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慰问军队退役人员工作总结
军队退役人员相关养老保险政策 一、基本概念 1、转业干部（分为计划分配和自主择业两种） 计划分配：从部队领取转业费，地方政府负责安置在单 位工作的原军队干部。（有一笔资金、军龄视同、困难企业提前5年退休） 自主择业：从部队领取转业费，地方政府不负责安置 工作，每个月领取退役金的原军队干部。
2、复员干部 从部队一次性领取复员费，地方政府不负责安置工作，每个月也无退役金的原军队干部。
[20XX年与20XX年的政策截然不同。按照84号文件参保必须是复员在新疆的，不能扩大范围] 3、复员战士和士官 如何识别档案（军区以上批准），办理参加手续。
二、养老保险政策（摘要） 1、自主择业干部政策 新劳社字[20XX]61号《关于军队自主择业转业干部参加城镇企业基本养老保险社会统筹有关问题的通知》主要精神：自主择业的军队转业干部允许在其户口所在地或就业所在地参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹。自主择业的军队转业干部参加养老保险社会统筹后，缴费年限从其在当地缴纳养老保险费之日算起，原军龄不能视同缴费年限。
2、领取一次性复员干部政策 新政办[20XX]109号文件，主要是领取一次性复员费的军转干部只要参保，军龄就可以视同缴费年限 劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[20XX]28号）：部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效证明到当地社会保险经办机构办理登记军龄手续，原有军龄可视同缴费年限，对已办理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限。
新劳社字[20XX]115号《关于进一步落实军队退役人员劳 动保障政策政策的通知》。主要是落实劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实军队退役人员劳动保障政策的通知（劳社部发[20XX]28号），解决养老保险接续问题。
新劳社养字[20XX]84号《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》主要精神：领取一次性复员费的原军队干部，从离开原单位当年的4月1日起补缴，但对距法定退休年龄不足10年者，其补费年限不得少于10年。补缴的养老保险费由本人按规定全额补缴。补费后，本人原在部队的军龄可视同缴费年限。
《关于进一步完善新劳社养字[20XX]84号文件规定的补充通知》（新劳社养字[20XX]57号）以及再延迟一年政策 新政办发[20XX]190号《转发自治区民政厅等四部门关于进一步做好部分军队复员干部社会保障、住房保障和生活困难救济工作实施意见的通知》：军队复员干部军龄满15年及以上的,直接纳入自治区基本养老保险社会统筹,建立养老保险关系; 军龄不满15年的,按照自治区劳动保障厅《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》(新劳社养字[20XX]84号)规定补足15年后,纳入自治区基本养老保险社会统筹。其补缴费率为20%补缴基数为各年上年度自治区在岗职工平均工资.补缴所需资金,由自治区财政负担。复员干部参加自治区基本养老保险社会统筹后,可继续按规定缴纳养老保险费,费用由个人承担;也可终止缴费，符合国家规定退休条件的办理退休手续,享受基本养老保险待遇。
新人社发[20XX]54号《关于1993—1999年军队复原干部接续基本养老、基本医疗保险关系有关事宜的通知》（新人社发[20XX]54号）规定：其核定的基本养老金达不到自治区当年退休人员养老金平均水平的，可按自治区平均水平计发。对文件下发之前已经办理退休手续的人员，其基本养老金达不到自治区退休人员养老金平均水平的，从文件下发之日起按平均水平计发。
