区委 2020 年落实全面从严治党主体责任情况报告 1 今年以来，xx 区委坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委决策部署，始终把党的建设作为第一责任和最大政绩，严格履行管党治党主体责任，推进全面从严治党不断向纵深发展，为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供了坚强政治保证。
一、聚焦主责主业，管党治党政治责任进一步压实 1. 强化统筹推动。始终把履行全面从严治党主体责任与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委充分发挥领导作用，坚持高位谋划，分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，制定《中共 xx 区委 2020 年工作要点》、《2020 年党建工作要点》、《xx 区 2020 年落实全面从严治党主体责任任务安排》和《2020 年基层党建重点任务》，部署全年工作，同步发力服务保障 xx 高质量发展。坚持区委常委会研究党建工作，召开 xx 次区委常委会会议，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究党的政治建设、政治生态研判、巡察工作等涉及党建的议题 xx 个，占议题总数的xx%，及时把全面从严治党部署要求转化落地。专题听取人大、政府、政协党组和全体常委履行主体责任情况汇报，总结工作、分析问题、制定措施，凝聚抓党建、促党建的强大
合力。
2. 强化示范引领。树牢“党建是第一政绩”理念，常委班子带头，推动责任层层下沉。从区委常委会做起，逐级制定落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单，全区领导班子和领导干部共明确责任 xx 项、细化任务 xx 条，推动主体责任落细落严落常。区委主要负责同志严格落实第一责任人责任，亲自部署重点工作，牵头分解调研巡查整改等9 个重点任务方案，听取案件汇报 xx 次，经常与领导干部面对面交谈、实打实指出问题，通过逢会必讲、专题宣讲、讲授党课、谈心谈话、实地调研、听取汇报等方式，切实把主体责任抓长抓常。每位常委主动落实“一岗双责”，经常性深入分管领域，指导推动全面从严治党工作，开展履职谈话xx 人次、廉政谈话 xx 人次，讲党课 xx 次，重申责任、传导压力，确保“关键少数”责任上肩。坚持问题导向，狠抓市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改落实工作，制定整改方案，细化 xx 条整改措施，建立台账、销号管理，推动反馈问题到年底全部整改到位，以问题整改带动主体责任压实落实。
3. 强化监督问责。加强督导检查、考核评估和追责问责。结合全市全面从严治党主体责任检查考核办法和评分细则有关要求，制定 xx 区考核办法和评分细则，指导全区各单
位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准。考核结果纳入绩效考评体系，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。召开抓基层党建述职评议会，组织 xx 个单位主要负责同志向区委常委会述职、xx 个党组书记向有关区委常委、党员副区长述职，指导基层党组织以视频、书面等方式开展述职评议。区级领导带队 xx个检查组，检查考核 xx 个单位落实主体责任和政治生态建设情况，对考核排名靠后的 xx 个单位主要负责人进行约谈。运用全面从严治党主体责任监管平台加强日常评估，线上检查 xx 个街道和 xx 个党群机关、政府部门填报情况，对发现的三方面 xx 个共性问题在全区通报，督促各单位各部门提高认识、立行立改、完善机制。坚持以强力问责倒逼主体责任落实，截止目前，对 xx 名履行“两个责任”不力的党员领导干部追责问责，失责必问、问责必严形成常态化。
二、强化政治引领，“两个维护”自觉性坚定性进一步增强 1. 坚决贯彻落实中央和市委决策部署。始终把 XJP 总书记重要指示批示精神作为党内政治要件，把执行党中央和市委决策部署作为践行“两个维护”的具体检验，狠抓党的大政方针在 xx 不打折扣的落地转化。自新冠肺炎疫情发生以来，认真贯彻落实 XJP 总书记重要讲话和重要指示批示精神，
强化“四战”意识，精准防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在推进“双战双赢”中提升政治定力和政治能力。启动防控阻击战时机制，成立区防控指挥部，主要领导任总指挥，建立每日工作例会制度，加强 8 家门诊和 13 个隔离点管理，提升核酸检测能力，做好医疗防护物资和社会防控物资储备，各项防控政策措施及时落地。织密基层“安全网”。xx 名市、区两级干部下沉社区充实一线力量，采取“五级联控”抓排查，“八步法、六到位”严防境外疫情输入的做法在全市推广，央视《新闻联播》、《第一时间》、《每日经济联播》、《战疫情特别报道》节目分别报道了xx 社区防控和服务群众做法成效，xx 社区党委获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“全国先进基层党组织”称号，xx 社区党委、医学观察隔离点第一临时党支部、xx 派出所党总支荣获“xx 市先进基层党组织”称号，xx 等 4 人荣获“xx 市优秀共产党员”称号，xx 等 xx 人荣获“xx 市抗疫劳动模范”称号。狠抓复工复产稳市场，实行区领导包保街道责任制，xx 人组成 xx 个“一企三人两员”帮扶工作组，进社区、进企业、进商户，全区各级领导干部两轮走访服务企业 xx 家，帮助落实疫情防控和复工复产复业，共减免税费xx 亿元、租金 xx 万元。推动经济社会持续健康发展，截至三季度，完成全区地区生产总值 xx 亿元、固定资产投资 xx
