在开发区度工作总结表彰大会上讲话开发区工作总结及工作意见

在开发区2010年度

工作总结表彰大会上的讲话

经济开发区党工委副书记、管委会副主任 ###

（2011年1月19日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开开发区2010年度工作总结表彰大会，总结2010年工作，部署2011年的任务，再次吹响前进的号角，动员开发区全体干部群众，进一步振奋精神、坚定信心，以一鼓作气的干劲和只争朝夕的作风，推动新一年各项工作提档升级，全面实现大建设、大突破、大提升、大发展，奋力开创开发区经济社会事业新局面。下面，根据区党工委、管委会集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

第一方面，肯定成绩，正视困难，

进一步增强加快发展的决心和信心

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是####经济开发区实施整合提升、加快转型升级的重要一年。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，经过全区上下的共同努力，经济社会各项事业呈现出持续、健康发展的良好势头。

（一）经济平稳较快增长。围绕“调结构、促转型、谋发展”这一主线，以整合、扩容、转型为契机，着力推动转型升级，综合实力不断增强。全面完成了年初市委、市政府下达的差别化经济指标考核任务。全年新增规模企业数30个，完成任务的166.67%；规模工业纳税销售收入97.86亿元，完成任务的113.79%；利税总额实现17.64亿元，完成任务的106.9%；社会消费品零售总额实现1.2亿元，完成任务的400%；服务业增加值实现1.31亿元，完成任务的218%；新增服务业集聚区1个，完成任务的100%；财政收入3.3亿元，完成任务的103%。

（二）招商引资成效显著。认真贯彻市委、市政府关于加大招商选资力度的要求，重点从产业布局、科技含量、规模效益、环境生态影响等方面深化项目选择工作，取得了良好效果。全年共引进招商引资项目137个，协议投资额425亿元，其中工业项目106个，三产服务业项目21个。主要有投资5亿元的####三期扩建项目、投资5.5亿元的####电子项目、投资3亿元的金瑞汽车城项目，这些项目的签约建设，使开发区的投资结构更趋合理，逐步形成了以工业为主导，二、三产业协调发展的健康格局。完成工业投入91亿元，实际到帐注册外资4127万美元，分别完成市委、市政府下达目标任务的101%、103% 。在招商选资工作中，我们既注重驻点招商、委托招商等传统招商方式的运用，更注重招商引资竞争白热化后投资商对区域、政策选择更理性化、更谨慎的特点，扎实做好信息收集、综合环境分析、优惠政策引导、市场利益启发等基础性工作，增强项目跟踪深化的针对性、有效性。切实加强经济运行监测分析，及时掌握重点产业发展态势、搜集各种招商信息2000多条，并梳理成册，为招商工作奠定坚实基础。切实发挥6个专业招商队伍的主力军作用，主动出击，积极抢抓源头招商的主动权，取得了良好成效。充分发挥产业群体的诱导力、集聚力作用，运用广东纺织工业园、####工业园、高分子及硅材料产业园等区中园的载体功能，吸引了一批产业链节点项目。鼓励骨干企业挖掘自身潜力，进行强强联合，实现企业扩能增效。####、####、####、####、####化纤、####纺织等重点企业都上了一批新项目。同时我们还充分利用我市撤县建市20周年庆典活动这一大好机会，圆满完成了“撤县建市20周年庆典暨第八届金秋经贸洽谈会”主会场的承办任务，受到市委、市政府主要领导与会嘉宾的高度称赞，会上我区集中签约了10个项目，扩大了自身宣传，提升了开发区形象，增强了对外影响力和知名度。