《转发自治区民政厅等四部门的通知》（新政办发[20XX]109号）：1993—20XX年军队复原干部，按照新人社发[20XX]54号文件规定，纳入自治区基本养老保险统筹后，可继续按照各年上年度在岗职工平均工资20%的费率缴纳基本养老保险费，其中个人承担8%，其余12%由各级财政承担。在此之前，以个人身份参保且按20%费率缴纳了基本养老保险费的军队复员干部，可凭社保经办机构出具的缴费凭证，到当地社保经办机构核报应由政府承担的12%基本养老保险费。
3、计划分配干部 中办发[20XX]29号、新党办［20XX］6号文件主要精神：在困难国有企业工作、距法定退休年龄5年以内的军转干部，可办理提前退休手续。
《劳动部、财政部、人事部、总政治部、总后勤部对转业到企业的干部给予养老保险一次性补贴。退出现役上年度本人工资×服役年限×0.3%×120个月》（【20XX】后联字第3号）。
4、士兵及士官待分配期间工龄政策 参保缴费的原士兵及士官，曾在部队服役的军龄可计算为视同缴费年限。
《关于对城镇退役士兵待分配期间有关工龄认定问题的复函》（新劳社函字[20XX]200号）给哈密劳动和社会保障局的函：待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。因组织原因导致待分配时间延长的，经当地安置部门出具证明，其延长时间也可计算为连续工龄； 对因本人原因导致待分配期限延长的，其延长时间不能计算为连续工龄。
20XX年下发新人社发[20XX]62号，再次明确待分配的时间最多为3年。
军队退役人员信息采集工作注意事项 （一）符合政府安置工作政策依据。
一、20XX年11月1日《兵役法》和《退役士兵安置条例》修订后，以下四种人员符合政府安置工作条件： 1.服役12年以上的转业士官； 2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或战时荣获三等功以上奖励的； 3.因战致残被评定为5至8级残疾等级的； 4.烈士子女。
二、20XX年11月1日《兵役法》和《退役士兵安置条例》修订前，以下人员符合政府安置工作条件： 1.服现役满10年以上转业志愿兵和12年以上转业士官； 2.城镇义务兵和一期（服役满5年）、二期（服役满8年）复员士官； 3.服现役期间荣获二等功以上奖励的； 4.服现役期间因战、因公致残补评定为二等、三等残疾等级的（5-8级残疾军人）； 5.服役期间由计委审批的农转非指标卡的退役士兵； 6.根据甘肃省政府、甘肃省军区（甘政发[1986]160号）文件精神，七九年以来，在参加对越自卫还击作战中荣立三等功以上的。
（二）身份类别说明 转业志愿兵：指20XX年以前转业的服现役满10年以上的退役人员。
转业士官：指20XX年以后转业的服现役满12年以上的退役人员。
初级士官：指服现役满5年或8年的退役人员。
复员士官：指服现役满12年以上的，从部队选择复员的士官。
如果是城镇5至8年的退伍军人，在选“身份类别”时，请同时选“初级士官”和“城镇退役士兵”两项； 如果是农村5至8年的退伍军人，在选“身份类别”时，请同时选“初级士官”和“农村退役士兵”两项。
如果是从城镇入伍的义务兵（服役2至3年）的，在选“身份类别”时只选“城镇退役士兵”选项。
如果是从农村入伍的义务兵（服役2至3年）的，在选“身份类别”时只选“农退役士兵”选项。
符合政策安置工作条件的退役士兵，下岗失业后享受抚恤补助的优抚对象，“身份类别”按享受抚恤补助的优抚对象类别选择。
享受抚恤补助的优抚对象在选“身份类别”时参照每季度发放优抚资金花名册中的“优抚对象类别”选择，其中“原8023部队退役人员”指“参试人员”，“用数字表示的所服役年限的人员”是指“农村籍60岁老年退役士兵” 关于请求落实部分军队退役人员工作的申请 中共**县委、县人民政府： 我们是20XX年前后分期入伍的**籍退役军人，入伍后我们都能够遵守部队的各项规章制度，积极向党组织靠拢，刻苦训练，吃苦耐劳。积极参加了部队所在驻地的各项建设。我们中间有曾立功受奖的，也有参加过抗洪抢险、抗震救灾、赴疆维稳执行国家重大军事任务的。我们在部队服役期间圆满的完成了的祖国交给我们的各项任务。在退役后，我们积极响应党的号召，发扬中国军人的优良传统，服从安排和调遣，遵纪守法，竭尽全力，任劳任怨、认真工作，为社会主义建设奋斗作出了自己应有的贡献。由于社会的发展和现实的局限，我们这些退役军人中目前有的下岗、失业、在农村、在牧业、有的甚至衣食无着落，处境极为艰难。在现在的社会中，我们这些人除了能多忍点，能多吃点苦，别的什么优势都没有，刚退伍回家时只有退伍证一张、军服一套、被子一张。