亿元，降幅持续收窄，经济保持平稳运行；加快 xx 项民心工程收官步伐，发放各类社会救助资金 xx 亿元，实现新增就业 xx 人，群众获得感增强；深入开展扫黑除恶“六清行动”，在全市率先完成“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”，实现“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”；抓好人民武装工作，区委常委会会议 xx 次专题审议，完善落实 7 项工作制度，构建“1+1+2+N”武装工作新格局，用足用好军地资源，做好拥军惠军工作。打好打赢“三大攻坚战”。加强化解金融风险，对小贷、典当等金融组织加强监管，规范企业经营行为，严格落实照前会商研判工作机制，促进行业健康发展；全面升级加力东西部扶贫协作和支援合作，区级领导干部到受援县调研对接 xx 次，专题研究 xx 次，明确 xx 项助力举措，共帮扶资金 xx 亿元、扶助就业 xx 人，三个对口帮扶县均已脱贫摘帽；全面推进污染防治攻坚，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，强化监察监测，开设“xx 生态环境”抖音平台加大宣传力度，环境污染治理取得显著成效，环境空气质量综合指数、地表水综合污染指数比 201x 年分别改善 xx%和 xx%。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，制定《关于严格执行请示报告制度的若干措施》，共报告疫情防控、专项治理等工作情况 xx 次。加强政治纪律监督，坚决纠正有令不行、有禁不止，切实把“四个意识”、
“两个维护”落实到行动上。
2. 持续净化和修复政治生态。制定加强政治生态建设工作举措，推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。对全区政治生态情况进行分析研判，形成《xx 区政治生态报告》。制定持续净化政治生态工作方案，聚焦 xx 违法违纪案例，推进圈子文化、好人主义问题整治向纵深掘进。以专项整改修复政治生态，区委常委会带头，区人大、政府、政协党组和全区 xx 个处级单位、xx 名处级领导干部召开专题民主生活会，深刻反思、查找问题、深入剖析、对症施策。全区处级领导班子查摆问题 xx 条，班子成员查摆问题 xx 条，制定整改措施 xx 条。政协党组深刻吸取教训，组织开展“严守纪律规矩、树立良好形象”教育活动，彻底肃清 xx 恶劣影响，达到了以案为戒、以案促改的预期效果。修订《党支部换届工作流程表》和 xx 个党支部换届工作示例，采取清单化、流程化的方式，规范“三会一课”、党组织换届、组织生活会等党内组织生活。坚持以文化人、成风化俗，强化爱国主义教育，加强廉政文化建设，弘扬良好政治文化。组织召开 3 次警示教育大会，观看我区拍摄的《脱靶》、《圈套》和国企违纪违法典型案例警示教育片，聚焦 xx 案例反思剖析，教育党员干部引以为戒、筑牢防线。
3. 加强统一战线工作。切实履行统战工作主体责任，区委常委会专题研究统战工作 8 次，召开 2020 年统一战线工作领导小组（扩大）会议暨对台工作领导小组会议，坚决贯彻落实党中央和市委关于统一战线系列重大决策部署，制定有关文件，作出工作部署，将党的领导落实到统战工作的各领域各方面各环节。坚持和完善多党合作制度，举办 2 次党外人士座谈会和建言建策直通车活动，围绕疫情防控、经济社会发展、全面从严治党等工作，积极建言献策、开展民主监督，凝聚最大“同心圆”。完善区、部门、街道、社区四级工作体系，厘清党群机关、政府部门及各街道统战工作职责，构建大统战工作格局。坚持围绕中心服务大局，组织发动民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，募集款物 xx万元，与贫困村签订帮扶协议，已完成 xx 个深度贫困村帮扶全覆盖；积极动员统战各领域力量参与疫情防控，xx 名党派成员加入我市赴武汉一线医疗救援队，捐款捐物 xx 余万元。全力维护少数民族群众合法权益，共接收和处理涉少数民族群众咨询件 xx 余件、xx 余人次，办结率、满意率皆为100%。加强党对群团组织的全面领导，深化群团组织改革，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，帮助困难群体解决实际问题，凝聚动员各方面力量，全力推进“创新 xx”高质量发展。
三、坚持理论武装，主流思想舆论进一步巩固壮大 1. 坚持用 P XJP 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。始终把深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。发挥理论学习中心组旗舰作用，制定《2020 年xx 区理论学习中心组重点提示及学习要求》，区委理论学习中心组集中开展党的十九届五中全会精神、《民法典》解读等主题学习 xx 次。持续拓展和深化主题教育成果，认真学习贯彻党中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》精神，制定我区贯彻落实方案，明确 xx项重点任务。建立常态化读书班制度，举办 2 期领导班子读书班，组织全区 xx 个区级领导班子、xx 个处级单位领导班子按照“准”民主生活会标准开展交流研讨。举办 xx 期处级党性教育培训班，举行纪念建党 99 周年新党员入党宣誓仪式，对 xx 名新党员进行党性教育，引导新党员牢记党员身份，树立为民务实形象。制定《xx 区 2020 年干部教育培训工作要点》，组织党校主体班次、干部学习大讲堂、网络培训、专业化能力培训等各类培训班共 xx 期，培训干部 xx万余人次，进一步提升党员干部政治素养和履职能力，更加自觉地同以 XJP 同志为核心的党中央保持高度一致。
