2021年集团公司总工程师林区安全生产电视电话会议讲话稿和县委经济工作会议讲话稿

　1 2021 年 集团公司总工程师在林区安全生产电视电话会议讲话 稿和 在县委经济工作会议讲话 稿

　 1 2021 年 集团公司总工程师在林区安全生产电视电话会议讲话 范文稿

　为及时传达全国、全区安全生产电视电话会议精神，深入落实好习总书记关于加强安全生产工作一系列重要指示精神，确保林区在两节、“两会”期间安全生产形势持续稳定，XX 集团决定召开这次电视电话会议。刚才，XX 同志对“2020 年林区安全生产大检查暨年度业绩考核”工作情况进行了通报。下面，我就抓好当前和今后一个时期林区安全生产工作，再强调几点意见：

　 一、提高政治站位，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感。

　 一是强化思想认识，树牢安全发展理念。习总书记强调：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的 xx 全会特别强调坚持新发展理念，进一步重申要坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位的要求。因此，我们要从讲政治的高度，牢固树立安全发展理念，把抓好抓实安全生产工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的现实检验，作为践行以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念的重要实践，牢牢守住安全生产底线，切实维护林区职工群众生命财产安全，坚决做到守土有责、守

　土负责、守土尽责。各单位、部门主要领导要高度重视安全生产工作，时刻绷紧“安全”这根弦，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，做到条块结合，上下配合，各负其责，形成管控合力。

　 二是认清形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。今年，在 XX 集团党委、XX 集团正确领导下，通过各单位各部门的共同努力，林区安全生产形势持续稳定，全年未发生生产安全死亡责任事故，有效维护了广大职工群众生命财产安全和社会大局稳定。这是 XX 集团上下共同努力、务实工作的结果，值得肯定。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚、松口气”的想法，我们要时刻保持清醒头脑，充分认识到当前安全生产形势仍然十分严峻。

　 从林区形势看，XX 集团正处于机构优化调整关键期，基层安全管理部门面临职能调整、人员转岗，安全生产工作容易出现空档。加之岁末年初，极寒天气多发，历来是安全生产事故易发期，林区安全生产的不确定因素显著增多，风险加大，安全生产工作必须警钟长鸣，不能有丝毫松懈。

　 二、进一步采取有效措施，切实抓好岁末年初安全生产各项工作

　 （一）突出重点领域、环节，积极开展隐患排查整治

　 各单位要深刻吸取近期全国各类事故教训，举一反三，认真分析现阶段林区安全生产工作中凸显出的各类问题，在“两节”前迅速组

　织开展安全风险隐患排查治理，有针对性的抓好各类突出问题的整改落实，不留死角。检查工作中要做到统筹兼顾，点面结合，要突出重点行业领域，紧盯重点单位、要害部位、关键环节，对排查出的隐患和问题要现场提出整改意见，督促整改落实到位，实时“跟踪问效”，确保隐患整改“闭环清零”。坚持做到预防在前，研判在先，有效防范各类事故发生。

　 一是突出抓好非煤矿山安全生产管理。非煤矿山单位要积极采取有效措施，组建专业队伍，强化自检自查，全面细致排查井下提升运输系统、防排水、供配电、通风、防火、“六大系统”等安全设施，重点落实井下提升运输动力系统、通风系统、采准等各环节岗位责任制，加强外包工程安全管理，严格执行领导带班下井制度。严查通风系统及其监测监控系统，确保机械通风系统完善可靠；严禁特种设备操作人员、通风作业人员无证上岗；严查井上、井下火灾隐患，规范作业行为，有效防范火灾、爆炸事故；强化尾矿库安全管理，冬季严禁在已结冰的滩面和冰层上堆矿。要加强民爆物品储运环节及爆破作业环节现场安全管理。

　 二是突出抓好林区道路交通安全管理。各单位要强化各类车辆运行状态实时监控力度，做到及时维修及时保养，坚决杜绝车辆设备带病运行。加强对各类车辆驾驶人员的岗前培训力度，严格遵守交通规则，杜绝“三超一疲、带病出车”等违法违规行为；严禁运输车辆客货混载，严禁农用机械载人、搭车，避免发生群体性伤亡事故。确保

　公务出行、职工通勤、冬季旅游、危化品运输等相关环节的交通安全。针对林区冬季综合抚育作业特点，各单位要加大重点时段、重点路段的巡查密度，持续开展道路安全检查，重点部位、重路段是否进行防冰防滑处理，事故多发路段及危险路段道路安全防护设施是否齐全有效，简易桥涵是否安全等。

　 三是突出抓好危险化学品安全管理。重点加强对油库、加油站现场安全隐患排查力度，严格落实安全生产责任制，着力提升重大危险源管理及应急处置能力。要做好危化品运输、装卸环节安全管理，做好极端恶劣气候条件下危化品运输车辆管控，严格落实防冻、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，有效防范生产安全事故发生。

　 四是突出抓好森林抚育作业安全管理。加强抚育伐作业人员的安全培训力度，严禁未经过安全培训或无证上岗的相关作业人员上山作业；严禁使用无牌照、无防护装置农用四轮拖拉机进行作业；对于临时搭建的作业、宿营点，要加强现场作业安全及防火管理。