所以为保证我们这些为共和国的旗帜曾经添过光辉的退伍军人的基本权益，让我们在为国防事业献出青春后能够享受国家和地方给予我们的优抚政策和待遇，保障我们的基本生活，为此,请求县委、县政府能够尽快按照相关的法律、法规解决我们的工作问题。《中华人民共和国兵役法》、国务院发布的《复退军人安置条例》、国务院、中央军委批转民政部、劳动部、总参谋部《关于退伍义务兵安置工作 随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知》中应给予我们的权益有如下： 一、原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置办法，各接收单位必须妥善安排。具体安置按下列规定办理：每年退伍义务兵回到原征集地前，省、自治区、直辖市应当下达预分劳动指标，退伍义务兵回到原征集地后先安置，待国家计划下达后统一结算； 在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿； 在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿； 在部队被培养成为有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口； 二、义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。
三、在签订合同、培训等方面给予优待。分配到实行全员劳动合同制企事业单位的退伍义务兵，与用工单位签订无固定期限合同。如退伍义务兵自愿签订有期限合同，则应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退。鉴于义务兵在部队服役几年，退伍后转换职业需要有一个适应过程，因此应给予一年以上熟悉业务、技术的时间。在此期间内，接收单位不得以优化劳动组合为由使其离岗，应组织他们进 行技术培训，提高他们的劳动技能； 退伍义务兵的工资、福利和其他待遇不得低于他们入伍时参加工作的同工龄、同工种职工的平均水平； 退伍义务兵自愿终止合同或合同期满后需要再就业时，劳动部门在同等条件下，应优先介绍就业。
四、妥善解决养老、待业保险、住房等待遇。退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。
五、机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。接收安置退役士兵是法律赋予全社会的共同责任和义务。任何单位拒收退役士兵都是错误的，是违犯《兵役法》的。对于拒收问题，当地政府应采取有效措施予以协调，并责令改正。还可以依据《兵役法》的规定，对拒收单位处以罚款，对拒收单位直接负责的主管人员和其他直接人员，依法予以处罚。
根据上述规定，我们有以下请求： 特此请求！ 此致 军礼 部分**籍退伍士兵 20XX年8月6日 关于对本企业军队退役人员相关政策 落实情况自查工作的通知 各境内子公司党委： 根据国资委有关要求，集团党委决定于9月中旬至10月上旬期间，在集团范围内开展中央企业军队退役人员相关政策落实情况自查工作，现就有关事项通知如下： 一、自查工作主要内容 （一） 总体情况：统计本公司截至20XX年12月底在职职工中的军转干部人数、城镇退役士兵人数，本公司离退休人员中的军转干部人数，20XX年以来每年接收安置军转干部和城镇退役士兵的数量。
（二） 政策落实情况：维护已安置城镇退役士兵合法权益的情况，本公司军转干部解困政策落实情况，重点工作对象“五包”责任制落实情况，对一些特殊困难问题能否及时个案解决等。