2. 牢牢把握宣传引导主动权。把握正确政治方向、舆论
导向和价值取向，为实现“双战双赢”提供精神动力和思想保证。制定《xx 区关于加强理论宣讲工作的若干措施》，成立 xx 区“四史”主题宣讲团，开展主题宣讲近百场，受众达 xx 余人。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展疫情防控、决战脱贫攻坚、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 75 周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年等主题宣传教育活动，吸引全区 xx 余万市民群众参与。积极选树宣传精神文明先进典型，创建文明单位 xx 家、文明社区 xx 个、文明校园 xx 所、市级文明家庭 4户，27 人荣登 xx 好人榜。壮大主流舆论，通过微信、微博、抖音号等新媒体和一报一台传统媒体加大疫情防控、创文创卫等重点工作宣传，在“和美 xx”开设“学习·思考·践行”和“知史爱党·知史爱国”专栏，发布理论交流文章 27 篇、党史微课堂 26 讲，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。修订完善意识形态工作责任制，坚持每季度研判意识形态，开展专项检查和督查调研，确保意识形态领域安全稳定。
四、夯实基层党组织建设，干事创业能量进一步激发 1. 提升基层党组织政治功能和组织力。推进依规治党，围绕贯彻支部工作条例、党员教育管理条例、机关基层组织工作条例、国有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作
条例、党务公开条例 6 个条例，制定《关于贯彻有关党内工作条例等重点内容的提示》，扎实推动条例落地落实。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心，制定《xx区社会矛盾纠纷调处化解中心工作制度》等 3 项配套文件，实现了接访常态化。落实《xx 区关于落实街道对区属职能部门人事建议权的实施办法（试行）》，对 xx 名拟提拔的正处级领导干部征求街道意见，通过赋予街道人事建议权倒逼“吹哨报到”制度压实。进一步补齐基层社会治理短板，扎实推进“飞地”基层社会治理属地化工作，制定《xx 区解决“飞地”基层社会治理属地化有关问题工作方案》，按照“一地一策”原则，对 4 类“飞地”问题逐一明确治理方案，做好与西青区变更部分行政区域接线工作，目前全区 xx 个点位“飞地”现已全部报结，全部实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖，长江道延长线点位治理工作得到市委领导批示肯定。发挥党建引领在疫情防控中的优势作用，建立 xx个临时党支部，设立党员先锋岗，坚持力量向一线下沉。深入开展“扎根网络、血脉相融”实践活动，xx 名机关干部和xx 名街道干部，深入网格走访群众 xx 万余人，解决并向群众汇报反馈问题 xx 个，取得改进作风、凝聚人心的显著成效。
2. 选准用好各领域干部。坚持事业为上、依事择人、选贤任能，加强党政领导班子建设，从各领域引进 xx 名优秀干部，交流调整处级干部 xx 名，提拔 xx 名 35 岁左右干部担任处级“一把手”，选拔 xx 名 35 岁以下处级领导干部到街道任职，不断优化处级班子结构。坚持在重大任务中锻炼年轻干部，选派 xx 名年轻干部参与外籍来津人员疫情防控、国际航班进津接驳、创文等工作，xx 名优秀年轻干部担任巡察组副组长。加强对选人用人工作的监督检查，对 xx 个单位开展选人用人专项检查，对全区 xx 名科级领导干部选任程序逐人逐项检查评分，发现问题及时纠偏。把疫情防控作为考察识别干部的重要契机，坚持考准考实干部，对 xx 名表现突出的疫情防控部门主要负责同志晋升职级，xx 名街道办事处主任转任街道党工委书记，对 xx 名在疫情防控中不能胜任现职、履职不力的干部分别予以调整和免职处理。加强党外干部工作，举办党外代表人士培训班，按照相关要求推进党外干部配备，目前已配备党外干部的政府工作部门数为 xx 个，配备比例 xx%。坚持党管人才原则，完善人才工作运行机制，开展“领航教师”“健康卫士”等重点人才工程，引进落户 xx 人，全区人才总量稳步攀升。
3. 激励干部担当作为。开展“作风建设年”活动，制定实施意见和 6 个专项工作方案，定期对干部队伍作风建设情
况进行评估，坚持“治未病、抓初萌”，运用监督执纪“四种形态”处教育批评帮助和处理 xx 人次，其中第一种形态xx 人次、第二种形态 xx 人次、第三种形态 xx 人次、第四种形态 xx 人次，对领导干部身上出现的作风问题做到“露头便打”，避免小问题变成大疾患。召开区委常委会会议、领导小组会研究制定 2020 年形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理重点和工作举措，对专项治理阶段性情况进行分析研判，聚焦有责不履、有职不担、懒政怠政等不作为不担当问题，不断把专项治理引向深入。加大线索查处力度，严肃惩戒不作为不担当问题，查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题 xx 起，处理 xx 人，给予党纪政务处分 xx 人，xx 起问题在全区范围内点名通报。坚持问题导向，高度重视市委调研巡查反馈意见整改工作，召开专题反思会，将调研巡查反馈问题，细化成 xx 项整改内容并逐一确定整改措施，已逐项整改落实，建立完善 xx 项工作制度，并持续加力加压跟进问效，整改成效不断巩固和深化。坚持严管与厚爱并举，用好容错纠错机制为干部容错免责、撑腰鼓劲，对 xx名工作中存在失误，但主动配合组织调查并正确认识问题的党员干部免予党纪处分。全面了解受到处分后干部的现实表现，共回访受处分干部 75 人次，帮助他们卸下思想包袱、积极作为，彰显了正向激励导向和效果。
