%的增量中，投资拉动大约占8%多一点，在这个8%里面，有3个百分点是我们这条战线产生的，加上建筑建材业、住房消费这两块有2个百分点，整个系统为全县gdp的增长贡献了5个百分点以上，建筑业和房地产业实现的增加值占gdp的比重达到了10%以上。

第二，对财政的贡献。初步统计，去年这几块的收入有6000多万元（三部门收入5500多万元，环保收入200多万元，税收400多万元），占地方财政收入近30%，这是一个方面；另一方面，建委、国土、市政三个部门还有一个更大的贡献，资金综合预算、打捆使用以来，既保证了各项工作的高效开展，又保证了建设事业的顺利推进，还偿还了建设债务6000多万元，为实现财政分片突围作出了很大的贡献。

第三，对社会的贡献。这个贡献是显而易见的，包括几个方面：在精神层面，我们许多项目都是民心工程，包括广场、污水处理、垃圾处理、园林绿化、灯饰、道路等等项目的实施，包括成功创建山水园林城市、国家级生态示范区、国家卫生县城，使党群干群的关系更顺，干部群众的士气更高。在推进城乡一体化方面，由于基础设施的不断完善，居住环境的不断优化，对农民进入城镇产生了很大的吸引力，农民纷纷涌入城镇，五年来，共新增城镇人口8万多人，意味着有8万农民过上了城市人的生活，城镇面积增加了8个平方公里以上，同时吸纳了大批农民从事房地产业，为增加农民收入也发挥了重要作用。在社会稳定方面，我们这几块工作社会都比较关注，矛盾也很集中，包括土地征用、房屋拆迁、城市管理、环境污染、工资拖欠等，都直接关系到老百姓的切身利益，我们在处理这些问题时，都能够把群众利益放在更加突出的位置，基本清偿了拖欠的农民工工资，有效防止了集体群访事件的发生。

第四，对经营理念的贡献。这个方面的进步很实在。比如，我们在经营城市方面，已经有了很好的思路和做法，也取得了很好的成效。宏声广场投资4000多万元，财政没有直接投入一分钱；南环二路2个多亿，全部靠我们对土地资源的充分利用；县城污水处理厂、垃圾处理场等环卫管理的市场化运作，为政府节约了资金，也提高了管理质量。大家感受最直接的就是房地产市场，我们的房价在五年期间提高了一倍多，从四、五百块提高到了1000块左右，一些楼盘在1200元以上，这个水平和**的实际是比较符合的，关键是我们控制好了规划关、土地关，把房地产市场作为重要产业进行培育。

以上几个方面的贡献，凝集着建设管理战线全体干部职工的智慧和心血，凝聚着全县人民的艰苦努力，在此，我代表县委、县政府，向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

但是，在看到成绩的同时也必须看到，目前，无论是城市建设，还是管理，仍然还存在一些问题和困难，离人民的愿望和**发展的要求差距还较大，城市规划编制的深度和广度不够，房地产建筑开发企业还不大不强，城镇化建设的质量不高，城镇管理薄弱环节还较多，资源的保护和利用不够合理，城市经营的理念不强，资源环境压力大等等，这些问题，虽然有区位、历史、经济的原因，但也有思想认识、工作力度的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、未来五年及当前工作

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我县初步构建“国际旅游胜地、生态经济城市”基本框架的重要时期。当前，全县经济整体上仍处于负重加压、奋力追赶