两篇 在市委经济“三大攻坚战”工作会议讲话 、 在消防安全防范事故工作会议讲话
在市委经济“三大攻坚战”工作会议讲话 供借鉴
仅供参考 同志们：
做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题：
第一，深刻认识我市经济发展总体形势。去年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持续健康稳定发展的良好态势。一是主要经济指标持续增长。预计全市地区生产总值同比增长×%左右，规模以上工业增加值增长×%，社会消费品零售总额增长×%。二是“三大攻坚战”成绩显著。全市×个贫困村成功出列，减少贫困人口×万人，贫困发生率下降到×%。全市环境空气质量优良率达×%，成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市。防范化解重大风险成效明显，未发生政府隐性债务风险、系统性金融风险。深入落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降×%和×%。三是产业发展提质增效。有效推进九大农业主导产业发展和×亩以上坝区产业结构调整，农业增加值增长×%左右，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重继续排位全省前列。工业产业质量不断提升，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业，民营经济增加值占 GDP 比重在全省持续领先，军民融合向纵深推进。全域旅游加快发展，全年接待游客数、旅游总收入分别增长×%、×%。四是有效投资稳定增长。开展重大项
目集中开工×批共×个项目，总投资×亿元。完成交通投资×亿元、水务投资×亿元、信息基础设施建设投资×亿元。预计全年新引进招商引资到位资金×亿元以上。五是城镇建设不断加快。新型城镇化“一分三向”×模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达×%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达×%、×%。建成市政道路×公里、新增燃气管道×公里、新增改造供水管网×公里。启动老旧小区改造提升×户。实施示范小城镇“×+X”项目×个，新增示范小城镇×个。六是民生保障持续改善。城镇新增就业×万人，城镇登记失业率×%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长×%和×%。我们清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战仍然不少。一是脱贫攻坚压力大。二是产业结构不优。三是经济下行压力大。四是债务风险不小。但同时我们更要看到×发展面临的机遇和优势：当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节的政策效应加快释放；省委、省政府相继出台了扩内需补短板、推动小城镇建设高质量发展、“六网会战”等系列政策措施；×近年来推动产业转型升级、提质增效，加快新型城镇化建设，以及×高新区等一些重要开放平台作用不断发挥，总的来看，明年机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇大于挑战，动力大于压力。
第二，深刻认识 2021 年目标任务的特殊意义。全市地区生产总值增长预期目标定为×%左右，力争突破×亿元。主要是基于几个方面的考量：保持持续稳定发展的需要。考虑与年均增长×%的差距、×经济总量在全省垫底需要突围的迫切需求，以及我市经济增长的可
能性和支撑条件。2021 年，我市必须保持必要的增长速度，带动城镇就业、拉动城乡居民收入增长、推动经济社会持续增长；最大限度实现“十四五”开好局，为“十四五”时期高质量发展、实现赶超跨越奠定坚实基础。
第三，深刻认识明年经济工作的原则底线。做好明年各项工作，有几个原则底线必须要坚持：一是习近平总书记在中央经济工作会议提出“两个决不能、一个更不能”；二是×书记在省委经济工作会上提出要把握“四个原则”，特别是严防死守“六条底线”；三是×省长在省委经济工作会上提出的“五点把握”；四是×书记讲话中对明年经济工作的总体思路、预期目标和五个方面重点工作进行了明确。总的来讲，做好明年各项工作，各级各部门要把握好“五个根本”：全面打赢脱贫攻坚战是根本政治任务；保稳定防风险是根本发展保障；实现高质量发展是根本发展方向；改革开放创新是根本发展动力；保障改善民生是根本发展目标。这“五个根本”必须统筹把握好，不能顾此失彼，要统筹兼顾，把握主旋律，弹好钢琴。
根据中央、省委要求和市委部署，围绕×书记提出的五个方面重点工作，明年我们具体要抓好以下 8 个方面任务。
第一，纵深推进农村产业革命，全力实施乡村振兴战略。一是加快农业产业结构调整。全面落实“坝长制”，加快推动×亩以上坝区产业结构调整，调减低效玉米种植面积×万亩，大力发展九大农业主导产业和林下经济。加快×高标准蔬菜示范区建设，建成核心区×万亩。二是提高农业生产组织化程度。以县为单位，聚焦×-×个产业，
迅速扩大产业规模。大力发展农民专业合作社。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，充分发挥“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等示范引领作用。深化“三权”促“三变”改革，加快推动农村集体产权制度改革。三是强化农业生产服务。大力提高农业机械化水平。发展智慧农业，促进大数据与农业经济深度融合。大力开展农业技术和生产技能培训。积极推进农银企合作。推动农业产业项目保险全覆盖。四是抓实农产品现代流通体系建设。深化农产品流通体制改革，大力发展农产品精深加工，推动农业“接二连三”融合发展。