　 五是突出抓好冬季旅游安全管理。近年来，随着 XX 集团大力发展林区冬季旅游项目，游客数量逐年攀升，对景区安全防护设备设施、安全保障能力、突发事件应急处置能力都提出更高的要求。各单位、各部门要进一步强化旅游安全“红线”意识，加强旅游安全监管，坚决落实各项安全防范措施，加强职工培训和游客安全意识的宣传告知，全力消除各类旅游安全隐患。要加强两节旅游高峰时段和重点部位的

　安全监管和指导工作，针对主要旅游景区等游客聚集场所、餐饮等风险集中领域，积极开展安全隐患排查，严防事故发生。

　 六是突出抓好火灾防控工作。要把住重点时段，聚焦不放心、不托底的场所和区域，统筹抓好经济火灾防控。在紧盯宾馆、活动中心、办公场所、仓储等人员集聚场所等火灾易发点的同时，更要结合林区实际，对林场居民住宅、综合抚育临时搭建的宿营点等生产生活区域全面开展火灾隐患排查，做到心中有数，严防火灾事故。

　 （二）秉持全局观念，确保安全管理工作有序衔接

　 目前，XX 集团及所属各单位机构改革工作正在全面推进，在此次机构优化调整中，科学的整合并强化了林区安全生产和森林防灭火工作职能，而更加明确的突出林区应急管理工作的系统性、重要性。林区各级安全管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，各安全管理职能部门必须坚持改革与管理两手抓、两手硬，避免出现责任悬空、力度衰减、工作断档、管理缺失等问题。要做到“守土有责、守土尽责”，一如既往履行涉及本行业、本领域的安全管理职责，全力确保安全管理工作与改革后新部门、新职能的有序衔接。健全完善管理机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

　 （三）要狠抓责任落实，加强安全管理队伍建设

　 各单位、各部门要认真贯彻落实习总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示精神，进一步健全安全生产责任

　体系，抓紧成立“安全生产委员会”，落实各级党政领导干部安全生产责任，明确各单位、部门安全生产和职业健康工作职责，警钟长鸣、常抓不懈，严格落实“三项责任”。

　 一是要严格落实企业安全管理责任。严格领导干部现场带班、实施分类指导重点管控、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、整改警告、责任追究等行之有效的方法途径，强化企业安全管控实效。强化安全管理部门的职责，关口前移，全面开展安全质量标准化活动，使安全管理工作深入到企业生产经营的各个环节，使各项工作齐头并进，相互促进，全面提升。认真履行“一岗双责”，坚持管生产经营必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全，真正把安全生产责任落实到每一个岗位和每一个人员，实现安全管理全方位、全覆盖。

　 二要严格落实企业的主体责任。企业是安全生产的内因和根本。各单位要深入落实企业安全生产主体责任、安全生产工作联席会议、“一票否决”和安全生产指标控制通报考核等制度。确保安全问责制度落实到位，严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度，加强对事故多发单位的通报和检查督导，建立追究事故责任制度，对瞒报、谎报、迟报事故的行为，要严肃追究责任人责任。

　 三要严格落实职工群众的群体责任。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各单位、各部门及职工群众的通力合作。分管领导和安全生产管理部门要充分发挥综合协调作用，其他部门积极参与和支持安全生产工作，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工

　会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展“安康杯”、“青安岗”等群众性安全生产活动。要增强职工群众的法律意识、安全意识、责任意识，营造“关爱生命，关爱安全”的良好氛围。

　 （四）强化组织领导，扎实推进安全生产专项整治三年行动

　 “安全生产专项整治三年行动”是习总书记亲自批示，是党中央、国务院在新形势下作出的重要决策部署，是今后一个时期安全生产工作的主线。因此，我们要站在“两个维护”的政治高度，深刻认识理解开展“专项整治三年行动”的重大意义和现实需要，坚持把“专项整治三年行动”作为当前及今后一个时期安全生产工作的头等大事，进一步统一思想、提高认识，不折不扣地谋划、推动和落实此项工作。

　 一要强化措施。加强隐患排查治理工作。各单位要对标“两个根本”目标，用好“四个清单”，把共性问题、深层次问题、老大难问题排查出来，研究并提出有针对性的解决措施，落实完成时限，层层传导压力。

　 二要加强整改。为确保“专项整治三年行动”取得实效，各单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一个节点一个节点推进，一个难题一个难题攻克，持续完善和落实“从根本上消除隐患”的责任链条、管理办法、工作机制。

　 三要夯实基层基础。以意识提升、管理提升、防范能力提升、操作技能提升为目标，扎实开展安全生产宣传教育培训工作，把学习贯

　彻习总书记关于安全生产重要论述贯穿始终，着力凝聚安全生产工作强大合力。

　 三、时刻保持高度警惕，做好常态化疫情防控工作

　 经过 XX 集团所属各单位、各部门上下共同努力，林区疫情防控持续稳定、生产生活秩序已经基本恢复。但受境外输入和国内部分重点地区影响，林区疫情外防输入压力较大，防控形势依然严峻。各部门、单位要时刻紧绷常态化防控这根弦，坚决做到思想不松、责任不松、措施不松，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情防控各项工作。要保持对疫情形势的高度警惕性，增强疫情常态化防控工作的科学性、针对性、精准性，持续巩固好林区疫情防控工作成果。

