市生态环境局 xx 管理局 20xx 年上半年工作总结和下半年工作计划 20xx 年是我市生态环境系统体制改革史上具有里程碑意义的一年,在市生态环境局、xx 区委区政府的坚强领导下,我局顺利完成过渡期筹建工作,于 5 月份正式挂牌成立,实行了以市局管理为主,市区双重领导的管理体制。自机构成立以来,我局始终坚持立足 xx、服务 xx 的理念,以生态环境质量持续改善为目标,围绕大气污染治理、水质监测、噪声防治、固废处置及工业入园等重点工作,对标突出环境问题,攻坚克难,取得阶段性成效。
一、上半年工作回顾 (一)强化统筹监督作用,压实压紧生态环境监管职责 在新定位新起点上,我局始终坚定不移贯彻落实市生态环境局、xx 区委区政府的决策部署,切实担负起辖区生态环境的监管职责。大气统筹方面,印发了《xx区落实20xx年大气污染防治攻坚战实施方案》,将 7 大类 47 项工作任务细化分解至区住建局、水务局、城管局等 8个职能部门和10个街道,并将任务纳入生态文明建设考核中,保障工作落实到位;同时,加强督查督办,定期向区领导及有关单位发布通报,累计通报空气质量 4 期、餐饮油烟 5 期、扬尘移动监测 18 期,共通报整改问题 310 个。水质监测监管方面,发布区污染防治攻坚战指挥部“1号令”《关于全面开展攻坚国考省考断面水质达标和全面消除黑臭水体行动的命令》,明确茅洲河 3 个考核断面、全区 64 条(65 段)黑臭水
体、374 个小微水体、13 条入库支流的年度考核目标。建立区级水质“一周一通报”机制,及时将水质数据、考核目标完成情况通报至书记、区长、区水务局及水污染防治指挥部,已累计通报 11 期,子平区长曾对此作出两次批示,有效传导了治水压力。生态文明建设目标管理方面,分批下发 20xx 年生态文明建设量化任务共 331 项,具体分解到 23个相关单位,明确各项任务分工。编制《xx 区 20xx 年生态文明建设考核方案》,将市考核指标完成情况作为区各职能局各街道生态文明建设考核的主要评分标准,制定“区统筹、部门牵头、专家考评”的考核体系,完善考核指标红、黄、绿跟踪评估管理机制,充分发挥生态文明建设考核的指挥棒作用。截至目前,生态文明建设十年规划 34 项指标已达标 32 项,2 项正在全力整治中;第一批年度生态文明建设 219 项任务中已完成3项、正常推进216项,第二批115项任务也正在推进中。
(二)着力补齐生态环境短板,打好污染防治攻坚战 1.大气环境质量持续好转。上半年以来,对全区 6 大重点区域、22条重点污染道路、396 个在建项目扬尘治理实施严格管控,责令整改在建工地 124 家、停工 8 家,集体约谈 24 家污染严重的施工单位,其中处罚曝光 7 家。深入推进锅炉、VOCs、餐饮油烟、非道路移动机械、机动车尾气治理工作,对 80 家企业 122 台锅炉全面进行低氮改造,对102 家区重点 VOCs 企业的综合整治进行全面核查,排查餐饮企业 710家,新增 100 家重点餐饮企业安装油烟在线监控。累计路检机动车辆5368 辆,完成非道路移动机械执法检查 106 台次,处罚 5 宗。同时,分别与区住建局就健全在建工地扬尘治理“五大”联控联防工作机制、与
xx 机场集团整治机场尾气污染达成合作共识。20xx 年 1-5 月,我区PM2.5平均浓度为30.8微克/立方米,同比下降3.8%;空气质量优良率为95.9%,同比增加 6.5 个百分点,空气质量持续好转。
2.河流水质监测体制日趋完善。先后印发《xx 区 20xx 年涉水污染源“护河”执法行动工作方案》《迎接 20xx 年城市黑臭水体整治环保专项行动的工作方案》,共部署 19 项迎检工作任务,组织力量深入“护河”一线,加强对多次监测仍为黑臭水体周边重点企业的抽查检查力度和频次。建立区级水质通报机制,坚持水质监测“一周一通报”,已累计发出通报11期,子平区长曾对此作出两次批示,有效传导了治水压力;试点启动河流水质建模工作,在沙井河试点构建“地理信息系统”+“三维信息模型”+“物联网感知系统”的河流水质模型,目前,正在开展评估分析,预计 7 月中旬能形成初步模型。经监测,64 条(65 个)黑臭水体中,重度黑臭 7 个,轻度黑臭 17 个,不黑不臭 36 个,另有 7 个因施工不具备采样条件。
3.土壤环境质量调查工作持续推进。截至目前,分别完成了 31.44平方公里园地土壤及农产品样品的取样调查和364万平方米一级水源保护区待移交土地土壤环境质量调查工作,同时对 93 家重点行业企业土壤风险分级管控调查,已完成 30 家企业土壤初步采样调查。联合规土、城市更新、住建、土地整备等相关部门,逐步建立了重点行业企业及基础设施用地流转环境调查评估制度和污染地块多部门联合监管机制,建立了疑似污染地块清单和污染地块清单,5 月底已对我区 20个疑似污染地块进行联合监管。