五、正风肃纪反腐败，党风政风进一步向善向好 1 1. . 严格落实中央八项规定精神。对落实中央八项规定精神、纠治“四风”情况进行分析研判，梳理突出问题和风险点，明确 2020 年监督重点。将违反中央八项规定精神、“吃喝风”等突出问题纳入日常监督重点，开展常态化明察暗访，盯紧重大节日、重要时节、重点人员，通过下发通知、廉政短信等方式三令五申纪律要求，邀请干部家属作为“八小时以外”监督员，推动党员干部切实绷紧廉洁弦、不碰红线底线。查处享乐主义、奢靡之风问题 xx 起，处理 xx 人，给予党纪政务处分 xx 人。制订《xx 区区管领导干部聚餐报备（报告）工作规程》，督促区管领导干部拒绝“吃圈饭、喝圈酒”，对涉及“吃喝风”的 2 起问题，给予 4 名相关责任人“第一种形态”处理并在全区范围内通报。力戒形式主义切实为基层减负，从市级观察点—学府街监测情况看，今年前三季度，收全区性文件同比下降 6.83%，参加全区性会议同比下降21.54%，在“xx 新闻”宣传我区经验做法。
2. 加强全方位监督管理。坚持把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，从严管理监督干部。严把干部廉洁从政从业关，回复 229 人次党风廉政建设意见。加强党政“一把手”监督，推动做好“一把手”离任审计、任中审计，对31 名离任“一把手”下发离任交接通知书，对 15 名党政一
把手安排了经济责任审计。加强重点领域和关键环节监管，聚焦疫情防控，成立蓝军督查队，对防疫相关部署要求落实情况明察暗访，查纠各类问题 2300 余个；扎紧制度笼子，制定区属国企违规经营投资责任追究制度，对国企投资设立企业情况进行全面摸查。巩固买官卖官、带病提拔等专项整治成果，持续深化“裸官”、到龄不退、吃空饷等专项整治工作。组织全区 552 名区管干部集中填报本人亲属中在区属党政企事业单位工作的人员信息，从源头上破除圈子文化的滋生土壤。持续深化政治监督，四轮巡察 48 家党政机关（部门）、xx 个社区，实现区管处级单位巡察全覆盖。截至第 12轮巡察共发现问题 xx 个，移交问题线索 xx 个，形成了有力震慑。切实发挥“街片站员长”基层纪检监察的“探头”作用，共发现问题 xx 件，移送问题线索 xx 件。建立街道纪检监察工委结对交流协作机制，对专题民主生活会、“吹哨报到”等情况进行交叉互查，破解熟人监督难问题，提高基层监督效能。举办党外人士座谈会 2 次，向全区各民主党派、工商联和无党派人士代表通报全区经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作情况，征求意见建议，接受民主党派监督。
3. 严肃监督执纪问责。进一步强化区委对反腐败工作的领导，落实定期听取、专题研究反腐败工作机制，区委常委
会专题听取纪检监察工作汇报 8 次、案件情况 14 次，支持保障纪检监察机关依法履职。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“三不”一体推进，做到有案必查、有腐必反。共立案 xx件，结案 xx 件，给予党纪政务处分 xx 人，移送司法机关 xx人。从严整治群众身边的腐败和作风问题，共查处群众身边不正之风和腐败问题 xx 件，处理 xx 人，给予党纪政务处分xx 人。制定疫情防控监督方案 xx 个，成立街域监督小分队xx 支，对 xx 起问题全区通报。聚焦东西部对口扶贫工作推动情况，组成三个监督组实地监督检查，发现问题 xx 个，做好核实移送工作。严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网，严肃查处土地管理领域各类违纪违规违法问题，查处“小金库”问题，追回 xx 万元。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：落实主体责任还不均衡，干部队伍结构还不够合理，对干部教育监督管理还有欠缺，净化政治生态的任务依然繁重。下一步，我们将坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，认真履行管党治党政治责任，真正把党要管党、从严治党落实到政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设各个方面，推动全面从严治党不断向纵深发展，为“创新 xx”建设、实现“双战双赢”提供坚强政治保障。
落实全面从严治党主体责任情况报告 2
今年以来，xx 区委认真学习领会 XJP 新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党贯穿改革开放和高质量发展全过程，贯穿党的建设和党内生活各方面，层层压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展，为全区改革发展稳定提供了坚强保障。