　 同志们，安全生产工作事关林区改革发展大局，事关职工群众生命财产安全，责任重大。我们一定要按照国家、自治区和 XX 集团的统一部署，坚持底线思维，增强忧患意识，提高事故防范和灾害防控能力，为确保在两节、“两会”期间林区安全生产形势持续稳定做出贡献。元旦即将来临，向大家在过去一年中付出的辛勤努力、取得的优异成绩表示衷心的感谢和诚挚的问候，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事顺达！

　 谢谢大家！

　在县委 1 2021 年经济工作会议上的讲话 范文稿

　同志们：

　 当前，“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，X 已经迈入新时代，踏上现代化建设新征程。在这样一个重要时刻，县委决定召开县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议，主要是深入学习贯彻党的 xx 全会精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，充分肯定2020 年取得的成绩，分析找准瓶颈制约，安排部署 2021 年重点工作，动员全县上下在常态化疫情防控中提振精神、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴做好经济社会发展各项工作。今天上午，X 书记作了县委常委会工作报告，稍后就下一步工作还要作讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，从做好具体工作的角度，我讲三个方面的意见。

　 一、美丽战胜贫困变为现实，伟大成就载入 X 发展史册

　 2020 年，是×面临严峻挑战和考验最多的一年。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的最后收官时刻，年初遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，×月发生暴洪泥石流灾害，经济社会面临前所未有的巨大压力。面对多重任务叠加、多重困难交织、多重挑战碰头的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，全面落实习总书记对×重要讲话和指示精神，积极应

　对疫情灾情，全力以赴抢险救灾，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会持续健康发展，全面小康胜利在望。一是×发展进入高质量阶段。地区生产总值较“十二五”末增长×%，社会消费品零售总额年均增长×%，城乡居民人均可支配收入年均增长×%、×%，金融机构存贷款余额较“十二五”末增长×%、×%，非公经济市场主体和注册资本较“十二五”增长×%、×%。二是脱贫攻坚取得显著成效。果耶镇前山村、博峪镇尖吉村×个贫困村和×户×名贫困人口脱贫退出，贫困村和贫困人口全面“清零”，贫困群众收入增速高于农村群众收入增速，千百年来困扰×的贫困问题在我们这一代彻底消除。三是牢牢守住了疫情防控底线。坚决贯彻中央和省市疫情防控决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，迅速启动一级响应，县乡村层层设卡严防死守，从严落实常态化防控机制，全县上下众志成城、阻击疫情，牢牢守住了不发生疫情的底线。同时，发放助企贷款×万元、抗疫特别国债×万元，出台×项“硬核”举措，×户生产经营主体迅速复工复产，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。四是抗洪抢险救灾取得重大胜利。去年强降雨天气多于以往，特别是×月份暴雨引发的洪水超百年一遇标准，×条干支流爆发的泥石流方量是“×”特大山洪泥石流灾害的×倍，拱坝河和铁坝河全流域基础设施、耕地等遭到毁灭性破坏。面对重大自然灾害，我们立即启动两个Ⅰ级应急响应，省市县乡村五级联动，社会各界紧急驰援，全县上下全力抗灾，迅速转移安置受灾群众，全力抢修基础设施，恢复群众生产生活，取得了重大灾害“零伤亡”奇迹。目前，灾后重建

　全面启动，省公交建集团和×市对口支援项目已开工建设，受灾群众异地搬迁工作正在有序推进。五是生态环境质量稳步提升。以高度的政治自觉强力整改环保督察反馈等各类问题，实施生态修复治理项目×个，大规模推进国土绿化行动，义务植树×万株，森林覆盖率和草原覆盖度持续提高，“蓝天碧水净土”保卫战走深走实，全民生态环保意识越来越强，“美丽×”行动让×更加美丽，“五无×”创建行动在×定向起航。六是乡村旅游首位产业蓬勃发展。高起点谋划推进文化旅游“一十百千万”工程，高标准打造×个文化旅游标杆村和×个全域旅游专业村，东山转灯入列国家级非物质文化遗产，一大批特色康养小镇和美丽村庄“破茧成蝶”，中邮集团助力×扶贫行动入列“世界旅游联盟旅游减贫案例×”，一大批美丽村庄获得“国字号”荣誉，来县旅游人数和旅游综合收入继续保持×%以上的双高增速，乡村旅游后发优势逐步显现。七是特色种养产业硕果累累。筹资×万元“菜单式”扶持群众发展特色种养产业，建成种养基地×个，经济林果、中藏药材、羊肚菌和从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪已成规模，龙头企业和合作社分别达×家、×家，一批生产线、仓储冷库建成运行，产品线上线下销售网络更加完善，产销对接体系不断健全，育苗育种、生产加工、仓储冷链、电商物流、交易销售等产业逐步“聚链成环”，“舟味”产品美誉度和影响力大幅提升，促农增收作用越来越明显。八是区块经济后发优势逐步显现。实施中央预算内投资项目×个，×公路建成通车，舟永路、“一桥两隧”等项目加快建设，建设生态文明小康村×个，实施城镇基础设施项目×个，新建改造输电线路×公