4.噪声污染得到有效管控。上半年以来,共受理立案环境信访案件13309 宗,同比上升 64.8%,其中噪声污染 10470 宗,占总投诉量的 78.6%,为有效防控噪声扰民问题,梳理全区十大噪声投诉项目,由局领导包案挂点,各环保所整治销号,立案调查 8 宗,查封 3 宗;结合“三考”,将 6 月定为噪声执法月,制订“三考”保障方案,及时妥善处置 9 宗噪声投诉。通过整治,6 月噪声投诉量下降 12%。
5.工业污染源管控更规范。建立并完善全区 637 家重点监管源企业信息库,对461家排污企业安装在线监控系统;同时,对1392家小废水企业、891 家汽修企业和 95 家规模以上餐饮企业进行动态管理。深刻吸取“5.13 废水渗漏环境案件”,召开专题警示会,以崇辉公司为典型,明确 176 家重点污染源企业落实“四明三清”升级改造,目前已完成 147 家,搬迁 5 家,关停 8 家,注销排污许可证 1 家。上报省生态环境厅的 4400 家“散乱污”企业中,已完成完成整治 4301 家,总体完成进度 98%。截至 6 月,共有 3656 家企业完成“广东省固体废物管理信息平台”注册,1459 家企业委托处理危险废物 10.8 万吨。
(三)践行新时代生态文明思想,提升绿色发展服务质量 1.严把审批入门关。深入实施橡胶和塑料制品、电子设备制造业等共 23 个行业约 145 家企业排污许可证核发工作。严格环保审批准入标准,上半年累计受理环保审批254宗,通过185宗,否决69宗,否决率27%;严格限制生态环境敏感区内项目建设,对于“三区一线”范围内新、改、扩建污染项目环评不予审批;对茅洲河流域全面落实限批政
策,否批项目 43 宗,否批率达 37%。
2.做优审批服务促企业发展。简化审批流程,对不涉及环境敏感区且不需要配套污染防治设施的报告表项目实行告知性备案,不再进行环评审批,环评登记表项目一律实行豁免制度。缩短审批时限,环评报告书的审批时限由原承诺的30个工作日压缩至20个工作日,环评报告表审批时限由原承诺的 15 个工作日压缩至 10 个工作日。主动上门服务,今年以来对 xx 湾公司、明阳电路、诚和电子、淼英辉实业等重点企业和民生项目开展送审批上门绿色服务。尽力为企业减负,对于原设置期限的环评批复的 205 家企业,取消企业延期申请的环节,真正为企业减负。提供有关技术指引,面向有关单位、企业印发了《xx 区小废水企业废水收集设施建设技术指引(试行)》,为辖区小废水企业的废水收集设施建设标准、拉运流程提供了明确的指引。
3.深耕布局工业入园工作。在规划建设江碧生态环境产业园的同时,着手谋划非危废类小废水集中处理项目建设,在福海、燕罗街道选址筹建 550 吨/天、500 吨/天的小废水处理设施,解决我区小废水拉运难的问题;积极探索建设涉VOCs汽修行业共享喷漆车间,逐步实现“一街道一园区”的布局;同时,计划以航城中信宝、沙井永昶兴为试点,将现有工业园区改造为电子信息及配套产业园区,加速电子信息产业配套的国高、规上项目落地。
4.强化生态文明宣传力度。建立生态文明建设宣传平台,以“世界水日”“六·五”世界环境日为契机,联合街道、职能部门开展了生
态文明示范区创建、护河执法宣传、大气污染防治、绿色家园系列创建等专题宣传,累计发放宣传资料 2.6 万份,展示我区污染防治攻坚进展及成果,普及污染防治有关法律法规和知识,提升市民群众对我区污染防治工作的认知和认可,增强各行各业节约意识、环保意识、生态意识、守法意识。
(四)环境监测体系日趋完善,环保执法获得有力支撑 1.环境要素监测网络初步建立。截至目前,“一周一测”水质监测点位共 74 个,其中自动监测点位 2 个(茅洲河燕川大桥、共和村断面);大气监测站点共 4 个、微型监测站点 190 个、PM2.5 监测站点 11 个;噪声监测站点 23 个,其中区域环境噪声 8 个、道路交通噪声 2 个、社会噪声 12 个、背景噪声 1 个。上半年通过监测网络共获得环境监测数据 33760 个,其中环境质量监测数据 5962 个、污染源监测数据 7372个。