一、加强统筹谋划，压实主体责任 1、坚持政治站位。把贯彻落实 XJP 总书记重要指示批示作为学懂弄通做实 XJP 新时代中国特色社会主义思想的重要举措，持续推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。一是研究制定了《关于区委常委会带头把学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》和《关于持续深化学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想的制度安排》，制度化、常态化、长效化推动学习贯彻工作开展。二是强化 XJP 总书记重要指示批示精神的 xx 落实，高标准谋划实施了2019年全区七大战役21场攻坚战和10场歼灭战，制定了专项实施方案，细化了重点举措、明确了时限要求，建立了周督办、月汇总、季度通报制度，推动 XJP 总书记重要指示批示精神在我区落地生根，开花结果。三是围绕进一步贯彻落实好 XJP 总书记重要指示批示精神，正在组织研究xx2035 战略研究，进一步明确 xx 在京津冀大格局中的角色
定位，清晰 xx 高质量发展的战略思路和目标定位。四是完善考核评价体系，将落实 XJP 总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，纳入 xx 区高质量发展评价体系和主体责任检查考核，并作为区管领导班子和领导干部重要考核内容，目前已对全区各镇街、各单位前三季度工作情况进行了评价，并在全区高质量发展推动会议上进行了通报。
2、强化统筹推动。强化主责主业意识，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是年初组织召开区委五届九次全会，分析全区党建工作面临的新形势、新任务，重点从加强政治建设、加强思想建设、加强作风建设和加强党风廉政建设等方面对新一年从严治党工作进行了安排部署，提出了“抓党建、促发展”全年工作主线。二是对照区委五届九次全会要求和区委常委会 2019 年工作要点，细化制定了新一年区委常委会落实全面从严治党主体责任“两个清单”，项目化落实各项指标任务，常态化开展督办落实，持之以恒、坚定不移把全面从严治党贯穿全年工作始终。三是以“六四三”体系建设为抓手，结合工作实际，正在研究制定区委有效治理标准化体系，并对农村有效治理标准化体系和包联工作体系进行了修改完善，进一步明确规范、细化要求，切实推动各项工作依纪依规高效开展。四是将全面从严治党纳入《xx 区高质量发展评价体系》，选取了“贯彻落实上级部署、落实中央八项规定精神、担当作为、
领导干部违纪违法”等 10 方面考核项目，每季度进行打分，结果纳入年底绩效考核，切实推动各级将全面从严治党工作融入日常、抓在平常。
3、强化示范引领。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，区级领导同志带头，认真落实主体责任。一是落实区委书记第一责任人责任，坚持逢会必讲、抓常抓长，通过专题党课、谈心谈话、领导批示、会议讲话、调研座谈等多种方式，对管党治党工作经常性强调提要求，督促推动各级落实责任。二是落实抓党建、促发展全年工作主线，区级领导同志带头，在开展包联工作的同时，认真指导推动检查包联镇街主体责任落实情况，带头把基层党建工作抓实、抓细、抓到位。今年以来，已收集各位区级领导同志包联情况 9 次以上。三是加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任的检查推动，区级领导带队，组织对 2018 年度全区各单位全面从严治党主体责任落实情况进行了检查考核，对排名靠前的 15 家单位进行了通报表扬，对排名靠后的 8 家单位，由区委书记、区委副书记分别约谈了主要负责同志，推动各级领导干部真真正正把主体责任扛在肩上、抓在手上。目前，正在制定 2019 年度主体责任检查考核实施方案。
二、深入学习教育，强化思想建党 1、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真
落实中央、市委各项安排部署，规规矩矩、一步一个脚印抓好各项规定动作，推动全区主题教育扎实有效开展。一是抓实学习教育，指导区级班子和处级干部关起门认认真真学习十九届四中全会精神、党章党规、《XJP 关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》、《XJP 新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目，按照“准”民主生活会标准开展了三次交流研讨，借助“美丽 xx”微信平台创设“空中学习课堂”，累计推送领导领学带学消息 10 期，并将音频内容通过“大喇叭”在各村播放。二是抓实调查研究，按照“小切口、广受益”的原则，结合个人分工精心确定调研课题和调研方案，深入基层一线调查了解实际情况，针对性研究解决对策，形成高质量调研报告，并进行了调研成果汇报交流。三是抓实整改落实，将区委“六四三”责任体系引入检视整改工作，明确十项专项整治牵头单位，建立每周督报机制，截至目前全区共梳理排查突出问题 119 个、制定整改措施 204 条，推动完成整改 118 个，建章立制 70 项;市区两级民意直通车转办的 109 件问题线索，已全部办结。
2、加强政治理论学习。把学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为主线，推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理。一是区委常委会带头，第一时间组织学习总书记重要讲话精神和中央、市委重要文件要求，第一时间安排贯彻落实，今年以来已组织区委常委会传达学习 55 次。同