（三）项目建设快速推进。全年共竣工项目51个，完成投资额98.22亿元，其中5000万元以上项目44个，主要有投资5.5亿元的利民搬迁技改项目、投资3.6亿元的####服装项目、投资3亿元的####生物项目等；在建项目46个，完成固定投资额28.2亿元，主要有####树脂项目、####驾驶员考试中心项目等；即将开工项目25个，计划投资额为110亿元，主要有投资50亿元的####特钢项目、投资3.2亿元的####啤酒项目等；前期推进项目13个，计划投资额为134亿元。工作中，一是加强领导力量。成立以开发区主要领导任组长、区党工委委员任成员的重大项目建设领导小组，推行“重大项目推进责任制”，每个党工委委员负责3－5个项目，并将开发区重大项目任务分解表通过网站、简讯等形式对外公布，接受客商的监督。二是加大督办力度。制定重大项目调度制度，区招商局每周调度，管委会每月调度，确保按照续时进度完成市里下达的重大项目投资计划。三是优化项目服务。切实做好项目前期手续办理及项目建设过程中的各项服务工作，定期组织项目服务人员深入项目工地，掌握建设进度，了解推进阻力，解决实际问题。加大项目建设周边环境的整治力度，积极营造良好的建设环境。四是强化绩效考核。将重大项目推进与开发区绩效考核挂勾，进一步严格考核奖惩，充分调动重大项目建设责任人及项目负责人员工作积极性，有力推进了项目建设。

（四）产业层次不断提升。坚持工业强区第一方略，积极实施市委、市政府制定的产业发展“三项计划”，工业经济增长与产业转型升级实现了互动并进。一是传统产业发展强劲。精细化工、纺织服装、机械制造、绿色食品、资源加工五大传统产业销售收入分别比去年同期增长了51.18亿元、15.92亿元、12.51亿元、20.47亿元和13.65亿元，增速分别达63.36%、88.70%、63.36%、64.00%和65.60%，实现了五大传统产业全面、快速发展的良好局面，其中各产业占比明显优化，机械制造、绿色食品两个产业所占比重稳步提高。二是新兴产业生机盎然。以####重工“双动力”全液压轮胎式抓斗（抓料）起重机、####差别化纤维一步法异收缩PET混纤等为代表的新能源、新材料、新环保、新医药、服务外包五大新兴产业快速崛起，全年累计完成工业产值11.05亿元，实现销售收入10.71亿元，实现工业利税1.93亿元。三是龙头企业拉动明显。####、####、####等龙头、骨干企业2010年利税分别达13699万元、12262万元和8212万元，比去年同期又有了大幅增长。####公司的成功上市，成为####县域第一家本土上市企业，我市企业成长计划结出了丰硕成果。四是企业自主创新步伐加快。高新技术产业全年实现销售收入30.34亿元，同比增长 30.78%，实现利润3.94亿元，增长25.19%。年内新批省级创新型企业6家，累计达10家；省级工程技术研究中心4家，累计达10家；新建国家级博士后科研工作站2家，省级博士后科研工作站3家，累计已建立企业院士工作站2家、国家级博士后科研工作站2家和省级博士后科研工作站6家；新产品研发、品牌创建工作也硕果累累，####化工有限公司董事长前天于北京人民大会堂参加全国科技创新颁奖大会载誉归来，他们公司与中国农业大学合作研发的“主要作物种子健康保护及良种包衣增产关键技术研究与应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖，填补了我市科技研发领域的一项空白。“########高分子及硅材料产业园”经省商务厅批准也在我区设立。这些发展平台的成功搭建，将对促进我区科技成果转化、快速提升企业科技创新水平、加快转型升级步伐起到积极地推动作用。

（五）园区配套功能日趋完善。克服建设资金十分紧张的困难，全年完成基础设施投入5.6亿元，开发区载体功能不断增强。一是基础设施配套进展迅速。列入全市“70100”重点工程4项，即6条12公里的道路及排污干管、2条4.4公里的秋实河、春华河河道开挖及配套桥涵、4万平方米的希望广场、110kv化工变和 110kv卓窑变及配电网等建设工程全面竣工投入使用，增强了园区项目承载能力；开发区科技创新大楼和省农化产品质检中心建成并投入使用，进一步提升了开发区的形象。二是环境提升效果显著。投入200万元，新增园区绿化面积5万平方米；投资140万元，新装路灯240盏、安装红绿灯2套，绘制交通标线10000平方米，在各道路交叉口设立了交通标志牌，新命名中心区大小道路55条，生化集聚区道路23条，进一步规范了园区管理工作。三是征地和双拆工作依法推进。全年新增征地面积2648亩，发放农民补偿款7042万元，完成古镇大道11户动迁安置工作，动迁面积1653 平方米，拆除违章建筑约1.04万平方米