　里，×正式进入 5G 时代，×个中心小镇发展态势良好，三大片区集中安置区“虹吸效应”正在形成。九是群众获得改革发展红利。支出×亿元保障和改善民生，一大批群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房等热点难点问题得到有效解决，零就业家庭实现动态清零，教育实现了“一个也不能少”，群众看病就医更加便捷，多层次全覆盖社会保障体系基本建成，高山高半山地区贫困群众在峰迭新区和×个集中安置点安居乐业，群众的获得感更多、满意度更高。十是合作交流取得历史性突破。联合国开发计划署授予ד韧性建设与可持续发展合作示范区”，招商引资×个项目×亿元，×新区×产业园区迈出实质性开发建设步伐，与×丝路文博网开展游客引流、文旅宣传合作，与中邮集团、北斗环游、泛华集团、读友集团等×家企业开展合作，×家企业在×落户，全市第一家汽车×S 店建成运营，×开放的大门越开越大，我们的朋友也越来越多。

　 过去的一年很不平凡，我们既做好了脱贫攻坚、全面小康的必答题，也答好了疫情防控、抢险救灾的加试题，全县上下奋勇拼搏、苦干实干，历史性地解决了困扰×千百年的深度贫困问题，山清水秀的美丽画卷徐徐展开，全面小康的美好生活即将到来。我们处于这个时代，奋斗在这个时代，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，向时代交出了一份合格答卷，向全县各族群众兑现了脱贫摘帽、全面小康的庄严承诺。

　 二、新时代开启新征程，借势而上推动 X 再写辉煌

　党的 xx 全会正式吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。随着深度贫困彻底消除、全面小康胜利在望，×站在了新的历史起点，新的发展征程也正式开启。中央和省委、市委经济工作会议对做好今年经济工作作出安排部署，指出了努力方向，明确了着力重点。我们要对标对表各级要求，明晰×发展方位、找准×发展优势、抓好重大战略机遇、解决突出困难问题，既要看到新形势下政策释放的有利信号和积极因素，坚定信心和决心顺势而为，又要准确把脉经济发展面临的复杂形势和严峻挑战，提高破解发展难题的能力水平，保持战略定力，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动县域经济健康发展。

　 （一）全面推进“五无 X”建设。正值“十四五”开局之际，市委、市政府提出打造“五无×”目标，全面贯彻了党的 xx 全会精神，与“五大发展理念”一脉相承，与国家对×的发展定位高度契合，顺应了全市各族群众对美好生活的向往。特别是今年初，“五无×”创建行动启动大会在×召开，这是对×工作的高度肯定，也说明我们创建基础很深厚。我们要紧紧围绕这个目标，大手笔谋划、高起点布局、全方位推进，确保“五无×”创建行动在×落地开花。

　 （二）深入贯彻新发展理念。近年来，我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面认识和把握新常态，积极创新，大胆实践，探索出一系列符合×发展实际的经验，在推动经济社会发展中起到了不可替代的作用，必须在今后工作中继续坚持。一是坚持绿

　色发展不动摇。“八山一水一分田”的客观现实、长江上游生态安全屏障的生态定位，注定了×不能走大开发大建设的传统发展之路。近年来，我们充分挖掘生态资源、激发生态优势、做大生态文章，生态红利正在全方位释放。随着全国生态建设布局日益完善，×的生态地位更加凸显，决定着我们必须坚持走绿色发展之路，在黄河流域高质量发展和长江流域经济带建设中抢占先机、发挥作用。二是坚持乡村旅游首位产业地位不动摇。一山一水、一田一屋、一枝一叶皆成风景，你我的故乡皆是他人的诗与远方。旅游是一个很宽广的产业体系，旅游者从出发到回家全过程都是旅游，“吃住行游购娱”旧六要素和“商养学闲情奇”新六要素所涵盖的方方面面都在旅游的大结构中形成共生、互成体系。随着全县种养产业土地利用空间“天花板”效应的逐步显现，乡村旅游引领县域产业发展已成定局，必须坚持乡村旅游首位产业地位，逐步形成以乡村旅游为引领、特色种养产业为主导、其他产业为补充的县域产业格局。三是坚持合作交流战略不动摇。过去五年，我们跳出×看×、广交朋友，一大批企业走进×、投资×，一项项合作协议、引资项目渐次落地，为我们带来了优质资源、社会资金、前沿技术，特别是引进了先进理念，改变了×传统的发展方式，可以说是县域开放最好的五年。我们要把合作交流的步子迈得更大、合作交流的层次水平提得更高，用社会资源资本资金弥补“内力不足”。

　 （三）牢牢抓住高质量发展的历史机遇。党的 xx 全会指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。”进入新发展阶段，我县面临很多战略性机遇。一是“一带一路”建设战略机遇。

　随着“一带一路”建设深入深化，沿线地区受益受惠越来越多，我省独特区位优势一跃成为向西开放的前沿，特别全省“东进、西出、南拓、北展”的南拓战略，通过打造南向通道使×快速融入南向国际贸易物流通道，将“一带一路”陆上通道和海上通道连接起来。地处南向通道沿线的×，迎来重大发展机遇，随着全省现代化综合交通运输体系的逐渐健全，后发优势十分明显。二是乡村振兴战略机遇。脱贫攻坚完成后，中央对脱贫县设置了×年的过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，支持脱贫地区乡村振兴，特别是将在全省确定×个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省定乡村振兴重点帮扶县，从国家和省级层面给予脱贫县重点支持，×乡村振兴迎来前所未有的发展机遇。三是黄河流域生态保护和高质量发展及长江经济带建设机遇。两大战略布局均将×纳入版图，×作为长江上游重要的生态安全屏障，必将在政策、项目、资金、技术等方面获得支持，生态环境治理、现代产业体系构建、基础设施建设等领域也将迎来新一轮的政策机遇期。四是推进西部大开发形成新格局机遇。党中央、国务院提出新时代推进西部大开发战略，出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从高质量发展、对外合作交流、生态保护建设、重点领域改革、民生保障改善等方面推进西部大开发，×将会在财税、金融、产业、用地、人才、帮扶等方面得到更多倾斜支持。