时，将学习领会 XJP 新时代中国特色社会主义思想作为必学内容，每次区委常委会均安排专题学习和研讨，切实以实际行动作出示范，为推动工作奠定了思想基础。二是将学习领会 XJP 新时代中国特色社会主义思想融入干部教育全过程，纳入各类干部教育培训班次的首课主课必修课，切实推动各级干部学深悟透、入脑入心入灵魂。今年以来，已举办各类教学主体班次 11 期，开设相关专题讲座 13 个，培训党员干部 1050 人次。三是研究制定了《xx 区 2019 年宣传思想文化工作要点》，将推动 XJP 新时代中国特色社会主义思想深入人心和做好庆祝新中国成立 70 周年重大主题宣传等方面内容作为年度宣传重点，创新形式，丰富载体，持续深入开展学习宣传。今年以来，通过大喇叭广播等方式累计播放 XJP新时代中国特色社会主义思想等内容 7 万余次，制作展牌4526 个、横幅 6965 条、大型主体景观 61 座，悬挂灯箱道旗506 组，通过 2200 余块 Led 电子显示屏宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育等方面内容。
3、发挥党委中心组旗舰作用。持续提升理论学习热度，严格落实中心组集体学习制度。区委理论学习中心组带头，制定了年度学习计划，明确学习领会 XJP 谈治国理政和中共中央关于加强党的政治建设的意见等 10 项全年重点内容，通过集体学习研讨、专题辅导等多种形式，及时学、专题学、系统学，不断提升领导干部政治理论水平。今年以来，已组
织区委中心组集中学习 17 次。制定印发了《xx 区 2019 年党员干部理论学习安排意见》，将全面从严治党决策部署作为各级党委(党组)中心组理论学习内容，定期安排专题学习，每月编发自学内容提示和《学习参考》，推动广大干部选准学习内容，增强学习实效。今年以来，印发中心组学习内容提示 11 期，学习参考 19 期，各级党委(党组)理论学习中心组学习 900 余次。
三、深化作风建设，践行为民宗旨 1、密切联系群众。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，作为一切工作的出发点和落脚点，尽心尽责化解难题，将心比心体恤民情。一是坚持以人民为中心的发展理念，将美丽村庄建设、镇街菜市场建设等群众关心关注的重点事项纳入 2019 年惠民工作，高标准谋划了 20 大项、50 子项具体任务，确保惠民工程真惠民、真利民。截至目前，50 项重点任务完成 24 项。二是落实为民办事理念，以“人民网”“北方网”“8890”等为依托，构建政府与群众沟通桥梁，建立完善群众反映问题办理长效机制，每季度全区高质量发展推动会上对群众反映的重难点问题进行通报发办，在下季度全区高质量发展推动会上通报办理解决情况，真抓实推群众反映问题解决。为有效解决便民服务平台多头办理、职责不清、效率低下问题，对现有平台进行整合，实现了一个渠道受理发办反馈。三是进一步完善党员干部联系服务群众工作机制，
制定了区级领导联系帮扶困难村机制，建立了联系点，每名区领导每月至少深入联系点调研一次。继续开展“双万双服促发展”活动，制定印发了《xx 区 2019 年“双万双服促发展”活动工作方案》，截至 10 月底，企业问题 1207 个，办理率 100%，答复满意得分 99.35，解决满意得分 99.14。
2、常态化落实中央八项规定精神。作为重要政治纪律和政治规矩，以问题为导向，加大整治力度，防止反弹回潮。一是坚持常打招呼常提醒，盯紧重大节日、重点时节、重点人员，通过下发通知、廉政短信等方式，对纪律要求进行提醒强调，推动广大党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。二是常态化开展明察暗访，成立检查组，对辖区内酒店饭店、商场超市、旅游景点等进行常态化明察暗访和监督检查，并对违规干预金融、名贵特殊资源谋利、天价烟等问题进行了专项检查。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题 60件，处理 65 人，印发典型问题通报 3 期。三是加强对滥发津贴补贴问题处置力度，针对巡视反馈的“xx 区 49 家下属单位滥发津贴补贴”问题，立即组织对相关情况进行了调查核实，目前已处理 111 人。
3、深入开展专项整治。认真贯彻落实中央、市委和区委各项安排部署，真查细改存在问题，持续推动各项专项整治取得实效。一是加大治理庸懒散拖问题力度，聚焦形式主义官僚主义 10 种表现，研究制定了《深化不作为不担当问
题专项治理暨集中整治形式主义官僚主义 2019 年工作方案》，对整治工作进行了全面安排部署。下发了负面清单，组织全区各单位围绕修复政治生态软弱无力、推动肃清黄兴国罗福来恶劣影响未动真格等五大项 42 小项重点内容进行了自查。二是强化警示提醒，邀请市委党校钟龙彪教授就“整治不作为不担当历史考察与现实思考”进行了讲解，拍摄了 xx 区开展治理不作为不担当问题专项警示教育片《治无为、促有为》和正面宣传片《身边的榜样》，对南蔡村镇、梅厂镇落实农村全域清洁化工程不力和“大棚房”整改不到位等问题进行了问责通报。三是切实加强和改进工作作风，认真贯彻落实中央和市委关于基层减负的各项要求，着眼找准基层痛点，通过召开机关、基层座谈会形式征求意见，结合实际制定了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施(试行)》，明确了 6 方面、22 项减负措施，努力推动基层减负各项要求落细落实落地。10 月中旬，xx 被中办列为全市唯一为基层减负观测点，各项工作正在扎实推进中。
四、加强干部队伍建设，打造高素质干部队伍 1、严把干部选用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥好党组织的领导和把关作用。一是坚持好干部标准，突出把好选人用人政治首关，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关及公检法的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题