（六）党建、党风廉政建设及各项社会事业协调发展。坚持园区建设和党建工作并重，党建、党风廉政建设、各项社会事业保持协调健康发展。一是党的建设不断加强。在加快经济发展、推动开发建设的同时，区党工委结合工作实际谋划主题，创新载体，党建群团工作亮点纷呈。主题活动重点突出，在全区党组织和党员中开展了以“创建学习型党组织、创建效能型党组织、创建服务型党组织、创建创新型党组织、创建廉洁型党组织”和“争当学习创新的标兵、争当爱岗敬业的标兵、争当高效服务的标兵、争当遵纪守法的标兵、争当弘扬正气的标兵”的“五创、五争”为主要内容的“创先争优”活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力推动了招商引资、项目建设和要素保障等工作；组织网络进一步健全，新建企业党组织 6家，新建企业工会40家，顺利完成了辖区4个村的党支部换届选举及村委会换届选举工作；队伍素质稳步提高，培训入党积极分子56名，发展新党员14名，选送新兵20名，选派机关及基层干部参加上级陪训260人次，引进高层次党政管理人才5名。二是党风廉政建设深入开展。完善领导干部定期述廉、群众评廉、组织考廉的监督、评价体系，构筑了牢固的思想道德防线和自我监督防范机制；制定《开发区党风廉政建设工作各部门责任分解意见》，并与区属各部门和各村主要负责同志签订了《党风廉政建设责任状》，落实了领导班子成员党风廉政建设责任制；加大对重点工程领域的纪检监督，加强了对专项资金的管理；完善《区机关作风和效能建设考核办法》，干部职工干事创业、开拓进取的氛围逐步形成。三是社会事业和谐推进。以让人民群众共享发展成果为目标，全面落实党的惠民政策，全面加强社会事业建设。全年共申报和办理农村低保401户，农村五保户65户，发放优抚对象抚恤金22.7万元；上缴“新农保”保费60.1万元，对1650名60岁以上人员发放养老金118.8万元；农村新型合作医疗参保人数14860人，筹集保险费42.3万元，开发区被评为市新农合工作先进单位；发放独生子女父母补助84人次计3.53万元，农村计划生育家庭奖励14户，发放奖金1万多元；帮助企业招录新员工3000多名。四是安全、综治、维稳等工作常抓不懈。切实加强企业的安全生产工作，努力构建“平安开发区”，同规模以上及重点安全生产监管企业签订责任书31份，全年组织安全生产大检查12次，排查安全隐患185处，企业安全生产管理得到进一步加强。切实加强治安信访维稳工作，设立信访接待中心，强化信访和维稳工作，将苗头性、倾向性问题化解在基层，解决于萌芽状态 ，保障和促进了全区经济社会各项事业的顺利发展。针对区内历年积累的“两劳”释放、缓刑等高危人员群体较大的情况，经市委、市政府审批设立了开发区司法中心，目前设立筹建工作正在协调中。同时，宣传、信息、人口普查、武装、档案等工作有序开展，取得了好的成绩。

同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各部门、各村、驻区各单位、各企业同心同德、齐心合力、奋力拼搏的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表开发区党工委、管委会向在座各位，并通过你们向战斗在全区各条战线，为开发区发展积极奉献聪明才智和辛勤汗水的广大干部职工，向关心、支持、参与开发区建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与全市人民的期望相比，与先进开发区相比，我们的工作还有很大差距。当前，全区经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要是：产业层次依旧偏低，传统产业所占比重较大，新兴产业有待进一步加快培育和集聚；开发区征地补偿依据的文件时间年限过长，大面积征地拆迁及重点工程的实施面临沉重的维稳压力；土地、资金、环保等生产要素制约更加突出，破解瓶颈制约的难度进一步加大；管委会的服务水平与企业、群众要求还有一定差距，干部队伍建设仍需进一步加强。在新的一年里，这些问题将考验着开发区人的勇气和智慧！

第二方面，立足新起点，谋划新发展，

全面推进2011年各项工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，是我市经济“跻身苏北第一方阵”的起步之年，也是####经济开发区抓住整合、扩容、转型的历史机遇，在后金融危机时期加快发展的关键之年。做好今年各项工作，对于开发区抢抓新一轮发展机遇、把握未来发展主动权至关重要。