（三） 思想政治工作情况：政策解释以及先进典型宣传情况，有关问题的答复口径、宣传提纲的宣传是否及时到位，法制、纪律教育是否扎实有效，对倾向性问题能否及时分析掌握等。
（四） 来信来访处理情况：涉及军队退役人员的信访渠道是否畅通，应急工作预案是否完备，对军队退役人员各种信访问题能否及时核实处理等。
（五） 其他情况：主要为影响本公司军队退役人员稳定的矛盾和问题以及工作意见和建议等。
二、有关要求 各子公司党委要紧紧围绕维护企业和社会稳定大局，全面深入了解情况，总结经验，查找不足，进一步推动军队退役人员解困和稳定工作落实到位，确保军队退役人员总体稳定，为促进中央企业改革发展稳定作出积极贡献。
各子公司党委要根据实际情况组织好自查工作，按自查内容要求逐项进行，并形成自查报告。对于其中本公司不存在的项目内容，也要在报告中予以回答，不可不答。请各公司务必于10月8日前将自查报告电子版报至集团党委办公室公用邮箱（dqb@）,以便情况汇总上报，纸质报告于10月13日前报至集团党委办公室。联系人：杨瑞明，电话：010 集团党委办公室 20XX年9月23日 关于处理企业下岗失业的部分军队退役人员 信访问题的情况汇报 苍溪县劳动和社会保障局 （20XX年9月28日） 各位领导： 近期以来，我县破产企业的失业转业志愿兵和伤残军人信访问题十分突出，为妥善处理问题，化解矛盾，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 截止目前，劳动保障部门按照川劳社办[20XX]61号文件要求，共登记五至八级失业伤残军人121人，其中：55-59岁的8人，50-55岁的7人，45-50岁的16人，40-45岁的37人，40岁以下的53人。原安置在企业的转业失业志愿兵登记112人，其中：55-59岁的20人，50-55岁的28人，45-50岁的27人，40-45岁的25人，40岁以下的12人。据调查，转业失业志愿兵中内退和今年已办理退休手续的12人，通过各种形式已实现就业的44人，真正无职业者56人。
从20XX年起，我县破产解散企业失业伤残军人的养老保险和医疗保险统筹部分的费用已纳入县财政预算，今年财政补贴标准为养老保险2560元/人、医疗保险782元/人。从20XX年起，2 - 号文件中强调：国发[1994]59号文件中有关破产方面的政策，只适用于国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市范围内的国有工业企业。非试点城市和地区的国有企业破产，只能按照《破产法》的规定实施，即破产企业财产处置所得，必须用于按比例清偿债务。由于我县大多数破产、解散国有企业严重资不抵债，且资产变现差，兑现职工一次性安置费缺乏资金来源，对大部分破产、解散企业职工只发放了失业保险金。失业伤残军人要求补发企业破产下岗失业一次性安置费将引起全县企业破产、改制“翻烧饼”。
（三）关于失业伤残军人要求补发一次性工伤医疗补助金和一次性就业补助金的问题。
目前，政府通过长效制度为失业伤残军人解决了医疗保险费用，其医疗问题已通过医疗保险途径加以解决，伤残军人要求政府为其补发一次性工伤医疗补助金既无道理也无政策依据。关于一次性就业补助金问题，有关规定明确属企业责任，要求由政府通过财政渠道解决，目前尚无相关政策规定。同时，虽全县企业破产、改制时，企业未给失业伤残军人发放一次性就业补助金，但县财政已将伤残军人的社保、医保属单位缴纳部分从20XX年1月起纳入了财政预算。
（四）关于要求解决住房公积金的问题。
我县住房公积金制度从1996年7月起在县城党政机关逐步实行，到20XX年扩大到乡镇。缴交比例由3%逐步提高到5%。从5 - 名伤残军人退休。
（二）为帮助解决部分军队退役失业人员的再就业困难问题，借鉴周边县市经验，由政府开发100个全日制公益性岗位：在29个大乡镇、县城10个社区设立警务室，提供39个警务协管公益性岗位； 在县城16条街道各设2名城市文明劝导员岗位，提供32个文明劝导员岗位，主要从事县城街道的车辆有序停放、不文明言行劝导、交通秩序协管等城市文明建设工作； 在县城9个社区各设立1名社区卫生保洁协管员，由县环卫局对其实施管理、监督和考核； 县保安公司提供20个公益性保安岗位。