的信访举报“凡提必查”。今年以来，共调整区管干部 15 批次、117 人，其中 71 人提拔到重要岗位、重要部门任职。二是对标对表七大战役、21 场攻坚战相关要求，进一步修订完善高质量发展评价体系，力求全面、客观、公正评价干部履职情况，努力把忠诚担当作为的高素质干部选出来、用起来，树立起鲜明的用人导向。三是落实“四考评一研判”考核体系，加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督，及时引导处置不良倾向。今年以来，共对 50 余名业绩突出、担当负责的干部提拔使用，对 6 名不作为慢作为的干部及时撤换。
2、加强日常管理。深化全区机构改革成果，强化严管就是厚爱，打造过硬干部队伍。一是突出正向激励导向，认真贯彻落实中央《关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委贯彻落实措施，制定印发了《xx 区激励干部担当作为创新竞进实施办法(试行)》《xx 区鼓励干部担当作为容错纠错机制》和《xx 区鼓励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》等制度文件。二是突出“关键少数”，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，结合巡视巡察、年度考核、经济责任审计等工作强化干部管理，目前已对 115 个处级单位开展“一报告两评议”，对 12 名处级领导干部进行经济责任审计，对 2 名处级干部进行自然资源离任审计，对离任的 16 名“一把手”选人用人情况进行了离任检查。三是
加强干部教育培养，坚持理论联系实际，在抓好思想政治教育的同时，根据中心工作需要和干部成长需求，举办 2 期学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班、4 期处级领导干部进修班、1 期年轻干部培训班。
3、推进源头治理。加强日常监管，强化对权力运行的监督和制约，使广大党员干部吸取教训、引以为戒、心存敬畏、筑牢防线。一是深刻把握全面从严治党越往后越严、执纪问责越往后越严的形势，驰而不息地抓好“买官卖官”、“带病提拔”等整治活动，对发现的问题严肃查处，绝不姑息迁就，形成高压态势。二是认真落实领导干部个人有关事项报告制度，引导各级进一步提升戒惧意识、规矩意识，自觉做“透明人”，向党组织说真话说实话，形成廉洁从政、廉洁齐家的良好政治生态。截至目前，共对 201 名处科级干部进行核查，对 61 人进行书面函询，对存在瞒报行为的 13 人给予诫勉处理，对存在瞒报行为较轻或漏报行为的 8 人给予批评教育、责令作出检查、限期改正处理，对存在漏报行为情节较轻的 18 人给予批评教育处理。三是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，认真贯彻落实《天津市受问责干部管理办法(试行)》，加强对受问责干部的思想教育，强化跟踪管理，及时掌握受问责干部情况。目前，已回访教育正处级领导干部 30 人次、受处分党员 300 多人，下发纪律、监察建议书25 份，对违规发放津贴补贴负有监督责任的 29 个镇街纪委
书记进行集体约谈。四是加强对重点领域的监督。目前，已完成大王古庄示范镇、汊沽港镇示范镇项目审计，正在对土地出让金、土地一级整理、广厦东里改造、雍鑫房地产开发进行审计。
五、严守纪律规矩，营造良好政治生态 1、严守纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。一是严格规矩意识，组织全区各级党组织认真学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共天津市委关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见》，严格做到该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责。今年以来已先后就大黄堡湿地整改、“大棚房”整治、地面沉降、地热井封存、重大风险隐患排查化解等工作及时向市委、市政府报告 62 次。二是把严明的纪律要求贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节，制定出台了《关于进一步加强纪律建设的实施方案》，明确要求，细化责任，狠抓落实，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪、审查调查、巡察和派驻监督的重点，对发现的违规违纪问题从严从速查处。
2、严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展严肃认真的党内政治生活，营
造良好的政治生态。一是区委常委会带头，严格按照民主生活会各项要求，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节，已先后高标准组织开展了年度民主生活会、“彻底肃清罗福来恶劣影响、进一步净化和修复政治生态”专题民主生活会和扶贫助困专项巡视整改专题民主生活会，正在筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。二是下发了《关于开好 2018 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，对全区各级党组织组织生活会和民主生活会进行了再明确、再要求，区委组织部、区纪委监委成立督导组进行了全程监督，确保民主生活会开出质量、开出效果。三是为进一步加强对基层党组织民主生活的指导推动，各位区级党员领导干部均至少列席指导了 1 个单位的年度民主生活会。