首先，从宏观经济走势来看，机遇与挑战并存。当前世界经济持续向好并进入新一轮增长期，但金融危机的深层次影响依然存在，尤其是国际需求萎缩、贸易保护主义抬头现象不容忽视。从国内看，人民币汇率持续走高，通胀和资产泡沫风险上升，国家将实施稳健的财政政策和相对紧缩的货币政策。而长三角一体化进程提速，沿海、沿江、沿东陈海统筹发展步伐加快，徐连高铁将于今年建设，这些则为经济开发区的发展提供了强有力的推动和支撑。

其次，从全市发展大局来看，全市上下积极推进招商引资“一号工程”和“重大项目突破年”、“创建省级创新型城市”活动，镇域经济两年翻番计划强势推出，新一轮经济建设的热情高涨。市委、市政府更是对经济开发区给予高度关注和大力支持，市级各部门积极主动服务开发区建设，开发区迎来了前所未有的发展良机。

第三，从自身发展现状来看，开发区经过9年的建设，尤其是近几年的迅猛发展，已经积聚了强大的后劲，产业基础日渐雄厚、经济实力稳健提升，品牌效应不断扩大，具备了向更高层次迈进的坚实基础。

我们在面临着难得发展机遇的同时，也面临着严酷的发展竞争、严酷的要素制约。因此，我们必须时刻保持冷静的头脑，锐意创新，锐意进取，把市委、市政府的战略部署与开发区的实际紧密结合，确立开发区更加科学的发展思路，更加高效的发展模式，实现开发区更好更快发展。

2011年，我们将认真学习贯彻中央、省和####市关于“十二五”期间国民经济与社会发展重大战略部署，深入落实####市委十一届十一次全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握“新城拓展、硬件提档、产业升级、园区转型”的指导原则，深入开展“重大项目突破年、发展瓶颈破解年”活动，努力营造大环境、优化大服务、引进大项目、培育大产业，全面提升经济开发区建设水平和综合效益，努力把开发区建成“####地区传统产业基地、先进制造业基地、物流产业服务基地”。

主要工作目标是：新增列统企业15个；实现业务总收入137亿元，财政收入4.2亿元；实现规模工业纳税销售收入120亿元，规模工业利税20亿元；招商引资总额130亿元，其中工业投入120亿元；实际到帐注册外资5000万美元；引进5000万元以上项目65个，其中亿元以上项目43个；全区企业研发支出占销售比重达2.2%，发明专利申请数40个，专利成果转化项目5个，高技术产值占比达25%。全面进入苏北开发区领先行列。

具体工作措施是：

一、高标准规划，高起点启动新城建设

按照“扩大规模、完善功能、提档升级”思路，继续完善园区功能划分和产业定位，高起点、高品位修订总体发展规划和控制性详规，加快新城区建设步伐。一是加快基础设施建设，提升园区生态环境水平。实施“道路畅通”工程，加快市府路、大桥西路、上海路、广东路等道路建设，实现中心区与化工集聚区、####片区的无缝对接。加快####河两岸风光景观带建设，做好新墨河以西古镇大道、神井大道、####西路等道路的绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积10万平方米。加快投资2亿元的10万吨工业地表水厂二期、3亿元的220KV柳沟变电所、3.2亿元的光大生物电厂等工程建设，满足园区企业用电、用汽、用水需要。二是加大中心商务区开发建设力度，增强商务、政务、服务等配套功能。加快一点（即科技创新中心）、二线（即徐海路、浙江路）周边地块开发，积极探索盘活原饲料厂、水泥厂、陶瓷厂地块。以科技创新中心周边地块的路网、景观和地产开发为切入点，协调发展现代商贸服务业；围绕改善投资环境需要，积极推进徐海路、浙江路商业街建设，进一步补充完善商业、餐饮、健身、娱乐等现代服务设施，配套建设1家四星级酒店、1条商业街、1个大卖场。三是完善配套物流业建设，大力发展服务外包等新型服务业态。抢抓沿运河经济发展带开发建设机遇，规划古镇大道、徐连高速出口、新戴河沿线的临港产业物流园建设，筹划组建开发区第三方物流公司，大力发展一批物流企业和采购配送中心，形成为第二产业发展提供系列化、规模化服务的全程物流配送体系。年内开工建设4公里的马港作业区疏港道路，加快推进红星美凯龙广场、金瑞汽车城等重大商贸物流项目建设。