2.环境专项执法行动不间断。严格实施“双随机-公开”执法检查制度,完成第一、二季度重点源 407 家和一般源 381 家随机抽查执法,积极开展“护河”、“散乱污”“利剑三号”“饮用水源保护“雨季行动”等多项专项执法行动,出动执法人员 49631 人次,检查工业企业18051 家次。累计立案 146 宗、处罚 190 宗、罚款 2745 万元,限(停)产10 宗,移送行政拘留 5 宗、刑事案件 5 宗。
(五)以机构改革为契机,深入开展模范机关创建工作 根据市编办《关于 xx 区有关机构编制事项的通知》、xx 区委区
政府《深圳市 xx 区机构改革方案》等要求,高效平稳完成人员转隶、资产和预算划转等重点工作,其中顺利转隶人员 192 人,同时,第一时间快速完成机构、人员结构调整工作,为顺利开展工作打下坚实基础。
1.选优配强队伍。“三定”后,对 47 名干部进行了优化调整,其中调整科级干部 17 人,调整工作人员 30 人,将一批工作经验丰富、党性觉悟强、战斗力强、奉献精神好的干部向重点区域、重点业务领域倾斜,干部队伍得到极大优化、队伍作用得到极大发挥。同时,加强党建工作,理顺党支部和党员隶属关系,全局83名党员党组织关系已完成划转,完成了局总支委员、支部委员候选人预备人选,正报市局机关党委审定。
2.深入开展模范机关创建。召开模范机关创建动员大会,印发了《深圳市生态环境局 xx 管理局开展模范机关创建活动实施方案》,共部署了 4 类 34 项创建工作。加强理论学习,通过筹备小组工作会议、局长办公(扩大)会议组织第一议题学习 8 场次,邀请市委党校、其他高校的专家学者为职工干部讲授党课,累计培训 268 人次。开展了作风问题自查自纠活动,共查摆问题 118 项,有针对性制定整改措施 54 项。
二、存在的主要问题 目前,我区生态环境质量虽取得了突破性、整体性进展,但三十多年的发展所欠下的历史欠账很难在短时间内取得长足成效,全区生态环境短板仍较为突出:大气环境质量持续改善进入瓶颈期,PM2.5 平均浓度和降幅在全市各区均排名垫底,距离28.5微克/立方米的考核目标
还有较大差距,形势仍然十分严峻;水污染问题突出,61 条黑臭水体中实现长制久清的仅 6 条,茅洲河国、省考断面水质未稳定消除劣五类,氨氮、总磷指标时有超标;“散乱污”企业体量大,全区共工业污染源企业 4 万多家,第一批纳入整治的“散乱污”企业就达 4400 家;危废产生量占深圳市 50%以上,但处置结构上存在失衡问题;环境信访量居高不下,20xx 年环境信访量累计达 23547 宗,其中噪声投诉量 17556 宗,占信访总量的 74%,群众反映强烈。
三、20xx 年下半年工作计划 (一)党建引领,扎实推进模范机关创建。全面推进党组织建设,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,优化党员队伍结构,理顺党支部和党员隶属关系,规范、优化党支部设置,完成党总支、各支部成立建设工作;全力打造模范机关,严格按照《深圳市生态环境局 xx管理局开展模范机关创建活动实施方案》,认真落实 34 项任务目标。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,突出学习重点,开展局长办公会“第一议题”理论学习、科室业务轮流大讲堂等,采取科学方式实施精准“滴灌”,策划设计主题党日“菜单”,把党员学习教育、党的会议和组织生活等工作有机融入主题党日当中。
(二)多措并举,努力打好蓝天保卫战。积极推进国控站迁移工作,初步选定 xx 中医院针灸康复医院和天骄小学 2 个点位为备选点位,计划下半年选定迁站点位并开展迁站工作;强化扬尘管控,建立在建工地环保主任制度,全面落实扬尘防治7个100%,针对水务工程、拆除工程、
重大市建工程每月开展一次联合督查行动,将工地不良行为纳入诚信体系。加强机动车污染综合治理,全面推动机动车电动化,推动建设营运车充电桩不少于 650 套;11 月底前完成“共享车间”试点工程建设任务,将废气治理设施安装在线监控并将数据接入环保部门。推进非道路移动机械污染防治,20xx 年底前全面禁止使用国Ⅰ及以下标准的燃油非道路移动机械;加大工业污染源防治力度,年底前完成辖区内所有污染锅炉的清洁能源改造;完成 93 家挥发性有机物省重点监管企业清洁生产审核。完成 50 家区控 VOCs 重点监管企业综合整治,推进全区 20 家 VOCs 产生量大的企业配套安装在线监测系统。
(三)同频共振,强化水环境监督管理。加快补齐我区水环境短板,以全面消除黑臭水体的总体目标为导向,着力完善水质通报机制,建立水...
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