　 X 东连三秦中原腹地、南通巴蜀天府之国、西倚青藏雪域高原、北临岷洮丝路古道，地处甘川连接带及长江上游和黄河上游交汇处。进入新时代，国家在经济优化升级、区域协调发展、农业农村优先发

　展等领域作出重大部署，提出开展产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，独特的区位优势、通道优势，注定×发展的空间会越来越大、前景会越来越好。我们必须牢牢抓住机遇，准确把握县域发展现状和动力潜能，积极争取更多重大政策和重点工程在×布局落地，加快推进产业培育协同协作、城乡发展共建共享、地质灾害联防联治、经济发展优势互补，稳定实现发展增速、山河增绿、产业增效、群众增收、企业增利、财政增收，着力构建×对外高质量、高水平全方位开放新格局。

　 三、乡村振兴接棒启航，接力奋斗创造 X 美好未来

　 今年是中国共产党成立×周年，也是实施“十四五”规划和现代化建设的开局之年，做好经济工作意义十分重大。县委确定经济工作的总体要求是：坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__及中央经济工作会议、中央第×次×工作座谈会精神，全面贯彻习总书记对×重要讲话和指示精神，按照省委×届×次全会暨省委经济工作会议和市委×届×次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任

　务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党×周年。

　 今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值×亿元，增长×%；完成固定资产投资×亿元，增长×%；实现社会消费品零售总额×亿元，增长×%；完成一般公共预算收入×亿元，增长×%；城乡居民人均可支配收入达到×元、×元，分别增长×%、增长×%；城镇失业率控制在×%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。

　 2020 年受疫情冲击和灾害影响，经济基数较低，随着发展要素逐步向西部集中、内需消费潜力开始释放，今年经济发展势头可能好于去年。把地区生产总值增速定在×%，主要是省市对×发展的统筹考虑，也是体现了稳中求进的要求，尤其是固定资产投资增速定在×%，是考虑了去年项目建设情况和今年项目支撑情况。这样定目标，有利于充分调动大家把精力集中到统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接上，也有利于为今后几年打个好基础。

　 起步就要提速，开局就要争先。我们要咬定新目标，认领新任务，开启新征程，跑出新速度。

　 （一）全面践行“五无×”创建行动，打造 X 靓丽名片。以“五无×”建设在×落地生根，围绕总体目标和五年五步走要求，聚焦全域“无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害”五大领域，全面启

　动、全民参与、全域推进，着力打造“五无×·美丽×”新名片。一要升级打造“全域无垃圾”金字招牌。实施城乡生活垃圾处理、环卫基础设施等项目，建设王家山垃圾场封场项目，新建×座乡镇无害化垃圾处理厂，配套垃圾分类收集运输设施，提高垃圾回收利用和无害化处理率。有序推进生活垃圾分类，由公共机关逐步向城镇和乡村延伸覆盖，提高垃圾分类覆盖率和准确率。深入开展拆违治乱、乱堆乱放、乱停乱靠等专项行动，强力整治环境领域突出乱象。开展“巾帼家美”评比、美丽庭院创建、“弯腰行动”等活动，推动全民养成爱护环境卫生的良好习惯和行为自觉。二要全力发展“全域无化肥”品牌农业。发展中藏药材、经济林果、羊肚菌、中华蜂等绿色生态产业，加快产业转型升级，推动绿色农业实现高质量发展。推行有机肥替代化肥行动，集成创新推广作物高产高效栽培技术模式，稳步提升耕地质量，有机肥替代率达到×%。守好畜禽禁养区红线，对养殖合作社进行畜禽粪污资源化利用改造，推广畜禽粪污有机肥加工。开展秸秆粉碎还田农技农艺结合利用×万亩，建设粪污有机肥加工收购点和农作物秸秆肥料化能源化利用站，集中养殖区畜禽粪污综合利用率和农作物秸秆综合利用率分别达到×%、×%以上。三要全面实现“全域无塑料”奋斗目标。禁止生产、销售、购买和使用塑料购物袋和棉签、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化产品、不符合国家强制性标准的聚乙烯农用地膜等，大幅减少塑料制品消费量。倡导使用环保购物袋、布袋子、菜篮子，广泛推广应用塑料替代产品。实施农膜减量行动，建立健全废旧农膜回收利用体系，力争废旧农膜回收

