学习贯彻教育部《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》心得体会

　学习 贯彻教育部《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》 心得 体会

　为持续深入做好中小学生欺凌防治工作，着力建立健全长效机制，2021 年 1 月 27 日，教育部印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》（以下简称《方案》），启动开展防范中小学生欺凌专项治理行动。

　《方案》提出全面排查欺凌事件。各地教育部门要围绕校园欺凌防治工作机制、制度措施、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对行政区域内所有中小学校开展全面排查，确保全覆盖、无遗漏。近年来，各地深入开展中小学生欺凌行为治理工作，取得了积极成效。但有的地方学生欺凌事件仍时有发生，严重损害学生身心健康，引发社会广泛关注，影响非常恶劣。为持续深入做好中小学生欺凌防治工作，着力建立健全长效机制，《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》启动开展防范中小学生欺凌专项治理行动，一旦发现学生遭受欺凌，学校要及时制止并进行调查处理；情节严重，要及时报告，并迅速联络公安机关介入处置。教育部要求各地于 3 月底前完成排查摸底，6 月底前完成集中整治。

　 新修订的未成年人保护法首次对学生欺凌进行了定义：“学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。”新修订的未成年人保护法将精神损害纳入到欺凌范围，

　概念的界定更加精准，同时，明确规定了学校要有防控与处置机制，但学校防控欺凌的工作制度如何建立，本次《方案》进一步明确并出台配套规定。

　大家知道，严重的校园欺凌可能会导致被欺凌者的身体伤害、自杀或者死亡。而有些教师或者校长往往认为就是学生之间闹着玩，对于校园欺凌的严重性及其后果估计不足或者出于共知的原因可以回避其危害或者责任。有研究表明，校园欺凌的高发区间为初中，但现在有向低段和高段延伸的势头。《方案》根据校园欺凌的恶性程度制定了相应的处置办法，这是一个好的信号，但如何界定和判断校园欺凌的严重度并作出相应的处置办法，其操作性还需进一步精细化。校园霸凌的产生，主要原因是青少年仁、义、礼三种德性素质低劣。实践证明，教师如果再能够善用传统文化，结合现代教育方法对孩子们进行品格、品行的引导和规范，那么对于大多数青少年正知正念正行的养成，都将发挥不可低估的积极作用。孩子们的品格、品质、品行“三品”提高了，对各种校园不良现象自然会达到一种釜底抽薪的治理效果。

　《方案》让我们再次思考，如何减少这类现象的发生，还校园安全与清静？自古以来，平息各种乱象都离不开“文治武功”，校园治乱是否也可以借鉴这一模式呢？ 其一：加强学校和家庭的法治教育

　《未成年人保护法》从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等方面，规定了很多保护未成年人的措施。《刑法》第 17 条中有关于未成年人犯故意伤害罪应当负刑事责任的规定：“已满 16 周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满 14 周岁不满 16 周岁的人，犯故意杀人，故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的，应当负刑事责任。已满 14 周岁不满 18 周岁的未成年人犯罪，应当从轻或减轻处罚。”《治安管理处罚法》第 2 条中也有关于未成年人伤害他人是违法的规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。” 如果学校和家长能够给孩子们深入普及相关法律的常识，让孩子们的法律意识和维权意识同步提高，被霸凌的孩子就有信心寻求法律、家庭、学校和社会的保护，实施霸凌的孩子也能够认识到事件的严肃性，对于霸凌是违法甚至是犯罪产生足够的畏惧心理，就会从某种程度约束自己的行为，防患于未然。

　学校可以参考《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，给全校师生做一场关于校园欺凌（霸凌）的讲座，然后可以请各个班主任针对这个讲座开一次主题班会，让全班同学一起学习和探讨。这样的法治教育就能更加深入人心，同时也将此《规定》的内容在家长会上传

　达给家长。2018 年 11 月 21 日起实施的《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，从主观上的蓄意或者恶意、行为造成的后果、行为的方式等方面，对校园欺凌作出界定，使校园欺凌与学生之间的一般性打架斗殴、打闹嬉戏区别开来。

　其二：改善学校和家庭的德育教育 德育工作每个学校都在展开，不论是大型德育讲座，还是思想品德课程，还是大大小小的班会，都在不断给孩子们强化道德观念，在孩子们的品格培养方面发挥着重要作用。然而，层出不穷的各类校园霸凌事件却也在提示我们，过去常规的德育方式方法已经面临着严峻的挑战，亟待创新和突破。在全国各地，不少教育工作者尝试从传统文化中寻找校园治乱的良方，有些已经取得了良好的效果。在这个教育部开展防范校园欺凌专项治理行动的冬日，希望我们的教育工作者同步探索出一条属于校园的文治武功之路，预防和减少校园霸凌，让冬日的阳光照进孩子们的心里，让每个孩子都能有一张安心的书桌，奔向美好的未来！

　直面校园欺凌：被欺凌的孩子和家长该怎么做 对于被霸凌的孩子来说，短时间内无法寄希望于霸凌他们的学生和老师发生改变，那就只能提升自己的素质，让自己能够从容不迫地面对霸凌，想方设法地去解决霸凌的问题。从孩子的角度而言，孩子在遇到校园霸凌的时候，最佳的处理方式是要有勇气直面霸凌，要用

　自己的智慧从容不迫地应对霸凌，随机应变，用自己的语言和肢体动作也好，寻求他人的帮助也好，都能减轻霸凌事件的程度，甚至阻止校园霸凌的发生。而且，不管孩子遇到什么程度的霸凌，都应该第一时间鼓起勇气告诉父母，才能防微杜渐！再根据情况，和父母一起到学校找老师或者霸凌者的父母解决霸凌问题。

　家长和老师一定要告诉孩子们，不管他们在遇到霸凌时是否能智慧地随机应变，都要第一时间告诉父母自己受到了欺负。而父母们则应当认真对待孩子们的倾诉，通过各种途径帮助孩子解决问题，以将伤害降到最低程度。但是，事实上，很多孩子在受到校园霸凌的时候，既不能随机应变，更没有勇气告诉父母，一直被动挨打，或者被长期孤立，身心性格都受到了非常严重的影响。

　 把初步认定权交给学校后，家长监督可以避免“和稀泥”，这不仅需要干预孩子，还要指导家长。然而，对于新修订的未成年人保护法第三十九条如何落地的问题，即如何建立系统化、规范化的校园欺凌防控制度，《方案》给出了明确回答。从内容看，涵盖面广，既明确了工作任务，又提出了工作要求。

　 当然，想从源头遏制校园欺凌，不能仅靠学校，还必须重视家庭教育，预防校园欺凌需从家庭矫正开始。教育孩子走正道是一个复杂问题，需要家庭、学校、社会等多方努力。而有效防范校园欺凌，必须将措施落实到位，如此才能做到早发现、早预防、早控制 。