二、高层次招才引智，高速度提升产业水平

按照“拓展链条、创新转型、做大做强”的思路，突出把加快产业转型升级作为跨越发展的有效途径，全力打造“主导产业集群、龙头企业引领、骨干企业支撑”的发展新格局。一是注重拉长产业链条做“强”。

　全面整合市场资源，完善产业配套，引导企业抢占产业链“微笑曲线”两端，着力打造“百亿####”、“百亿####”、“百亿####”等大企业、大集团。重点推进投资2.4亿元的####纺织面料染整项目、投资50亿元的####特种钢材料项目、投资15亿元的####离子膜氯碱项目、投资1.8亿元的####重工三期工程等重大产业龙头项目建设，完善我市纺织、化工、机械、冶金产业链条，努力把这些产业培育成在区域经济中具有核心竞争力的主导产业。二是注重技术进步做“新”。坚持科技兴企，充分发挥区内10家省级工程技术研究中心，10家院士、博士后科研工作站功能，着力提升企业自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，加快新兴产业培育集聚。加快推进####重工国际科技支撑项目-大型抢险机器人项目、####与东华大学合作的低成本碳纤维国家863项目、####技扩改和产品升级项目。坚持人才活企，年内力争再培育国家级院士、博士后科研工作站2-3家，引进科技领军人才5-10名。坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”，加快####专家公寓等项目建设，积极改善高层次人才的生活和工作环境。三是注重上市培育做“大”。乘####上市之势，加大上市企业在政策、资金和项目等方面的扶持力度，引导企业认真做好资本运作、资产重组、辅导备案等上市前期准备工作，重点加快####、####集团等企业上市步伐，确保年内有1家上市，力争2家，着力打通企业直接融资渠道，为企业做强做大提供新的平台，积蓄发展后劲。四是注重企业管理做“优”。推广####循环经济模式，抓住跟踪调度、动态调查、理性分析三个关键环节，认真做好企业生产经营、新增长点项目建设、新投产项目运行等情况的分析、监测和预警。指导企业科学组织生产，节能降耗，内部挖潜，向管理要效益，不断提高企业经济运行质量。

三、高质量选商选资，高频度推动项目建设

要大力强化招商选资的“生命线”地位，按照“选大选新、选优选强”的指导原则，切实提高招商选资的组织程度、推进力度和突破强度。同时要以“重大项目突破年”为统领，继续实行“重大项目推进领导包挂制和责任追究制”，重点打好大项目攻坚战、项目建设速决战，加快推进招商成果转化。

要围绕大力推进新型工业化、城市化进程和加快服务业发展，进一步明确新形势下招商选资的指导思想，提升档次，创新思路。坚持从一般项目向重大项目和高新技术项目、从重数量向重质量、从零散式向系统化、从地区倾斜向产业倾斜、从引进产业资本为主向引进金融资本与产业资本并重的方向转变。一是把握招商选资主攻方向。着力围绕五大主导产业、五大新兴产业，按照产业聚集、节能环保、财税增收等标准和要求，力争引进3-5家国有大企业、大型民营企业集团来开发区设立生产制造基地、区域总部和技术研发中心。二是明确招商引资突破重点。积极引进人才，组织专门力量主攻外资招商，努力在外资项目和重大项目上寻求突破。精心策划包装一批规模大、科技含量高、带动作用强的外资项目进行招商。加快推进美国客商投资7000万美元的多晶硅铸锭炉等项目的运作。三是创新招商选资方式方法。在继续坚持专业招商、驻点招商、节会招商等办法的基础上，大力实施好市委、市政府“敲门招商”即“9533行动”，主动上门招商、跟踪招商、以商招商、智慧招商。充分发挥我市日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流和房地产招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。四是优化招商引资跟踪服务。在谈项目要确定专人负责，创造投资条件，提供优质服务，加大跟进力度，确保项目顺利落户和建设，努力提升开发区的综合竞争力。重点推进投资超100亿元的煤基清洁能源、30亿元的凤竹纺织、15亿元的金红石综合开发等项目，着力提高意向项目签约开工率。