解决在上述岗位的从业人员每人每月工资600元（再就业资金解决岗位补贴300元、县财政解决300元）。对从业的伤残军人和志愿兵提供养老、医疗、失业和工伤保险，其中：伤残军人养老、医疗、失业保险单位缴纳缴纳部分和工伤保险所需费用由县财政解决； 志愿兵的养老、医疗、失业单位缴纳缴纳部分给予养老、医疗、失业保险补贴，从再就业资金解决，工伤保险费由财政解决。20XX年养老保险补贴2560元/人、医疗保险补贴782元/人、失业保险补贴256元/人、工伤保险费71元/人。
（三）大力落实再就业扶持政策，对已实现自主创业或有意愿从事自主创业的不到公益性岗位就业人员，适当放宽两年期5万元内小额担保贷款贴息条件，享受社保补贴。
附：政府公益性岗位解决企业下岗失业的部分军队退役人员就业实施方案 XX乡以促进军队退役人员稳定工作的 调研报告 一、军队退役人员党员基本情况 近年来，XX乡积极顺应全面从严治党向纵深发展的新要求，着力加强军队退役人员党建工作，充分发挥军队退役人员党员先锋模范作用，有力助推了我乡经济社会各项事业发展。据统计我乡军队退役人员党员共有XX人，其中有XX人在我乡人民政府任职，XX人在我乡林站任职，另有XX人任职于我乡村委会，XX人在家务农发展生产。从就业类型分析，我乡大部分军队退役人员都在家从事农业农村生产工作，在这当中，有百分之九十以上人员在我乡各项事业中起模范带头作用。在我乡人民政府任职的XX人及村委会任职的XX人，因在军队中得到了充分的锻炼且长期从事基层工作，在机关工作以及驻村工作中，担任站所的主要负责人及村主任、村书记等重要职务。
二、抓党建促稳定的主要做法和成效 （一）组织关系接转 一是提供优质服务。明确专人负责组织关系转接工作，防止出现“口袋党员”现象，确保党员组织关系“不漏一人”“不错一件”。同时提醒党员要按时到所在单位党组织报到，流动党员要按时参加党组织生活并及时缴纳党费，单位变化要及时转移组织关系等。二是规范接转流程。严格按照规定程序进行组织关系接转，仔细审查党员档案、党员组织关系介绍信等材料，确保党组织关系做到无缝对接、高效率、零差错。同时，仔细询问和记录党员的性别、年龄、入党时间、联系方式等基本情况，并及时更新党员管理信息系统。三是强化党性教育。针对少数党员党的知识缺乏的实际，以党组织关系转接为契机，对每名前来接转组织关系的党员做好党性教育工作，包括组织关系接转程序、按时交纳党费、积极参加党组织活动、预备党员按时向党支部提出转正等，切实提高他们的党性修养。
（二）组织生活开展 一是创新教育载体。以“三会一课”为基本载体，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支部委员会，每月至少召开一次党小组会，每季度上一次党课； 创新“支部主题党日”等活动载体，每月15日定期开展学习交流、业务培训、谈心谈话等活动。二是丰富教育方式。采取党员轮流讲、互相点评、观看电教片、现场观摩等形式，学习党章党规、系列讲话、法规政策，宣讲政治形势，开展批评与自我批评。同时，针对军队退役人员党员实际，依托远教平台，近年来共组织各类培训XX多场次，参训对象达XX多人次。三是确保教育实效。建立考核督导机制，定期对军队退役人员党员参与组织生活情况进行分类指导和督促检查。对组织生活散漫、效果不好的责令限期整改，有效提高了组织生活质量。
（三）党员作用发挥 一是开展“我是共产党员”主题实践活动。以“我是共产党员—我自豪、我学习、我承诺”为载体，创新拓展“戴党徽、亮身份、强党性”、讨论交流、公开承诺、积分考评等活动，积极引导党员充分发挥先锋模范作用。二是开展抓党建促脱贫攻坚活动。找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，以脱贫攻坚问题为导向，组织军队退役人员党员主动与贫困对象“结穷亲”，制订脱贫规划、落实脱贫政策、整合帮扶资源。三是开展评选表彰活动。每年“七一”前夕，精心组织“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评选活动，有效激发了军队退役人员党员创先争优、干事创业的热情。