第二，加快新型工业化发展，全力推动工业提质增效。一是做大做强八大百亿级工业产业。实现基础能源产值达到×亿元、新型建材产业产值达到×亿元、轻工业产值超过×亿元、规模以上电子信息制造业总产值达到×亿元。加快×电厂三期项目建设，推进×铝业等煤电铝一体化发展，全年新增规模以上工业企业×户以上。二是推动军民融合产业加速发展。加快建设×市通用航空装备制造产业产值达到×亿元。三是推动企业创新发展。深化“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级，完成亚陇等×处煤矿辅助系统升级改造。深入实施大数据战略行动，引进×个智能终端企业、创新创业团队及研发机构。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目×个、融合示范项目×个、带动融合企业×户。贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。推进产业园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区完成规模以上工业总产值×亿元。
第三，围绕“一分三向”×模式，全力推进新型城镇化发展。一是做大中心城区规模。认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作“一尊重、五统筹”指导思想，不断加快新型城镇化进程。全面完成市县两级国土空间总体规划编制。加快×都市圈建设。加快×等拓展建设，收储好城镇建设用地。二是增强城市综合承载力。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展。探索建立城市“双修”长效机制，加快智慧城市、海绵城市建设，力争创建国家森林城市。不断完善交通路网等功能性基础设施、地下管网等配套性基础设施、学校等民生领域基础设施等。户籍人口、常住人口城镇化率分别达到×%、×%。三是提升城市形象。坚持打造宜居宜业宜游城市的定位，加强×城镇建筑风貌设计。加快历史文化街区改造提升并实现运营。加强城市综合体、保障性安居工程建设，新开工棚户区改造×户，申报实施老旧小区改造×户，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区。推进主城区旧街巷整治×条，新改建城镇社区公厕×座，加强城郊结合部环境综合整治，力争成功创建全国文明城市。四是推动城乡融合。发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇，培育新增示范小城镇×个，新打造×个美丽乡村。
第四，大力舞好全域旅游龙头，全力推进现代服务业发展。一是创新旅游景区产品。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以×为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型升级。二是加强旅游基础设施建设。启动建设×国家路游公园和综合游客接
待中心，加快建设×等项目。三是优化旅游体制机制。进一步理顺旅游景区管委会、集团公司、控股企业之间的关系，深化×一体化管理，逐步实现×各景区产品、服务、品牌、营销一体化推进。四是加强旅游宣传推介。精心组织策划多形式、多层次、多领域的旅游营销宣传，利用新媒体、新平台、新方式，打造更多符合地域特色的时尚旅游“网红打卡点”，让×成为“网红旅游城市”。五是促进现代服务业发展。加快改造提升老大十字等传统商圈，加快建设×等一批新兴商业中心。大力发展文创、商贸、会展等现代服务业。支持发展社区养老、托幼等服务，实现服务业增加值增长×%左右。加快推进黄桶幺铺物流园区建设。
第五，守牢发展和生态底线，全力抓好生态建设和环境治理。一是加强生态环境治理。综合治理石漠化面积×平方公里，治理水土流失面积×平方公里，持续开展大规模国土绿化行动，全市森林覆盖率达到×%。力争创建国家森林城市。实现所有建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。持续打好污染防治“五场战役”，力争全市环境空气质量优良率达×%以上，县级以上城市污水处理率达到×%，城乡生活垃圾无害化处理率达到×%，大宗工业固废综合利用率达到×%以上。二是推动绿色发展。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行生态环境准入负面清单。加强磷石膏绿色建材推广使用。推动产业园区进行绿色化改造，抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用和清洁生产。
第六，打好防范化解重大风险攻坚战，严防死守安全底线。一是防范化解债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和×条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。充分发挥“三色”预警机制，发挥好应急资金池作用。加快组建市级资本运营公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作。优化财政支出结构，市级部门非刚性、非重点项目支出和公用经费要继续压减。二是防范化解金融领域风险。加大不良贷款处置力度，严惩非法集资、互联网金融诈骗等违规违法行为，及时处置金融风险。三是防范化解意识形态领域风险。加大网络舆情管控，对重点敏感领域舆情风险要加强预期管理。四是防范化解安全生产风险。加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。
第七，狠抓项目建设，全力扩大固定资产投资规模。一是加强项目谋划。认真分析研究国家战略和政策走向，深入谋划重大项目，确保项目储备规模×亿元以上。分类施策、精致细致做好项目编制的准备工作。二是加快项目建设。强化项目要素保障和“双重”调度，加快项目进库入统，确保全年完成重大工程项目投资×亿元以上。开工建设×等水库，加快×大道延伸段和×等水库建设。三是强化招商引资实效。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业以及我省服务业创新发展十大重点工程，开展点对点招商、以商招商、乡情友情亲情招商，努力招引国际国内×强企业、上市公司、行业龙头。建立和完善招商引资考核和激励机制，严肃查处影响投资环境行为。全
年新增招商引资到位资金×亿元以上，其中产业项目到位资金×亿元以上。