　 要建立招商引资安商承接机制，推行一个项目、一名党工委成员、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制，通过实行跟踪服务责任制，真正做到有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办，确保招商引资项目顺利建设、达产达效。一是围绕签约项目抓开工。重点加快####特钢、####离子膜烧碱以及注册6500万欧元、一期到位1500万欧元的北欧科技工业园KCM公司移动加油站等项目的开工建设。二是围绕开工项目抓竣工投产。重点抓好亚华高光膜、####技扩改、####电子、青岛####啤酒等在建项目的建设服务工作，及时了解项目施工过程中存在的矛盾和问题，超前运作，统筹安排，争取在第一时间内给予解决，确保项目及时投产。三是围绕投产项目抓增效。及早地为企业抓资金、抓订单、抓材料、抓销售、抓管理，搞好全程化服务，确保企业运转开局良好。在抓好企业正常生产经营的基础上，积极督促骨干企业增资扩股，扩大经营规模，尽快启动二期、三期建设。

四、高水平谋划路径，高强度突破瓶颈制约

2011年，也是开发区“发展瓶颈破解年”。我们要以改革创新为动力，着力破解发展中的难题。

1、强化项目用地保障。通过优化调整、深挖潜能、集约节约等途径，加大对土地“征而未用”、“用而不快”等现象的整治力度，推进节约集约用地示范项目建设，提高土地利用率。强力推进开发区新农村建设、零散村庄集中等工作，努力争取增量、盘活存量、补充总量。同时，规划建设一批标准厂房，鼓励引导企业建设多层厂房，把集聚、集约的文章做好，以切实缓解土地资源紧缺、供需矛盾紧张的问题。

2、拓展建设融资渠道。坚定不移地走市场化的发展道路。一是盘活现有资产。将多年来我区形成的数十亿优质资产合理装入两个融资平台，壮大平台体量规模；二是拓展新空间。启动新城建设，做活城市经营文章，形成建、工、贸结合的多元拓展态势，增强资金集聚能力；三是创新运作模式。除了采取BT、BOT等运作模式外，重点实现由求银行到招银行、建银行转变，大力发展区内金融市场，年内争取在园区设立1家银行网点、2家担保公司、1家创投公司。

3、优化园区生态环境。提高区域规划建设的环保标准，坚持项目建设环保“三同时”制度，坚持“环保一票否决”制度。重点抓好节能降耗、污染减排，扶持一批循环经济示范项目，带动区域循环经济发展，努力争取把####开发区建设成为省级循环经济示范园区。全面改造升级现有环保设施，完成投资2000万元的排污管网改造工程，确保万元增加值能耗及二氧化硫、COD排放均符合“十二五”规划确定的目标。坚持追求绿色生态宜居宜业新城区建设目标不松劲，确保投入资金400万元，新增绿化面积10万平方米。

4、维护园区社会稳定。安全、综治、信访稳定工作关系开发区的发展大局，关系开发区的安定与和谐，全区上下必须高度重视，重点抓好三个结合：一是抓好专人责任分管与全员参与相结合，继续实行“一岗双责”。二是抓好化解突发事件与隐患矛盾排除相结合，力求标本兼治。三是抓好重奖有功之臣与严惩责任事故相结合，做到奖惩分明。

五、高效能创新机制，高效率提供优质服务

牢固树立“服务项目、服务企业、服务群众”的宗旨意识，不断优化服务手法，深化服务内容，进一步形成科学民主的决策机制、灵活便捷的运行机制和高效务实的服务机制，促进开发区科学发展、创新发展、和谐发展。