（四）人文关怀落实 一是交心谈心交朋友。党组织负责人采取集体面谈、个别约谈、上门访谈等形式，经常与军队退役人员党员交心谈话，帮助他们转变角色、调整心态。二是走访慰问知动态。党支部负责人定期与军队退役人员党员进行沟通交流，了解他们的生产、生活和家庭现状，主动帮助他们解决思想上的疑惑，解决生活、生产中的实际困难，扶持发展生产，让他们安心生活。同时，根据无业党员的特点，积极牵线搭桥，提供就业信息，为他们干事创业、稳妥就业献计出力。三是帮扶结对送温暖。建立军队退役人员生活困难党员台账，实行支部党员与困难党员结对帮扶，每月走访1次以上，帮助解决实际困难。同时，每年“七一”和春节前后，安排专项资金和物资，由各级党组织主要负责人带队，走访帮扶困难党员，切实保障他们的基本生活。
三、存在的问题及原因 （一）部分党员年龄老化，村、组干部队伍难配强 综合分析我乡军队退役党员队伍中年龄老化问题表现得比较突出。党员年龄老化带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
（二）流动党员管理困难 随着经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。
四、深化军队退役人员党建工作的若干建议 （一）强化保障激励作为努力方向 要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一要着力加强待遇保障。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。
（二）加强流动党员管理 流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富。一是建全流动党员申请登记制度。党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络。三是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。
中共XX乡委员会 XX年XX月XX日 东风街道党建促进军队退役人员稳定工作 调研报告 东风街道综治办副主任 匡建平 （20XX年11月16日） 近期，针对退役军人党员动态难掌握、活动难开展、作用难发挥的问题，东风街道从完善军队退役党员管理服务入手，通过发挥党组织作用，加强常态教育，促进我街军队退役党员的政治意识和党性觉悟，加强对军队退役党员的教育管理，不断加强军队退役党员党建工作，通过党建促进军队退役人员稳定工作进行思考。
一、当前党建促进军队退役人员稳定现状 截止20XX年11月份底，通过街道党委、各社区党支部对退役军人进行全面摸排，我街道现共有退役军人62人，其中党员28人，能积极参与党建工作的有24人，全街道基本稳定。
从摸排的数据上看，现我街军队退役人员存在主要的不稳定因素主要表现在：一是政府关心不够。我街道现共有退役军人62人，他们中大部分人没有得到安臵，基本上是自谋职业生存。虽然街道、社区每次党支部学习、民主生活会、组织党员活动都有叫他们参加，能够充分听取他们的意见和建议，但他们觉得政府对他们的意见和建议根本就没有采纳，对他们的关心和照顾还有一定的差距。二是补助标准过低。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，军队退役人员的生活水平有了普遍提高，但由于种种原因，还有部分军队退役人员在生活、住房、医疗、就业、社会保障等方面还存在严重不足。我街王中技、李立新等4人反映自己是“反越自卫战”老兵，区政府已帮助解决360元/月的生活费，中央再按100元/人.月提高补助，但待遇仍太低，而且省民政厅答应办理参战军人优待证和参战光荣榜一直未落实。三是心理落差较大。军队退役人员当初是响应党的号召，去保家卫国，冲锋陷阵，流了泪更流了血，为国家的国防建设、经济建设做出了贡献，而现在退役后连一份体面的工作都没有，有的甚至要靠骑电动车接客和吃低保为生。如我街道苏洲湾社区陈玉福还一直奔波在希望政府为其缴纳社保金和发放失业金的路上。