　利用率达到×%。四要深入推进“全域无污染”生态环境。持续推进大气污染防治，实施以气代煤、天然气入户、燃煤锅炉升级改造等项目，建设峰迭新区集中供暖项目和×座新型量子能供热站，加强机动车、扬尘等污染治理，燃煤全部纳入三级配送网点配送，全面落实烟花爆竹禁限放措施，公交车和出租车逐步实现电气化，空气质量×项指标保持×%达标。实施新老城区污水管网、雨水收集系统和污水处理厂提升改造及×座乡镇污水处理厂、×个集中水源地保护、×个行政村污水收集项目，从严落实“河长制”“河湖警长制”，强力整治河湖“四乱”，开展白龙江流域禁捕禁渔行动，全域无黑臭水体，水生态环境质量持续向好。推进土壤环境质量分类管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染风险，受污染耕地安全利用率达到×%以上。五要精心培育“全域无公害”舟味品牌。打造优良品种种养殖基地和农业标准化示范基地，建设绿色农产品生产基地×万亩，扩大优质产品供给。培育壮大“花开×”县域产品公用品牌，为全县农产品发放统一“身份证”。制定出台奖励激励政策，支持“三品一标”认证，“三品一标”农产品数量增长×%。打响“中华蜜蜂之乡”，争取为×贴上“甘味”品牌标签。建立农产品质量安全追溯体系，禁止使用国家明令禁止的化学农药，推广运用物理防治技术措施，规范使用生物农药，创建省级农产品安全示范县，打造优质农产品供应目的地。

　 （二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。习总书记指出“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移”。从现在开始，×发展全面进入乡村振兴阶段。

　一要巩固提升脱贫攻坚成果。中央将于今年正式宣布全面建成小康社会，巩固拓展脱贫攻坚成果工作尤为重要。积极对接申报国家乡村振兴重点帮扶县或省定乡村振兴重点帮扶县，争取国家省级重点支持。严格落实“四个不摘”政治要求，用足用好用活×年过渡期内利好政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。常态化监测易返贫致贫人口“两不愁三保障”巩固情况，精准落实帮扶措施。加强易地搬迁后续扶持，培育壮大后扶产业，争取实施×大片区和×个安置点配套基础设施和公共服务设施项目，提升服务质量，确保搬迁群众安心居住。加快编制“十四五”巩固脱贫成果规划，持续深化完善定点帮扶、对口支援、东西部扶贫协作、结对帮扶等长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果后半篇文章。二要构建特色富民产业体系。将发展产业作为群众稳定增收的根本之策、乡村振兴的核心之策，立足县委、县政府×年“现代农牧产业体系建设年”定位，围绕构建从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、中藏药材等特色种植养殖全产业链条，制定完善落实《×县×年现代农牧产业体系建设实施方案》，建设农产品生产保护区和特色农产品优势区，打造高质量农产品供给体系，推动规模扩张和集约经营并重，引领全县特色农牧产业园区化、规模化、集约化发展，夯实乡村产业振兴体系，力争种植经济林果、中藏药材、羊肚菌达×万亩、×万亩、×亩，养殖从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂达×万只、×万头、×万箱，建设特色种养殖专业村（基地）×个。健全完善农业龙头企业、合作社、能人大户带动模式，培育打造省级合作社×个、产业化龙头企业×个、家庭农场×个、国家级产业强镇×

　个，提高农民参与度和直接受益水平。加快推进农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”工作，实施农产品冷链物流项目×个，新认证“三品一标”农产品×个，创响一批“土字号”“乡字号”品牌。三要推进乡村建设行动。坚持规划先行，加快×个行政村规划编制工作，优化乡村生产生活生态空间布局，聚合资金、项目、政策等要素资源投向乡村建设行动。今年县上提标建设×个生态文明小康村，实现自然村组生态文明小康村全覆盖，要按照固强补弱的思路，进一步完善乡村公共服务设施和水、电、路、气等基础设施，注重乡土味道，深挖历史古韵，打“颜值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村庄整体面貌和群众生活质量。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，新创建×个清洁村庄。强化公共设施管护机制，将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全部纳入管护范围，夯实乡村振兴建设基础。四要深化农业农村改革。加快推进农村集体土地房屋确权登记发证、第三次全国土地调查和农村集体土地房屋确权登记工作，严格落实“一户一宅”规定，规范管理农村宅基地。不断深化“三变”改革，完成×个村农村集体产权制度改革试点工作，发展新型农村集体经济。稳步推进供销合作社综合改革试点工作，新建乡镇村级综合服务社×个、乡镇农资配送中心×个，改建农资连锁加盟合作店×个，为农村经济发展注入活力。五要强化人才支撑。创新人才引进方式，完善政策扶持措施，引导和鼓励高校毕业生、创业能人到乡村工作，为乡村振兴提供“源头活水”。发挥新时代基层人才培训服务中心功能，创

　新乡村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的能工巧匠和新型职业农民，让一批发展理念超前、熟练掌握技术、热爱农村事业的“田秀才”“土专家”和龙头企业、合作社致富带头人成为引领乡村振兴的核心力量，为乡村振兴提供强有力的智力支持。

　 （三）聚焦修复改善绿色生态环境，夯实永续发展根基。深入贯彻习总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧抓长江旅游经济带建设及黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，统筹山水林田湖草系统一体治理，走人与自然和谐共生的绿色发展之路。一要建立国土空间规划体系。《×县国土空间规划（×—×年）编制工作实施方案》已经印发，要认真整合梳理乡村振兴规划、土地利用总体规划、城市总体规划等规划成果，建立各部门“共同规划”机制，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强全域全类型国土空间用途管制，并将用途管制扩大到所有自然生态空间。二要大规模推进国土绿化行动。县委、县政府将于近期召开国土绿化行动暨义务植树动员大会专题安排义务植树工作，计划今年义务种树×万株，各单位要尽快做好义务植树各项准备工作。实施荒山造林×亩、白龙江河谷地带造林×亩，力争新增造林×万亩，持续扩大绿色版图。探索推行林长制，建设水土保持林、水源涵养林、公益生态林和绿色公路长廊，巩固提升退耕还林、天然林保护等林业建设成果。三要铁腕整治生态环境突出问题。坚决扛起中央和省市环保督察反馈等各类生态环境保护问题整改的政治