1、创新行政管理机制。实行扁平化管理，逐步建立精简高效、统分结合、权责明确、上下联动的运行体制。在项目手续办理工作上，不断完善整合行政审批事项，在开发区行政服务中心推行“全程代理服务制”、“首问责任制”等一系列提高服务效率的制度。通过完善制度、政策和服务来优化综合投资环境，努力营造公平公正、规范有序、高效便捷、成本低廉的行政服务氛围。做到既遵守项目建设有关程序，又特事特办、简化手续、提高效率，促进项目尽快开工建设。在推动项目建设工作上，一是建立项目观摩制度。有计划组织新开工项目进行现场观摩活动，达到相互学习、相互促进、相互激励的目的。二是加强项目挂点服务工作的协调、管理和督导。组织定期和不定期地对项目工地进行巡查，整治现场环境，规范建设工地秩序，及时掌握项目建设的动态并解决遇到的有关问题和困难。三是严格落实挂点项目考核方案，每季度定期对项目挂点工作进行考核，建立健全在建项目服务工作的网络管理体系，将工作目标细化分解到各部门和责任人，充分调动挂点服务人员的积极性，推进项目建设的快速发展。四是督促项目管理，严格制定项目施工进度计划，每个项目都倒排建设时间表，从开工到竣工，抓好工序和时间节点，环环紧扣，着着紧逼！

2、创新企业服务机制。要围绕开发区开发建设和产业发展导向，有针对性地制定激励政策，以优惠政策引导促进企业转型升级、做大做强。一是全力帮助企业用足用活政策，最大限度地争取国家拉动内需专项资金、科技创新专项资金等，为企业发展增添后劲。对骨干企业采取“一企一议”、“一企一策”的方式，帮助其解决融资、土地、劳动用工、用电等问题，把有效的政府服务与市场配置资源的手段结合起来。二是按照“工业要撬动生产、商业要撬动销售”的思路，帮助企业解决困难和问题，促进企业增产增收增效。在强化服务的同时，督促帮助企业按照合同落实投资、生产、经营、税收、就业等计划和指标，掌握发展的主动权。三是加强信息交流，拓宽服务平台，构建畅通的信息沟通渠道。加快推进“开发区企业家协会”建设，以服务为手段，以建立开发区与企业的互动互信为抓手，着手促成企业与部门、企业与企业、企业与社会的互助合作和信息共享。

3、创新农村发展机制。按照缩减农民增加市民、缩减农业增加工商业、缩减农村增加城市社区的“三缩减三增加”的指导原则，不断提高农村发展水平。一是加快村级经济发展。要“争”，争取失地农民的生活保障政策尽早完善，争取扩大城乡低保覆盖面和提高农村最低生活保障金等；要“引”，引导农村富余劳动力就近入厂就业，切实增加务工性收入。要“推”，推动村级组织在发展上动脑子、想路子，积极探索符合各村实际的村级经济发展新思路，积极探索有利于村级经济总量壮大的新举措，促进村级经济的可持续发展。二是持续加大民生投入。大力实施年度为民办实事工程，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”要求，进一步完善保障民生的各项制度，积极推行新型农村社会养老保险制度，不断提升人民群众的幸福感和满意度。高标准编制社区建设规划，实现规划全覆盖，大力实施村庄综合整治工程，完善农村水、电、路、厕等生活基础设施，实现区、村对接，使村容村貌发生根本变化。三是维护农村和谐稳定。健全信访接待和调解并行机制，畅通民意诉求渠道。强化大调解体系建设，突出抓好民生信访调解，切实维护群众合法权益，有效预防和处置群体性事件。

六、高品味塑造形象，高要求加强党的建设

要着重围绕迎接中国共产党成立90周年、迎接党的十八大，巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展“创先争优”活动，不断加强党建和党风廉政建设，为保障开发区经济和社会事业全面进步塑造良好的发展环境和机关干部新形象。

1、不断加强思想政治建设。思想政治工作是其他一切工作的生命线，要把它放在首要的位置抓实抓牢。一是深入学习实践科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果。结合“重大项目突破年”、“发展瓶颈破解年”活动，深化服务型机关创建，推进“服务企业、服务基层、服务群众”工作，坚持领导干部蹲点调研、定期走访、帮困扶贫等制度。努力从制度上加强领导班子作风建设，始终保持理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的良好作风，提高执政兴区的领导水平。二是继续抓好党工委中心组学习。把争创学习型领导班子作为思想政治建设的重要抓手，以创建学习型领导班子带动学习型党组织建设。党工委班子成员要积极参加上级和区党工委组织的各种学习活动，不断提高自身政治素质和业务素质。三是抓好区内广大党员的学习。各级基层党组织以建设学习型党组织为目标，以学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神、《党章》、科学发展观等为主要内容，精心组织、周密安排好学习活动，落实每月学习制度，紧密联系各自工作实际，把思想政治建设作为组织建设的灵魂常抓不懈。