二、存在的问题及原因分析 （一）问题。一是生活困难。我街大部退役人员基本上没有工作，或是已下岗失去生活来源，他们的生活没有保障，特别是在老复员军人，因退伍时年龄较大，结婚较晚，致使家庭人口素质较低、缺乏劳动力，他们的生活与其他群众相比困难程度更大。另外，由于政府执行的一些优抚政策，有的难以落实。如伤残军人乘车减免问题，在国营客运单位还可执行，而私营的却难以落实。二是待遇差异。少数服役期间参加过对越、处突等工作的退役人员，由于他们退役后所享受的待遇相比“参战”的军人待遇相对较低，攀比心理之下，要求享受相同生活补助政策。如我街道张小平、刘晓勇落实了民政优抚和社保政策全日制补贴，但目前优抚待遇未落实，和别的退役人员存在待遇差异。三是诉求较高。如下岗转业志愿兵，虽然中央出台了解决再就业、社会保障、特困救助等方面的政策，但他们不满意。再如部分老兵认为中央和省里出台的生活补助标准低，目前物价上涨快，要求提高补助标准。每次街道和社区党建工作学习或是开会时，部分退役军人都会在这方面提要求。 （二）原因。一是国家层面。国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据，而一些政策法规相对滞后或不配套，根本不能解决。如：机关事业单位编制偏紧和转业士官安臵有矛盾，政府鼓励他们自谋职业，而自谋职业补偿金又难以足额筹集且补助标准不高。国家对各省出台的地方性政策缺乏严格控制，全国各类别退役军人本就是一个整体，一个省出台政策就会波及到其他省，引发攀比和上访。二是工作层面。近年来，区委、区政府及相关部门想了很多办法，采取了系列措施，但由于地方财力困难，社会统筹资金少，部分优抚对象生活难、住房难、治病难的问题还没完全得到解决，而且由于部分工作人员责任心不强，对退役军人安臵这项特殊的社会保障认识不到位，政策不熟悉，致使少数退役军人不满意，信访时有发生。三是个人层面。部分退役军人因为伤残、疾病、失业等原因，生活、住房、医疗等方面的困难比较多，整体生活水平没有达到当地平均生活水平，心理严重失衡。大多数上访者都认为现在社会经济发展了，人们生活宽裕了，而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人，个人基本生活没有保障，他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。
三、党建促稳定的几点建议 1.充分发挥组织作用。按照属地管理，分级负责的原则，在街道党委的安排调度下，各党支部开展了退役士兵党员党组织关系大排查活动，根据摸排情况，建立了退役士兵党员基本信息台账，全面掌握了辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况，将28名军队退役党员纳入党员积分制管理，通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化，强化了对退役士兵党员的动态管理。
2.促进加强常态教育。按照“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，以党支部为单位，定期组织退役士兵开展集中学习，通过学习党章党纪、习近平总书记系列重要讲话以及党的十九大会议精神，提高退役士兵党员思想认识，增强其党性意识。严格落实“三会一课”制度，按时召开支部生活日，积极开展“主题党日”活动，通过一系列的制度与活动，增强退役士兵党员的组织观念、纪律意识，通过微信群、微信公众号等新媒体，建立健全“微课堂”，每日推送党的方针政策、退役士兵安臵政策等，做到动态、常态教育全覆盖。
3.扎实做好帮带关爱。结合“七一”建党节、“八一”建军节等重要节日，用真情解难帮困、化解矛盾，传递党组织的关怀。开展常态性谈心谈话，对于重点人员，所在党支部书记每周与其进行一次谈话谈心，党委相关负责人每月与其进行一次谈话谈心，及时掌握其近况及思想动态变化，有针对性的开展工作。
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