3、持续净化党内政治生态。把党的政治建设作为加强党的建设的根和魂，推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。一是围绕推动中央巡视“回头看”反馈问题整改落实到位，结合新形势、新任务、新要求，对各项整改任务进行了重新细化落实，明确举措、压实责任、狠抓督办，持续推动整改落实。二是进一步肃清黄兴国、罗福来恶劣影响，用足用好罗福来等违纪违法案件，高标准抓好以案促教、以案促改、以案促建，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型事迹报告会暨警示教育大
会，组织观看警示教育片《被遗忘的初心》，组织学习了《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育材料选编》等内容，推动各级认真剖析、对照反思，以更加坚定的态度筑牢思想防线。三是持续推动市委巡视反馈问题整改工作，高标准完成了不作为不担当专项巡视、扶贫助困专项巡视反馈问题整改工作，正在结合检查评价情况，持续深入推动问题整改。同时，正在配合市委巡视组，开展土地领域专项巡视工作。
六、严肃执纪问责，确保风清气正 1、全力保障纪检监察机关工作。支持保障纪检监察机关转职能转方式转作风、依纪依法履行职责。一是落实定期听取、专题研究反腐败工作机制，今年以来，区委常委会议专题听取纪检监察工作汇报 4 次，重大案件情况 13 次，召开执纪监督审查专题会议 32 次。二是支持纪委书记回归主责主业，针对巡视反馈提出的“部分镇街纪委书记仍负责招商”问题，组织对全区 29 个镇街纪(工)委书记“三转”情况进行了再检查，目前已全部“三转”到位，专心专职履行本职工作。三是进一步强化纪检监察队伍建设，结合区级机构改革，为区纪委监委增加 10 个编制，进一步保障了监督执纪问责工作开展。
2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例》，切实强化巡察和派驻监督的利器作用，主动接受和支持区纪委对区
委常委会和常委会成员的监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是深化政治巡察，编印了《区委巡察工作制度文件汇编》，完成 2 轮常规巡察、1 轮土地领域专项巡察和扶贫助困、农村基层党组织建设专项巡察整改“回头看”，发现问题 497 个，移交区纪委监委问题线索 124 个，目前正在进行五届区委第八轮巡察工作。二是充分发挥好派驻监督“探头”作用，推动派驻纪检组列席驻在单位领导班子会议、研究“三重一大”事项会议，各派驻纪检组参加归口单位“三重一大”事项会议 500 余次。三是推动监察工作向基层延伸，制定了《xx 区关于建立村(社区)纪检监察工作联络站的指导意见(试行)》，对全区各村(社区)纪检监察工作联络站的机构设置、主要职责、监督体系、工作要求等方面作出了明确规定，实现了监察工作向“最后一公里”的延伸。四是创新干部监督方式，建立领导干部廉洁档案系统，实现对领导干部廉洁履职动态监督管理，推动监督工作更加科学精准高效。目前，正在进行试运行和系统调试。
3、严肃执纪问责。严格落实《中国共产党问责条例》，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。一是坚持“一案双查”，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败
问题严重、不作为乱作为问题的党员干部严肃追责问责，对典型问题点名道姓通报曝光。截至目前，共处置问题线索 986件，立案 339 件，给予党纪政务处分 294 人。二是增强精准运用“四种形态”的科学性和实效性，努力实现抓早抓小抓初萌，目前运用监督执纪“四种形态”处理 193 人次，其中第一种形态处理 91 人次，第二种形态处理 79 人次，第三种形态处理 15 人次，第四种形态处理 8 人次。三是深入开展廉政文化宣传，依托 xx 纪检监察网、“清风 xx”微信公众号等平台，推送正反典型案例，发送廉政短信，努力在全社会营造干干净净干事、清清白白做人的良好氛围。四是保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网。今年以来共查处扶贫助困领域问题 29 件，立案 20 件，运用第一种形态处理 21 人，扫黑除恶“破网打伞”共立案 10 件 37 人。
从当前工作情况看，我们在推进全面从严治党上做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和问题，主要表现在：主体责任落实不到位，工作体系建设还有欠缺，压力传导不到位，一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象;教育管理的力度不够强，党员干部特别是基层干部纪律规矩意识还需进一步增强;加强作风建设的思路招法还不够多、不够实，在坚持严管与厚爱并举、推动干部作风转变上还有很多工作要做。
我们要以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照新时代党的建设总要求，在市委的领导下，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创xx 改革发展新局面。
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