2、不断加强基层党组织建设。在抓基层、打基础上出实招，在抓创新、求突破上用真功，为促进开发区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一是健全完善党建网络，努力创造条件新建企业党组织。在前几年实现党建工作全覆盖的基础上，继续以职工100人以上规模企业为重点，全年新建企业党组织不少于7家；做好企业入党积极分子推优培养和发展工作，全年培育入党积极分子51人，发展预备党员14名，预备党员转正22名。二是抓好规范建设，促进企业党建整体提升。深入开展“创先争优”活动，继续深化“星级考评、动态管理”，创“示范党支部”、“五好”党组织工作，通过创建活动的开展，使企业党组织建设更加规范，党员先锋模范作用更加突出，党组织的凝聚力战斗力不断增强。三是以村级组织建设为重点，扎实抓好农村党建工作。按照村务公开和民主管理规范化建设的要求，坚持和完善民主议事、民主听证、村务公开、村主要干部任期经济责任审计等制度；抓好村级后备干部队伍建设。经民主推荐、组织考察、公示和党工委审核，计划每村确定2－3名后备干部加以锻炼培养。

3、不断加强党风廉政建设。强化反腐倡廉建设，打造清正廉洁的政务环境。一是强化防腐倡廉教育。认真学习好、贯彻好《廉政准则》，加强对广大党员干部特别是领导干部进行经常性的警示教育，自觉遵守8个“禁止”、52个 “不准”的规定。切实转变少数干部思想观念、工作作风和精神状态与开发区大开发、大建设、大发展不相适应的情况。二是强化防腐反腐制度建设。严格执行述职述廉述法、诫免谈话、个人重大事项报告等制度，大力推行领导干部问责制、廉政承诺制，构筑牢固的思想道德防线和自我监督防范机制。三是强化对重点领域、重点环节和关键岗位权力行为的监督。强化对财政资金使用的审计监督，增强资金使用效果。继续把落实党风廉政建设责任制作为“龙头工程”来抓，推动各级领导干部既管好自己，又带好队伍。

4、不断加强管委会机关干部队伍建设。队伍是我们事业成功最重要的保障，因此，要始终把机关干部队伍建设放在突出位置。一是继续抓干部队伍的学习教育，增强适应力。要创造条件，通过营造氛围，让每一位干部职工把学习当作一种追求，当作一种精神境界，通过不断加强学习，进一步解放思想，拓宽视野，增强谋发展的能力，增强驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，以适应快速发展的形势和加快开发区发展的需要。二是继续抓干部队伍的作风建设，增强执行力。执行力也是生产力，提高执行力就是提高生产力。要千方百计提高干部职工的行政执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通，树立讲实话、报实情、办实事、求实效的良好风气，做到“说了干、干必成、成必优”。

　按照“立足新起点，谋求新发展，构筑新优势，实现新跨越”的要求，切实增强加快发展的责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，扑下身子抓落实，凝心聚力抓落实，保障开发区各项工作任务的顺利完成。

5、不断加强“党群工作一体化”建设。继续开展“党群工作一体化”建设，以“党建带群建、群建促党建、党群同心共建”为重点，以“党群统一活动日”为抓手，充分发挥党组织的带头引导作用和工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用，以开展纪念建党90周年活动暨“七一”表彰活动以及劳动竞赛、青年志愿者、巾帼建功等活动为载体，引导广大群众围绕中心，服务大局，积极发挥在经济发展和社会进步中的主力军作用，推动开发区全面发展。

同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是我们的艰巨任务，也是全市人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，团结拼搏，务实苦干，圆满完成全年各项工作目标任务，全力推进开发区科学发展、创新发展、跨越发展，为把我市早日建成“####线上第三大城市、第三大工业城市”作出新的更大的贡献！