第八，围绕增进民生福祉，全力推进民生社会事业发展。一是全面振兴×教育。贯彻落实好《关于加快建设新时代教育强市的意见》文件精神。建立县级政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。新建、改扩建普惠性幼儿园×所、义务教育阶段学校×所，加快推进市一中扩容改造、×经开区高中建设。确保普惠性幼儿园覆盖率达×%以上，公办幼儿园在园幼儿占比不低于×%。支持×申报示范性高中。积极引进国内知名学校优质教育资源开展战略性合作。二是推进医疗卫生及其他民生事业发展。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。正式启用市公共卫生服务中心。完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。大力发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。实施文化惠民工程，引进一批优秀剧目，举办好×活动。三是全面加强社会保障。突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业×万人，新增创业×户，创业带动就业×万人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在×%以内。城镇和农村居民最低生活保障标准平均提高×%和×%。
做好今年经济工作，必须全面激活四大动力保障：
第一，加大改革开放力度。深化重点领域改革，加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。进一步解放思想，
用创新的思维和办法来解决发展中的新情况新问题。深入推进“放管服”改革，打造营商环境高地、服务“凹地”。
第二，加强科技人才支撑。强化新科技在各领域的运用，推动科技创新成果转化为现实生产力。加大新兴产业培育力度。加强人才培养和引进，构建有利于各类人才自由流动的制度机制。
第三，强化要素支撑保障。抓好煤电油气等生产要素的保供调度，加强建设用地和资金保障。各金融机构要对重点民生事业和重大工程给予更大支持。
第四，持续转变干部作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好问题整改，推动干部勇于担当作为、狠抓工作落实、创新工作方法，强化督促调度，加强追责问责，确保各项目标任务按照进度顺利推进。
临近全国“两会”，各级各部门要切实抓好安全生产和社会稳定等工作，抓紧对今年各项工作早部署、早启动、早见效，确保一季度实现“开门红”。
在消防安全防范事故工作会议讲话 供借鉴
仅供参考
今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻 xx 精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社
会发展创造良好安全环境。刚才，×、×同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线
今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。
从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的 xx 明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。
从季节特点来看，第一季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加
了风险隐患。特别是一季度，正值年初，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。
从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业×家，油气输送管道×公里，人员密集场所×家，营运客车×部、货运车辆×部、危险货物运输车×辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业×家，大型商场超市×家，燃气企业×家，危货运输企业×家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查×次，检查企业×家，发现隐患×个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是×月×日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。
安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。
二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线
要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：
（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临
时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个×%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。
除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。
（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。×个行业专项整治行动牵头部门负责，要将×个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。×方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实
（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。
（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。
（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。
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