　责任、整改责任，进一步加大措施力度，定人定岗定责，细化倒排工期，挂图销号作战，切实加快整改进度，确保问题全部整改到位、清零见底。加强生态环境保护执法，严厉打击生态环境保护领域违法犯罪行为，防范和遏制破坏环境问题发生。四要积极协调争取生态建设支持政策。抢抓国家推进碳达峰、碳中和及大力发展新能源的重大机遇，争取国家进一步加大重点生态功能区转移支付补助力度，协调落实横向生态转移支付补助政策，加强水资源生态补偿费征缴，为生态建设提供资金保障。五要做好自然资源资产审计准备工作。今年省上将对×开展为期×至×个月的自然资源资产审计，既是对全县自然资源资产管理责任情况的监督考核，也是对全县生态环保建设工作的检视检阅。大家务必高度重视，按照审计工作要求，立即做好各项准备工作，以良好的成绩接受审计。

　 （四）聚力培育乡村旅游首位产业，融合丰富文旅业态。坚持乡村旅游引领县域产业发展，不断健全完善旅游基础设施和服务设施，打造精品旅游线路，丰富旅游业态，加大宣传推介，持续扩大旅游影响力和美誉度，力争来县旅游人数达×万人次以上，综合收入达×亿元以上。一要高标准打造文化旅游“一十百千万”工程。梳理总结打造经验，提升×个旅游专业村和×个具有旅游功能生态文明小康村的整体建设水平，扶持发展精品农家乐和星级农家乐（饭店）×家。二要持续完善旅游基础设施。完成武坪、大峡沟、翠峰山、拉尕山、庙沟等景区基础设施项目，加快拉尕山生态酒店、观光索道、游客集散中心等招商引资项目建设，新建自驾游宿营地×个，旅游厕所、观景

　台各×座，持续提升×旅游品味。三要精心打造五个康养小镇。立足×个重点集镇的交通、区位、地理等特征，统筹现有基础设施、公共服务设施、生态环境、民俗文化、特色产业等资源，精心打造×小镇、×小镇、×小镇、×小镇、×小镇，推动康养产业加速发展。四要继续推进景区晋等升级。积极申报全国休闲农业重点县和国家森林康养基地，稳步推进拉尕山国家 5A 级旅游景区创建和×等×个国家 5A 级旅游景区创建工作，努力再打造一批有知名度、有影响力的旅游“打卡地”。五要加大文化旅游宣传推介。借力加入“三区三市”旅游大环线、“大九寨”文旅发展联盟等优势，深化与周边旅游城市、景区和旅行社互动，重点抓好与丝路文博网合作交流，对接落实好宣传推介、游客引流方案，加快精品旅游线路开发，出台游客引流奖励激励机制，做大做强线上线下旅游宣传营销推介，吸引八方游客前来ד打卡”，加速融入周边旅游经济圈，实现共建共享共赢。六要提高旅游文化内涵品味。充分发挥“全国联教普及先行示范区”“中国非物质文化遗产研究院非遗研究基地”“xx 文化艺术学院教学实践基地”影响力，积极创建国家楹联文化旅游示范基地，争取举办全国古藏文学术研究论坛，全力做好博峪采花节国家级非遗项目申报工作，筹建×藏族服饰文化研究基地，修缮保护×处不可移动文物，增加优质文化产品供给。

　 （五）坚持数字赋能引领创新发展，培育经济新增长极。特殊的地理区位、有限的国土空间、紧缺的土地资源，决定了发展水平层次，也决定了我们必须借助大数据、物联网、云计算等技术，破解制约县

　域发展的传统瓶颈，缩小发展差距，跟上现代化发展步伐。将培育新业态新模式作为拉动经济增长和满足群众生产生活升级需求的重要突破口，以数字经济为引领，大力发展通道物流经济、电商经济、网红经济，培育新的经济增长点。一要创新发展数字经济。加快建设大数据云计算中心、数据存储中心、智慧城市运营管理中心和 5G 网络基站，建设数据交换与共享平台，强化移动信息基础设施建设共建共享，整合优化信息化系统资源，构建“一个门户+两个中心+N 项智慧应用”，强化互联网、大数据等新一代信息技术，在智慧党建、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧农牧、智慧环保、智慧应急、智慧水务、智慧交通、智慧气象、智慧预警、智慧城管、智慧交管、智慧电商、智慧金融、智慧社区、智慧劳务等领域的应用，推动数字经济与县域实体经济和乡村文化旅游融合发展。二要大力发展通道物流经济。充分利用大数据、互联网等新技术，提升现有物流园集散功能，完善物流配送体系，建设连通联接大中城市的物流大通道，加速融入全省“一中心四枢纽五节点”现代物流产业布局，以物流畅通驱动经济发展。加快推进冷链物流体系、乡镇物流配送体系建设，打造绿色商品供应链，构建“大型超市+配送+乡镇中心店+村级店+基地”的城乡流通网络体系，提升改造现有农贸市场，启用×座乡镇农贸市场，畅通县内物流脉络。三要培育壮大电商经济。充分发挥县电商公共服务中心和乡镇电商服务站作用，完善邮政和“四通一达”服务网络，加快建设×县电子商务物流园，深化拓展电子商务应用空间，催生电商转型升级新业态，打造“国家电子商务进农村示范县升

