2021年建设厅交通工作会讲话x

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建设厅交通工作会讲话

同志们：

这次全省城市公共交通工作会议，主要任务是学习贯彻省政府办公厅《转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通的意见》，全面总结“十五”期间全省城市公共交通工作，表彰先进，交流经验，部署“十一五”全省城市公共交通工作。召开这样规模的城市公共交通工作会议，在我省还是第一次。当前全省城市公交事业的发展进入了一个重要的历史时期，通过这次会议，以学习贯彻41号文件为契机，在总结工作、树立典型、交流经验的基础上，科学谋划下一步的城市公交工作，对于引导各地大力发展城市公共交通，进一步推进我省优先发展公共交通发展战略的实施，都具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、我省城市公共交通事业发展取得显著成就

改革开放以来，省委、省政府和各城市党委政府十分重视城市公共交通的发展，采取多种措施推动和扶持城市公共交通事业的发展。在社会各界的积极支持和公交行业广大干部职工的共同努力下，全省城市公交事业取得较快发展，为全省经济社会发展做出了积极的贡献。特别是近几年来，城市公交工作已逐步纳入各城市政府的重要工作议程，公交优先逐渐引起各方面的关注。

（一）全省城市公共交通行业的总体规模和设施建设实现了新的突破。各城市坚持“全面规划、合理布局、因地制宜、有力生产、方便生活”的原则，不断加大投资力度，加快公交设施建设。各城市公交企业积极延伸线路、购置车辆，努力为乘客提供安全、方便、迅速、准点和舒适的乘车条件。据统计，全省各城市用于城市公共交通设施建设的投入逐年增长，5年累计投资20亿元以上，每年用于城市公共交通设施的支出约占当年城建资金支出的3％。截止到20*年底，全省48个城市中有44个城市有城市公共交通的运行，全省实有营运车辆26764辆，年营运线路长度达26369公里，年客运总量30.9亿人次。全省设区城市中有8个城市先后开辟了92条公交专用道，大部分城市在道路建设中设置了港湾式公交停靠站，公交企业后方设施不断改善，全省公交行业从业人员达4.6万人。济南市着手开工建设了全省第一条brt系统。济南、青岛等大城市普遍添置了高档豪华营运车辆，开辟新的线路。中小城市也逐渐完善了城市公共交通系统，线网覆盖率大大提高，车容车貌有了很大的改善。居民出行对公交的依赖大大加强，乘车难的问题初步得到缓解。

（二）城市公交企业的经营管理水平明显提高。各公交企业不断强化企业管理，创新经营机制，坚持“内挖潜，外拓展”，企业的经营管理水平不断提高。一些公交企业通过了iso9000质量体系认证，实现了标准化、科学化管理。济南、青岛、东营等大中城市都采用了智能管理系统，青岛、日照等城市还率先采用gps卫星定位系统，实现了公交车监督、调度、管理的自动化和信息化。济南、青岛、烟台、日照等大中城市的公交企业还在部分公交线路上安装了电子报站器和电子滚动显示屏，部分线路还安装了闭路电视，提高了服务档次。各大中城市的公交公司普遍在公交车上安设了ic卡收费系统，进一步方便了群众，提高了营运效益。各城市普遍采用了无人售票的城市公共交通管理营运模式，降低了营运成本，提高了经营效益。济南、东营等公交公司积极响应国家环保和能源政策，投入使用了压缩天然气汽车，不仅保护了环境，而且也给企业带来了较好的经济效益。威海等城市探索统筹城乡客运协调发展的模式，为公交行业的进一步发展开辟了广阔的市场空间。近年来，油价持续上涨，加大了企业营运成本，各级财政通过转移支付燃油补贴等方式用于支持公交企业发展的资金累计超过10亿元，缓解了企业的经营压力。

（三）城市公共客运交通市场秩序得到规范。各地按照国家和省关于开展城市公共客运交通市场整顿工作和实施“畅通工程”的统一部署，通过广泛宣传发动、加大稽查力度、加强登记管理等措施，使城市公共客运交通市场秩序明显得到改善。一些城市对公交营运线路、站点的布局进行了调整，优化了公交线网，提高了营运效率。部分城市及时调整了公交票价。济南市制定颁布了《济南市公共交通管理条例》，成立了城市公共客运交通管理服务中心。其他城市也相继出台了有关行业管理规章，建立行业管理机构，不断加强行业管理工作。通过实施“畅通工程”，城市交通秩序明显好转，公交的营运环境得到改善。全省先后有4个城市被公安部、建设部评定为模范管理城市，29个城市保持或升入为二等城市，30个城市（县）保持或升入三等城市，19个城市（县）保持或升入四等城市。

（四）城市公共客运交通企业的各项改革逐步深化。各城市认真贯彻建设部和省政府的有关文件精神，积极推进公交企业改革，有的已经取得了较大突破。青岛市公交集团公司从“三制改革”，到股份制改造，再到资本运作，各项改革一直走在全省的前列。特别是他们以资本、管理为纽带，兼并重组周边中小城市公交公司的做法，为全省大中型公交企业做出了表率。济南公交公司不断深化内部改革，压缩管理人员和车下辅助生产人员比例，人车比由改革前的1：

8.3降至目前的1：

2.64，促进了企业的持续健康发展。日照市城市公共交通公司完成了股份制改造，建立了规范的法人治理结构。平度市公交公司实行了产权制度改革，成立了有经营者和职工持股的股份有限公司，为国有中小公交企业改革做出了大胆的尝试。威海、莱州、邹城等城市通过出让、转让公交线路经营权吸引民营企业参与公共交通经营和服务，改变了单一国有经营的传统模式。

（五）全省城市公交的总体服务水平有了新的提高。城市公交行业作为窗口行业，集中反映了城市的文明程度。几年来，各城市公交企业以为广大人民群众出行提供安全、便捷和经济的服务为宗旨，不断加强企业管理，提高服务标准，加强对司乘人员的培训，实现了标准化和规范化服务，得到了广大乘客的普遍赞誉，一些城市的公交成了流动的风景线、文明线。在省建设厅会同省文明办开展的创建文明公交线路活动中，先后有53条线路被评为省级文明线路；在省建设厅和团省委开展的争创“青年文明号”的活动中，先后有2个车组被团中央和建设部授予国家级青年文明号称号，16个车组被授予省级青年文明号称号。各城市还通过与12319服务热线联网，及时反馈乘客的意见，服务质量有了很大的提高，得到了全社会和广大人民群众的普遍认可，保证了广大人民群众的根本利益。全省各城市公交企业还承担了大量的社会义务，仅济南市每年通过老年人乘车、残疾人乘车、现役军人乘车以及普通月票、学生月票等方式承担的社会公益性投入就达1.2亿元。在总结成绩的同时，也必须清醒地看到，我省城市公共交通的发展仍不能适应经济社会发展的需要。特别是随着小汽车进入家庭，城市特别是大