　级版”。以“万村千乡”农家店、农民专业合作社为载体，加快农村商务信息服务站点建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品“卖难”问题。在新老城区建设×条集旅游、购物、餐饮、休闲于一体的商业特色街，举办好农特产品展会等商贸活动，促进城乡贸易物流加快发展，培育经济发展新动力。四要着力打造网红经济。随着经济发展方式的转变，网红经济应运而生，作为眼球经济、社群经济、粉丝经济的产物，网红发展潜力很大。通过个性化材料培训及专业引流方式，培养一批本土“网红”达人，打造电商直播平台和直播基地，加快培育网红景点、网红店铺、网红产品、网红美食、网红节目，融合直播、社交、共享经济等多种新模式，构建完善网红经济全产业链，为“舟”味特色农产品、景区打卡点等迅速走向省内外注入活力。

　 （六）坚定不移推进重大项目建设，促进区域协调发展。项目建设是经济发展的“牛鼻子”。必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，精准对接国家政策投资导向，谋划动态储备×亿元左右重大项目，争取更多中央预算内资金和政府专项债券支持，实施中央预算内投资新建项目×个，充分释放有效投资对经济增长的拉动作用。一要优化区块经济发展。深入贯彻区域协调发展理念，健全完善区块发展体制机制，结合“十四五”规划，精心谋划布局生态、生产、生活空间，加大资金、项目、政策、人才支持，引导人口、经济、资源、产业等要素在五大区块聚集，提高层次水平，增强优化生态空间、拉动经济发展、承载转移人口、繁荣集镇经济等方面的能

　力，为县域高质量发展打好坚实基础。二要构建完善现代交通路网。综合县域实际，确定发展以高速公路为主干、等级公路为骨干、乡村公路为脉络的县域交通建设思路，在“四通八达、方便快捷”上下更多功夫，开工建设两河口至郎木寺高速公路，力争宕昌至×二级公路审批立项，争取实施扎尕梁隧道工程、槐树坝至沙滩森林公园二级公路，江顶崖水毁公路恢复重建工程建成通车，加快舟永公路建设，打通狼岔坝至武坪公路，提升改造峰迭至沙滩森林公园公路，积极实施农村公路提质改造、生命安全防护工程，改建乡镇三级及以上公路、自然村组通硬化路、农村公路联网路，逐步构建内联外通、速通速达的交通路网体系，力争通行时间再缩短、通畅水平再提高，让全县群众出行更加便捷。三要统筹水利电网基础设施建设。全力配合实施白龙江饮水工程，提前着手调研论证，充分考虑引水对生态、产业、防洪、供水等领域正反两面的影响，对接省市落实相应生态补偿政策，有效应对引水后各类变化。加快实施上河特困片区生态水利工程、白龙江流域综合治理工程、中小河流域、护村护田河堤、重点山洪沟道防洪、乡镇集中供水、水土流失防治等项目。加快推进水利信息化集约建设，打造全域饮用水信息共享平台，提高水利综合服务能力。升级改造电网×公里，构建现代化智能电网，提高科学供电保障能力。四要提升城镇基础设施水平。开展城市更新行动，进一步加大供热、供气、供电、通信等市政设施项目建设，完善市政服务功能，提高城市生活品质和质量。加快峰迭镇市政基础设施、狼岔坝道路及排水、老城区广坝片区基础设施、棚户区改造、第二供水厂、老城区停车场

　和果耶镇、拱坝镇、坪定镇集中供热工程以及城关镇、曲告纳镇重点村生活垃圾简易处理场等项目建设，实施三大片区基础设施配套、大川镇土桥子道路及排水、坪定镇集中供水以及菜市场改造等项目，峰迭新区实现集中供暖，天然气管网入户实现全覆盖，老城区供热面积达到×万平方米以上。五要全力以赴推进灾后重建。《דה暴洪泥石流灾害恢复重建实施方案》已经审定，规划总投资×亿元，将于近期印发，计划分三年时间完成灾后重建。主动加强与省市行业主管部门和×市、省公交建集团对口支援单位的汇报衔接，争取更大更多支持。坚持冬谋春干，提前着手做好灾后重建项目前期准备工作，待春季气温回暖后开工建设。全力配合省公交建集团实施好藏中桥、勿依族坝至隅亦诺村公路和 C×槐大至古当公路等援建项目。按照“先紧后缓”的原则，尽快完成×户一般受损住房维修加固及群众生产生活急需基础设施维修和应急建设。广泛宣传异地搬迁政策，动员×户受灾群众向×新区搬迁，同时积极协调争取国家和省上政策支持，将×户灾害威胁区域群众搬迁到×新区，从根本上解决“年年建、年年毁、年年担惊受怕”问题。

　 （七）深化重点领域关键环节改革，加速释放发展活力。积极应对发展动力转换带来的挑战和机遇，聚焦重点领域、关键环节，一步一个脚印抓实改革举措，引导干部群众突破思想桎梏，刀刃向内自我革命，破解发展难题，助推高质量发展。一要持续深化“放管服”改革。主动承接落实好省市政府调整取消和下放的行政审批事项，大力推进“三集中三到位”，深化“四办...